村镇银行试点的成效_问题与建议(1)
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中国发展观察
2010年3月
村镇银行试点的成效、问题与建议
■ 国务院发展研究中心课题组
006年12月，根据我国农村地区金融服务不足、竞争不充分的状况，人民银行、银监会等部门调整放宽了农村地区金融机构准入政策，逐步将村镇银行等新型农村金融机构试点范围扩大到全国31个省份。截至2009年6月末，全国已经有100家村镇银行，实收资本超过40亿元，存款余额130多亿元，贷款余额超过90亿元，累计发放农户贷款50多亿元，累计发放中小企业贷款70多亿元，多数村镇银行已经实现盈利分红。为了了解村镇银行试点中取得的主要成效、存在的主要困难和突出问题，课题组于2009年4月针对云南、安徽等一些省区的村镇银行运行情况开展了调研，对村镇银行发展现状进行了分析，并提出了相关政策建议。
村镇银行的发展现状和主要成效
(一)主要由中小银行发起设立，国有银行兴趣不大
根据银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，村镇银行应采取发起方式设立，应有1家以上(含1家)境内银行业金融机构作为发起人。村镇银行最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构，最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的20％。已经发起设立的100家村镇银行中，有80家由地方中小银行发起设立；14家由国家开发银行、国有商业银行和全国性股份制银行发起设立；6家由外资银行发起设立。目前，村镇银行已初步形成资本构成多元、民间资本过半的局面。2008年8月，中国农业银行发起设立的湖北汉川农银村镇银行是四大国有商业银行开设的第一家村镇银行。汇丰、渣打等外资
银行也相继开始参与筹建村镇银行。总体上看，区域性商业银行和信用社是发起设立村镇银行的主力军。 (二)吸收各种资金入股，支持农业农村发展 《村镇银行管理暂行规定》要求，在银行业金融机构持股比例不低于20％的情况下，单个自然人股东及关联方持股比例不得超过村镇银行股本总额的10％。从最先试点的村镇银行情况来看，90％以上都有企业法人或者自然人参股，由银行业金融机构单独设立的村镇银行很少。社会资本参股村镇银行的比例平均超过50％。村镇银行的出现，基本达到了“引导各类资本到金融网点覆盖率低、金融服务不足、金融竞争不充分的地区”服务农村和农业发展的目的。湖北仙桃北农商村镇银行为郭河镇养鸡协会量身定做的“协会+农户”规模性授信产品，一期授信就达到300万元，惠及30多家农户。
(三)村镇银行层级简单，贷款审批程序便捷 村镇银行主体明确，产权清晰，结构简单，层级简洁，委托代理链条短，代理成本相对较小，贷款审批机制灵活，信贷决策高效，能够根据农村经济的实际和农户金融需求特点提供有效的金融产品和金融支持。据调查，村镇银行对符合条件、手续齐全的贷款申请，从调查、审批到发放一般为五个工作日，与其他金融机构相比，信贷审批具有管理链条短、决策高效的明显优势。村镇银行贷款快捷的主要原因是其重在审查客户的现金流、还款能力和信用状况，而不在于抵押担保。对湖北省八家村镇银行发放的120份客户问卷调查结果表明，90％的客户认为村镇银行比其他银行服务更方便快捷，61％的客户认为村镇银行的服务效率高。
(四)促进农村金融竞争，贷款利率有所降低 我国农村金融长期供需失衡、机构网点稀少，金
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融机构缺乏竞争，贷款利率高企。在这种大背景下，村镇银行应运而生。许多农户和中小企业主反映，村镇银行利率定价机制灵活，利率水平总体较低，抑制了民间高利贷的发展。湖北咸丰常农村镇银行的1年期贷款月利率比其他金融机构要低10％。客户选择村镇银行的原因在于利率水平低。对云南三家村镇银行的调研也表明，降低农村地区短期贷款利率水平，可以帮助村镇银行赢得越来越多的农村客户支持。 (五)“零金融”乡镇减少，部分填补农村金融真空
新型农村金融机构试点以来，已经成立的100家村镇银行大多分布在中西部地区金融机构网点覆盖低、金融服务不充分的村镇。通过设立新型农村金融机构、现有银行业金融机构设立分支机构和延伸服务，解决了1878个零金融服务乡镇的金融服务问题。但是，农村人均拥有机构网点、从业人员与实际需求相比差距仍然较大；到2008年底，仍有1424个乡镇没有金融服务。根据《新型农村金融机构2009～2011年总体工作安排》，未来三年在全国将设立村镇银行1027家，进一步缓解农村金融服务不足问题。
存在困难和问题
一是缺乏社会认同，吸储难度较大。村镇银行是新生事物，城乡居民普遍感到非常陌生，尚难有认同感，有些群众甚至把村镇银行误认为原来的“农村合作基金会”。北京延庆村镇银行位于县城，周边的一些居民和村民第一反应就认为“村镇银行是杂牌”，“有钱老板开的，存钱被卷跑怎么办”，纷纷表示“不敢贸然去存款”。甚至有一位居民反映，“现在是全球金融危机，国外一些银行都破产了，万一这个银行也破产了，存进去的钱怎么办”。村镇银行刚进入农村市场，开设网点较少，缺乏品牌效应，吸储难是个无法回避的现实问题。截至2009年6月，全国金融机构存款余额为58万亿元，而同期村镇银行的存款余额为130亿元，仅占0.022%。
二是贷款需求旺盛，可贷资金不足。近年来，我国县域经济发展迅速，正规金融供给明显不足。村镇银行等新型农村金融机构成立后，在存款不足的情况下，却面临旺盛的贷款需求。以成立1年的安徽凤阳利民村镇银行为例，截至2009年5月24日，存款余额9315万元，贷款余额7729万元，贷存比高达83％，已经超过《商业银行法》规定的75％的比例。与旺盛的贷款需求相比，村镇银行可贷资金明显不足，信贷支农缺乏后劲。由于村镇银行不能进入全国拆借
市场，因此只能向当地金融机构拆借资金。一些村镇银行从业人员反映，“不到万不得已的情况下，不愿向当地银行拆借，因为成本太高”。
三是税收压力较大，政策扶持较弱。目前，各地出台了一些针对村镇银行的扶持政策，但难以落实。对于村镇银行这样的新型农村金融机构，应当根据农村信用社的纳税标准来计征企业所得税和营业税。根据财政部、国家税务总局有关文件，我国中西部地区农村信用社暂免征收企业所得税；其他地区农村信用社，按其应纳税额减半征收企业所得税；对农村信用社取得的金融保险业应税收入，按3％的税率征收营业税。目前，许多省份没有对村镇银行执行上述税收条款。一些地方对村镇银行发起人承诺提供的一次性开办费和风险补助金、免收注册登记费等往往成为一纸空谈。 四是人力资源不足，素质参差不齐。《村镇银行管理暂行规定》要求村镇银行董事长和高级管理人员应具备从事银行业工作五年以上，或者从事相关经济工作八年以上(其中从事银行业工作二年以上)的工作经验，具备大专以上(含大专)学历，但对一般工作人员无法限定。大多数村镇银行的人力资源结构表现为高管素质尚可，客户经理能力素质有待提高。以安徽凤阳利民村镇银行为例，该行一共有18名工作人员，董事长、行长、副行长三名高管和综合办主任拥有中级职称和多年金融工作经历，其他14名员工中由应届毕业生、退伍军人、公司职员构成，员工整体从业经验不足，业务技能、专业知识和风险防控能力亟待提高。这种局面严重制约了村镇银行的业务发展。
