中西医康复医院项目建议书

中西医康复医院项目建议书

xxxxxx有限公司

2014年5月

目录

第一章总论 (1)

一、关于康复医学 (1)

二、创办中西医康复医院的可行性及必要性 (2)

三、相关政策依据 (3)

四、综合评价 (4)

第二章申办单位基本情况 (4)

一、申办单位名称 (4)

二、申办单位基本情况 (5)

第三章拟设医院所在地社会经济背景 (5)

第四章拟设医院所在地区人群健康状况和疾病流行以及疾病患病率 (7)

第五章拟设医院所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析 (8)

一、康复医学发展现状 (8)

二、xxx地区目前对于康复医疗服务需求的现状 (9)

第六章拟设医疗机构基本概况 (10)

一、拟设医院名称 (10)

二、医院类别 (10)

三、办院宗旨 (10)

四、建设规模及投资 (10)

五、选址 (10)

六、功能 (11)

七、任务 (12)

八、服务半径 (12)

第七章拟设医疗机构组织结构、管理体制和人员配备 (12)

一、医院组织机构 (12)

二、人员配备 (13)

三、中西医康复医院团队组建计划 (14)

第八章拟设医疗机构服务方式、时间、诊疗科目和床位编制 (15)

一、服务方式 (15)

二、时间 (15)

三、诊疗科目 (15)

四、床位编制 (16)

第九章拟建医院的主要设备、仪器 (16)

一、大型设备 (16)

二、小型设备 (17)

第十章拟设医院与服务半径区域内其它医疗机构的关系和影响 (17)

第十一章拟设医院医疗服务标准和项目的保证措施 (18)

一、医疗服务标准 (18)

二、项目保证措施 (18)

第十二章拟设医疗机构污水、污物、粪便处理方案 (18)

一、医院产生的污水 (18)

二、污水处理方案 (19)

三、医用垃圾 (19)

四、粪便处理方案 (19)

第十三章拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况 (19)

一、通讯 (19)

二、供电 (20)

三、上下给排水 (20)

五、消防系统 (20)

第十四章文明经营保证措施 (21)

一、治安、保卫、消防等方面措施 (21)

二、员工纪律和约束措施 (21)

第十五章拟设医疗机构的投资预算和效益分析 (22)

一、投资预算 (22)

二、效益分析 (22)

第十六章结论 (23)

第一章总论

一、关于康复医学

康复是综合运用各种措施，尽最大可能恢复病伤残者身心社会功能，提高生活质量，最终使病伤残者能够重返社会的治疗过程。一个人的伤病及后遗症可能无法消除，但是经过康复治疗，仍然可以使其生活自理的功能或参与社会活动的功能达到最佳状态，这就是康复的作用。

康复医学是临床的一个新兴的、必须建立的、重要的专科，符合人民群众日益增长的生活、工作、就业的需要。在综合医院内，康复医疗是与临床医疗同步进行的工作，同时康复医学科还具有中心服务职能，为各科室所有需要康复治疗的病人提供康复服务。

世界卫生组织曾提出21世纪医学的新模式：生物-心理-社会模式。现代医学的理念正在从“治病保命”为主要目标向“功能恢复，提高生活质量、重返社会”这一新的目标转变。随着人们经济、文化、生活水平的提高，人们对生活质量的要求也相应提高，不仅要治好病，还要求疾病治愈后人的整体功能也应达到尽可能高的水平，不仅要生存，而且要生活得好，在社会上发挥应有的作用。

康复的尽早介入是影响康复效果的重要的工作原则，康复治疗的介入不应仅在于出现功能障碍以后，而应在出现功能障碍之前，康复的最佳目标是早期康复。康复治疗介入的时间越早，康复的效果越理想。

二、创办中西医康复医院的可行性及必要性

21世纪初，新医学模式的建立、医药分家和医疗保险制度的全面展开，特别是人类疾病谱发生变化，在慢性病、人口老龄化等问题日趋突出的情况下，单纯依靠原有的公共医疗卫生体系已不能适应和满足社会人群的需要，更由于遗传、行为、心理因素、生活方式、社会环境等影响，使人们逐渐认识到“无病早防、有病早治、预防残疾、康复医疗”的重要性。因此，建立一种新型的包括医疗、预防、保健、中西医结合的具有现代医疗特色的康复医院是符合医疗发展方向的，是符合医疗发展方向的。

