综合应急预案

某某公司水务有限公司

某某公司

综合应急预案

版本：2.0

2016年4月30日发布 2016年5月1日实施

该文件为某某公司有限公司使用。

1.公司基本情况 (1)

1.1公司简介 (1)

1.2公司使命 (1)

1.3公司安全政策 (1)

2.总则 (1)

2.1编制目的 (1)

2.2编制依据 (1)

2.3适用范围 (2)

2.4应急预案体系 (2)

2.5紧急应变工作原则 (2)

3.危险性分析 (2)

3.1公司生产运行情况概况 (2)

3.2危险源及风险分析 (2)

4.应急组织机构及职责 (3)

4.1紧急应变组织架构 (3)

4.2职责 (3)

4.2.1总指挥 (3)

4.2.2副总指挥 (4)

4.2.3现场指挥 (4)

4.2.4事故抢险组 (4)

4.2.5医疗卫生组 (4)

4.2.6现场疏散组 (4)

4.2.7新闻综合组 (5)

4.2.8环境监测组 (5)

4.2.9物资筹备组 (5)

4.2.10应急处置支援组 (5)

4.3紧急应变控制中心 (5)

5.预警及信息报告 (6)

5.1预警 (6)

5.2信息报告 (7)

5.2.1信息接收与通报 (7)

5.2.2信息上报 (7)

5.2.3信息传递 (7)

6.应急响应 (9)

6.1事故分级 (9)

6.2响应分级 (9)

6.3响应设置 (9)

6.4响应程序 (10)

6.5应急处置措施 (11)

6.5.1疏散现场人员 (11)

6.5.2重要资源保障 (12)

6.5.3客户沟通 (12)

6.6应急结束 (12)

7.信息公开 (13)

7.1公司新闻发言人 (13)

7.2与传媒的信息沟通 (13)

7.3舆情监控 (13)

8.后期处置 (13)

9.保障措施 (13)

9.1通信与信息保障 (13)

9.2应急队伍保障 (13)

9.3物资装备保障 (14)

10.事故检查与检讨 (14)

10.1事故调查 (14)

10.2事故调查报告 (14)

10.3事故检讨、教育 (14)

11.应急预案管理 (15)

11.1应急预案培训 (15)

11.2应急预案演练 (15)

11.3应急预案修订 (15)

11.4应急预案备案 (16)

12.附件 (16)

12.1紧急联络通讯录 (16)

12.1.1港华集团、风险部、水务部成员联络电话..... 错误!未定义书签。

12.1.2应变管理小组成员名单及联络电话................. 错误!未定义书签。

12.1.3应变管理小组成员署理人名单及联络电话..... 错误!未定义书签。

12.1.4政府部门及社会机构联络电话......................... 错误!未定义书签。

12.1.5公司紧急联络电话............................................. 错误!未定义书签。

12.1.6紧急控制中心电话讯息传递记录表 (16)

12.2紧急应变记录 (16)

12.3紧急应变事项及采取行动记录 (17)

12.4紧急应变演练记录 (17)

12.5紧急事故报告 (17)

12.6主要抢险设备清单 (18)

12.6.1水厂抢修设备清单............................................. 错误!未定义书签。

12.6.2抢修设备清单..................................................... 错误!未定义书签。

12.6.3抢修车辆清单..................................................... 错误!未定义书签。

12.6.4重点客户资料..................................................... 错误!未定义书签。

1.公司基本情况

1.1公司简介

1.2公司使命

1.3公司安全政策

2.总则

2.1编制目的

安全是公司生产活动中的重要组成部分，安全工作关系到公司的生存与发展。为更好地促进公司的发展，服务于社会，公司在充分作好安全生产工作的前提下，亦有必要制定详细的紧急应变措施及计划，以防万一。

本综合应急预案是为避免事故发生时产生混乱，使生命、财产得到最大的保障，并可尽快在符合安全标准下回复正常运作。在处理危机时，各有关部门应紧密合作及互相协调。当需要公安消防或有关单位到现场处理时，有关人员应向公安或消防等单位提供数据协助。

2.2编制依据

（1）国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；

（2）《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号)

（3）《中华人民共和国环境保护法》(主席令第22号)

（4）《中华人民共和国消防法》(主席令第6号)

（5）《中华人民共和国职业病防治法》(主席令第60号)

（6）《中华人民共和国防震减灾法》(主席令第94号)

（7）《中华人民共和国防洪法》(主席令第88号)

(8)《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令第69号)

(9) 国务院《国家突发公共事件总体应急预案》；

(10)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQT29639-2013

(11)《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）

（12）《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局第17号令)

(13)《生产安全事故信息报告和处置办法》(安监总局令[2009]第21号)

