028、新型城镇化城市外缘区交通统筹发展研究

新型城镇化背景下城市边缘区交通统筹发展研究

鲍涵

摘要：新型城镇化发展背景下，城市边缘区作为从城市到乡村的过渡地带，其发展应抓住机遇，转变传统发展思路，挖掘统筹适应本地发展的资源，作为支撑社会经济发展的基础设施架构，交通系统的建设和发展同样需要对新型城镇化快速发展的形势作出及时的反馈，创新理念、切合实际的同时更需高瞻远瞩的对新型城镇化发展趋势下的交通发展方向作出判断，由单一粗放追求高效机动化交通，转变为注重多元化发展和人本的绿色品质交通，注重整合资源，促进区域统筹协调发展，文章总结新型城镇化过程中城市边缘区交通发展特征，通过东莞水乡特色发展经济区案例提出适应新形势下城乡统筹发展布局的城市边缘区交通发展策略。

关键词：新型城镇化；城市边缘区；城乡统筹；特色交通发展策略

0 引言

我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期，也处于城镇化深入发展的关键时期[1]，经济发展、产业结构调整、农业农村农民问题、区域协调等一系列经济和社会发展问题呈现新的特征，需要更加科学和创新的思路进行解决。

作为支撑社会经济发展的基础设施架构，交通系统的建设和发展同样需要对新型城镇化快速发展的形势作出及时的反馈，创新理念、切合实际的同时更需高瞻远瞩的对新型城镇化发展趋势下的交通发展方向作出判断，提出与城镇布局协调发展的解决策略。特别是对于依托中心城市发展的边缘片区，如何在抓住新型城镇化发展机遇的同时，应对城镇化快速发展的影响挑战，显得更加关键和重要。

1 新型城镇化背景下的城市边缘区交通发展特征

1.1 新型城镇化的概念

国际通用描述“城镇化”的术语为“Urbanizaion”，“Urbanization”一词在描述国外发展过程中一般译为“城市化”，主要用于说明国外的乡村向城市转变的过程。由于“Urban”

包含有城市（city）和镇（town），世界上许多国家镇的人口规模比较小，有的甚至没有镇的建制，“Urbanization”往往仅指人口向“city”转移和集中的过程，故称“城市化”；中国设有镇的建制，人口规模不少与国外的小城市相当，人口不仅向“city”集聚，而且向“town”转移，这也可以看成是中国特色的城镇化的一个特点，为了显示这种与外国的差别，有学者把中国的“Urbanization”译为“城镇化”［2］。

城镇化是以农村人口比重下降和城市人口比重上升为表征，以产业结构从农业经济向工业经济、社会结构从农村社会向城市社会、人类聚居场所从农村形态向城市形态转化为本质的演进过程，是产业结构、社会结构、空间结构动态演进的过程。在现代意义上，城镇化是人类进入工业社会后的一种社会发展现象，不是“打造”的结果［3］。城镇化是伴随工业化发展，非农产业在城镇集聚、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是人类社会发展的客观趋势，是国家现代化的重要标志。按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义[1]。

所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。我国经济体制改革正处于城乡整体改革的重要时期，新型城镇化和新农村建设协调推进是我国在新形势下推进城乡统筹的重要战略决策。

1.2 城市边缘区的概念

城市边缘区这一概念于1936年由德国地理学家赫伯特·路易斯(H.Louis)提出[4]。我国关于城市边缘区的研究始于20世纪80年代末期[5]，顾朝林教授认为，“城市边缘区位于城市建成区的外围，从社区类型看，它是从城市到乡村的过渡地带；从经济类型看，这一地域自然成为城市经济与乡村经济的渐变地带。城市边缘区又分为内缘区和外缘区[6]”。通常认为，城市的内缘位于城市核心区域到城乡结合部之间过渡地区，一般为低级住宅区；城市的外缘位于内缘区与纯乡村地域之间的受城市辐射影响巨大的过渡地带，一般为高级住宅区和工业区，随着城市化，会逐步转变为内缘区。虽然城市边缘区的概念在我国应用比较广泛，但对它的描述和界定还没有形成比较一致和全面的看法[5]。对于其特征，学术界普遍认为，城市边缘区是城乡用地犬牙交错的地方，社会空间分异明显，空间具有连续性和圈层结构，

土地利用具有过渡性、动态性和特殊性等特点[4][7][8][9]。

1.3 新型城镇化背景下城市边缘区交通发展特征

新型城镇化更注重的是核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，相对于工业化时代的发展模式，新型城镇化更加关注人的身份，强调“以人为本”，从一味的强调高效快速发展，逐渐更加注重生态、人文、精神等文明发展以及强调各地原有特色资源的维持与保护，更加注重“幸福生活”、“美丽中国梦”的实现。在社会经济、产业转型的新型城镇化发展背景下，城市功能布局的重新整合以及向周边外围乡镇组团的转移，势必影响交通运输和居民日常出行行为的变化。特别是中心城市外缘乡镇地区，在积极融入中心城区发展的同时，更多的承载中心城区功能的转移以及自身特色产业的发展，重大基础设施在外缘乡镇的选址以及城乡统筹一体化过程中快速通道的联通，都会对原有的交通发展格局带来影响，主要包括一下三方面：

