《江川县城市总体规划(2011-2030)》

江川县城市总体规划（2011-2030）方案

（文字部分）

一、修编背景

1、落实云南省人民政府185号文件《云南省人民政府关

于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》；

2、云南省政府批准成立抚仙湖—星云湖生态建设与旅游

改革发展综合试验区；

3、生态产业与旅游业在城市社会经济发展和城市建设中

主导地位的提升；

4、从99版总规实施的效果来看，城市建设只是在量上

面有所变化，在质上面却没有大的变化，并没有从根本上解决城市根本问题。

二、城市发展的区域背景

1、西部大开发继续深入推进，有利于江川实现全面协调

可持续发展；

2、云南省“两强一堡”战略的实施；

3、滇中城市群的构建，江川地处滇中城市群的核心区域，

可以在更大空间范围寻求发展；

4、江川地处“三湖”生态城市群的重心；

5、玉溪“双百”现代宜居生态大城市建设思路的提出。

近期：2011年～2015年

远期：2016年～2030年

远景：2030年以后

四、规划区范围

1、县域

规划范围为整个江川县，包括一街道办事处四镇两乡范围850平方公里。

2、城市规划区

江川县城城市规划区范围为江川、江城、路居坝区及周边山体和两湖之间山体，总面积约为110.0平方公里。

五、社会经济发展战略

1、旅游带动战略；

2、产业生态化战略；

3、特色产业发展战略；

4、城乡一体化发展战略；

5、经济外向型战略；

6、大力发展循环经济战略

六、城市性质

滇中高源湖泊生态旅游城。

1、2015年：县城人口规模8.0万人，用地规模920公顷；

2、2030年：县城人口规模11.6万人，用地规模1388.82

公顷；

第一部分县域城镇体系规划

八、县域总人口预测及城市化水平

1、人口：2015年县域总人口约32.0万人；

2030年县域总人口约41.0万人。

2、城市化水平：2015年县域城镇化水平为48.0％；

2030年县域城镇化水平为65％。

九、县域城镇体系空间结构

形成“两心、两环、三轴”的发展格局。

“两心”：指南北两个中心。南部以县城所在地形成的县域中心；北部以江城镇政府所在地形成的县域副中心。

“两环”：指环抚仙湖形成的生态旅游圈，环星云湖形成的生态产业圈。以野牛大山—棋盘山片区、抚仙湖西岸片区、抚仙湖南岸片区、出流改道入水口片区的建设为依托大力发展环湖文化生态旅游产业。

“三轴”：指沿玉江路、澄川路（晋思路）、江华江通路形成的三条发展主轴。

十、城镇体系规模等级结构规划

十一、城镇体系职能结构规划

十二、县域空间管制规划

1、禁建区

禁止建设地区作为生态培育、生态建设首选地和重大基础设施预留地，原则上禁止任何城市建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。

规划将地表水源一级保护区、地下水源的核心区、风景名胜区的核心区、自然保护区的核心区、文保单位的重点保护区、大型市政设施通道控制带、坡度大于25％的山体等划入禁止建设地区。

2、限建区

规划将河湖湿地的绝对生态控制区、地表水源二级保护区、地下水源防护区、行滞洪区、风景名胜区的非核心区、自然保护区的非核心区、文保单位的建设控制地带、森林公园及经济林、坡度在15％～25％的山体及其它山体保护区、基本农田保护区、工程地质中需进行工程处理的区域、规划生态绿地等划入限制建设地区。

3、适宜建设地区

规划将禁止建设地区和限制建设地区以外的地区划为适宜建设地区。

十三、县域综合交通规划

1、高等级公路：完善玉（溪）江（川）高速、江（川）澄（江）

高速和江（川）通（海）高速，建设江华、晋（宁）江（川）高等级公路，加强江川与晋宁、昆明、华宁、弥勒的联系。

2、省道：S214西北过前卫镇、江城与昆明、晋宁相连，南

与通海相连。

3、县道：规划提升联系各乡镇、各主要景区道路等级至二级。

具体有三湖一海公路（江川段）、县城—螺蛳铺—海门—江城、县城五岔路口—前卫—安化，螺蛳铺—路居—华宁海镜，路居—雄关—江华高速，县城五岔路口—九溪—玉溪等。

4、乡道：改造现有乡道，服务广大农村。

十四、县域产业发展规划

1、“两环”

