PPP模式法律法规及政策汇编

PPP模式法律法规及政策汇编
PPP模式法律法规及政策汇编

PPP模式法律法规及政策汇编

一、法律

1.《中华人民共和国行政许可法》;

2.《中华人民共和国合同法》;

3.《中华人民共和国公司法》;

4.《中华人民共和国物权法》;

5.《中华人民共和国担保法》;

6.《中华人民共和国招标投标法》;

7.《中华人民共和国政府采购法》;

8.《中华人民共和国公路法》;

9.《中华人民共和国环境保护法》;

10.《中华人民共和国价格法》;

11.《中华人民共和国企业国有资产法》;

12.《中华人民共和国城市房地产管理法》;

13.《中华人民共和国土地管理法》;

14.《中华人民共和国城乡规划法》;

15.《中华人民共和国建筑法》;

16.《中华人民共和国港口法》;

17.《中华人民共和国商业银行法》;

18.《中华人民共和国保险法》;

二、行政法规

1.《收费公路管理条例》;

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》;

3.《建设工程质量管理条例》;

4.《建设工程安全生产管理条例》;

5.《中华人民共和国招标投标法实施条例》;

6.《城镇排水与污水处理条例》(2013);

三、行政规范性文件

1.《国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局关于进一步推进城市供水价格改革

工作的通知》;

2.《国家发展计划委员会、建设部、国家环境保护总局关于推进城市污水、垃圾处理产业化

发展的意见》;

3.《财政部关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》;

4.《对外贸易经济合作部关于以BOT方式吸引外商投资有关问题的通知》(1994);

5.《国家计委、电力部、交通部关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》

(1995);

6.《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》1996;

7.《国家计委关于加强国有基础设施资产权益转让管理的通知》(1999);

8.《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》(2000);

9.《国家计委关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知》(2001);

10.《建设部关于加快市政公用行业市场化进程的意见》(2002);

11.《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》(2003);

12. 《国务院关于投资体制改革的决定》(2004)

PPP(政府和社会资本合作项目)通用合同范本

PPP(政府和社会资本合作项目) 通用合同范本

目录 第一章总则 (9) 第1条术语定义和解释 (9) 第2条合同背景和目的 (10) 第3条声明和保证 (10) 第4条合同生效条件 (10) 第5条合同构成及优先次序 (10) 第二章合同主体 (11) 第6条政府主体 (11) 第7条社会资本主体 (11) 第三章合作关系 (13) 第8条合作内容 (13) 第9条合作期限 (14) 第10条排他性约定 (14) 第11条合作履约担保 (14) 第四章投资计划及融资方案 (14) 第12条项目总投资 第13条投资控制责任 (15) 第14条融资方案 (15) 第15条政府提供的其他投融资支持 (16) 第16条投融资监管 (16) 第17条投融资违约及其处理 (16) 第五章项目前期工作 (16) 第18条前期工作内容及要求 (16) 第19条前期工作任务分担 (17) 第20条前期工作经费 (17)

第21条政府提供的前期工作支持 (17) 第22条前期工作监管 (17) 第23条前期工作违约及处理 (17) 第六章工程建设 (17) 第24条政府提供的建设条件 (18) 第25条进度、质量、安全及管理要求 (18) 第26条建设期的审查和审批事项 (18) 第27条工程变更管理 (18) 第28条实际投资认定 (19) 第29条征地、拆迁和安置 (19) 第30条项目验收.................. (19) 第31条工程建设保险 (19) 第32条工程保修 (19) 第33条建设期监管 (20) 第七章政府移交资产 (20) 第35条移交前准备 (20) 第36条资产移交 (21) 第37条移交违约及处理 (21) 第八章运营和服务 (21) 第38条政府提供的外部条件 (21) 第39条试运营和正式运营 (22) 第40条运营服务标准 (22) 第41条运营服务要求变更 (23) 第42条运营维护与修理 (23) 第43条更新改造和追加投资 (23) 第44条主副产品的权属 (23)

城市生活垃圾焚烧发电工程PPP项目合同协议书范本

编号: ______________ 城市生活垃圾焚烧发电工程PPP项目 合同 甲方:______________________________ 乙方:______________________________ 签订日期:______ 年______ 月_____ 日 本项目合同由下述双方于 _______ 年______ 月______ 日在_______________ 签署: 甲方:城市管理和行政执法局 地址:

法定代表人: 乙方:有限公司和有限公司联合体 联合体牵头人:有限公司 地址: 法定代表人: 联合体合作人:有限公司 地址: 法定代表人: 委托代理人: (联合体合作协议见附件7) 鉴于: 1、因 _______________ 经济发展和城镇化进程加快,城市及乡镇生活垃圾产生量 不断扩大,现有 ________________ 生活垃圾填埋场即将达到设计库容,填埋工艺 已不能适应循环低碳、现代文明城市发展的需要。为实现无害化、减量化、资 源化处理生活垃圾,保护区域生态环境,加强基础设施建设,促进地方经济更 快发展, _______________ 人民政府决定采用PPP方式建设 ___________________ 城市生活垃圾焚烧发电项目,具体运作模式BOT(建设-运营-移交)模式,本项目日 处理规模为 ------ 吨/天,主要工艺为机械炉排炉垃圾焚烧工艺。 2、 _____________ 城市管理和行政执法局委托___________________ 有限公司对本项 目进行公开招标,确定 _______________ 有限公司和_________________ 有限公司联 合体为本项目的中选社会资本方,确定其有与政府出资代表联合成立项目公司和被授予在

PPP项目合同范本(最新整理版)