（1）单一公路运输发展向多元客运交通发展转变

工业化时代城市边缘区主要布局有大片的工业用地，各乡镇通过发展工业追求地区社会经济快速发展，第二产业所占比重较高。在工业化快速发展的过程中，中长距离的货物运输至关重要，加上高等级公路等快速通道在城市外围以放射状的密布布局，城市边缘地区的用地布局也主要依托公路呈带状布局发展，“要致富，先修路”从某种意义上也能看出高效公路运输对地区发展至关重要的意义。

随着社会经济的发展和科技的进步，居民交通出行距离日益增长，高铁时代的到来使中长距离出行更加频繁，同时高速铁路的建设也使高铁车站周边地区逐渐形成新的增长极，产业功能用地布局面临新的整合与协调，客运交通需求进一步增强。同时，居民生活水平的提高，国家对汽车支柱产业的支持，使居民机动车保有量不断增大。因此，单一公路运输交通发展方向不适应新型城镇化背景下的地区交通发展诉求，需要注重多种交通方式（轨道、机动车、慢行、旅游特色交通）的协调发展。

（2）各片区独立发展向区域统筹发展转变

中心城市边缘区通常由于历史发展和功能布局形成若干相对独立的组团，在经历一轮又一轮的城市发展蔓延和功能调整布局的过程中，逐渐由绝对独立发展向联系日益紧密，最终依托片区统筹协调形成集群发展实现利益共赢和最大化。交通基础设施建设各片区独立规划建设，缺乏协调，造成重复建设、衔接不畅等问题，随着区域一体化发展趋势，城乡统筹规划得到重视，基础设施统筹协调布局建设成为新型城镇化背景下新的要求与发展方向。

图1 区域交通统筹发展过程示意图

（3）与中心城区交通联系更紧密的同时，边缘镇区组团内部交通品质诉求更高

工业化时代，城市外缘组团居民生活就业以镇区单元内部出行为主，多依托农业、工业、制造业发展本区经济，慢行交通出行占有较大比例，由于处于城市边缘区多承担中心城市对外长距离运输功能，路网布局以放射状公路为主，长途客运及货运交通通达便捷，慢行交通及公共交通等绿色交通发展未得到重视，交通环境较差。随着社会经济高速发展，新型城镇化建设以及高铁时代的到来，区域发展格局重新分工与布局，中心城市边缘区除了承担中心城市第一二产业等功能的转移，更多地依托特色生态及文化资源开始成为中心城市的“后花园”，旅游休闲等服务业快速发展的同时，也为中心城市经济发展建设不断输入和交换劳动力，边缘区各镇区与中心城市日常通勤、休闲娱乐等客运交通需求日益增长，联系更密切。第三产业的发展，以及对生态环境的重视，使边缘区及周边中心城市对各特色发展镇区对外交通提出快捷多元要求的同时，更加重视其内部交通环境品质的极高诉求。

2 新型城镇化背景下城市边缘区交通发展策略

在新型城镇化背景下，城市边缘区各镇区在产业转型升级、土地功能布局等方面需要创新理念，探索适应整体社会经济趋势的发展策略。交通发展更应积极应对新型城镇化发展要求，体现交通发展布局对土地利用布局之间相互引导相互协调的积极作用，注重“以人为本”，打破传统乡镇粗放式交通发展格局的同时，更应创新发展思路，顺应全局发展理念，探索异于传统城市交通规划，注重系统协调、以人为本、环境友好的特色交通发展策略。总结国内外新型城镇化发展中城市边缘区乡镇的交通发展探索经验，基本可归结为以下总体策略：（1）整合挖掘片区资源，协调布局发展多元交通方式

高速铁路（包括城际轨道）对城市的逐步渗入和沿线站点布局在某种程度上承担了中心城市与边缘区乡镇的“公共交通运输任务”，激发片区积极活力与对外交通联系，加上高速公路网快速建设、新型公交系统试点布局等资源机遇，中心城市边缘区应充分利用并深入挖

掘各地交通的当前和潜在资源，并协调整合发展立体功能多元的交通网络。

（2）明确路网功能布局，内外交通有机衔接

由于产业布局特点以及城市外围路网布局，加之部分中心城市的无序蔓延式扩张建设，传统城市边缘区交通体系多为粗放式发展，道路系统以服务运输的公路体系为主，缺乏明确功能布局考虑，造成客货交通混杂、快慢交通混杂以及对外通过性交通与内部生活性交通混杂的局面，道路等级级配不明确。新型城镇化背景下的交通规划，强调“效率”的同时更加注重“公平”，通过明确路网功能布局，合理有效的进行基础设施建设，打通高效货运交通通道，保证片区支柱产业发展的同时，通过合理布局镇区内部路网，畅达镇区居民日常出行客运交通，并且更加注重慢行交通空间的合理建设。

（3）注重绿色交通发展，恢复幸福美好品质交通环境

沿公路布局建设发展的传统城市边缘区以机动货运交通运输发展为重点，统筹体系的公共交通和人文关怀的慢行交通体系缺失。新型城镇化发展趋势逐渐打破城乡隔阂，中心城市边缘区将更加积极融入以中心城市为生长极的区域发展群中，通过城乡统筹、区域一体化发展，将更有利于布局建设系统化的公共交通系统和连线成网的慢行绿道体系，将绿色交通发展理念融入居民日常生活出行、通勤交通以及休闲旅游交通中，有利于恢复中心城市周边本应拥有的田园自然环境，打造幸福美好乡镇生活，真正做到“以人为本”的新型城镇化建设。