2.3适用范围

本综合应急预案由华衍水务安徽区域品质风险中心制定，用于处理某某公司水务有限公司经营范围内的各种紧急事故。

2.4应急预案体系

某某公司水务有限公司应急预案体系由公司级综合应急预案、部门级综合预案、专项预案和现场处置方案组成。下列为公司紧急应变程序相关的文件:

某某公司水务应急预案清单

2.5紧急应变工作原则

综合应急预案指引原则是事故预防与事故控制，是通过采取技术和管理手段使事故不发生或使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减轻。坚持总经理负责制，统一指挥。加强安全生产工作，把保障员工和公众的生命和健康作为首要任务，提高公司在生产过程中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复正常生产秩序，重大灾害时以保证水厂生产供应为主，保障居民用水需求，采取必要措施，最大程度地减少人员的伤亡和财产的损失。

本综合应急预案，只应作为一个指引，它适合于公司的任何紧急事故发生时的抢险组织工作。

3.危险性分析

3.1公司生产运行情况概况

3.2危险源及风险分析

公司在运行过程中主要可能导致的事故及危害见下表：

4.应急组织机构及职责

4.1紧急应变组织架构

公司成立紧急应变管理组，总指挥：总经理，副总指挥：常务副总经理，现场指挥：副总经理(由总经理委派)，组员：各部门经理(各小组长)、基层单位负责人及相关人员。在综合应急预案响应时，按照组织分工执行各自职责。

4.2.1总指挥

总指挥是在公司紧急控制中心全权处理紧急事故。在公司发生紧急事故时，应与港华公司事故协调员保持密切联系，并向其取得有关的意见和指示。如因任何原因不能及时到达现场，应由副总指挥接替指挥工作。当获悉紧急事故发生，应及时赶赴公司紧急控制中心。其主要职责如下：

.全面控制紧急事故处置工作

.发布警报后，确保所需召集的紧急服务人员已召唤到达现场。

.不断推测及评估事态的发展

.在与副总指挥，现场指挥及主要紧急事故人员商议后，有需要时指挥关闭有关设施及撤离有关人员

.确保伤亡得到妥善处理。

.与紧急服务的有关官员联系，提供有关的意见

.确保现场执勤人员及居民安全

.安排记录整个事故的发展及处理

.与公司事故协调员保持联络

.当险情过后，恢复受影响地方的正常运作

.宣布完全解决紧急事故及向港华公司事故协调员汇报情况，并执行事故调查及分析

4.2.2副总指挥

副总指挥协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；保持与事故现场指挥的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作；在总指挥因任何原因不能及时到达现场的情况下，接替其指挥工作。

4.2.3现场指挥

现场指挥评估事故级别并发布警报；指挥现场抢险工作；指挥人员疏散、抢救伤亡者；向总指挥汇报有关的工作进展；向外界提供处理事故的有关意见与资料；保护现场、组织事故善后调查处理工作。

4.2.4事故抢险组

率领抢险队进行抢险工作，主要职责有：

.佩戴好防护器具进入事故现场；

.检查确认事故类型；

.进行事故抢险，排除险情；

.清理事故现场。

4.2.5医疗卫生组

根据事故情况，调集医疗卫生专家和卫生应急队伍开展紧急医学救援，并开展卫生监测和防疫工作；

4.2.6现场疏散组

在事故发生后，主要做好：

.现场人员的疏散；

.划定警戒区域；

.做好警戒区域的保护和隔离。

.通知事故发生地周围人员疏散至安全区域。

4.2.7新闻综合组

在紧急事故发生后，及时发布相关信息，维护公司声誉，主要做好：

.向主管部门（市建委）及市政府报告；

.向媒体发布事故抢险情况；

.回应媒体，适时监督舆情发展。

4.2.8环境监测组

事故发生后，应立即做好：

.与卫生部门联系，并协助卫生部门开展环境监测；

.检测各项水质指标；

.协助医疗部门救助现场受伤人员。

4.2.9物资筹备组

事故发生后，保障应急物资的及时到位，应做好：

.物资、装备的调遣；

.及时与供应商联络，保障救援物质的采购供应。

4.2.10应急处置支援组

事故发生后，应立即做好：

.与市安监局联系，取得市危化品抢险基地的救援；

.负责救援车辆的调度；

.负责与消防部门的联络；

.负责事故的调查；

.根据事故情景，建立应急处置现场警戒区域，实行交通管制，维护现场秩序。

4.3紧急应变控制中心

在公司紧急警报发出后，设于赭山西路27号某某公司水务有限公司1号楼五楼之公司紧急应变控制中心会及时投入运作，有关的事故应变管理小组成员必须迅速到达该控制中心展开工作，公司事故总指挥负责指挥及组织所有紧急抢险及救援工作。