PPP投资合作协议 甲方(政府主体): 乙方(社会资本主体): 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》以及《中华人民共和国招投标法实施条例》等法律法规,结合怡心湖及中电科园区项目的具体情况,本着“政企合作、互惠互利、合作共赢”的原则,本协议由XX县YY镇人民政府 (下称“甲方”),与 (下称“乙方”)于 20 年 8 月28 日在签署 鉴于: (1)经XX县政府批准项目采用PPP模式(即政府与社会资本合作模式)引进有实力的投资合作人进行本项目投资建设合作。 (2)甲方于 20 年 7 月 28 日至 20 年 7 月 29 日对本项目遵循公开、公平、公正和利益共享、风险共担的原则,进行公开招标。经过法定程序,确定乙方为本项目投资人和施工总承包单位。 (3)甲方与乙方签署《项目PPP投资合作协议》(以下简称“本协议”),双方合作进行本项目的投资建设合作和运营。 (4)根据本协议约定,由甲方与乙方在项目所在地合资成立项目

公司,XX县人民政府签署《项目协议》(以下简称“《协议》”),以规定授予项目公司对本项目投资建设合作特许经营权。项目公司负责对本项目进行投资、融资、建设、运营维护、移交并承担风险。 (5)本协议是甲乙双方合作实施本项目的投资、建设、运营的原则依据,双方将共同维护和遵守。 甲乙双方在此达成如下条款: 一、项目内容 1.1项目概况 1.1.1 项目建设规模:本项目建设成本亿元。项目总体规划用地面积约亩。 1.1.2 项目公司融资利息:项目公司的融资利息以项目公司融资实际发生的费用为准,计入项目公司的投资总费用。 1.1.3项目实施:计划年初开工建设,年初建成使用。本项目项目特许经营期年,其中计划建设期年,运营期年。 1.2项目合作范围 1.2.1 XX县YY镇市镇市政道路建设项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复、项目运营、维护管理等;具体工程范围以本项目经有资质单位审核的设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。 1.2.2甲乙双方按照本协议的约定负责项目合作期间涉及的债务

ppp模式的合同范本

PPP模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合 同范本(指南) (2014年版) 目录 使用说明 (6) 第一章总则 (9) 第1条术语定义和解释 (9) 第2条合同背景和目的 (10) 第3条声明和保证 (10) 第4条合同生效条件 (10) 第5条合同构成及优先次序 (10) 第二章合同主体 (11) 第6条政府主体 (11) 第7条社会资本主体 (11) 第三章合作关系 (13) 第8条合作内容 (13) 第9条合作期限 (14) 第10条排他性约定 (14) 第11条合作履约担保 (14) 第四章投资计划及融资方案 (14)

第13条投资控制责任 (15) 第14条融资方案 (15) 第15条政府提供的其他投融资支持 (16) 第16条投融资监管 (16) 第17条投融资违约及其处理 (16) 第五章项目前期工作 (16) 第18条前期工作内容及要求 (16) 第19条前期工作任务分担 (17) 第20条前期工作经费 (17) 第21条政府提供的前期工作支持 (17) 第22条前期工作监管 (17) 第23条前期工作违约及处理 (17) 第六章工程建设 (17) 第24条政府提供的建设条件 (18) 第25条进度、质量、安全及管理要求 (18) 第26条建设期的审查和审批事项 (18) 第27条工程变更管理 (18) 第28条实际投资认定 (19) 第29条征地、拆迁和安置 (19)

第31条工程建设保险 (19) 第32条工程保修 (19) 第33条建设期监管 (20) 第七章政府移交资产 (20) 第35条移交前准备 (20) 第36条资产移交 (21) 第37条移交违约及处理 (21) 第八章运营和服务 (21) 第38条政府提供的外部条件 (21) 第39条试运营和正式运营 (22) 第40条运营服务标准 (22) 第41条运营服务要求变更 (23) 第42条运营维护与修理 (23) 第43条更新改造和追加投资 (23) 第44条主副产品的权属 (23) 第45条项目运营服务计量 (23) 第46条运营期的特别补偿 (24) 第47条运营期保险 (24) 第48条运营期政府监管 (24)

PPP合作合同协议范本

PPP合作协议 甲方: 法定代表人: 乙方: 法定代表人: 鉴于: (1)根据(政府授权文件名称及文号),政府授权甲方作为政府主体(即项目实施机构)负责项目(“本项目”)的实施,已通过物有所值评估和财政可承受能力论证; (2)为了有效地解决本项目的资金问题,缓解政府财政压力,同时也为了有效地控制本项目的成本、进度、质量,就本项目的专营权面向社会投资者实施政府采购; (3)经过合法、合规的政府采购程序,确定由(填写代表社会投资者出资的主体或者代表政府方出资的主体与代表社会投资者出资的主体共同出资组建的项目公司全称)(即本协议项下的乙方)作为中标人,负责本项目的融资建设及运营维护,以年的运营收益和政府专营补贴作为投资回报。依照《合同法》、《政府采购法》、《招标投标法》以及其他有关法律、法规,遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则,甲乙双方就本项目有关事项协商一致,订立本协议,以昭信守。 第一章总则