（1）环抚仙湖明星——小凹文化旅游圈

（2）环星云湖水乡文化旅游开发区

2、“五区”

即大街、江城、路居、前卫、九溪五个产业片区。

十五、旅游发展布局规划

形成“一城两环三廊五片区”的总体布局。

“一城”：云湖国际湿地生态城

“两环”：一是环抚仙湖明星至小凹文化旅游圈，以古滇青铜文化旅游和抚仙湖自然生态风光休闲度假旅游为主体；

二是环星云湖水乡文化旅游圈，以星云湖的自然生态风光和鱼文化为主体，开展“开渔节”等特色节庆活动，完善各种旅游基础设施和服务设施。

“三廊”：为整合联动周边区域旅游的发展，围绕江川建设“江（江川）—澄（澄江）—呈（呈贡）”、“江（江川）—玉（玉溪）”、“江（江川）—华（华宁）”三条旅游走廊。

“五片区”：为孤山—阳光海岸综合旅游区、李家山古滇文化休闲体验区、棋盘山—野牛大山片区、星云湖水上娱乐休闲旅游片区、九溪生态旅游片区。

第二部分城区规划

十六、城市发展方向

江川县城的城市建设用地发展方向以向西、向西北缓坡地为主要，适度向北和向南发展，控制向东基本农田区域发展。

十七、空间发展策略

“极化中心、组团推进、保护资源、产业优先”

十八、城市空间及功能结构规划

总体形成“三轴三区”城市空间结构，具体形成“一核六心六轴七组团”的城市功能布局。

“三轴”：规划将现状穿越城市的玉江、江通、江澄过境交通改迁到城市外围，形成以玉江大道、江通、江澄公路城区段为主干道的发展主轴，加强城市与外围经济的联系。

“三区”：规划结合江川城市所处地形由湖滨——平坝——缓坡地——山地的分布情况及城镇上山政策发展引导，形成城市由东到西的滨湖旅游度假休闲区、坝区城镇发展区、山地城镇发展区三个主要功能分布区。

“一核”：结合现状在坝区城镇发展区的中部五岔路口区域依托古滇国文化城等项目形成的江川城市商业核心。

“六心”：在除东南部保留伏家营组团外六个功能组团内部形成的组团中心，它们分别是滨湖湿地旅游度休闲假组团内的旅游服务中心、老城更新改造组团内的老城传统服务中心、老城更新改造组团与南部组团间的体育中心、中部组团内的行政文化中心、龙泉山生态工业园组团内的服务中心、城镇上山综合组团内以紫红坝为景观核心的综合服务中心，各中心统领引导各组团的有序健康发展。

“六轴”：指以玉江大道、江通、江澄公路城区段为主干道的三条发展主轴和联系北部、南部、西部组团间三条主干道形成的三条发展次轴。

“七组团”：指以现状为依托的老城更新改造组团，北部沿湖的滨湖湿地旅游度休闲假组团，中部的老城更新改造组团，江通大道南部的南部组团，五岔路口西侧玉江大道沿线的中部组团、西北部的龙泉山生态工业组团、西部的城镇上山综合组团，东南部保留的伏家营七个主要城市功能组团。

十九、发展时序

近期：整合县城周边零散工业用地，置换中心城区内的工业用地，改建为城市公共服务设施、绿化、居住用地，完善老城更

新改造组团，龙泉山生态工业组团初具规模。结合云南省城镇上山政策的引导及龙泉山生态工业组团的建设，积极展开以紫红坝为景观核心的城镇上山综合组团建设。以古滇国文化城项目建设为契机带动五岔路口区域的建设，积极引导城市向玉江大道北侧发展与城镇上山综合组团形成一体。以星云名城项目为带动建设北部沿湖的滨湖湿地旅游度休闲假组团。以保障性住房建设项目推动城南组团建设。

远期：将至澄江、通海的过境交通外迁，完善龙泉山生态工业组团、城镇上山综合组团及北部沿湖的滨湖湿地旅游度休闲假组团。积极发展玉江大道南侧区域。整合老城区及东南部的伏家营片区，完善城市功能，满足城市经济发展需求。