3 案例—东莞水乡特色发展经济区

东莞水乡特色发展经济区位于东莞市域西北部，地处珠三角中心腹地。东接东莞市区，南邻厚街、虎门，西、北与广州隔江相望，是东莞市的西北门户，区位优势明显。其包括中堂镇、望牛墩镇、麻涌镇、洪梅镇、道滘镇，石龙镇、万江街道、石碣镇、高埗镇、沙田镇、虎门港10个镇街和1个港区，总面积510平方公里。穗莞深、佛莞惠城际轨道及东莞市域轨道R1线将在水乡地区望洪枢纽站交汇；已建、在建、拟建共5条高速公路贯穿域内，快速连通广深，区域交通优势显著。

图2 东莞水乡特色发展经济区区位示意图

改革开放以来，水乡地区随着区位条件及产业发展模式的改变，由富庶的鱼米之乡转变为东莞的发展滞后区、污染集聚区、民生薄弱区，与国内外特色水乡地区差距明显。而对于基础设施建设方面，由于行政区划以及社会发展历史原因，水乡特色发展经济区逐步形成“各镇为政，独立发展”的态势，不利于整合片区发展优势，造成重复建设、衔接不畅的非集约散状发展模式，在周边城市地区强势崛起的新形势下，逐渐形成发展凹地。随着新型城镇化和城乡统筹建设发展，东莞水乡转变发展理念，按照区域一体化的思路统筹规划建设，积极对接广州并整合资源重现水乡文化，通过发展生态旅游、观光农业充分发挥农保区土地价值，开展水乡片整体规划建设。在统筹规划过程中，土地利用规划整合产业空间布局，加快传统产业升级转型，逐步清退落后产能高污染高排放的粗放型工业，大胆创新提出“减量规划”，恢复生态环境，创建美好幸福水乡的规划目标和实施策略。

交通基础设施规划建设协调新型城镇化背景下的“减量规划”理念，以创建“国家生态文明建设示范区与新型城镇化综合改革试验区、幸福导向型产业发展示范区、粤港澳优质生活区、区域合作重要平台”为总体目标定位，挖掘水乡特色，探索适应东莞水乡新型城镇化统筹发展趋势的交通体系。交通体系布局核心目标为：“打造外畅内优、快慢相宜的水乡特色绿色交通示范区”，在强调快速对接沟通穗莞深城市圈的同时，更强调以人为本、生态宜

居的内部友好交通环境，为打造“美丽水乡、幸福生活”提供科学交通引导与支持。

3.1 东莞水乡统筹交通规划策略一——差异化的分区交通布局

东莞水乡地区范围较大，具有“城.乡.村”绵延的发展格局，因此结合各分区发展导向，形成科学适宜的多模式交通体系，在统筹水乡经济区整体发展格局的前提下，形成“水城”—“水镇”—“水村”的差异化交通发展模式，并结合各分区出行特征，差异化布局对外联系通道和内部交通组织。包括三大类分区：水乡新城都市区、城镇中心生活区、现代农业区。

水乡新城都市区以依托轨道枢纽站望洪枢纽建设的水乡新城为代表，其交通发展为城市型交通发展模式，强调对外衔接通达高效、内部路网顺畅可靠，路网形态以传统格网为机理，同时不破坏水系结构环境，以发展轨道交通及干线性公交系统为主要交通发展模式。

图3水乡新城都市区交通模式示意图

图4 水乡新城路网

表1 水乡新城路网密度

路网密度

主干路次干路支路（km/km2）

水乡新城 2.0 2.5 4.3

国家规范 1~1.2 1.2~1.4 3~4

城镇中心生活区以水乡各镇街服务配套中心区为代表，更注重宜居生活，是乡镇型交通

发展模式，路网疏密有致，路网形态依水道自由布局，公交注重镇际联系。

图5城镇中心生活区交通模式示意图

图6麻涌镇①中心路网

路网密度（km/km2）主干路次干路麻涌镇中心 1.0 1.5

国家规范 1~1.2 1.2~1.4

现代农业区以滨水生活以及新农村建设片区为代表，强调生态休闲、宜居生活，是生态型交通发展模式，路网结构是自由枝状尽端式，交通生态特色化为主，公共交通以小型灵活巴士更合适，注重发展水上和慢行特色交通。由于“减量规划”，部分现状建设用地将逐渐退化为生态用地，该类片区通过道路系统逐渐缩减空间，以退硬绿化的方式减少道路设施规模。