第一条定义和解释 1、定义 (1)“本项目”:指项目; (2)“本协议”:指甲方与乙方就本项目所签署的PPP协议; (3)“政府”:指人民政府; (4)“政府主体”:指经政府授权作为本项目实施机构 的(即本协议项下的甲方); (5)“项目公司”:指经政府主体依法确定的中标人(即本协议项下的乙方),该公司由出资组建,负责本项目的建设期融资、项目建设、运营期的运营和维护; (6)“贷款银行”:指与乙方签订借款合同、为本项目提供融资的金融机构,具体指国家开发银行股份有限公司,经办分行为分行,或由其牵头组建的银团;(该款为必备条款,原则上不得删、改) (7)“专营权”:指乙方根据本协议所享有和承担的投资、建设、运营和维护本项目并取得甲方给予的政府补贴等收益回报等相关权利; (8)“建设期”:指本项目开工之日起至本项目经竣工验收并正式投入运营之日的期间,建设期为年; (9)“运营期”:指本项目经竣工验收并正式投入运营之日起至本项目预期移交之日的期间,运营期为年; (10)“专营期”:指本项目的建设期和运营期,合计约年; (11)“移交期”:指本协议规定的乙方向甲方移交本项目的期间,具体为本项目专营期届满前个月;

基本农田建设工程PPP项目合同协议范本

基本农田建设工程PPP项目合同 本合同由下列甲乙双方于年月日在签订:甲方: 乙方: 鉴于: 1、为进一步创新投融资机制、鼓励和引导社会资本进入高标准农田建设领域、优化农业资源配置、发挥政府和社会资本各自优势、促进农业基础设施长期稳定发挥效益、实现精准扶贫,依据内的批复意见, 经政府常务会议讨论通过,决定采取政府和社会资本合作(PPP)模式实施 PPP项目(以下简称“本项目”); 2、政府授权甲方作为本项目实施机构,负责项目PPP合同的签订、实施与监督。本合同对甲方权利义务的任何约定,均不得排除、妨碍甲方依法履行其监管职责; 3、经政府批准,本项目采用方式择优确定社会资本方。经综合评审,【中标社会资本名称】成为本项目的中标人, 与共同在组建项目公司,负责投资、建设、运营和移交本项目。其中:甲方持有项目公司 %股权,【中标社会资本名称】持有项目公司 %股权; 4、年月日,乙方取得名称为(注册公司名称)的项目公司企业法人营业执照; 5、经乙方股东会履行内部合规程序,决议一致同意乙方签订本PPP合同;

6、本项目采用的运作方式,项目回报机制为。为此,甲乙双方达成一致,共同签订《 PPP项目合同》(以下简称“本合同”),以兹共同信守。 第一章总则 第一条定义和解释 1、定义 以下定义适用本合同: 本合同:指由甲乙双方签订的《 PPP项目合同》,包括全部附件以及日后可能签订的任何项目合同之补充修改协议和附件,每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目: 甲方: 政府方出资代表: 政府: 乙方/项目公司:指政府方出资代表和(社会资本名称)为本合同实施之目的,依照中华人民共和国法律在市设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。 建设投资:指为建设本项目所需投入的全部资金,其金额以项目竣工后财政评审确认的项目竣工决算结果为准。 建设期补助:指内政府为本项目建设所拨付的建设补助资金。本合同中有时也称为政府补助或建设补助。

地下综合管廊PPP项目合同协议范本

地下综合管廊PPP项目 甲方: 乙方: 甲乙双方经协商一致,订立本合同: 第一章总则 政府和社会资本合作项目合同(以下称“项目合同”),是指政府主体和社会资本主体依据《中华人民共和国合同法》及其他法律法规就政府和社会资本合作项目的实施所订立的合同文件。 本条就项目合同全局性事项进行说明和约定,具体包括合同相关术语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、法律适用。 1.1 术语定义和解释 1.1.1 定义 凡经定义的术语,在项目合同文本中的内涵和外延应与其定义保持一致。 需要定义和解释的术语通常包括但不限于: 本合同:指由甲方与乙方签署的PPP项目合同,包括全部附件,乙方的磋商响应文件、甲方的竞争性磋商文件以及日后可能签署的任何补充修改合同和附件,每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目:指中心城区一期地下综合管廊工程PPP项目,具体包括项目投资、融资、建设及运营维护等涉及的全部工作内容,包括但不限于本项目的主体工程、项目相关的迁移工程、交通、绿化、亮化、道路恢复工程、管理

中心及其他附属工程等,以及其他与本项目有关的、市政府指定的部门要求项目公司承担的维养工作。 甲方: 乙方: 项目公司:指甲、乙双方为实施投资、融资、建设及运营维护、移交本项目而按照本合同约定设立的企业法人。 建设运营期政府补贴总累计值:指乙方为本项目投资、建设、运营、移交目的提供符合本合同标准而获得的收入,主要包括项目全部建设成本、管理运营成本及合理回报等。金额按照本合同公式计算。 项目全部建设成本:指项目公司为本项目建设符合法律及本合同约定的竣工验收标准的公共资产所投入的资本性总支出,包括项目前期勘察、设计、监理等相关费用以及为完成本工程所发生的主体及配套费等直至工程竣工验收合格,达到使用所发生的所有开支、费用、税金等。 年度运营成本:指项目公司按照相关行业规范、标准及本合同约定的管理运营本项目而投入的经营性支出及中修、大修、检测支出、日常维护管理及清扫保洁等服务费用。 合作期:自本合同生效之日起,至合同终止之日止。 项目文件:指包括但不限于下列文件: (1)本合同及附件、补充协议; (2)乙方的响应文件; (3)甲方的竞争性磋商文件; (4)与项目有关的其它文件。

地下综合管廊PPP项目合同协议书范本

编号: ______________ 地下综合管廊ppp项目合同 甲方:___________________________ 乙方:___________________________ 签订日期:_____ 年_____ 月_____ 日 甲方: 乙方: 甲乙双方经协商一致,订立本合同:

第一章总则 政府和社会资本合作项目合同(以下称“项目合同”),是指政府主体和社会资本主体依据《中华人民共和国合同法》及其他法律法规就政府和社会资本合作项目的实施所订立的合同文件。 本条就项目合同全局性事项进行说明和约定,具体包括合同相关术语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、法律适用。 1.1术语定义和解释 1.1.1定义 凡经定义的术语,在项目合同文本中的内涵和外延应与其定义保持一致。 需要定义和解释的术语通常包括但不限于: 本合同:指由甲方与乙方签署的PPP项目合同,包括全部附件,乙方的磋商响应文件、甲方的竞争性磋商文件以及日后可能签署的任何补充修改合同和附件,每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目:指___________________________________ 中心城区一期地下综合管廊工 程PPP项目,具体包括项目投资、融资、建设及运营维护等涉及的全部工作内容,包括但不限于本项目的主体工程、项目相关的迁移工程、交通、绿化、亮化、道路恢复工程、管理中心及其他附属工程等,以及其他与本项目有关的、市政府指定的部门要求项目公司承担的维养工作。 甲方:__________________________________ 乙方:__________________________________ 项目公司:指甲、乙双方为实施投资、融资、建设及运营维护、移交本项目而按照本合同约定设立的企业法人。

合同范本之ppp工程总承包合同

合同范本之ppp工程总承包合同

ppp工程总承包合同 【篇一:ppp项目工程施工合作协议书】 ppp项目工程施工合作协议书甲方:博天环境集团股份有限公司(以下简称甲方) 乙方:乌鲁木齐天融通环保设备有限公司(以下简称乙方) 甲乙双方共同参与投标的政府ppp项目(以下简称主合同),在双方共同努力下,业主将该项目名称为合同授予甲方。经协商,甲乙双方就合作施工主合同工程施工等事宜达成一致意见,以便共同遵守。 第一条工程实施责任及要求 1、甲方将主合同项下全部工程的施工责任交乙方承担(包括该合同项下的全部变更工程)。 2、在乙方的努力下,甲方与政府签订了ppp合同后,甲方应支付乙方佣金1%。 3、工期、质量必须满足主合同或业主要求。 第二条甲方责任 1、负责及时办理主合同的履约工程款的手续。 2、负责为乙方实施主合同提供相应的授权,解决只能由甲方解决的事项。(包括项目资金及项目实施的佣金) 3、负责及时向乙方传递来自业主、监理、沿线地方政府的涉及本协议执行的指令、通知、图纸、资料等。 4、负责在乙方所做计量支付申报工作上,及时办理需要自身完成的工作。 5、负责工程质量、进度、文明施工、安全生产、环境保护、计量支付等方面的监督检查。

第三条乙方责任 1、负责代甲方履行主合同的施工、缺陷修复及保修责任。 2、负责以自身资源按照主合同要求完成该工程,自担风险、自负盈亏。 3、自觉接受甲方、业主、监理的各项监督检查。 4、负责自本协议签字之日起7日内,向甲方交纳:本协议履约保证金1%元。 6、保证不以甲方或项目部的名义从事于本工程无关的活动。 7、负责及时清偿为实施本工程而产生的各类债务,及时支付民工工资。 8、每月25日前向甲方报送当月统计报表及下月进度计划。业主计量支付报表批复后3日内传至甲方。 9、工程结束后,除向业主提交完整的竣工资料外,还需向甲方提交业主终期支付报表,交工证书、施工总结等。 10、负责为甲方派遣到本工程从事本工程管理、或解决需由甲方出面解决的问题的人员提供必要的工作和生活条件。 第四条费用、结算与支付 1、业主支付给本工程的动员预付款、材料预付款、工程结算款、奖金一律归乙方所有,相应的罚金亦由乙方承担。 2、甲方收取管理费为主合同总价的%(含变更、索赔费用)。施工过程收取以乙方当月统计产值为基数进行计算,最终收取管理费总额以业主终期计量支付工程款为基数进行计算。乙方应在每月30日前将本月管理费汇至甲方指定账户。 3、业主履行了工程缺陷修复责任的前提下,甲方收到业主方验收后的质量保证金后7日内支付乙方。

PPP项目咨询服务合同协议书范本

编号:_____________ PPP项目咨询服务合同 甲方:________________________________________________ 乙方:___________________________ 签订日期:_______年______月______日

甲方(委托方): 法定代表人: 乙方(受托方): 法定代表人: 为做好(以下简称ppp项目)识别、项目准备、项目采购等阶段的前期服务工作,甲方现将本ppp项目咨询服务工作委托给乙方。为了明确甲乙双方责任,根据《中华人民共和国合同法》、《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》(国家计委价格〔1999〕1283号)、《关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知》(计价格[2002]1980号)等有关规定,经双方协商一致,签订本合同,以资共同遵守。 第一条项目名称及委托事项 1、项目名称: 2、委托事项: 甲方将上述项目的咨询服务工作委托给乙方,具体服务内容包括下列事项: 项目识别阶段:编制《项目初步实施方案》;对项目进行物有所值评价分析,形成《物有所值评价报告》;对项目进行财政承受能力论证,形成《财政承受能力论证报告》。并协助甲方开展《物有所值评价报告》和《财政承受能力论证报告》的评审工作。 项目准备阶段:编制《项目实施方案》。 项目采购阶段:编制采购文件,开展项目采购工作,起草ppp合同,参与ppp 合同谈判与签订工作。 第二条工作成果报告提交时间要求