五是贷款脱农化、短期化趋势明显。成立村镇银行的初衷是，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业、农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设。但村镇银行为了生存，必然追求利润最大化，往往选择企业发放贷款，具体表现为贷款的脱农化、大额化、短期化。据统计，某村镇银行名义上发放给农户的单笔贷款金额平均为47.51万元，这些大额贷款主要用于商业经营；以个体工商户名义发放的贷款单笔平均为31.72万元，竟小于农户的平均单笔贷款规模。一些贷款在统计报表上虽然写的是种植业或者养殖业贷款，实际上却是企业使用的六个月以下的流动资金短期贷款。
几点建议
(一)监管部门和地方政府要扶持村镇银行的发展 监管部门和地方政府要发挥国家政策的激励和引导作用，综合运用财税杠杆和货币政策工具，发挥存
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款准备金、支农再贷款、利率等货币政策在鼓励农村金融发展中的作用，定向实行税收减免和费用补贴，引导村镇银行延伸和发展针对农村和农户的金融服务。如宁夏、四川、浙江等地的人民银行已经开始对当地的村镇银行发放支农再贷款，缓解了村镇银行可贷资金不足问题。另外，要支持村镇银行抓住新型农村养老保险试点的良机，积极参与农村养老保险金的发放，提高村镇银行的知名度和影响力。监管部门要将村镇银行支农业务的情况纳入考核体系，结合税收优惠政策的调整，引导村镇银行开展农户联保贷款、农业产业链互助担保贷款和林权抵押贷款等业务，增加支农信贷投放，大力改善支农服务，支持农业发展和新农村建设。
(二)鼓励村镇银行充分借助主发起人和股东的力量
设立村镇银行，要优先选择本地银行业金融机构作为主发起人。这样，村镇银行就能充分借助主发起人的硬件设施，减少运营成本。同时，借助主发起行的力量，可以联合开展银行卡、保险营销等业务，提高盈利能力。村镇银行也应该与其他金融机构合作，开展联合贷款或者“财团贷款”服务，有效分散风险，满足贷款金额较大的中小企业的融资需求。此外，股东可以在村镇银行开设账户，办理存款业务，缓解村镇银行的资金不足问题。
(三)支持村镇银行开拓中间业务，提升自身影响力
引导村镇银行大力发展中间业务，提高中间业务收入。可以与主发起人或者银行业金融机构股东合作，签订代办理财产品和医保取款业务协议。一方面，代办理财产品可以取得中间业务收入；另一方面，代办医保业务不仅可以有效提高村镇银行的品牌知名度，还可以发现客户、选准客户、留住客户、开发客户，为村镇银行资产、负债规模的壮大提供条件。村镇银行要积极与本地保险公司联系，开展保险代理业务，增加中间业务收入。
(四)引导村镇银行建立严密的风险防控机制
为了解决在发放贷款过程中的信息不对称问题，可以考虑利用农村资产、信用较好的涉及商业服务职能的农户、工商户来为村镇银行提供信息。村镇银行可以建立“村镇银行——贷款服务中心(信贷员)——金融服务站(村)——农民贷款小组”的四级市场网络。其中，
贷款服务中心由村镇银行的信贷员或者客户经理管理；村级金融服务站董事、高管，要优化人力资源配置，激发员工潜能，促进村镇银行的健康发展。村镇银行要形成以行长为核心和风险控制人员为轴心的团队组合，(客户经理)信贷员与行长直通。云南玉溪兴和村镇银行就利用近年大学生就业难的有利时机，实施效率工资机制，聘用云南本地生源的财经类大中专学生，强化培训后担任客户经理，建立了质量较高的人力资源团队，提升了村镇银行业务效率。
(六)要在我国建立多元多层的农村金融体系 村镇银行是农村金融领域的新生力量，无法独自担负支持农业产业化、规模化、现代化的历史重任。截至2009年6月末，我国农户经营性贷款为14308亿元，而村镇银行发放的总贷款余额只有90多亿元，按农户贷款比例为40％计算，村镇银行发放的农户贷款在我国农户经营性贷款中仅占0.25％。要充分发挥农业银行、农发行、农信社、农商行、农村合作银行和邮政储蓄银行等六类正规金融机构的力量，促使它们稳定和发展农村服务网络，利用其县域资金充裕、专业服务到位等多方面的优势，更好地支持“三农”和县域经济发展。要健全政策性农业保险制度，建立农村信贷担保机制，降低涉农贷款风险。同时，大力发展村镇银行等新型农村金融机构，提高我国金融资源配置效率，改善农村地区金融服务。也要采取措施，积极发展适合农村需要的各种小额信贷及微型金融服务。建立多元多层高效的农村金融服务体系，才能有效缓解农村金融服务不足问题。
国务院发展研究中心“新形势下农村金融发展问题研究”
课题组
课题负责人：徐小青
徐小青 樊雪志 执笔
我国村镇银行发展现状、问题及对策研究1
浅谈我国村镇银行实践效应及发展障碍 摘要： 所谓村镇银行就是指为当地农户或企业提供服务的银行机构。区别于银行的分支机构，村镇银行属一级法人机构。目前农村只有两种金融主体，一是信用社，二是只存不贷的邮政储蓄，农村的金融市场还处于垄断状态，没有竞争，服务水平就无法提高，农民的贷款需求也无法得到满足。改革的出路，就是引进新的金融机构。建立村镇银行是为了解决我国现有农村地区银行业金融机构覆盖率低、竞争不充分、金融供给不足、金融服务缺位等“金融抑制”问题，更好的建设农村金融生态环境。但作为新生事物，研究发现村镇银行在建立及发展中还存在一些新的问题，本文从村镇银行存在的问题入手，提出现阶段促进村镇银行发展的一系列措施，希望能在商业性金融如何发挥政策性支农作用这一本质问题上提出一些有益的建议。 一、引言 中国经济最大的问题是城乡经济结构二元化，在金融领域，则突出地表现为城乡金融的二元化，农村地区金融服务的匮乏对经济发展起到一种抑制作用，但农村金融发展是世界性的难题，20世纪80年代以来，世界金融理论界形成了“农业信贷补贴论”、“农村金融市场论”和“不完全竞争市场论”等多种理论流派。前者实质是一种政府主导的思想，中者是市场驱动理论，后者则是对前二者的折衷。其中“不完全竞争市场论”认为发展中国家的金融市场是一个不完全竞争的市场，贷款方对借款人的情况无法充分掌握，完全依靠市场机制无法培育出社会所需的金融市场，这一理论更适合我国国情，是我们发展农村金融的理论基础，有学者研究表明，要以农村金融需求为导向，从整体角度调整农村金融组织的区域布局，构建需求型为导向的农村金融组织结构体系，发展农村中小型金融机构和社会公共投资机构，实现金融组织的多元化是促进农村金融深化的有效途径（何广文，2005）。
我国村镇银行发展存在的问题及对策