图7现代农业区交通模式示意图

图8 水乡风情岛②路网

路网密度（km/km2）主干路次干路

水乡风情岛 0.2 1.0

国家规范 1~1.2 1.2~1.4

3.2 东莞水乡统筹交通规划策略二——以人为本功能明确的道路分级系统

东莞水乡打破传统城市道路“以车为先”，简单划分为“快速路、主干道、次干道、支

路”的道路分级方法，结合水乡地区“城-镇-村”不同的出行特征，创新提出镇街内部道路

均质化等级划分。首先对整体路网划分为：区域联系骨干道路和镇街内部联系道路。

区域联系骨干道路包括高快速路系统和干线性主干道系统。高快速路系统主要承担对外

及长距离跨区域客货运交通联系功能；干线性主干道构成基本路网骨架，主要承担沟通片区

之间较长距离大运量快速客运交通功能，实现与东莞市区及周边主要核心之间交通联系的

“强心策略”。

镇街内部联系道路包括承担镇街内部或相邻片区交通出行的镇街干路系统。根据水乡经

济区各镇街村落成组团内部发展的特性，建议镇街内部干路系统均质化等级划分（即不再细

分为一般性主干道、次干道及主要支路），镇街内部道路依据分区分类原则，形成片区各异、“大疏大密”的路网格局。

图9 东莞水乡道路分级体系示意图

图10 东莞水乡路网图

3.3 东莞水乡统筹交通规划策略三——特色交通策略

水乡经济区分布有丰富的河网系统，并且在村镇体系发展模式下保留有诸多的生态绿地和富有浓郁地方特色的村落，同时悠久的岭南文化历史更丰富了水乡经济区的文化资源。结合水乡经济区文化产业发展导向以及总体规划中的相关休闲娱乐项目，充分挖掘资源，打造水乡经济区特色交通，构筑水乡慢生活。包括：特色水上交通、特色水乡慢行交通系统以及特色景观通廊。

特色水上交通串联主要岸线兴趣点，根据水系特征规划内容丰富的水上交通系统，包括水上旅游主线——主要通行较大型客船，沿东莞水道、倒海运水道、中堂水道等外河水道布设，呈环状线路串联水乡兴趣点；水上旅游连接线——主要通行较大型客船，主要沿赤滘河口等水系布设，连接水上环线以远的相关兴趣点；水上绿道——主要通行小型客船，主要分布于内涌小河水道，以更赋水乡特色的休闲慢行水上交通串联三、四级旅游文化兴趣点。

特色水乡慢行系统依托水乡经济区特有的用地布局，支持交通系统更多地引导内部慢生活圈绿色出行，倡导健康生态交通方式，引入“以人为本”的规划理念，应给予慢行交通更多的路权和道路空间，构筑连续完整的慢行交通系统，并依托水乡生态文化旅游资源，打造健康休闲绿道系统，在跨河涌水系等节点处理上，布设突显水乡特色慢行桥。

打造特色景观通廊主要包括三大类：（1）打造景观大道—水乡大道，依托三条轨道线路，

望洪枢纽将成为东莞城市次中心，更为水乡经济区带来发展机遇和现代化气息活力，水乡大

道作为横贯东莞水乡新城联系广州番禺的主要通道，将打造成为彰显水乡新风貌新气象的景观大道，其沿途风貌丰富迥异，水乡大道结合片区特色以弹性红线控制和变化的横断面设计，映射水乡城市印象、滨江印象和现代农业印象。

图11 东莞水乡水上交通

图12 东莞水乡绿道系统

图13 水乡大道（城市印象段）横断面

图14 水乡大道（田园印象段）横断面

图15 水乡大道（江河印象段）横断面

（2）依托东莞水道丰富的岸线和滨江景色以及沿线丰富的文化休闲旅游资源，打造贯穿水乡横向北岸的景观南北通道——“横向通道”，成为水乡经济区最主要的慢行交通为主的景观休闲廊道。

图16 横向通道横断面

（3）利用横向通道、水乡大道等景观道路，串联特色村落、生态湿地公园及旅游文化项目兴趣点，构建环状车行观展加驻足观赏的参观旅游环线，沿途将既能体验水乡历史文化风情、绿色生态自然风貌，又能体验现代化活力中心的水乡新气象。

图17 参观景观通道示意图

图18 旅游交通组织图

4 结语

城市边缘区作为中心城市与传统农村之间的过渡地区，在新型城镇化发展趋势下，交通基础设施建设应该抓住城乡统筹发展机遇，整合资源，创新理念，由过去粗放式“效率绝对优先”发展模式转变为“以人为本生态多样”的发展模式，新型城镇化涉及领域范围较广，并且各地发展情况各异，需要因地制宜，深入挖掘本地特色资源，提出适合当地的特色交通发展体系。

注释

①麻涌镇位于珠江三角洲黄金腹地，广州市与东莞市的交界处，东距东莞市区22公里，西距广州市区

29公里，与广州经济技术开发区一桥相通。目前成为东莞经济发展最快的地区之一，已经形成了以粮油食品加工、港口物流、高档玻璃建材、太阳能电池、电子、纺织制衣、造纸、包装印刷、化工、五金等产业为支柱的外向型经济结构。

②水乡风情岛位于中堂镇，是对下芦、马沥、四乡三个村约7平方公里土地进行统筹开发，建设采用“水乡”+“生态”+“旅游”的开发模式，发展都市农业、酒店、游艇、观光、创业文化等高端产业，形成水乡特色风情旅游岛，建设为“广东省内有名的水上威尼斯”。

参考文献

【1】《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》.

【2】辜胜阻.非农化及城镇化理论与实践［M］.武汉：武汉大学出版社，1999，6.

【3】杨保军.新型城镇化背景下的城市规划.

【4】涂人猛. 城市边缘区——它的概念、空间演变机制和发展模式[J]. 城市问题，1991（4）：9-12.

【5】魏伟，周婕. 中国大城市边缘区的概念辨析及其划分[J].人文地理，2006，21（4）：29-33.

【6】顾朝林. 中国城市地理[M]. 北京：商务印书馆，1999：505.

【7】顾朝林，陈田，丁金宏等. 中国大城市边缘区特性研究[J]. 地理学报，1993，48（4）：317-328.

【8】郭映昕. 大城市边缘区土地可持续利用研究[D]. 成都：四川大学，2007：13-14.