远景：结合国家及云南省保护耕地的相关政策，引导城市二产用地向西侧、西北侧山地发展、城市三产用地向北侧临湖适当发展。城市居住等功能用地主要整合北侧的徐家营、上高桥，南侧的香老村等村庄用地区域。将江川发展成为玉溪“双百”现代宜居生态大城市的副中心。

二十、城市用地布局规划

1、居住用地主要分为五个片区

1）老城区居住片区，主要以更新改造，完善设施为主。

2）玉江大道以北江澄路以西居住片区，以新建教师小区为依托，是未来房地产开发的主体，以二类多层住宅为主，结合现状村落的改造，完善居住区配套设施。

3）玉江大道以南星湖路以西北居住片区，为新规划片区，是未来房地产开发的主体，以二类多层住宅为主。

4）江通大道以南，宁海路延长线以东居住片区，以江一中为依托，布置二类居住用地。落实国务院24号文件《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》精神，以城市低收入家庭为对象，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度。次区域是城市保障房建设的主要区域。

5）文卫街以北居住片区，作为展示城市滨湖景观风貌、体现旅游城市形象的主要区域，主要布局一类居住用地及旅游地产为主。

规划居住用地总面积为449.46 公顷，占城市建设用地的32.36％，人均居住用地为38.75平方米。居住片区建设过程中必须考虑小区公共服务设施等用地。

2、公共管理与公共服务设施用地及商业服务业设施用地规划

规划形成“一核、四轴、六心、多网点”的设施布局结构。

“四轴”：指以玉江大道、江通江澄路、宁海路和文卫街四条公共功能发展轴，主要以文化娱乐、商务办公、商业金融及服务业等功能为主。

“六心”：滨湖湿地旅游度休闲假组团内的旅游服务中心、老城更新改造组团内的老城传统服务中心、老城更新改造组团与南部组团间的体育中心、中部组团内的行政文化中心、龙泉山生态工业园组团内的服务中心、城镇上山综合组团内以紫红坝为景观核心的综合服务中心。

“多网点”：指结合居住区，形成以社区服务为主的配套服务体系。

规划公共管理与公共服务设施用地为144.52公顷，占城市建

设用地的10.41％，人均用地12.46平方米。

规划商业服务业设施用地规划为189.45公顷，占城市建设用地的13.64％，人均用地16.33平方米。

3、工业用地规划

规划采用“区域统筹、集中布局”的思路，对工业用地进行整合与调整，优化产业结构，促进江川工业经济的协调均衡发展。

“区域统筹”指工业项目布局着眼于更大区域来考虑，结合两湖区域的工业布局进行统一安排；“集中布局”指改变目前工业的零散布局，在保留改造原有伏家营工业片区布局的基础上，在西北部的龙泉山利用缓坡地布局龙泉山生态工业园区，根据工业项目的性质、类别、规模的不同而相对类集中布置。满足城市经济增长的要求，中心城区不设工业用地。

规划工业用地143.1公顷，占城市建设用地的10.3％，人均用地12.34平方米。

二十一、综合交通规划

1、高速公路

规划结合江川县2010—2020干线公路网规划，将昆明—澄江—江川—通海的高速公路外迁至城市西侧绕城通过，并在与玉江高速公路交接处设置互通式立交。

2、过境交通（环城路）

为了解决过境路穿城问题，规划将玉溪至通海、华宁的过境线南迁至蝴蝶山脚通过，并延伸穿过工业组团与龙泉庄东侧的城市西北环路相接，同时也解决了玉溪至澄江、通海至澄江的过境交通的问题。将城市东北向连接两湖及路居、华宁的江华过境线

东南迁至郭家大山山脚，并与外迁的江通线相接，整体形成城市的外环路。

3、道路网规划

围绕新的城市发展格局，以主干道为主骨架，结合其它主次干路，组成棋盘式的格局、功能明确、级配合理的城市道路网络。规划道路骨架为“一环五横六纵”的格局。

“一环”：指围绕老城更新改造组团，滨湖湿地旅游度休闲假组团，老城更新改造组团，南部组团，中部组团、龙泉山生态工业组团，外挂城镇上山综合组团及伏家营2个城市功能组团的外围城市环路。