我国村镇银行发展存在的问题及对策 内容摘要村镇银行的发展对于促进新型农村金融体系的形成服务新农村建设具有十分重要的意义但是目前我国村镇银行在股本设置、政策支持、信用环境、金融监管、存款来源等方面存在一系列问题阻碍了村镇银行的发展为此本文提出完善法人治理结构、加大政策扶持力度、优化经营环境、完善监管体系、拓展资金来源、加强金融手段创新等发展对策 关键词村镇银行股本设置信用环境农村金融体系 村镇银行是经有关法律、法规批准由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资在农村地区设立的银行业金融机构主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务 2006年10月在国际上享有“小额信贷之父”、“穷人银行家”美誉的穆罕默德尤努斯以其在孟加拉国创立的世界上第一家乡村银行——格莱珉银行获得诺贝尔和平奖30年前他曾把27美元借给42名赤贫的孟加拉农村妇女不久建立起孟加拉乡村银行至今已形成一个有1200个分行、遍及4.6万多个村庄的银行系统使400多万孟加拉农村的贫困人口脱贫致富我国借鉴格莱珉银行成功模式2006年12月20日银监会出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策、更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（下文简称《意见》）这是中国农村金融政策的重大突破正是在这样的背景下全国各地村镇银行纷纷建立起来根据银监会统计数据截至2008年底全国已有105家新型农村金融机构获准开业其中村镇银行89家目前这些村镇银行总体运行良好2009年2月1日中央一号文件再次强调在加强监管、防范风险的前提下加快包括村镇银行在内的多种形式新型农村金融组织发展这表明村镇银行逐渐成为服务社会主义新农村建设、支持地方经济发展不可或缺的力量 我国村镇银行发展过程中存在的问题及原因分析 （一）股本设置欠合理且村镇银行股份制优势难以发挥 从村镇银行的股权设置看虽然民间资金参与了新设的村镇银行但是由于《村镇银行管理暂行规定》中明确规定村镇银行的最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构并且最大银行业金融机构股东持股比例不得低于村镇银行股本总额的20%这样大股东对村镇银行占有的绝对控股地位致使村镇银行在成立初期相当于大银行的一个分支机构人员管理、业务经营诸多方面都受到约束自主经营权难以发挥另外村镇银行注册资本金较低导致其抗风险能力较弱存款客户特别是一些大额资金不敢进入影响了负债业务发展此外受最大贷款户比例不得超过注册资本5%限制难以满足一些中小企业的信贷需求影响其资产业务拓展 （二）配套法规政策不健全 自从《意见》出台以后中国银监会又陆续发布了《村镇银行管理暂行规定》等6项新型农村银行业金融组织的行政许可及监管细则但是对农村新型金融组织的财政支持、税收优惠、业务管理等具体规定还没有出台各地区的政策也不一样具体表现为一是国家税收政策扶持不明确能减多少税、免税多少年没有规定；二是国家还未建立支农奖惩机制对支农有突出贡献的单位尚未建立激励机制影响其支农积极性；三是中国人民银行支农再贷款尚未向村镇银行倾斜；四是村镇银行的不良资产处置能否享受国有商业银行的剥离、核销呆账和农信社的中央银行票据置换等政策当前还未能明确
村镇银行的发展方向
村镇银行是一级法人银行，还是很有发展前途的。 村镇银行的市场定位，就是以区域内农村中低端客户为目标客户群，致力于建设一个为“三农”服务的农村社区性银行。村镇银行的资金投向，就是要坚持商业、可持续原则，投向有创业意愿、有发展前景和还款能力、信用良好的农村客户，包括农户和个体工商户、微小企业，以及一些产业化龙头企业。在具体经营中，应当始终抓好四大战略： 一是大爱战略。大爱是一种文化。因为面向低端客户群的业务是一种劳动密集型业务，需要更多的耐心、细心和爱心。对村镇银行来说，弘扬大爱文化就是首要的战略问题。要坚持不懈地用大爱文化教育员工，带着一种深厚的感情做服务，为三农发展殚精竭虑。 二是创新战略。要立足于做特色，靠有生命力的产品求生存。在存款业务的发展和贷款业务的管控上，都要不断有所创新。不断扩大资金来源渠道，打实发展基础。在贷款产品上，要不断深度研究三农需求，不断地锁定目标客户群，不断地量身定做特色产品，不断地集群化营销业务。要通过创新，不断满足三农客户日益增长的金融需求。要让客户想来存款、能贷上款，真正办成农民自己的银行。大力拓展存贷款业务之外的各项新业务，创造全新的盈利模式。3 d2 H 三是联动战略。村镇银行和作为母行的商业银行要联动。在科技、大额贷款等方面加强与“母行”合作，资源共享，优势互补。在日常业务拓展上加强与地方合作，在重大发展战略问题和一些关键性瓶颈问题上积极争取银行业监管部门和人民银行的支持。抓银团贷款，抓围绕产业链的上下游业务，把村镇银行的牌子用好用足。只有联动，才能克服小的劣势；只有联动，才能始终吸收先进的生产力；只有联动，才能做到商业、可持续。晋城商行作为太行村镇银行的主要投
村镇银行发展战略与政策建议
企业研究Business research 总第406期 第16期2012年8月 一、村镇银行发展的现状 (一)村镇银行发展的基本状况 截止2011年4月底，全国共组建了新型农村金融机构552家，其中开业448家，筹建104家。在已开业的448家新型农村金融机 构中，村镇银行400家， 占89%；农村资金互助社39家，占9%；贷款公司9家，占2%。在区域分布上，东部占40%，中西部占60%。 已经开业的新型农村金融机构实收资本230亿元，各项贷款 余额733亿元，83.4%的贷款均投向了农户和私人企业，整体加权 资本充足率为30.5%， 不良贷款率为0.12%。新型农村金融机构培育试点工作经过五年时间，取得了显著 的成效。具体表现为：一是丰富完善了农村金融组织体系；二是探 索了金融主体、 社会主体投资设立农村金融机构的新渠道；三是推动了农村金融市场的竞争度和市场合理的建设；四是引导了农村 金融商业模式和金融产品的创新；五是构建了科学的新型农村金 融机构的有效监管模式。 (二)村镇银行发展存在的问题 村镇银行的发展，引入了农村金融市场新的竞争主体，形成了 新的竞争格局，给农村金融市场注入了新的活力，推进了农村金融 市场的发展，改善了农村金融服务环境，有效地促进了区域性经济 的发展。 但是，在发展中仍然存在诸多的问题和困难，主要表现在：⒈规模因素的制约。村镇银行按照“小额、分散”的原则提供金 融服务，会导致人力不足，经营成本高；有限的资本金，会导致抗风 险能力差，放大额贷款，风险大；由于规模小，利率定价难以实现风 险全覆盖，利率定高了，加大了农民的负担，利率定低了，又会影响 经营效益，导致经营的困难。 ⒉信贷资金供给和市场拓宽因素的制约。村镇银行由于“人少、经验少、客户关系少、优质客户资源少”，目前很难与“人多、人熟、地 熟、情况熟”的农村信用社竞争，给资金组织带来一定的难度，出现 了资金供给与需求的不匹配。主要靠发起行存放资金方式提供信贷 资金，导致资金成本高，收益低，流动性风险与信用风险并存。 ⒊风险管控和金融产品创新能力差。