【9】周婕. 大城市边缘区理论及对策研究[D]. 上海：同济大学，2007：26.

作者简介：鲍涵，设计师工程师，深圳市蕾奥城市规划设计咨询有限公司。

加快推进新型城镇化建设问题研究111

加快推进新型城镇化建设问题研究推进新型城镇化建设是加快县域经济发展的战略举措，而所谓新型城镇化，就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。新型城镇化的本质是以人为本，统筹兼顾，以新型工业化为动力，推动城市现代化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展的城镇化建设路子。明确提出了“十二五”期间我旗推进新型城镇化的发展目标和工作思路，吹响了新型城镇化的号角。充分利用县域地理区位优势和特色产业优势，推动县域新型城镇化建设快速发展，值得认真研究和思考。一、基本情况十一五以来，科左后旗城镇化建设以建设蒙古族生态旅游城镇为目标，坚持南移东扩的发展格局，抓规划、绘蓝图，抓建设、强基础，抓管理、上档次，抓美化、变面貌，各项基础工作整体上不断加强，不断完善，不断提高，取得了重大的进展。科左后旗在大力发展现代农业、推动县域工业集群化的同时，积极推进农村城镇化建设，着力提升县城规划和建设水平，加大城中村、城边村的改造力度，做大县城、做精集镇，全力推进城镇化进程。甘旗卡镇建城区面积13.24

平方公里，城镇居民人口近8万人（其中流动人口1万人）。老城区三街六路总长29.12公里，新城区道路为九街五路，目前已完成铺设20公里。完成的重点工程有：（1）城市道路工程。重点建设了博王大街、潮海街、巴彦路延伸、团结路延伸、建设路延伸及南工业园区路网工程。（2）市政工程。通过实施亮化改造，镇区路灯总数已到3000盏,亮灯率达95%以上。新建、改造高标准公厕100余座，人行路彩砖硬化面积30万平方米，更新、扶正路边石8万延长米，新铺和改造雨水管网100公里。（3）园林绿化工程，每年自繁自育在各街路栽植各类花卉30万株。镇区绿化覆盖率26%，人均绿地达到24平方米。（4）集中供热工程，目前供热面积已经达到120万平方米。（5）垃圾处理场工程，无害化垃圾处理场即将竣工。（6）污水处理工程。日处理能力近期1.5万吨／日，远期3万吨／日的污水处理厂已正式运行。此外建筑开发继续保持强劲势头。五年来共完成各类房屋建设工程271项，面积146.83万平方米，投资14.73亿元。（一）科学规划管理，拓展城镇空间。科左后旗投资135万元，聘请北京、沈阳规划设计院编制了新一轮《甘旗卡镇城市总体规划(2006-2020)》、《金宝屯镇城市总体规划》、《甘旗卡工业园区控制性详细规划》和甘旗卡镇区 5.44平方公里城市控制性详细规划，完成了甘旗卡镇37平方公里和金宝屯镇18平方公里的地形图测绘工作，构筑了甘旗卡镇“东

20xx新型城镇化建设调研报告正式版

For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 20xx新型城镇化建设调研报告正式版

20xx新型城镇化建设调研报告正式版下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。加快城镇化进程，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移，带动农业农村发展，全面建设小康**，具有极为重要的意义。如何加快城镇化进程，促进城乡统筹发展，带旺一片土地，富活一方经济，己成为我县当前经济社会发展的重大课题。近期，本人就我县城镇化建设进行了深入调研，对××城镇化有了新的认识，新的思考。一、我县城镇发展概况及特点

我县现有城镇21个城镇建成总面积46平方公里，近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级建设部门的关心指导下，我县坚持以科学发展观为统领，按照“统筹城乡、布局合理，节约土地、完善功能、以大带小”的发展原则，抓规划铸特色，抓建管提品位，抓经营保投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，李渡、文港、温圳等先后获得全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、全省小城镇建设示范镇等荣誉称号，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。速度快。始终坚持以工业化推动城镇化，以城镇化带动非农化，进入新世纪以来，全县城镇化率平均每年提高2个百分点，增速

论中国新型城镇化之路

论新型城镇化摘要：在建设社会主义和谐社会，全面建成小康社会战略目标的引领下，要求我们要依据基本国情，走新型城镇化道路。完善城镇化健康发展机制，推动大中小城市和小城镇协调发展，推动经济社会持续健康快速发展，加快现代化建设步伐。本文对当代中国城镇化的特点以及新型城镇化的定义，特征，意义进行了阐述并对实施新型城镇化的措施进行了探讨。关键词：新型城镇化；意义；幸福感十八届三中全会明确提出，完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。一．当代中国城镇化特点中国城镇化发展至今，呈现出三个特点：（一）城镇化水平依然很落后。主要表现为两个经济现象：一是我国人均GDP对应的城镇化率远低于世界大多数国家，只处于中游水平。发达国家城镇化率接近85%。而人均收入与我国相近的国家城镇化率也在60%以上。二是按照霍利斯·钱纳里的理论，一国的工业化率达到30%时，城镇化率可以达到40%左右；工业化率达到40%时，城镇化率一般在75%以上。目前我国的工业化率已经接近40%，但城镇化率才刚刚突破51%，同等工业化水平下，我国的城镇化率比世界平均水平低20%左右。（二）经济越发达的地区城镇化率普遍越高。中国城镇化率较高的省份主要是由大部分东部地区构成，尤以环渤海、长江三角洲和珠江三角洲地区显得更为突出，中部较发达的省份如黑龙江、湖北等地的城镇化率也超过了全国平均水平，西部地区由于经济发展速度慢，其城镇化水平也相对较低，仅有重庆的城镇化率超过了全国平均水平。（三）城镇化发展速度普遍较慢。2002～2011年，中国31个省市的城镇化率平均增速为1.35%，江苏增速最快，年均增速超过2%，而北京年均增速为0.52，上海仅增长0.04%；中部地区中发展最慢的黑龙江和吉林两省，其城镇化增速也超过了全国平均水平；除了西藏和新疆两省之外，其西部各省的年均增速超过平均水平。二．新型城镇化的定义新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促互进的城镇化。新型城镇化的核心在于农村社区不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。与人们日常生活单纯从字面理解的意思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。