新办的民营医疗机构应主动适应医疗卫生体制改革和市场变化，适时优化配置医疗资源，改变传统医院诊疗模式，努力向门诊诊疗（中西医相结合、疾病预防保健、健康体检）、急慢性病区（宾馆式服务）、康复区（心理、体疗功能锻炼）等方面发展。

新建的“中西医康复医院”将设有家庭保健医生、个人健康顾问、专家预约服务项目等。重点完善服务配套设施，进一步拓展服务功能，根据自身实力，在稳定规模的基础上，努力增加病区文化、娱乐等人性化配套服务设施，为病人创造良好的诊疗康复环境，为满足人们日益增长的预防医疗保健康复等多层次服务需求。

新建的“中西医康复医院”将按照现代企业制度规范经营管理，实行董事会领导下的“院长负责制”，建立以职业院长为医疗服务核心的医患安全质量保障体系，引进国内外先进医院的管理模式，为居民提供高档次、更加舒适和温馨的医疗保健及康复服务，并以优质服

务创品牌，把医院建成名副其实的以康复专科为主，并具有现代医疗特色的医院，满足医疗需求。

随着卫生事业不断发展，社会居民卫生状况持续改进。为更好地满足全市居民对看病就医多样化的医疗服务需求，顺应城镇医疗卫生体制改革的形势，我们愿意发挥民营资本和技术的辅助力量，为加强和完善城镇公共医疗卫生体系建设，较好地为城镇居民提供多层次的疾病诊疗、预防、保健等医疗服务，构建健康和谐社会、促进区域经济发展，我们拟在xxx市连山区建立“中西医康复医院”。

三、相关政策依据

《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》强调:“医药卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生问题。深化医药卫生体制改革，加快医药卫生事业发展，适应人民群众日益增长的医药卫生需求，不断提高人民群众健康素质，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重大任务”。要“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从我国国情出发，借鉴国际有益经验，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利

性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐”。进一步完善医疗服务体系要“坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系”。“加快形成多元化办医格局，鼓励民营资本举办非营利性医院”。

设置中西医康复医院，正是上述重要思想、方针、政策在我xxx 地区的具体体现。

四、综合评价

中西医康复医院的建成，不论是从xxx地区目前医疗发展现状来看，还是从国家相关政策法规条例来看都具有其重要的意义，能够产生巨大的社会效益，符合最广大人民的根本利益以及满足社会、公众对于医疗服务的需求，是一项利国利民的重要举措。

第二章申办单位基本情况

一、申办单位名称

申办单位：xxxxxx有限公司

二、申办单位基本情况

xxxxxx有限公司于2013年在沈阳注册成立，是由香港xxxxxx 公司在中国内地注册的一家独资公司，主要从事项目投资及投资项目的管理。公司注册资本金5000万元人民币，根据国家政策将重点投资领域锁定于综合医院、尖端技术的专科医院、综合性养老机构及高端体检等健康产业项目。公司拥有国内康复学科权威专家及著名医院的合作资源，可以引进国内乃至国际最为领先的康复方法，以PT与OT相结合的方式对患者进行治疗，提高患者的康复率，通过治疗给予患者更多的机会重返社会。

第三章拟设医院所在地社会经济背景

一、xxx地区社会经济总体概况

xxx市1989年建市，原名锦西市。是环渤海经济圈最年轻的城市。东邻锦州，西接山海关，南临辽东湾，与大连、营口、盘锦、锦州、秦皇岛、唐山、天津等城市构成环渤海经济圈，扼关内外之咽喉，是中国东北的西大门，为山海关外第一市，素有“关外第一市”之称。xxx地区地处沿海，海岸线达261公里，居辽宁省第二位。在新一轮城市规划中xxx市被辽宁省省政府部署建设成为辽宁西部城市群区

域性金融中心城市和重要港口城市。迅速推进辽西沿海经济区新的增长点，构建“锦葫都市圈”。建设成“港市联动”的新型城市。近几

年来中石油、中冶、中航工业、德国西门子、英国乐购、台湾大润发、美国沃尔玛、日本花王等17家世界500强企业纷纷落户xxx，为地区经济发展做出重要贡献。截至目前投资金额高达500亿元的龙湾海滨中央商务区，后劲十足。

xxx市政治、社会稳定，相关地区法律制度健全，基础设施完善，坚持科学发展，统筹规划，经济发展迅速，稳中有升，据统计2013年，全市地区生产总值715亿元，增长10%；公共财政预算收入84亿元，增长19.4%；固定资产投资580亿元，增长30.5%；社会消费品零售总额318亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入23400元，增长16%；农民人均纯收入9170元，增长16%（源自2013年政府工作报告）。