村镇银行在信用风险、操 作风险识别、风险计量和控制方面主要由主发起行派注风险管控 人员，受到诸多因素的制约，对风险的防范与业务发展带来许多的 影响；而且村镇银行提供的信贷产品单一，金融创新能力差。 ⒋社会公信力差。由于发展时间短、结算手段落后、网点单一，还没有得到农民、 私人企业主的广泛认同，导致村镇银行的社会公信力、社会声誉远不如农村信用社和邮政储蓄银行，从而带来生存 难的问题。 二、我国村镇银行发展的战略 (一)村镇银行发展环境分析 分析村镇银行内外部发展环境，即分析村镇银行发展的优势和劣 势，面临的机遇和困境，进而有利于研究制订村镇银行的发展战略。 ⒈村镇银行的优势村镇银行具有先进的经营理念、良好的服务区域、灵活的经营机制等内部优势。 在经营理念上，“面向社区”、“面向三农”、“服务创造价值”、“实现双赢”等经营理念，已成为村镇银行的共识，这些理念的形成并付诸于实施，将会给村镇银行产生良好的经济效益和社会效益。在服务区域上，村镇银行贴近社区，贴近“三农”，其服务区域广、服务对象广，潜在的发展空间巨大。在经营机制上，建立了产权明晰的公司治理结构，比其他股份制商业银行管理效率更高；同时一般由主发起行给予风险控制、产品与科技开发、人员培训等方面的专业支撑；建立了适合村镇银行特点的组织架构，建立了信贷、财务决策机制，其业务流程充分体现“短、频、快”和“扁平化”的优势；建立了灵活的风险定价机制，有利于业务拓展和风险控制；建立了员工用工机制、绩效考核机制、干部任用竞争激励机制，有利于充分调动员工爱岗敬业的热情，体现了“以人为本”、“员工第一”的人文精神等等，与其他商业银行比，具有一定的优势。这些优势发挥好了，将会对村镇银行可持续发展起着积极的作用。⒉村镇银行的劣势第一，缺乏农村金融服务的经验，尤其是新上岗的客户经理层面的员工。第二，目前的生存空间狭小，主要是农村信用社具有比较优势,村镇银行难以与之竞争。第三，服务空白和竞争不充分，主要表现在村镇银行员工少、网点少，农村征信体系尚未建立，结算不通畅等；第四，缺乏核心竞争力，主要表现在信贷产品品种和创新、服务创新、贷款规模、科技支撑、客户资源、品牌效应等方面与农村信用社比， 不占优势。⒊面临的机遇农业经济作为我国的第一产业，国家正以前所未有的力度加快农村经济发展，强化新农村建设，资金需求巨大，但农村金融市场的资金供需矛盾，为村镇银行的发展提供了机遇；市场放开为村镇银行的出现提供了机遇；农村金融改革全面推开，农村金融生态环境逐步改善，发展环境不断优化；深化金融体制改革，国家和地方政府的政策扶持逐步到位；国家加大了对“三农”的支持力度，比如减免农业税收，对粮食实行直补，农村经济发展和农民收入状况逐步趋好， 这又为村镇银行提供了很好的发展机遇。⒋面临的困境同业竞争日趋激烈，村镇银行处于弱势；客户服务需求更高，规模小，经营成本高，村镇银行举步维艰；同时，由于法制建设不完善、农村征信体系尚未建立、金融创新困难、风险控制难度大等方面因素，极大地制约了村镇银行的发展。(二)村镇银行发展战略⒈准确的市场定位作者简介：谭文培（1965-），男，湖南攸县人，副教授，研究方向：金融理论与监管。 村镇银行发展战略与政策建议 谭文培 （湖南化工职业技术学院湖南株洲412011） 摘 要：新型农村金融机构培育试点工作经过五年时间，取得了显著的成效。村镇银行成为新型农村金融机构的主力军。 但村镇银行在发展中出现了许多新情况和新问题。本文探讨了村镇银行存在的问题，在分析村镇银行的优劣势和面临的机遇及困境的基础上，提出了村镇银行的发展战略。同时探讨了村镇银行的内部运行机制，提出了村镇银行发展的政策建议。 关键词：村镇银行；发展战略；内部机制；政策建议 97··
我国银行业存在的问题及对策
For personal use only in study and research; not for commercial use 我国银行业存在的问题及 对策 改革开放以来我国金融业发展很快特别是银行业在改革春风的沐浴下迅速蓬勃壮大随着金融体制改革的深入和入世步伐的加快金融业竞争将愈演愈烈我国商业银行也将面临着前所未有的挑战对自身暴露出的问题急需认清和解决 一、目前我国银行业普遍存在的问题 （一）过分强调“存款立行”搞存款竞争阻碍自身和经济正常运行 对各商业银行来说“存款立行”几乎成了一条铁律
因此扩大存款规模成了各商业银行的头等大事自1996年以来央行连续七次下调存贷款利率旨在促进内需的扩大引导居民减少储蓄扩大消费以带动经济的发展然而在日常监管中一些机构一旦出现存款下降就把抓存款当作一个重要监管内容来看待这样货币政策效应就被冲减掉了妨碍国家宏观调控手段的实施不利经济运行 由于银行业的扩张和竞争的加强银行的投资活动需要找到足够的社会闲散资金自然而然存款问题就被放在首要位置目前各商业银行每年都分级下达当年存款任务指标特殊情况下上级行还会给所属机构来个月度或季度的存款“大会战”并且将完成存款任务与员工工资奖金挂钩、与评比先进挂钩虽然央行三令五申不准将存款完成情况与员工工资、奖金、福利挂钩但很多单位依然我行我素置若罔闻在“存款立行”观念的支配下各商业银行盲目拉存只重视存款数量不重视质量也给自身发展带来一系列不良后果 １．过分强调抓存款扰乱临柜业务的正常运转为揽储一些机构公然将企业存款转入储蓄核算为部分企业机关团逃避监督和大额提现开了方便之门达到公款私用之目的违规高息揽存、上门收款、借助行政干预等各种拉存手段的出台大大提高了银行经营成本同时也助长了少数顾客的陋习例如
我国村镇银行发展存在的问题及对策
我国村镇银行发展存在的 问题及对策 内容摘要村镇银行的发展对于促进新型农村金融体系的形成服务新农村建设具有十分重要的意义但是目前我国村镇银行在股本设臵、政策支持、信用环境、金融监管、存款来源等方面存在一系列问题阻碍了村镇银行的发展为此本文提出完善法人治理结构、加大政策扶持力度、优化经营环境、完善监管体系、拓展资金来源、加强金融手段创新等发展对策 关键词村镇银行股本设臵信用环境农村金融体系 村镇银行是经有关法律、法规批准由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资在农村地区设立的银行业金融机构主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务 2006年10月在国际上享有“小额信贷之父”、“穷
人银行家”美誉的穆罕默德尤努斯以其在孟加拉国创立的世界上第一家乡村银行——格莱珉银行获得诺贝尔和平奖30年前他曾把27美元借给42名赤贫的孟加拉农村妇女不久建立起孟加拉乡村银行至今已形成一个有1200个分行、遍及4.6万多个村庄的银行系统使400多万孟加拉农村的贫困人口脱贫致富我国借鉴格莱珉银行成功模式2006年12月20日银监会出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策、更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（下文简称《意见》）这是中国农村金融政策的重大突破正是在这样的背景下全国各地村镇银行纷纷建立起来根据银监会统计数据截至2008年底全国已有105家新型农村金融机构获准开业其中村镇银行89家目前这些村镇银行总体运行良好2009年2月1日中央一号文件再次强调在加强监管、防范风险的前提下加快包括村镇银行在内的多种形式新型农村金融组织发展这表明村镇银行逐渐成为服务社会主义新农村建设、支持地方经济发展不可或缺的力量 我国村镇银行发展过程中存在的问题及原因分析