新型城镇化建设调研报告

新型城镇化建设调研报告加快城镇化进程，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移，带动农业农村发展，全面建设小康xx，具有极为重要的意义。如何加快城镇化进程，促进城乡统筹发展，带旺一片土地，富活一方经济，己成为我县当前经济社会发展的重大课题。近期，本人就我县城镇化建设进行了深入调研，对xx城镇化有了新的认识，新的思考。一、我县城镇发展概况及特点二、我县城镇发展中存在的主要问题 1、城镇缺乏聚集力。城镇基础设施建设配套差，绿化覆盖率较低；自来水普及率不高，断头路多；环卫及消防设施不足，城市污水处理和垃圾处理设施滞后，公共服务设施还不能满足城市的需要。产业基础总体薄弱，吸纳农村剩余劳动力能力低，南部乡镇和北部乡镇发展不平衡。城镇文化气息不浓，大多特色不鲜明，城镇应有的凝聚力、感染力、辐射力没有充分发挥出来。 2、产业缺乏拉动力。近年来，在全县上下共同努力下，我县形成了初具规模的“七个一”支柱产业，但受科技创新能力低、产业链条短、品牌不响、实力不强、行业恶性竞争等因素影响，发展空间受到制约，无法形成真正特色工业主导产业，不能

有效带动相关一、三产业的发展，严重制约了农村富余劳动力向城镇转移。同时，城镇产业用地布局分散，各类性质用地区别不明显，工业用地偏少，不能形成一定规模的服务需求，影响到第三产业发展。 3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少，规划编制资金短缺，规划内容深度不够，科学性不强，没有把城镇规划与区域规划、产业规划、经济发展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进，缺乏协调统一的区域性规划指导和调控机制，城镇间、城乡间在经济发展、产业结构、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在结构趋同、重复建设、资源浪费等问题，严重影响了区域经济发展整体效应。一些城镇规划约束力弱，建设随意性大，市场寄生于道路，沿主干道线型排列，形成只见新街、不见新镇的现象。建筑形体空间缺乏艺术效果，风貌趋同的问题比较突出。 4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，与发展要求不相适应的政策规定没能适时完善，制约了城镇化的发展。一是户籍制度限制了人口合理流动。农民”离土不离乡”、“进厂不进城”现象普遍。二是社会保障体系不够完善。进城务工人员没有享受到城镇就业人员在就业、创业上的优惠政策，没有建立农村养老保险制度等。三是现行的土

2019年乡镇新型城镇化建设工作调研报告

乡镇新型城镇化建设工作调研报告近年来，XX镇严格按照市县关于新型城镇化工作的要求，围绕“产城融合、功能配套、生态宜居、城乡一体”的目标定位，努力将城镇化工作与XX和XX建设融合推进，加快建成产城融合、生态宜居的XXX。一、工作开展情况（一）高标准完善镇区规划。依托XX服务区，按照“规划先行、区镇一体”的整体思路，先后委托XX规划设计院、XX城市规划设计院对镇驻地和新型农村社区进行了全面规划和反复论证，高水平完成了镇域总体规化和部分区块详规编制。（二）突出产业支撑，加快“两区同建”步伐。一是配合XXX加快东营XX服务区建设。目前，园区已经形成“六横十纵”的道路框架，北二路、淄博路、南一路实现与东西城全面对接，XX路园区段也建成通车，区内道路全部实现了亮化。加大项目载体建设和招商引资工作力度，抓好投资XX亿元的XXX、XXXX、XXXX等14个服务业项目建设，打响XX创新创业品牌，引领全市电子商务和现代服务业发展，进一步加快区镇一体建设步伐。二是坚持实施XX新型农村社区和XXXX示范园区“两区同建”。以新型农村社区为载体，宣传现代农业，提高群众土地流转积极性，培育适应现代农业生产的新型农民，为发展现代农业提供保障。以现代农业示范区为平台，快速发展现代农业，为社区居民提供就业机会，带动农业合作社、家庭农场等新型