“五横”：指加强城镇上山综合组团、工业组团、南部组团与老城区连接横一路、横二路、玉江江澄路、星湖路、宁海路五条城市主干路。

“六纵”：指连接城市南北方向的纵一路、宝凤路、兴江路、江通江澄路、纵二路、纵三路六条城市干道。

4、道路网红线和断面

规划参照中等城市规模确定道路红线宽度，需要考虑景观绿化的道路红线可以适当展宽。主干道为32－60 米，要求其两侧建筑各后退8米以上的红线距离，作为道路绿线控制。次干道为18－24 米，要求其两侧建筑各后退5米以上的红线距离，作为道路绿线控制。支路为12-16米，要求其两侧建筑各后退3米以上的红线距离。

城市主要道路断面形式根据其道路性质各不相同，交通性道路以一块板、两块板形式为主，保障车辆快速通过。生活性道路

则在保障交通功能的同时，兼顾其景观效果，以两块板、三块板形式为主。城市次要道路和支路以一块板形式为主。

二十二、绿地系统规划

为“一圈一带多轴多节点”网络状的城市绿地系统。

一圈：指江川县城外围的天然农田、星云湖湖面及自然山体形成的生态绿圈。

一带：指沿湖规划的滨湖湿地旅游休闲景观带；

多轴：指由多条道路绿带、沿河渠绿带形成的多条绿化景观轴，加强山、城、水、田之间的景观联系，形成富具特色的道路绿化景观轴和滨水绿化景观轴；

多节点：指城区规划的多个公园及街头绿地形成的景观节点。二十三、近期建设规划

结合云南省委、省政府提出的建设山地、山水、田园城镇，切实保护坝区优质耕地，实现城镇化科学发展和土地高效利用的要求，结合江川现状及发展条件，江川城市发展用地主要选择县城西部和西北部的适建山地——城市上山建设区，方向确定为：近期向西北部的缓坡地发展，远期向西北部的山地发展。

1、用地选择与发展方向（山坝利用）

县城对山地坡地的利用是城市上山建设区，用地主要集中在县城西部和西北部的适建山地。十二五期间，江川县城建成区城市建设用地为920.67公顷（13810亩），其中现状城市建设用地约536.09公顷（8040亩），县城新增建设用地约384.58公顷（5770亩），其中利用山地坡地用地面积达到318.35公顷（4775亩），占新增建设用地的

2、近期建设重点

贯彻落实江川县十二五规划中确定的实施旅游带动战略、产业生态化战略、特色产业发展战略、城乡一体化发展战略、经济外向型战略、大力发展循环经济这六大战略重点，城市近期主要沿玉江大道以西带状发展，延伸至紫红坝以西，向西连接龙泉山生态工业园区。具体区域涉及老城区、城市上山建设片区（含龙泉山生态工业园区）、江中路廖家营保障性住房片区三部分。

（1）重点开发地区

重点开发地区的各项开发建设应统筹安排，充分发挥城市的集聚效应，在土地供应、基础设施、公共设施和建设资金等方面应给予优先安排。

近期重点开发地区主要包括：西部城市上山建设区（含龙泉山生态工业园区），江中路廖家营保障性住房片区。

（2）重点改善地区

近期重点改善地区主要是老城区——城内改造建设项目：县幼儿园对面猪厂改造建设、街心花园供销社地块开发、废旧物资交易市场

扩建、公安局看守所片区改造、星云路农机修造厂开发、原运政所片区改造、明珠路中段、抚仙路南段、浪广路南段道路打通。

（3）重点生态恢复和培育地区

近期重点生态治理和培育地区主要包括：沿星云湖生态景观带以及城内几条水系的改造治理和景观提升。

（4）重点预留发展控制区

重点预留发展控制区主要包括：县城江川中学以西和渔文化广场以南的可建设用地以及县城向西上山方向的适建用地。

附图

一、县域图纸

1、区位分析图

2、县域村镇体系现状图

3、镇村空间结构规划图

4、镇村职能结构规划图

5、县域旅游规划图

6、综合交通规划图

二、城区图纸

1、区位分析图

2、用地布局规划图

3、空间结构规划图

4、功能布局规划图

5、道路交通规划图

6、近期建设规划图