村镇银行发展问题及对策
村镇银行发展问题及对策 摘要： 村镇银行作为新型农村金融机构,在有效满足农村金融需求方面发挥着越来越重要的作用，但村镇银行也存有着诸多问题，严重地制约了其健康发展。本文分析了村镇银行的现状，比较了与其他金融组织的异同，探讨了村镇银行面临的机遇与挑战，提出了村镇银行健康发展的对策。 关键词： 村镇银行；发展状况；问题；建议 一、村镇银行的发体现状
村镇银行即为当地“三农”经济发展提供金融服务的银行机构。2006年，中国银监会提出了相关放松银行业金融机构准入意见，以此 来解决当前农村区域内存有金融抑制问题，如：村镇银行分支机构较少、资金短缺、服务不规范、竞争力弱等问题。在农村地区成立金融 机构要求较低，使得银行金融机构得以多元化。在这些基础条件之下 村镇银行才得以成立。2007年初，银监会关于《村镇银行管理暂行办法》发布，让制度更加标准完善，对设股东资格、公司治理以及检查 监督办法都实行规范。所以说，我国的村镇银行产生于新的制度下并 参照其他国家的农村金融组织体系建立的。我国村镇银行自2007年成 立以来，总体发展趋势还是较好，政府也为这个新的金融机构发布相 关法律规定，在资本金以及业务范围管理做出规范。国家其他金融机 构也很重视村镇银行，赋予了其更多自由发展机会。在成立初期设立 村镇银行的积极性并不高，增长速度也比较慢，在2009年底也只成立 了148家，增长速度相比于2008年减慢。为了增大对村镇银行的投资，银监会探索出了新的管理模式，并取得了成效。在这之后村镇银行就 在全国各地加速成立。村镇银行数量持续增长，但在2012年以后增长 率有所下降，“三农”的贷款余额也在一直增加，在2013年增长率较大，2014年有所回落，但整体依旧在增加，其中农户贷款在2014年将贷款限额从五万元以下提升到了五到十万元，大大满足了农户贷款需求。 二、村镇银行与其他金融组织形式的比较 中国农村金融机构供给组织结构较为完善，种类也很繁多。但是 具体服务与村镇银行也有着一些不同，如：设立原则、基本性质、产 权结构、服务对象等方面。同时，都作为农村金融机构他们存有着扶
我国商业银行发展困境及转型分析
我国商业银行发展困境及转型分析 通过对我国商业银行的发展现状和问题进行总结和归纳，明确了发展困境的产生原因，进而提出商业银行后期发展过程中转型的方向和手段，目的是保证商业银行的稳定发展。 标签：商业银行；转型；业务；发展困境 1 前言 在当前世界经济快速发展、各国之间的贸易往来不断加深的背景下，我国经济发展迎来了新的机遇和挑战，在经历了过去几十年的迅猛发展，经济上升的速度逐渐减缓甚至出现停滞状态，进入了经济发展的新常态，需要新的转变和改革促进继续稳步向前。对于我国金融行业来说，在国民收入增加，人们投资量不断加大的背景之下，商业银行传统的利用与客户和投资者之间的存贷利率差值进行营利的手段和方法也逐渐显露出不足和缺陷，无法及时赶上时代发展的潮流，使商业银行走入了发展的困境和瓶颈，急需依靠转型进行新一轮的发展和起步。 2 商业银行发展现状以及困境 2.1 商业银行的发展现状 在过去，受到收入和经济政策的限制，商业银行作为国内的主要存贷业务周转单位和机构，在国民经济中扮演着重要的角色，人们将收入的盈余存储进银行，以利息的方式进行闲置资金的二次增值，对于银行来说，资金的借贷和存储之间的利息差，就成为银行盈利的来源和资金的储备方式。近几年来，由于经济体制的不断调整和新经济政策的不断推行，我国商业银行的发展态势和发展方向也经历了多次的变动，在经济发展逐渐稳定，主流的宏观经济发展速度和增长速度都逐渐变慢的背景之下，金融市场中开始出现越来越多的风险和竞争。竞争带来的结果是越来越多的新型投资产品和理财业务相继问世，打破了原有的利率化的市场平稳，为传统的商业银行的盈利方式受到了不小的冲击，导致银行内部存储贷款业务中产生的利润差值不断减少，面临着利益的亏损和业务减少的窘境。 2.2 客户投资减少，银行盈利来源下降 随着经济的迅速发展和人民生活水平的不断改善，人们手中的可支配收入不断增多，闲置资金的累积让人们开始寻找新的理财方式，实现对资金的更高增值目的。并且随着人均文化素质不断提高，人们对待金钱的认识和对于财富增值的理解也不断加深，求富求稳成为了当代人选择理财方式的首要考虑方向。在人们追求增值空间的心理期望之下，商业银行传统的储蓄利息和储蓄方案已经无法满足人们的理财需求，虽然商业银行的储蓄方式较为稳定，受众面较广，但是由于其高利息的储蓄方式就需要更加长的时间限制，这对于流动资金来说，非常不方便，因此越来越多的人开始将原本储蓄在商业银行内的闲置资产取出，转投新的
发展村镇银行的调研
关于发展村镇银行的调研 为深入贯彻落实科学发展观，把握国家关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入的政策机遇，切实改善金融服务环境，促进县域经济社会加快发展，就发展村镇银行进行了专题调研。 一、从农村金融服务现状看发展村镇银行的必要性 从调查情况看，农村金融服务现状不容乐观，与推动县域经济发展和新农村建设要求不适应的问题比较突出，主要表现在： 1、银行业务萎缩。近年来，ⅩⅩ县内银行业金融机构功能呈弱化趋势，与县域经济社会发展要求存在较大差距。
一是服务缺位。目前，全县银行业金融机构主要有国有商业银行中的农行、建行、工行，政策性银行农发行以及信用社、邮政储蓄等6家，金融服务网点共49个。各乡镇仅有信用社和邮政储蓄2家网点。二是目标偏离。近几年，国有商业银行把大中型企业及其云集的大城市作为主要支持对象，不断从基层金融机构抽取资金“回灌”大中型企业和城市建设项目，而对于不能产生短期效益或综合效益不够好的县域经济，缺乏支持动力。三是功能弱化。目前，全县国有商业银行不良贷款率较高，如县农行高达98%。由于经营业绩不佳，部分国有商业银行或被取消授信业务、或授信权力被上收。
2、信贷融资困难。近年来，县域企业贷款难的问题比较突出，严重制约了县域经济发展步伐。一是信贷门槛较高。随着国有商业银行经营管理体制改革的不断深化，相应地提高了信贷门槛，县内大多数企业达不到既定的授信标准，很难得到信贷支持。二是信贷规模偏小。今年上半年，全县各银行业金融机构共发放各类贷款不足4.5亿元，其中信用社发放涉农贷款3.7亿元，农发行发放粮食收储贷款6000万元，农行发放个人消费贷款191万元，建设发放贷款1300万元，邮政储蓄发放个人小额存单抵押贷款150万元，工行已多年没有发放任何贷款。三是融资渠道狭窄。由于县内银行业金融机构不能满足企业的信贷需
村镇银行三年发展规划