项目识别阶段: 甲方应在本合同生效后10个工作日内,按照乙方资料清单的要求向乙方提供该阶段应当提供的所有资料和数据,并对资料的准确性、真实性负责; 乙方应在甲方该阶段项目资料提交齐全后15个工作日内,向甲方提交《初步实施方案》(PPP项目前期工程咨询报告);在初步实施方案提交后10 个工作日内,向甲方提交《物有所值评价报告》,《财政承受能力论证报告》。(纸质书面材料,一式三份)。 项目准备阶段:项目通过物有所值评价和财政承受能力论证后,甲方应在5个工作日内按照乙方资料清单的要求,向乙方提供该阶段应该提供的相关数据及资料;乙方应在甲方该阶段材料提交齐全后15个工作日,完成项目实施方案的编制工作。(纸质书面材料,一式三份)。 项目采购阶段:项目实施方案报政府审核批准后,甲方应在5个工作日内,按乙方资料清单的要求提供该阶段所有与本项目有关的数据及资料;乙方应当在甲方材料提交齐全后21个工作日,向甲方提交该阶段的工作成果,完成项目采购工作,参与合同谈判与签订工作。(纸质书面材料,一式三份) 乙方需要甲方提供的资料清单,乙方应以书面形式发送至甲方。乙方向甲方提交工作成果时,甲方应当指定代表签署工作成果交接单;如甲方无故拒绝接收工作成果,则乙方可通过邮寄进行送达,乙方按照甲方提供的地址寄出即视为送达。第三条服务标准和要求 1、咨询成果应符合国家、河南省财政部门、发改委部门等有关部门关于PPP项目前期工程咨询报告编制内容和深度的规定。

PPP项目咨询服务合同(范本)

编号:_______________本资料为word版本,可以直接编辑和打印,感谢您的下载 PPP项目咨询服务合同(范本) 甲方:___________________ 乙方:___________________ 日期:___________________

甲方:XXXXXXXXXXXXXXXX (委托方)乙方:XXXXXXXXXXXXXXXX (受托方)经友好协商, 就甲方委托乙方承担市政园林咨询研究项目事宜达成共识,特签订本合同,以资双方信守:一、咨询项目名称《xxxxxxxx 研究咨询项目》(以下简称“咨询项目”)。 二、项目咨询内容按照海口市政府对甲方承接市政园林一体化项目的指导意见,通过对海口市城市市政园林综合管养现状调研,结合对有关政策的研究,藉此编制主报告《组建海口市市政园林集团公司研究报告》(以下简称“主报告”)和副报告《海口市市政园林体制机制改革研究报告》(以下简称“副报告”),并对本项目提供咨询指导。(一)主报告内容。1.通过对组建市政园林集团公司的必要性、可行性进行分析认证,明确市政园林集团公司的功能定位、管理体制和营运机制。2.通过对市政园林集团公司组建方式、资产来源进行分析认证,提出市政园林集团公司组建的步骤和策略。 3.通过对海口市城市管理一体化PPP项目发展状况的分析认证,明确市政园林集团公司在实施PPP项目平台功能模式。 (二)附报告内容。1.按照组建市政园林集团公司的需要,摸清海口市市政市容管理的现状和问题。2.围绕“管办分离”原则,结合海口的地理历史状况,依据政府行政体制改革的 总要求,明确管办分离的范围和资产移交的方式。3.围绕强化政府职能的有关规定,明确市政园林部门在城市管理中的职能

财政部ppp合同范本(DOC 145页)

财政部ppp合同范本(DOC 145页)

附件: PPP项目合同指南 (试行)

根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)、《国务院关于深化预算管理制 度改革的决定》(国发[2014]45号)、《国务院关于创新重点领 域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)、《财政部关于印发政府和社会资本合 作模式操作指南的通知》(财金[2014]113号)有关要求,结合国内外PPP实践,编制本指南,以帮助PPP项目各参与方全面系统地认识PPP项目合同,指导合同的订立和履行。 本指南共4章、29节,全面系统介绍PPP项目合同体系,说明各主要参与方在PPP项目中的角色及订立相关合同的目的,阐述PPP项目合同的主要内容和核心条款,具体分析合同条款中的风险分配原则、基本内容和权利义务安排。同时,从付费机制和行业领域两个方面,详细剖析不同类型PPP项目合同中的核心要素和特定条款。 PPP项目兼具长期性、复杂性与多样性,项目所处地域、行业、市场环境等情况的不同,各参与方合作意愿、风险偏好、谈判能力等方面的差异,最终表现为合同内容上的千差万别。本指南仅对PPP项目合同通常所包含的具有共性的条款和机制作原则性介绍,并不能适用所有PPP项目的特点和个性需求。实践中,PPP项目各参与方应当结合项目客观需要和谈判结果,充分借助专业力量,因地制宜地订立PPP项目合同。

鉴于我国PPP工作尚处于起步阶段,法律制度、机构能力和实践经验等方面均有待进一步加强和丰富,今后财政部将及时对本指南进行修订和完善。

PPP项目咨询服务合同协议书范本模板

PPP项目咨询服务合同 甲方(委托方): 法定代表人: 乙方(受托方): 法定代表人: 为做好(以下简称ppp项目)识别、项目准备、项目采购等阶段的前期服务工作,甲方现将本ppp项目咨询服务工作委托给乙方。为了明确甲乙双方责任,根据《中华人民共和国合同法》、《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》(国家计委价格〔1999〕1283号)、《关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知》(计价格[2002]1980号)等有关规定,经双方协商一致,签订本合同,以资共同遵守。 第一条项目名称及委托事项 1、项目名称: 2、委托事项: 甲方将上述项目的咨询服务工作委托给乙方,具体服务内容包括下列事项: 项目识别阶段:编制《项目初步实施方案》;对项目进行物有所值评价分析,形成《物有所值评价报告》;对项目进行财政承受能力论证,形成《财政承受能力论证报告》。并协助甲方开展《物有所值评价报告》和《财政承受能力论证报告》的评审工作。 项目准备阶段:编制《项目实施方案》。 项目采购阶段:编制采购文件,开展项目采购工作,起草ppp合同,参与ppp 合同谈判与签订工作。