农民合作组织的发展。目前，XX社区群众已为农业示范区流转土地XX万亩，XXX示范区现已引进XXXX、XXXXX、XXXXXX等17个现代农业项目，计划总投资达XX亿元，为XX社区群众提供就业岗位XXX多个，培育农民专业合作组织XX个，家庭农场XX个。“两区”同建的实施，真正实现了社区群众与农业企业的“双赢”。（三）城建重点项目推进迅速。一是加快推进镇驻地老旧区块改造。按照“成熟一片，启动一片”的原则，高标准编制XX以西3.16平方公里片区规划，尽快启动XXX周边、XXX区块搬迁改造提升工程，争取年内实施XXX西延工程，拉开镇区向西发展的空间。二是加快镇南部区块开发。抓好总投资X亿元的XXXXX项目建设，一期建设住宅楼XX月底前竣工，二期工程年内完成主体施工。积极推进投资XX亿元的XXXXX项目建设，加快项目手续办理，确保年内完成病房楼主体工程。规划建设职工公寓楼，年底前竣工。探索引入PPP模式，与社会主体合作进行供热、道路交通等城市基础设施建设。三是稳步推进XXXXXX搬迁改造工程。投资XX亿元的XX社区建设快速推进，一期XXX万平方米搬迁楼房竣工投用，XXX户群众乔迁新居。成立专门的物业管理队伍，在加强物业管理人员培训的同时，宣传引导社区群众文明居住，确保社区物业管理工作规范有序。调整完善XXX社区二期规划，加快前期工作，及早开工二期建设工程，让XXX村群众全部享受到搬迁改造的成果。二、存在的问题虽然通过几年的开发建设，我镇在新型城镇化建设中取得了一些成绩，

加快推进新型城镇化建设行动方案

加快推进新型城镇化建设行动方案作为城市建设的工作者，我们知道怎么样开展城镇化建设行动工作吗？以下是小编精心准备的加快推进新型城镇化建设行动方案，大家可以参考以下内容哦！浙江省加快推进新型城市化建设行动实施方案【1】为贯彻落实《国家发展改革委关于印发加快推进新型城镇化建设行动方案的通知》（发改规划〔xx〕1098号），提出以下实施方案。一、促进农业转移人口市民化（一）全面放宽重点群体落户限制。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇就业和生活的农业转移人口举家进城落户。全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。杭州市要区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策，通过流动人口积分落户方式重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制，城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。（省公安厅负责，xx年12月底前完成）（二）全面落实居住证暂行条例。督促各地落实居住证制度，确保居住证领取门槛不高于国家标准、享受的各项基本公共服务和办事便利不低于国家标准。鼓励有条件的地区赋予居住证持有人更多公共服务和办事便利，不断提高居住证含金量。（省公安厅、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省人力社保厅、省建设厅、省卫生计生委

负责，xx年9月底前完成）（三）全面落实支持农业转移人口市民化财政政策。根据《国务院关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》（国发〔xx〕44号），研究出台具体实施办法，建立省级财政转移支付规模、结构根据农业转移人口市民化情况动态调整机制，加大省级财政对农业转移人口落户较多地区的资金奖励力度。（省财政厅负责，12月底前完成）（四）全面落实城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。结合上年度农业转移人口落户情况，调整完善土地利用计划指标分配办法。研究出台城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩的实施细则，保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。（省国土资源厅负责，12月底前完成）（五）建立进城落户农民农村“三权”维护和自愿有偿退出机制。维护进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益，鼓励引导其依法自愿有偿退出。稳妥推进农村承包土地的经营权、农村集体资产股权和农民住房财产权抵押贷款试点。（省农办、省农业厅、省国土资源厅、人民银行杭州中心支行、浙江银监局负责）（六）推进城镇基本公共服务覆盖常住人口。各地区要有序扩大城镇义务教育学位供给，坚持“两为主”，落实“两纳入”，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学办法，确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，

新型城镇化实践与发展(公需课)作业与答案

1、中心城区环境保护“退二还一”强调的“一”指：（）。 A 、农业为主的退耕还林 , B 、污染密集型产业转移 C 、产业结构的优化升级 D 、生态基础设施与环境 2、以人为本的城镇化才是有质量的城镇化表述正确的是（）。 A 、牢固树立以人为本的新型城镇化理念 B 、将全省城镇化的重心转移珠三角地区 C 、将城市发展作为新型城镇化的核心内容 D 、以上表述都正确 3、英国“工业革命“时代例证证明，（）是任何人口集聚的物质前提。 A 、生产的集聚 B 、交通的集聚 C 、市场的集聚 D 、产业的集聚 4、发达国家城市化的动力机制是（）的集聚与扩散。 A 、工业化水平相适应的要素和人口 B 、工业化水平相适应的要素和商业

C 、商业化水平相适应的要素和产业 D 、工业化水平相适应的要素和产业 5、“大都市区”是在（）时期出现在美国、英国。 A 、20世纪30年代 B 、20世纪40年代 C 、20世纪50年代 D 、20世纪60年代 6、马克思和（）在《德意志意识形态》第一卷第一章《费尔巴哈》中，以“交往”的起源和扩大为主线，全景式的阐述了城镇化进程的全貌。 A 、马恩 B 、凯文·林奇 C 、塞尔 D 、恩格斯 7、田园城市理论是由（）提出。 A 、柯布西耶 B 、简·雅各布斯 C 、埃比尼泽·霍华德 D 、奥姆斯特德 1、安虎森主编的《区域经济学通论》一书描述了产生最早城市的“功能性动因”，其主要观点是（）。 A 、不同专业化生产者之间进行交易，必然产生交易成本 B 、如果交易效率很低，也就是交易成本很高，人们就不进行交易，人们就不进行交易，因而只能