“七不准” 1．不准以贷转存（强制设定条款或协商约定将部分贷款转为存款） 2．不准存贷挂钩（以存款作为审批和发放贷款的前提条件） 3．不准以贷收费（要求客户接受不合理中间业务或其他金融服务而收取费用） 4．不准浮利分费（将利息分解为费用收取，变相提高利率） 5．不准借贷搭售（强制捆绑搭售理财、保险、基金等产品） 6．不准一浮到顶（笼统地将贷款利率上浮至最高限额） 7．不准转嫁成本（将经营成本以费用形式转嫁给客户） “四公开” 收费项目公开、服务质价公开、效用功能公开、优惠政策公开。 ＃＃村镇银行三年发展规划 ＃＃年4月26日，＃＃村镇银行股份有限公司（以下简称“＃＃村镇银行”）获准筹建，为应对成立后的战略发展环境，规划发展任务和目标，符合监管部门的监管要求，实现把＃＃村镇银行发展为区域精品银行、品牌银行的战略发展目标，根据各级监管部门要求，结合自身实际，特制定本规划。 一、指导思想 我行＃＃-＃＃年工作总的指导思想是：以党的十七精神为纲要，以银监会加快发展新型农村金融机构政策为契机，坚持解放思想、实事求是、开拓创新、与时具进，强化内控管理、加大创新力度、加快业务发展，提升竞争实力，实现又好又快发展，全面构建符合现代化金融企业制度的新型农村金融企业。 二、制定原则 1、客观性原则。根据当地经济发展和金融业务前三年的实
际情况，结合地区发展和GDP增长速度，制定本行三年发展目标。 2、可持续发展的原则。按照既实现股东价值最大化又满足监管标准的要求，统筹安排，合理确定各项业务发展速度，以实现村镇银行的可持续发展。 3、审慎性原则。确定业务发展目标时，充分考虑到发展过程中的各种不利因素；确定财务目标时，合理预计可能发生的损失和费用，增加财务目标的可实现程度，降低投入资本的风险。 三、总体发展目标 坚持为“三农”服务的宗旨和审慎经营、稳健发展的理念，通过持续不断的改革创新，完善服务功能，健全金融工具，拓展业务领域，增强发展后劲，确立市场化、集约化经营思想，提高综合实力和竞争能力，努力造就文化个性鲜明、管理精细、服务一流、资产质量优良、员工整体素质较高、企业凝聚力较强、在工商企业和规模经营的民营企业、个体经营者和个人金融服务领域具有较强竞争优势的现代金融企业，争取发展成为全国一流村镇银行。 四、市场定位 ＃＃村镇银行将以“林州人自己的银行，做林州人身边的银行”为目标，主要为当地农民、农业、农村和社区经济发展提供金融服务，以城乡居民为基本客户、微小企业为主要客户、中小企业为重点关注客户，建设成一个立足社区、服务三农、服务中
银行业发展面临实体经济环境宽松不再
银行业发展面临实体经济环境宽松不再 2010 年，中国银行业在延续过去十余年高速发展态势的同时，来自外部国际金融体系深刻变革和内部经济金融运行发展动向调整的影响逐步显现。中 国社科院金融研究所副所长王松奇教授在日前举行的中国商业银行竞争力评价 报告会上指出，未来5~10 年，后危机时期全球经济金融运行将持续低迷,银行业发展面临的实体经济环境宽松不在，全球货币政策方向调整将继续深入。在我国，伴随着国有商业银行、全国股份制商业银行、区域性股份制商业银行以及 村镇银行的发展，银行业发展分层格局也将日益明显，监管政策在变革中存在 诸多变数，规模增长、利率市场化、逆周期监管、资产质量和牌照管制放松等 将成为决定未来中国银行业发展形势的关键。 他指出，银行业发展格局在宏微观形势不断转变与演进中悄然转向。而 未来5~10 年，我国银行业整体发展思路渐显明朗。十二五期间，在目前累积因 素发酵与影响下亟待转型与调整的中国银行业，将迎来决定未来持续、稳健、 成长性发展模式形成与巩固的重要奠基期.能否在此期间准确把握国内外经济发 展与金融运行体系变革，有效应对银行业转型发展之机遇与挑战，分层次实现 对不同类型银行发展路径构建与监管的个性化，是在十二五期间能否奠定中国 银行业未来持续稳健发展基础毕功于役的关键所在。 在王松奇看来，展望未来，洞悉银行业发展趋势，已成为中国银行从业 者的急迫要求与决定未来决策之关键变量。据悉，截至2010 年12 月31 日，作为我国银行业的重要组成部分的17 家全国性商业银行资产总额61.8 万亿元，比上年增长17.45%;负债总额58.12 万亿元，比上年增长16.57%.所有者权益36.78 万亿元，比上年增长33.26%;存款、贷款分别同比增长19.8%和19.7%,资本充足
村镇银行可持续发展文献综述
村镇银行可持续发展战略研究文献综述 一、研究背景 我国是农业大国,农村经济的发展对我国至关重要,近年来国家多次提出要把发展农村经济,解决“三农”问题作为政府工作的关键任务。金融是经济发展的脉搏,而我国的农村金融一直是制约农村经济发展的重要瓶颈之一。改革开放三十几年来,农村金融改革取得了巨大成就,初步形成了多种经济成分互补的农村金融组织体系。 但是与农村地区快速增长的实际需求相比,农村金融在整个金融体系中仍然处于最薄弱的环节,由于农村发展滞后,农民增收缓慢、农业投资周期漫长,许多金融机构都不乐意为经济欠发达的农村服务,让本来就受困于资金短缺的农村发展更加举步维艰。为了解决这一困境，2006年,中国银行业监督管理委员会发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见》,按照“低门槛、严监管”的原则,积极引导各类资本到农村地区投资设立村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构,这标志着新一轮“农村金融新政”的开始。《意见》鼓励设立扎根于农村地区为农民提供金融服务的村镇银行、贷款公司和资金互助合作社,首批选择在四川、内蒙古、甘肃、青海、吉林和湖北等六省(区)进行试点。2007年10月,经国务院同意,银监会决定扩大调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点范围,将试点省份从已在的6个省(区)扩大到30个省(市/区)。2011年,银监会调整村镇银行组建核准有
关事项,村镇银行按照集约化发展、地域适当集中的原则,可以规模化、批量化设立。截至2013年底，村镇银行全国已经增长为1071家。村镇银行的蓬勃发展让我们看到农村经济的希望,同时,也让我们反思如何在宏观经济形势一片叫好的大背景下,实现村镇银行的可持续发展。 二、研究目的和意义 设立村镇银行是解决我国现有农村地区银行业金融机构覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分、金融服务缺位等“金融抑制”问题的创新之举，对于促进农村地区投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的新型农村金融体系的形成，进而更好地改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设，促进农村经济社会和谐发展和进步，具有十分重要的意义。因此,通过促进村镇银行的蓬勃发展,有助于提高农村地区农民的生活水平和质量,对农村经济的发展具有重大的战略意义。但是作为新生事物的中国村镇银行,在其日后的发展过程中,必将会遇到各种各样的困难,自身发展也会存在各种各样的不足,为了引导村镇银行健康可持续发展,将对村镇银行发展战略选择提出若干观点，为以后组建村镇银行和实现可持续发展提供理论指导。 三、研究现状 1、村镇银行设立 王玉敏、李振、罗显华、杨卫东（2011）认为:可以从产权结构风险规避与市场退出地区选择运行模式四个方面进行发展战略定位。