紧急控制中心应备有足够通讯器材，如无线电通讯机、电话等，可与受影响地区及外界联络，包括向公众发放消息。同时，控制中心内需存有公司各部门的

综合应急预案及操作文件，及紧急事故人员的地址、电话、传呼机号码及各部门所有应急器材及存放地点清单，以便随时抽调各有关部门的资源协助处理紧急事故。

当发生任何公司紧急事故时，控制中心由公司事故协调员、公司事故应变管理小组及特别指定的高级职员留守，并应列为禁区，不准未经许可员工及访客进入。

此外，指定杨家门水厂中心控制室为后备公司紧急控制中心，目的是当总控制中心无法使用时，有关执行应变计划的人员可转往该处展开工作。

紧急应变控制中心平面图

公司紧急控制中心地址：芜湖市赭山西路27号某某公司水务有限公司1号楼五楼

5.预警及信息报告

5.1预警

按照预案分级进行预警，发生部位的人员根据风险评估情况，负责相应监控，根据职责采取相应的预防措施。

紧急警报按照紧急事故等级分别对应五级警报。由总经理、副总经理、部门经理、基层单位负责人或其指定人员负责发布适当的警报。在达到四级、五级警报时，应启动公司综合应急预案。

5.2信息报告

5.2.1信息接收与通报

任何员工通过任何渠道获悉任何紧急事故，都应立即向公司相关部门负责人报告，其报告内容至少应包括如下方面：

（1）信息来源；

（2）如何获得进一步的信息；

（3）接到信息的时间、地点等详细数据，包括损坏程度及可能需要的援助。

5.2.2信息上报

部门负责人接到警报后，在确定信息真实可靠的前提下，初步判定事故类别和属于几级应急响应，如判断为四、五级紧急情况，应立即向总指挥汇报；总指挥立即以短信、电话、微信等方式通知应急小组成员，成立紧急应变指挥中心，启动综合应急预案；各部门紧急应变小组成员赶赴现场，接受现场指挥的领导。

现场指挥在视察完事件后，决定是否需要宣布进入紧急状态，同时向总指挥汇报。

现场指挥可以将发布警报的工作安排给指定人员，但每次信息的发布必须得到现场指挥或总指挥的授权，不能擅自发放任何信息。

发出紧急警报后，各有关紧急应变程序会相继启动，但首先要判断事故本身是否会构成或逐渐演变成重大的危险情况。

无论哪种级别的事故，都应按照公司《安全生产事故管理制度》进行逐级上报。

5.2.3信息传递

向邻近受事故影响的公众发出紧急信息时，必须由总指挥或授权人负责执行，在需要时由政府公安消防部门协助。

如事故现场可能导致人身伤亡等紧急状态，必须先采取应急疏散等措施，并在采取紧急措施后上报。

信息发送图：

公司信息传递图：

6.应急响应

6.1事故分级

公司级综合应急预案与华衍水务事故呈报制度中的事故分级相同，每个专项预案中的响应级别根据公司情况进行具体细化规定。当同一事件受多因素影响时，只要其中一项事故后果达到四级、五级事故时，启动公司预案以最高级别作为事故的判断等级。

6.2响应分级

公司范围内发生的事故分为五类，由总指挥、现场指挥、当值人员或其授权人员负责发布。

事故分类如下：

6.3响应设置

6.4响应程序

6.5应急处置措施

6.5.1疏散现场人员

无论在公司范围内或其它地方发生紧急事故，所有不直接参与紧急应变行动的人员或社会群众必须尽快撤离现场。

在公司范围内进行紧急疏散时，需设紧急集合点，设置显眼告示牌。员工疏散时，集合地点必须指派有关工作人员看守，看守人的职责除维持秩序和进行点名工作外，还要与指挥中心保持联络，以协助寻找失踪人员及执行疏散指示。

6.5.2重要资源保障

重要资源除包括应急抢维修物资和装备、重要资产设备外，还包括重要数据文件资料。

为保护内部重要数据和文件，例如管网图表、工作流程图、设计及规范、技术或商业性的敏感数据等，需要考虑增设各类防护措施，防止意外受损。所有重要文件资料除公司档案室和信息化管理外，可复印贮存在不同地点，远离有潜在危险的地方。

6.5.3客户沟通

当发生四级及以上事故后，客户的沟通按照公司《客户服务部应急预案》执行。

6.6应急结束

（1）当同时满足以下二个条件时，可以认为应急工作结束：

* 事故得到控制，生产基本恢复；

* 救援已经结束。

（2）紧急事故处理完后，只能由公司总经理及授权人宣布解除紧急戒备。即使事故的危险已受控制，在重返现场时必须加倍小心，切勿立即进入事发地点作善后修复、搜集证据或启动设施等，应彻底检查现场，待确定绝对安全后才可进行有关工作。