以上情况说明xxx的政治、经济、社会稳定，投资环境好，区位优势及发展潜力巨大。由于新城市建设、经济和人口增长的拉动，对各种医疗服务机构、医疗服务质量及各层次的医疗保健水平也提出了更高要求。因此我们确信在新一轮城市现代建设中，设立医疗设施先进的“中西医康复医院”，这是新城市公共配套服务设施、公益事业建设和公共医疗卫生事业改革发展的需要。新建的“中西医康复医院”，不仅可以为我市居民提供优质的医学诊疗、疾病防治、健康保健及康复等服务，同时还可为当地财政创收，为发展区域经济作出新的贡献。

第四章拟设医院所在地区人群健康状况和疾病流行以及疾病患

病率

随着xxx地区工业化过程中家庭结构日趋小型，人口流动性增加，竞争机制加剧，价格观念发生明显变化。居民疾病谱也发生着变化，尤其是因心脑血管疾病而导致的功能障碍（运动、感觉、言语、认知障碍等）疾病逐年增加，逐渐变成一种常见病，多发病。

老龄化成为xxx地区乃至全国出现的普遍问题，老龄化人口不断增多，据世界卫生组织预测，到2020年我国老年人口将达到2.5亿以上。xxx市现有60岁以上老龄人口近50万，有关资料表明，老年病患者约有50%需要康复医学服务。此外，由于疾病谱的变化，老慢残病更加突出，其功能障碍者为数不少，急需疾病康复机构的设立。

因此，我们深感建立老年康复和老年康复医学机构的重要意义及紧迫性，为了减轻各项功能障碍患者及患者家庭的痛苦与压力，促进社会和谐，我公司决定在xxx地区成立一所康复治疗医院同时兼顾老年病的治疗。

第五章拟设医院所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需

求分析

一、康复医学发展现状

康复医学是一门新兴学科康复医学是20世纪中期出现的一个新概念，是一门新兴的学科，是医学上一个新的分支学科，是现代科学技术进步的结果。康复医学科涉及到利用物理因子和方法诊断、治疗以及功能训练，以使患者能够得到身心的康复，消减功能性障碍，并努力使患者恢复生活能力以及工作能力。康复医学科的着眼点在保存伤残者和患者生命的基础上，尽最大努力使其恢复肢体以及生命功能，使患者能够提高生活质量、回归社会。

传统的康复医学治疗方法是以作业疗法、物理疗法及其有关治疗作为主要手段，是由理疗学和物理医学发展起来的学科。目前，配合传统的理疗方法，现代康复医学疗法中，体育疗法也成了恢复患者生命康复的一种重要手段

康复医学目前的技术力量还比较薄弱康复医学科是一门应用学科，主要针对伤病所造成的功能障碍和能力受限的伤残者以及老年人当中的活动功能受限者进行康复治疗和训练，需要通过运动疗法、物理疗法、言语训练、生活技能训练以及对患者进行心理健康辅导等多种手段使病残者能够在最短的时间内得到最大限度的恢复，以达到使身体残留部分的功能达到最大发挥，或者患者达到最大可能的生活以及劳动自理。

同时，康复医学作为一门新兴学科，包括了康复残疾学、临床康复治疗学、基础康复学、临床康复评定学等。但许多医学院校目前还没有开设相关的康复学科的课程，对康复的治疗讲解不多。康复医学人才严重缺乏，专业化程度较低。许多医院的临床医生对现代康复医学还不甚了解，医院只有极少数医生毕业于康复医学技术专业，且学历层次不高，大多数医生把康复简单看成是理疗、按摩或者针灸，医院即使设置康复医学科，其专业康复治疗师的数量和质量远远落后于康复医疗的实际需要，康复技术力量薄弱，专科人才缺乏现象严重，现有康复医学科的人才素质急需大幅度提高

中国现阶段需要康复治疗师11.47万人，人才缺口达10.09万人。中国现有3288家综合医院设置康复医学科，仅占全国综合医院总数的24.6%，其中仅一半开设康复病区。各类康复医院338所，康复编制床位52047张，仅占全国卫生机构床位总数的1.18%。康复专业技术人员39833人，仅占全国卫生技术人员总数的0.72%。