村镇银行的困境与出路
村镇银行的困境与出路本文来源于 财新《中国改革》 2011年第11期 出版日期 2011年11月01日 | 评论（0） 作为中国农村金融体系不可或缺的一环，村镇银行面临什么样的挑战？如何能够改善其生存环境，推动其进步，真正能服务农村经济的发展？ 农村金融是现代农业经济的核心，农村金融对于支持三农，服务三农，统筹城乡发展发挥着重要的作用和意义。建立现代农村金融体系亦是推动中国经济长期健康发展的重要保障，是完善中国农村金融体系的需要。 但农村金融的格局却存在着诸多缺陷。 首先，农村金融组织体系不健全，真正为“三农”服务的农村金融机构不足，大中型银行纷纷撤出城乡市场，并且回收网点的贷款权限。 其次，农信社改制设计安排存在缺陷，不仅没有提高农民的参与程度，而且使得其商业化趋势明显，政策性弱化，对农村产生了所谓 的“抽血”现象。 再次，商业银行对乡镇市场的撤出，强化了农村信用社的垄断地位，降低了产品研发动力，使得农村金融产品和服务种类少，难以满足农村对金融产品的需求。 在这种背景下，村镇银行应运而生，而且已经显示出广阔的发展前景。中国农村金融产品和服务的需求巨大，主要包括生产性融资和生活性融资。生产性融资主要来源于农业的经营，自主创业，中小企业资金需求；生活性融资主要来源于，子女的高等教育，重大疾病的治疗，婚丧建房，改善生活。 但是，农村的融资途径狭窄，融资成本高，农村金融机构缺位。因此村镇银行的设立和发展有重大意义。 首先，可以填补农村金融的空白，商业银行的缺位。村镇银行设立的门槛低，根据《村镇银行管理现行规定》在县市设立的村镇银行注册资本不能少于300万元，在乡镇设立的村镇银行注册资本不能少于100万元，而建议一个大型的全国性商业银行注册资本不得少于10亿元，城市商业银行注册资本不能少于1亿元。低门槛使得商业银行可以很快填补农村金融的空白。
我国村镇银行发展现状、问题及对策研究
浅谈我国村镇银行实践效应及发展障碍 摘要: 所谓村镇银行就是指为当地农户或企业提供服务的银行机构。区别于银行的分支机构, 村镇银行属一级法人机构。目前农村只有两种金融主体, 是信用社，二是只存不贷的邮政 储蓄，农村的金融市场还处于垄断状态，没有竞争，服务水平就无法提高，农民的贷款需求也无法得到满足。改革的出路，就是引进新的金融机构。建立村镇银行是为了解决我国现有 农村地区银行业金融机构覆盖率低、竞争不充分、金融供给不足、金融服务缺位等“金融抑 制”问题，更好的建设农村金融生态环境。但作为新生事物, 研究发现村镇银行在建立及发 展中还存在一些新的问题，本文从村镇银行存在的问题入手，提出现阶段促进村镇银行发展的一系列措施，希望能在商业性金融如何发挥政策性支农作用这一本质问题上提出一些有益 的建 议。 、引言 中国经济最大的问题是城乡经济结构二元化，在金融领域，则突出地表现为城乡金融的 二元化，农村地区金融服务的匮乏对经济发展起到一种抑制作用, 但农村金融发展是世界性 的难题，20世纪80年代以来，世界金融理论界形成了“农业信贷补贴论”、“农村金融市场论”和“不完全竞争市场论”等多种理论流派。前者实质是一种政府主导的思想，中者是市 场驱动理论，后者则是对前二者的折衷。其中“不完全竞争市场论”认为发展中国家的金融 市场是一个不完全竞争的市场，贷款方对借款人的情况无法充分掌握，完全依靠市场机制无法培育出社会所需的金融市场，这一理论更适合我国国情，是我们发展农村金融的理论基础, 有学者研究表明，要以农村金融需求为导向，从整体角度调整农村金融组织的区域布局，构建需求型为导向的农村金融组织结构体系，发展农村中小型金融机构和社会公共投资机构, 实现金融组织的多元化是促进农村金融深化的有效途径（何广文, 2005） 。
我国村镇银行现状和未来发展前景探析
我国村镇银行现状和未来发展前景探析 李德2010-11-05 摘要：我国村镇银行的成立对支持“三农”起到了重要作用。本文回顾了村镇银行的发展历程，结合国际经验总结了我国村镇银行的特点，指出发展中存在的一些问题并提出未来发展展望。 关键词：村镇银行，农村金融，三农问题，金融服务，资金来源，信贷投放，政策支持 一、我国村镇银行的发展状况 （一）村镇银行的建立和发展 2005年以来，根据我国农村地区金融服务不足，竞争不充分的状况，人民银行、银监会等部门开始调整农村地区金融机构准入政策，部分省市的县及县以下地区试点设立了村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司等四类机构。 2006年12月21日，银监会印发《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，按照“低门槛、严监管”原则，调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策。2007年1月，银监会陆续发布《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组建审批工作指弓J》等规章。2007年初，村镇银行等新型农村金融机构的设立，首先从四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北等6省（自治区）开始试点。2007年3月挂牌开业的四川仪陇惠民村镇银行是我国第一家村镇银行。2007年5月，银监会发布《关于加强村镇银行监管的意见》，进一步加强了村镇银行的监管。2007年10月，银监会决定扩大调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点范围，将新型农村金融机构试点范围由先期6省（区）扩大到全国31个省（区、市）。截至2010年6月末共设立村镇银行214家。村镇银行等新型农村金融机构成立后，建立了农村金融供给新渠道，增强了农村金融机构活力，提升了农村金融服务水平。
村镇银行流动性风险研究开题报告
开题报告
[1][M].，2008