（3）事故结束后应按照《安全生产事故管理规定》要求进行事故上报，开展事故调查，组织专门小组对事故进行调查、分析，内容主要包括：发生紧急事故的原因、抢修行动的进展、预防意外事故措施等。为方便搜集现场资料，事故现场必须尽可能维持原状，直至调查完成，并形成应急救援工作总结报告。

7.信息公开

7.1公司新闻发言人

公司常务副总经理为公司新闻发言人（署理人：综合管理部经理），在事故发生后，在第一时间获取事故信息，并向外界提供事故控制的最新进展。

7.2与传媒的信息沟通

在第一、二、三级警报发生时，热线中心、基层单位、各部门经公司新闻发言人或署理人同意，负责对外媒体的统一信息发布。

在第四、五级警报发生时，由公司新闻发言人或署理人代表公司响应传媒的提问。

若遇到复杂问题，或有传媒要求进行专访，公司总经理可以受邀出席，并接受信息沟通。

7.3舆情监控

公司综合管理部负责舆情监控，负责公司内外信息的传递和沟通。

8.后期处置

事故处理完成后，应对事故造成的污染物进行处理，消除影响，恢复生产秩序，开展善后赔偿和保险理赔等工作，对抢险过程和应急救援能力进行评估，结合经验教训、制定整改措施、及时修订和完善应急预案。

9.保障措施

9.1通信与信息保障

通讯水平直接影响应变计划执行的速度，应急处置过程应充分利用公司现有信息化资源。

配备必要通讯设备（水厂巡检值班岗位配备对讲机），并登记成册；指定部门定期复查和更新通讯方式。应急时内部联络方式为微信、邮件等，所有应急人员手机必须保证24小时开机。

通讯联络信息具体见附件12.1。

9.2应急队伍保障

参与供水保证及应急救援的人员以公司现有业务运行、生产运行和后勤保障人员为主，必要时可联系其他集团公司的专业人员开展支援保障。管网抢修除立足内部抢修外，应联系由年度维修协议单位实施。设备故障后及时启用备用设

备，并立即联系维保单位维修。建筑及构筑物发生损坏时，应联系相关建筑施工单位立即抢修，并取得政府部门支持。

9.3物资装备保障

（1）生产应急物资由采购合约部联系供应商，保质保量供应各类应急物资。

（2）应急专项经费由公司财务部负责，采取紧急资金审批程序，确保资金到位。

（3）总经理办公室负责应急状态下交通运输、安保、食堂等后勤保障，根据抢险需要指定专用车辆，现场指挥可直接调动。

（4）管网应急抢险维修物资、装备详见附件12.6。

10.事故检查与检讨

10.1事故调查

紧急事故消除后，本公司或港华公司事故协调员或总指挥需组织一专责小组进行事故调查、分析，主要包括：

.发生紧急事故的原因

.抢修行动的成效

.预防意外事故措施等

10.2事故调查报告

调查完结后，事故调查组需填写一份事故总结报告，内容包括事故详情、调查结果及预防类似事故再次发生的建议。并在规定时间内呈交上级风险管理部审核。

10.3事故检讨、教育

事故调查总结报告出来后，应对公司内的相关员工进行一次关于此类事故处理的培训教育，分析检讨事故发生的原因，完善预防与处理措施，避免再次发生类似事件。

11.应急预案管理

11.1应急预案培训

所有负责执行紧急应变行动的员工必须接受适当的培训，并定期进行紧急应变演练，确保对有关紧急应变措施充分了解和熟习，及在危急事故发生时，可以有效地作出应变。

11.2应急预案演练

演练形式可以为桌面演练和现场演练。公司每年制定年度预案演练计划。进行紧急应变演练是为评估公司综合应急预案对不同事故发生时所发挥的效能，主要目的包括：

.测试综合应急预案的整体效能及兼容性;

.评估各方面在沟通及信息互传的水平;

.通过演练吸取相关知识及经验，改善应变措施的管理及效率;

.提高员工在执行紧急应变时的自信心及专业性;

.从演练中确认及分析现有措施的不足地方，以便作出改善;

.保证有能力应付任何突发性的重大危机，并将可能引致的损失减至最低。应急演练应保留演练记录。

11.3应急预案修订

综合应急预案制订后，公司各部门有必要对其自行制定的紧急计划进行经常性审核，定期更新，品质风险部将根据有关资料修改公司综合应急预案。

更新综合应急预案有关数据的一般时间表如下：