二、xxx地区目前对于康复医疗服务需求的现状

目前xxx市没有一家技术过硬、服务到位、体系完善、具有规模的康复和老年病医院，而我市仅市区每年约有万余名需要进行专业康复治疗的患者，因此，就目前xxx地区的康复医疗服务水平而言，不能充分满足多层次的康复医疗服务需求。

第六章拟设医疗机构基本概况

一、拟设医院名称

1、首选名称：中西医康复医院；

2、第二名称：xxx市老年病医院

二、医院类别

康复医院

三、办院宗旨

宗旨：以“身心健康，和谐生活”为办院宗旨，以先进的医疗技术和诊疗设备为手段，引进先进的医疗管理和服务理念，向全市居民及其周边地区提供高档次、多层次、多样化的医疗、康复健康指导服务，努力实现良好的社会效益和经济效益。

四、建设规模及投资

1、建综合大楼一层，建筑面积约2000平，含康复科门诊、心电图室、脑电图室、化验室及观察室。

2、建住院楼一、二、三、四、五层，建筑面积6500平，床位100张

3、投资总额5000万。

五、选址

本公司符合申办医疗机构设置的条件，根据《医疗机构管理条例》、《医

疗机构基本标准》的要求，现已选好执业地址，选址情况报告如下：拟设置医疗机构名称：中西医康复医院（xxx市老年病医院）；

拟设置医疗机构地点：xxx市连山区东城北河路

1、机构选址的依据：

《医疗机构管理条例》、《医疗机构基本标准》的要求。

2、选址与所在地区的环境和公用设施情况：

距离本地址500米内无国有医院和社区卫生服务中心，200米内无卫生院，100米内无社区卫生服务站。本医院设置后可以作为公立医疗机构的补充，为周边居民提供优质的诊疗服务。

3、选址与周围托幼机构、中小学校、食品生产经营单位布局的关系：

相邻25米内无托幼机构、中小学校、食品生产经营单位，符合卫生要求。

4、选址建筑面积和使用面积：

建筑面积8500平方米，使用面积8000平方米，可满足开展诊疗工作的需要。

六、功能

医院主要功能定位，为全市因心脑血管病导致的功能障碍疾病提供功能评定、作业治疗、运动治疗和物理治疗。为全市居民提供康复早期介入、康复方案制定等专业指导，主要是为全市居民及各种医疗需求者提供规范的、高层次、多样化的医疗服务，努力争创医疗环境一流、技术水平一流、医疗设备一流、医疗服务一流的医院。医院将突出营造医技设备、设施环境配套齐全的人性化服务氛围，使就诊病人体会到家的舒适感觉；在常见疾病、疑

难病的诊疗上，发挥专家长处，采用物理治疗、运动治疗与中医治疗相结合的方法，突出特色专科；在慢性疾病、老年性疾病和功能障碍性疾病的预防、保健和康复治疗上，应用独特的保健、运动康复治疗手段，随时可为社会多层次群众提供全方位的优质医疗服务。

为满足上述功能，拟设门诊、住院和临床辅助科室，诊疗和接收病员，采用中西医结合和综合住院治疗。

七、任务

以社区医疗保健、疾病预防、常见病多发病、慢性疾病和疑难病例诊疗和康复为主，采取专家、专科、中西医结合等方法，开展急慢性疾病和多种功能障碍性疾病的诊疗等综合性便民医疗服务。医院将依托中国康复医学会的技术力量设立治疗科室，该科将成为xxx地区康复专业的技术领先科室。为提高xxx地区功能性障碍疾病的康复提供科学治疗手段，也会面向社会开展康复教育及康复指导。

八、服务半径

面向xxx地区所有城乡居民。

第七章拟设医疗机构组织结构、管理体制和人员配备

一、医院组织机构

实行董事会领导下的院长负责制，公司董事会是医院的最高决策机构，

院长是医院日常经营管理的决策者，组织医院管理机构的经营和管理工作。

医院拟由工会、社会医疗服务中心、药剂科、放射科、检验科、B超心电图室、骨关节康复科、神经康复科、儿童康复科、听力视力康复科、疼痛康复科、内科、外科、重症监护室、门诊部、市场部、财务部、采购部、医务部、经营管理办公室、人力资源部、院办等科室及职能部门组成，并按有关规定，设置临床科室和医技科室。每个部门由一名直接向院长负责的科长（主任）主持。