[3]李树生,何广文：中国农村金融创新研究[M].中国金融出版社,2008(12) [4]张琪:我国社区银行发展模式研究[D].青岛大学,2008(6) ⑸ 高思：中国村镇银行总体现状与发展建议[J].商业现代化,2008( 9):12-13 ⑹石丹林：村镇银行：农村金融服务体系的重要补充与完善[J].湖北农村金融研究,2007( 3):7-8 [7]熊玉军：从美国社区银行看我国村镇银行的市场定位[J].金融电子化,2008(5):17-18 [8]李莉莉：关于村镇银行制度设计与思考[J].金融改革,2007(7):29-32. [9]张杰：中国从村金融制度：结构、变迁与政策[M].北京.中国人民大学出版社,2003. [10]高伟：对我国农村金融的风险分析[J].中国集体经济,2009(7):17-19. [11]马伯龙：我国村镇银行的现存问题及对策一基于孟加拉乡村银行的成功经验[J].华 商,2009(60):11-13. [12]郭素贞：关于村镇银行运行状况的几点思考[J].经济纵横,2008(6):13-15. [13]柳松，刘春桃：村镇银行研究文献综述[J].重庆工商大学学报,2009，(12). [14]王双正：中国农村金融发展研究[M].北京：中国市场出版社,2008. [15]高凌云，刘钟钦：对村镇银行信用风险防范的思考[J].农业经济，2008，(5). [16]程凯，张庆亮：对我国村镇银行监管的思考[J].时代金融，2010,(6). [17]刘诗娇，谭文雯：村镇银行信用风险防范创新模式分析[J].中国商贸，2009，(7). [18]张传良：村镇银行金融风险控制及其防范[J].福建金融管理干部学院学报，2010，(2). [19]Berger AN, Udell G F. The economics of small bus in ess finance: The roles of private equity and debt markets in the financial growth cycle. [J].Journal of Banking and Finance 1998(8):22-25. [20]Keeton W, Harvey J, Willis P. The role of Community Banks in the USeconomy [R].Federal Reserve Bank of Kan sas City Econo mic Review 2003. 二、研究内容 第一章引言 1.1研究的背景和意义 1.2国内外的研究状况 1.2.1村镇银行相关研究 1.2.2流动性风险研究 第二章流动性风险概述 2.1流动性风险的相关概念 2.1.1流动性的含义
村镇银行发展现状困境及改善建议
村镇银行发展现状困境及改善建议 摘要：从2007年村镇银行开展试点以来,我国村镇银行发展势头强劲,但是也存在着很多问题。本文在分析村镇银行现状的基础上,提出了村镇银行现今遇到的问题以及面临的困境,并对村镇银行的发展提出了政策上和村镇银行自身完善的建议。 关键词：村镇银行;农村;风险;小额信贷;免费论文 2007年,县以下的存款有10.12万亿,但是贷款额度仅有5.72万亿,存贷之间相差4万多亿。从供给的度来说,农村金融网点覆盖不足,基础设施建设和机构覆盖率低,有的甚至是空白。竞争也不够充分,在针对农户的贷款方面,现阶段只有农信社在做。邮储银行的农户贷款也才起步。农村金融机构与农民需求之间的问题主要包括:资产质量低下,服务效率低,或者服务质量与素质相对比较差;服务种类也比较少,信用环境不好,信用制度基本上没有建立起来。因此,国家于2006年底做出了重要调整,银监会放宽了农村地区银行业金融机构准入政策,首批选择四川、吉林等六省区作为新型农村金融机构试点,2007年10月在总结试点经验的基础上,又将试点范围扩大到全国31个省份。到2009年3月初,全国已有村镇银行97家,短短两年时间实现了数十倍的增长速度,九十多家村镇银行已实现有效贷款40多亿元,其中支持农户和农民 的贷款占到60%以上,一半以上的村镇银行已经过了盈亏平衡点。中国银行业监督管理委员会公布的《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》在准入资本范围、注册资本限额,投资人资格、业务准入、高级管理人员准入资格等方面均有所突破。 一方面,村镇银行的进入,可以有效填补这方面的空白,而另一方面,又给农村金融市场带来了竞争。村镇银行虽然是农民自己的银行,是“穷人的银行”,具有一定的本土优势,但由于经营环境受地域自然条件、开放程度和居民收入水平等限制,农民和乡镇企业闲置资金有限,客观上制约了村镇银行储蓄存款的增长。更关键的是,村镇银行成立的时间较短,农村居民对其缺乏了解,与国有商业银行、邮政储蓄银行、农村信用社相比,农村居民对村镇银行的认可度和接受度也需要一个过程。因此,村镇银行要成功,还有相当长的路要走。 一、村镇银行面临的风险 村镇银行进入农村市场,面临的风险非常之多。截至2007年末,全国银行业金融机构涉农贷款不良贷款率高达16.4%,其中农林牧渔贷款不良率27.1%,农户贷款不良率12.8%,均远高于全国银行业金融机构平均不良贷款率7.5%的水平。涉农贷款不良居高不下以及其发放不足量主要是由如下原因造成的: 1)农业生产的高风险。首先,农业属于弱质产业,自然风险和市场风险很大,不可抗拒的自然灾害是农户小额信贷形成呆坏账最主要的原因。其次,任何一种农产品市场供给量和需求量都总是在不断变化着的,农副产品的生产又有生产周期长、信息相对滞后的特点,使得生产经营面临着极高的市场风险。 2)经营的高风险。在中国大部分地区,农业小额信贷的功能还处在为农户扩大农业生产(主要是种养殖业)提供信贷资金,这些项目都是小型的生产或经营,单个农户在激烈的竞争中时常处于不利的地位。农业小额信贷一般是向贫困人口提供短期劳动资本贷款,其贷款类型和地区都比较集中,农产品市场信息闭塞,许多农民对市场缺乏必要的了解,又无有效的信息渠道加以引导,一旦遇到农产品市场价格的大幅波动,将直接影响到贷款的归还。
我国村镇银行发展存在的问题及对策
论文题目：我国村镇银行发展的问题及对策 院系：经济与管理学院 专业班级：2011级金融学1班 学号： 学生姓名： 指导教师：________
目录 内容摘要 (1) 关键词 (1) 1引言 (2) 2 我国村镇银行的现状分析 (2) 2.1我国村镇银行发展历程及现状 (2) 2.2我国村镇银行的特点及优势 (3) 2.3影响我国村镇银行的发展因素 (3) 3 我国村镇银行发展中存在的问题 (5) 3.1业务发展的空间受到限制 (5) 3.2吸储的压力大、资金筹集难 (5) 3.3风险难以控制 (5) 3.4各种配套优惠政策尚不明确 (6) 4我国村镇银行的发展对策 (6) 4.1金融产品与服务的创新 (6) 4.2加强自身建设，破解“吸存难”问题 (7) 4.3建立切实可行的风险控制体系以抵御各种风险 (7) 4.4完善相关配套政策和制度 (7) 结论 (8) 参考文献 (9) 致谢 (10)
我国村镇银行发展的问题及对策 内容摘要 自中国银行业监督管理委员会公布《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，放宽新型农村金融机构准入标准以来，新型的农村金融机构——村镇银行有了较好的发展空间。但由于起步晚，我国村镇银行的发展也仍然存在经营发展空间受限、吸储压力大、资金筹集难、风险控制难等诸多方面的问题，阻碍了村镇银行的发展。为此，本文提出了金融产品创新、金融服务的创新、加强自身建设、建立切实可行的风险控制体系等对策以解决我国村镇银行发展存在的一些问题，使其更健康快速的发展。 关键词：村镇银行、资金筹集、风险控制、金融服务