第二条工作成果报告提交时间要求 项目识别阶段: 甲方应在本合同生效后10个工作日内,按照乙方资料清单的要求向乙方提供该阶段应当提供的所有资料和数据,并对资料的准确性、真实性负责; 乙方应在甲方该阶段项目资料提交齐全后15个工作日内,向甲方提交《初步实施方案》(PPP项目前期工程咨询报告);在初步实施方案提交后10 个工作日内,向甲方提交《物有所值评价报告》,《财政承受能力论证报告》。(纸质书面材料,一式三份)。 项目准备阶段:项目通过物有所值评价和财政承受能力论证后,甲方应在5个工作日内按照乙方资料清单的要求,向乙方提供该阶段应该提供的相关数据及资料;乙方应在甲方该阶段材料提交齐全后15个工作日,完成项目实施方案的编制工作。(纸质书面材料,一式三份)。 项目采购阶段:项目实施方案报政府审核批准后,甲方应在5个工作日内,按乙方资料清单的要求提供该阶段所有与本项目有关的数据及资料;乙方应当在甲方材料提交齐全后21个工作日,向甲方提交该阶段的工作成果,完成项目采购工作,参与合同谈判与签订工作。(纸质书面材料,一式三份) 乙方需要甲方提供的资料清单,乙方应以书面形式发送至甲方。乙方向甲方提交工作成果时,甲方应当指定代表签署工作成果交接单;如甲方无故拒绝接收工作成果,则乙方可通过邮寄进行送达,乙方按照甲方提供的地址寄出即视为送达。第三条服务标准和要求 1、咨询成果应符合国家、河南省财政部门、发改委部门等有关部门关于PPP项目前期工程咨询报告编制内容和深度的规定。

(完整版)PPP项目联合体协议书

附件三:联合体协议书 联合体协议书 有限公司、有限公司 共同参加工程PPP项目的资格预审和后续的社会资本招标/竞争性磋商。现就联合体投标事宜订立如下协议: 1.中国XX有限公司为中国联合体牵头人。 2.联合体牵头人合法代表联合体各成员负责项目的资格预审申请文件、竞争性磋商/投标文件递交和合同谈判活动,代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示,处理与之有关的一切事务,并负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。 3.联合体将严格按照资格预审文件和竞争性磋商/招标文件的各项要求,编制资格预审申请文件和投标文件,履行合同,并对外承担连带责任。 4.联合体内部各成员单位的职责分工如下: 联合体总体承诺和约定: 1)本联合体中标后将根据政府方对选择社会资本的各项要求成立项目公司并完成各项任务:融资、建设、运营、管理、移交等职责。 2)联合体各成员方均对本项目承担分别的、联合的、以及联带的责任。 3)项目的工程建设和运营管理必须由具有相应资质和经验的联合体

成员方承担。 4)各联合体成员方应在项目公司成立后,各自的责任和义务应根据公司股东协议、特许经营协议/PPP合同、在合同有效期内不变。 5)项目公司的相关公司章程和股东协议中应体现本联合体协议的基本原则。 联合体牵头方基本职责: 1)联合体牵头方的净资产应满足本项目财务要求的51%以上,并且联合体中标后与政府方共同设立的公司中,承担项目资本金、项目总融资责任不低于51%以上。 2)牵头方应承担项目的总体管理、内部协调、向政府报告以及财务审计责任。 3)参加本项目的投标时,负责提交投标保证金。 (以上内容必须满足,以下内容联合体内部可自行协商) 5.本协议书自签署之日起生效,合同履行完毕后自动失效。 6.本协议书一式叁(三)份,联合体成员和招标人各执一份。(以下空白) (签署页)

PPP项目合同协议书范本

编号:_____________ PPP项目合同 甲方:________________________________________________ 乙方:___________________________ 签订日期:_______年______月______日

甲方: 法定代表人: 地址: 联系方式: 乙方: 法定代表人: 地址: 联系方式: 甲方决定采用PPP模式建设项目,并委托乙方在其标准版软件的基础上定制开发本合同及其附件所列明的系统、提供系统的维护服务,并授权同意乙方进行后续的管理运营。 为实施本项目以及明确后续的运营管理相关事项,甲乙双方本着相互信任、真诚合作、共同发展的原则,在友好协商的基础上共同制定如下协议内容。 第一部分总则 一、定义 1、本合同项下PPP模式指:。 2、系统开发:是指乙方根据甲方的信息化需求与目标,向甲方提供的专业的需求调研、方案设计、编码测试、系统安装与调试、系统初始化、系统试运行、系统应用培训以及帮助甲方成功应用委托开发成果的过程。 3、合同:是指本合同及根据本合同所签订的所有附件。 4、本项目:。 5、交付成果:指乙方根据本合同的服务承诺的约定向甲方提交的开发成果。