二、人员配备

康复医学是多专业、跨学科的学科，即在医疗专业方面常涉及内

科、神经科、骨科、老年科、儿科等；在学科方面，常涉及医学、工

程学、心理学、教育学、社会学等多个学科，即便在康复医学内部，

也有医师、治疗师等不同的专业，所以必须依靠多个专业和多个学科

的分工合作才能实现康复的目标。为此，康复医学工作的形式多采用

由多种专业和学科的人员组成的康复治疗小组的形式。

1、康复医师

康复医师是医科大学毕业后再以住院医师的方式接受过康复医

学专业培训并取得国家承认资格的专业医师，他是康复治疗小组的组

织者和领导者。在没有康复医师的单位，可暂时由受过康复医学培训

的其他专业的医师代替。

2、物理治疗师

物理治疗师是中学毕业后再接受3~4年物理治疗专业教育，并取

得国家认可资格的治疗师。在尚无物理治疗师的单位，可暂时由受过

物理治疗专业培训的护士代替。

3、作业治疗师

作业治疗师是中学毕业后再接受3~4年作业治疗专业教育，并取得国家认可资格的治疗师。在尚无作业治疗师的单位，可暂时由受过作业治疗专业培训的护士代替。

4、本项目一期计划招聘120人。其中卫生人员90名，行政后勤人员30名。

三、中西医康复医院团队组建计划

1、康复医院团队包括管理团队和医疗团队，管理团队分为核心管理团队和中层管理团队；医疗团队分为医技团队、业务团队、运营团队。

2、核心管理团队的组成包括：院务会成员及专家委员会成员。

3、中层管理团队的组成包括各职能部门负责人及业务管理部门负责人。

4、行政管理科室包括：院办（综合办公室）、财务部、人力资源部、经营管理办公室、市场部、采购部、公共关系部、总务部（后勤部）、安保部、工程部（含医学工程人员及后勤工程人员二个班组）、信息部

5、业务管理科室：医务部、医保办公室、护理部、科研教学部、药械部

6、业务科室：门诊部、住院部、ICU（重症监护室）、各医技科

室（超声科、检验科、放射科、药剂科和消毒供应室）；各临床科室（神经康复科、骨关节康复科、疼痛康复科、老年康复科、听力视力康复科、儿童康复科、内科、外科）；治疗科室（物理、作业、言语、传统康复、心理、水疗室）；各评定科室（运动平衡、认知功能、言语吞咽功能、日常生活行动能力、心理、神经电生理、听力视力、职业能力）等业务科室。

第八章拟设医疗机构服务方式、时间、诊疗科目和床位编制一、服务方式

门诊与住院

二、时间

全日制

三、诊疗科目

1、神经康复科

2、骨关节康复科

3、疼痛康复科

4、老年康复科

5、听力视力康复科

6、儿童康复科

7、内科

8、外科

9、重症监护室

10、治疗科室

11、评定科室

12、超声科、检验科、放射科、药剂科和消毒供应室

四、床位编制

一期拟设置床位100张。

第九章拟建医院的主要设备、仪器

一、大型设备

根据二甲医院标准配备相关的仪器设备，具体如下：名称型号产地科室

电子背力计BCS-400 中国门诊捏力计（电子）KF-OK99 中国门诊

下肢关节CPM 2090 美国病房单人站综合训练

KF-71 中国病房器

组合训练架KF-71-8 中国病房

病房训练台(PT床) KF-27 中国

多体位按摩床KF-30B 中国病房神经网络重建仪AM800 丹麦病房

语言训练箱KF-94A25 中国病房

二、小型设备

各科小型治疗、检验设备若干，各种治疗器械，一次性用品，手指肌能训练桌、手指分离板、引导性上肢协调器等设备。

第十章拟设医院与服务半径区域内其它医疗机构的关系和影

响

拟建立的医院选址区域内无同类型医疗机构，且服务对象、方式与综合医院不同，因此，可避开与其它医疗机构的无序竞争，避免社会矛盾和不良影响。我院将与周边医疗机构进行密切的业务联系和技术协作，友好合作，公平竞争，共同为本地区群众健康服务，搞好本地区的社区医疗服务。

总之，新设立的中西医康复医院不与现有医疗机构产生直接竟争，更不能引发恶性竟争。其策略就是人强我不争，人无我先上，人弱我补充，在与现有机构互相照应、互相帮助的前提下办出自己的特色，服务广大人民群众，满足社会需求。