6、服务:是指用于咨询服务、系统开发、系统实施、试运行、培训、验收、运维以及本合同下的其他服务承诺。 7、日:指工作日。 8、人天:指乙方投入的工作量单位。本合同所指人天按一人一工作日八小时为计算单位,若乙方项目组应甲方要求在非工作日加班,工作量投入按国家相关规定计算。 9、经营权:指甲方同意乙方在一定时间和范围内对进行独占性经营的权利,即运营系统的权利并获取由此产生的收益的权利。 10、合作期限:指从本协议生效日期起至年月日。 二、合同标的 1、甲方委托乙方进行系统的开发,包括以下功能模块:

财政部PPP合同样本

附件: PPP项目合同指南 (试行)

编制说明 本指南所称的政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,以下简称PPP)项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方(社会资本或项目公司)依法就PPP项目合作所订立的合同。在PPP项目中,除项目合同外,项目公司的股东之间,项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间,还会围绕PPP项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系,共同构成PPP项目的合同体系。PPP项目合同是整个合同体系的基础和核心,政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP项目合同确定,并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。 PPP从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为,构成民事主体之间的民事法律关系。同时,政府作为公共事务的管理者,在履行PPP项目的规划、管理、监督等行政职能时,与社会资本之间构成行政法律关系。因此,我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据,主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法,包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保 险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、 《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、 《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。

根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)、《国务院关于深化预算管理制 度改革的决定》(国发[2014]45号)、《国务院关于创新重点领 域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)、《财政部关于印发政府和社会资本合 作模式操作指南的通知》(财金[2014]113号)有关要求,结合国内外PPP实践,编制本指南,以帮助PPP项目各参与方全面系统地认识PPP项目合同,指导合同的订立和履行。 本指南共4章、29节,全面系统介绍PPP项目合同体系,说明各主要参与方在PPP项目中的角色及订立相关合同的目的,阐述PPP项目合同的主要内容和核心条款,具体分析合同条款中的风险分配原则、基本内容和权利义务安排。同时,从付费机制和行业领域两个方面,详细剖析不同类型PPP项目合同中的核心要素和特定条款。 PPP项目兼具长期性、复杂性与多样性,项目所处地域、行业、市场环境等情况的不同,各参与方合作意愿、风险偏好、谈判能力等方面的差异,最终表现为合同内容上的千差万别。本指南仅对PPP项目合同通常所包含的具有共性的条款和机制作原则性介绍,并不能适用所有PPP项目的特点和个性需求。实践中,PPP项目各参与方应当结合项目客观需要和谈判结果,充分借助专业力量,因地制宜地订立PPP项目合同。

(完整版)PPP项目合作协议

北戴河至北戴河机场快速通道 PPP项目合作协议 甲方:秦皇岛市交通运输局 乙方:(联合体) 河北建设集团有限公司(牵头人) 秦皇岛金洋建设集团有限公司签约时间: 签约地点:

目录 第1条协议签订 (1) 第2条签约背景及签约目的 (1) 第3条协议效力 (2) 第5条合作方式 (3) 第6条合作期限 (4) 第8条项目投融资 (6) 第9条项目前期及项目设计 (8) 第10条项目的建设 (8) 第11条运营维护 (9) 第12条项目移交 (10) 第13条付费机制 (10) 第14条政府付费计算公式及支付流程 (11) 第15条政府承诺与保障 (12) 第16条政府监督与介入 (12) 第17条其他 (13)

北戴河至北戴河机场快速通道 PPP项目合作协议 第1条协议签订 1.1 本协议由甲、乙双方于2016年月日在签订。 1.2 甲方(项目实施机构) 名称:秦皇岛市交通运输局 法定代表人:鞠世闻 住所:秦皇岛市海港区河北大街中段29号 1.3 乙方(合作社会资本) (联合体) 名称:河北建设集团有限公司(牵头人) 法定代表人:李宝忠 住所:保定市竞秀区五四西路139号 名称:秦皇岛金洋建设集团有限公司 法定代表人:杨学山 住所:秦皇岛市海港区西港北路82号 第2条签约背景及签约目的 2.1 签约背景 2.1.1 按照《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的 通知》(财金[2014]76号)、《关于印发政府和社会资本合作模式操 作指南(试行)的通知》(财金2014[113]号)、《河北省人民政府关于 推广政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见》(冀政[2014]125号)

PPP项目投资合作合同协议书范本

编号: _______________ ppp项目投资合作合同 甲方:________________________ 乙方:________________________ 签订日期:____ 年 ____ 月____ 日 甲方: 乙方:

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》 以及《中华人民共和国招投标法实施条例》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》(财金〔2014〕113号)等法律法规,结合太谷县规划建设项目的具体情况,本着“政企合作、互惠互利、合作共赢"的原则,人民政府(下称“甲方”),与 有限公司(社会资本方,下称“乙方”)于年月日在签署本协议。本协议是甲乙双方合作实施本项目的投资、建设、运营的原则依据,双方将共同维护和遵守 第一条项目概况 (一)项目名称 本项目名称为: 1、道路工程项目; 2、公路项目; 3、工程项目。 4、工程项目。 (二)基本情况 1、项目内容及规模 1)工程全长公里,其中长公里,长公里,投资约元;投资约元;共计约元。2)至公路,项目建设里程约为公里,起点于,终点与 相接。。 相关建设内容如下: 序号名称单位工程量备注

-二二 三 四 总投资估算汇总表: 序号名称单位工程量投资金额 -二二 三 四 第二条合作方式 (一)项目运作模式 本项目采用PPP模式进行运作,项目招标采用投资人与设计、采购、施工总承包一体化招标(EPQ, 乙方(或由乙方参与组成的联合体)中标后,由甲方与乙方共同岀资成立项目公司实施项目(岀 资比例为30%: 70%,或者根据项目需要乙方直接投资实施项目。 在符合相关法律、法规规定的前提下,乙方(或由乙方参与组成的联合体)可以推荐PPP项目咨询策划机构、全过程项目管理机构(含工程监理),待项目录入PPP项目库后,由甲方按程序完 善项目咨询策划机构相关招投标手续。 (二)项目合作期限 本项目PPP模式经营期暂定为年。 第三条其他 (一)甲方根据国家有关法律规定为乙方项目所需的各种批文提供服务工作, 顺利进行。确保乙方项目建设

PPP模式通用合同范本

PPP模式合同文本暨政府和社会资本合作项目通用合同范本(指南)为规范政府和社会资本合作项目合同编制工作,鼓励和引导社会投资,增强公共产品供给能力,根据《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)有关要求,编制《政府和社会资本合作项目通用合同指南(2014年版)》。 一、编制原则 1.强调合同各方的平等主体地位。合同各方均是平等主体,以市场机制为基础建立互惠合作关系,通过合同条款约定并保障权利义务。 2.强调提高公共服务质量和效率。政府通过引入社会资本和市场机制,促进重点领域建设,增加公共产品有效供给,提高公共资源配置效率。 3.强调社会资本获得合理回报。鼓励社会资本在确保公共利益的前提下,降低项目运作成本、提高资源配置效率、获取合理投资回报。 4.强调公开透明和阳光运行。针对项目建设和运营的关键环节,明确政府监管职责,发挥专业机构作用,提高信息公开程度,确保项目阳光运行。 5.强调合法合规及有效执行。项目合同要与相关法律法规和技术规范做好衔接,确保内容全面、结构合理、具有可操作性。 6.强调国际经验与国内实践相结合。借鉴国外先进经验,总结国内成功实践,积极探索,务实创新,适应当前深化投融资体制改革需要。 二、主要内容 项目合同由合同正文和合同附件组成,《合同指南》主要反映合同的一般要求,采用模块化的编写框架,共设置15个模块、86项条款,适用于不同模式合作项目的投融资、建设、运营和服务、移交等阶段,具有较强的通用性。原则上,所有模式项目合同的正文都应包含10个通用模块:总则、合同主体、合作关系、项目前期工作、收入和回报、不可抗力和法律变更、合同解除、违约处理、争议解决,以及其他约定。其他模块可根据实际需要灵活选用。例如,建设-运营-移交模式的项目合同除了10个通用模块之外,还需选用投资计划及融资、工程建设、运营和服务、社会资本主体移交项目等模块。 三、使用要求 1.合作项目已纳入当地相关发展规划,并按规定报经地方人民政府或行业主管部门批准实施。 2.合同签署主体应具有合法和充分的授权,满足合同管理和履约需要。 3.在项目招标或招商之前,政府应参考《合同指南》组织编制合同文本,并将其作为招标或招商文件的组成部分。 4.社会资本确定之后,政府和社会资本可就相关条款和事项进行谈判,最终确定并签署合同文本。 5.充分发挥专业中介机构作用,完善项目合同具体条款,提高项目合同编制质量。 6. 参考《合同指南》设置章节顺序和条款。如有不能覆盖的事项,可在相关章节或“其他约定”中增加相关内容。 四、其他 1.各行业管理部门可参考《合同指南》,分别研究制定相应行业的标准合同范本。 2.各地要及时总结开展政府和社会资本合作中的经验教训,不断细化、完善合同文本。 3.国家发展改革委将根据各地的实践情况,及时对《合同指南》进行修订完善。 第一章总则 政府和社会资本合作项目合同(简称“项目合同”),是指政府主体和社会资本主体依据《中华人民共

[巨程网]PPP项目合同指南-范本(试行)解读

附件: PPP 项目合同指南 (试行)

编制说明 本指南所称的政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,以下简称PPP)项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方(社会资本或项目公司)依法就PPP 项目合作所订立的合同。在PPP 项目中,除项目合同外,项目公司的股东之间,项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间,还会围绕PPP 项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系,共同构成PPP 项目的合同体系。PPP 项目合同是整个合同体系的基础和核心,政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP 项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP 项目合同确定,并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。 PPP 从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为,构成民事主体之间的民事法律关系。同时,政府作为公共事务的管理者,在履行PPP 项目的规划、管理、监督等行政职能时,与社会资本之间构成行政法律关系。因此,我国PPP 项目合同相关法律关系的确立和调整依据,主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法,包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。

根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43 号)、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45 号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60 号)、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76 号)、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》(财金[2014]113 号)有关要求,结合国内外PPP 实践,编制本指南,以帮助PPP 项目各参与方全面系统地认识PPP 项目合同,指导合同的订立和履行。 本指南共4 章、29 节,全面系统介绍PPP 项目合同体系,说明各主要参与方在PPP 项目中的角色及订立相关合同的目的,阐述PPP 项目合同的主要内容和核心条款,具体分析合同条款中的风险分配原则、基本内容和权利义务安排。同时,从付费机制和行业领域两个方面,详细剖析不同类型PPP 项目合同中的核心要素和特定条款。 PPP 项目兼具长期性、复杂性与多样性,项目所处地域、行业、市场环境等情况的不同,各参与方合作意愿、风险偏好、谈判能力等方面的差异,最终表现为合同内容上的千差万别。本指南仅对PPP 项目合同通常所包含的具有共性的条款和机制作原则性介绍,并不能适用所有PPP 项目的特点和个性需求。实践中,PPP 项目各参与方应当结合项目客观需要和谈判结果,充分借助专业力量,因地制宜地订立PPP 项目合同。

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