城镇化建设调研报告

加快推进新型城镇化建设促进县域经济持续稳定发展调研报告卢氏县发改委新型城镇化，就是以城乡统筹为结合点，以城乡一体化为切入点，坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹发展，推动城镇生产要素和产业链条向农村延伸、基础设施和公共服务向农村覆盖，逐步实现农民就业城镇化、农村基础设施城市化、生活服务社区化、城乡经济社会融合发展的城镇化道路。加快推进新型城镇化是扩大内需的战略选择，是加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展的持久动力，是促进资源要素集约开发的着力点。如何加快新型城镇化建设进程，促进统筹城乡发展，带旺一片土地，富活一方经济，已成为我县当前经济建设战略思考的重大课题。一、我县城镇化建设取得的主要成效卢氏县地处河南省西部，两省八县交汇处，横跨长江、黄河两大流域，全县辖19个乡镇，352个行政村，3112个居民组，总人口37.3万人，其中农业人口32.6万，农村剩余劳动力16万人，国土面积4004平方公里，其中耕地面积41万亩，农民人均耕地1.2亩。近年来，县委、县政府高度重视城镇化建设工作，坚持把加快城镇化进程作为带动工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展的关键举措，强力推进产业集聚区发展，不断加强基础设施建设，统筹城乡协调发展，全县城镇化步伐明显加快。（一）城乡规划全面启动。坚持高起点编制规划，分阶段实施，多角度宣传，初步形成了“城乡一体化”的规划管理模式。

一是完成了城区总体规划。2003年，县委、县政府委托河南省规划设计研究院编制完成了《卢氏县城市总体规划（2004－2020）》，对县城规划进行了第三次修编。2008年，在总体规划的基础上，又委托上海同济城市规划设计研究院编制完成了《卢氏县城市控制性详细规划（2009－2020）》。在广泛征求县人大代表、政协委员、县直各部门、各乡镇、社会各界人士意见的基础上，经县政府常务会、县四大班子会讨论研究及有关专家评审论证后，确定了“一轴一带六组团”的城市空间发展格局，将城区规划控制区由原来的16.6平方公里扩大到120平方公里。同时，我们还对城市局部规划进行专项修编，如城镇供排水、停车场、水体景观、重点建筑等，力求使规划更合理、更完善，体现人民意愿，贴近群众生活。二是完成了产业集聚区总体规划。按照产城融合、产城互动的要求，将产业集聚区建设同城市建设相结合，委托河南省城乡规划设计研究院编制了 3.95平方公里的产业集聚区空间发展规划、总体规划和控制性详细规划，并呈报省政府批准，从而使城区建设用地控制性详细规划覆盖率达到了100%。三是完成了重点集镇、重点村等规划。按照村镇经济发展要求，结合乡镇经济发展特点，由住建、国土等相关部门完成了各乡镇集镇规划和全县确定的61个中心村的规划编制。同时，并积极争取上级业务部门支持，完成了全县所有市、县新农村建设试点村和新农村社区的规划编制工作。（二）城镇建设步伐加快。坚持县城、重点镇、小集镇同步建设发展，不断加大投入，完善功能，提升层次，各项基础设施得到加强，城镇化水平日益提高。一是城市建设日新月异。按照

全县加快推进新型城镇化建设实施方案

全县加快推进新型城镇化建设实施方案为全面推进我县新型城镇化建设进程，提升城镇发展水平，根据《X市人民政府关于加快推进新型城镇化建设的指导意见》（X政发〔X〕35号）精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中省市城市工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕让农村人口进入城市、安居乐业为目标，以人口城镇化为核心，以供给侧结构性改革为动力，以打造关中西部城镇群为重点，以国家和省级新型城镇化试点为抓手，着力增强城镇化发展的质量和水平，提升城镇综合承载能力，优化城镇布局和体系，促进城乡统筹发展，为全县经济社会持续健康发展提供持久动力。（二）基本原则 ——坚持统筹规划、科学布局，做美城市、做强县城、做大集镇、做优社区，推动城市和小城镇协调发展。 ——坚持点面结合、统筹推进，深化新型城镇化综合试点，总结推广成功经验。 ——坚持纵横联动、协同发力、完善推进机制，优化政策组合，推动户籍、土地、财税、住房等相关政策和改革举措配套。

——坚持补齐短板、重点突破，瞄准重点领域和关键环节，加快体制机制创新，确保改革措施和政策落地生根。（三）主要目标年均实现1万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，到X 年，常住人口城镇化率力争达到60%，户籍人口城镇化率达到54%以上。“一市一区一路”城镇空间格局和“X镇级市—西周文化景区（县城）—重点镇—一般小城镇—新型农村社区”的城镇体系基本形成，城市建设和管理水平明显提高，城市环境更加生态宜居；中心城区带动能力显著增强，城乡基础设施和公共服务设施显著改善，城乡一体化发展水平进一步提升，城乡居民生活品质显著提高。二、重点任务及责任分工（一）推进农业转移人口市民化 1.深化户籍制度改革。根据国家和省市相关政策，逐步剥离户籍上附着的公共服务和社会福利，确保进城落户人员与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。按照国务院和省政府“三个1亿人”战略和《X市推进“三个1亿人”城镇化实施方案》，加快落实《X县推进“三个1亿人”城镇化实施方案》，实施差别化落户政策，逐步放宽落户限制条件，允许农业转移人口在就业地落户，优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住一定年限和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户问题。高校毕业生、技术工人、中职学校毕业生、留学归国人员、优秀农民工凭相关证件和证明可在

关于新型城镇化建设的调研报告范文

关于新型城镇化建设的调研报告范文随着我国经济社会的快速发展，新型城镇化已成为各方关注的焦点。下面是为大家搜索的一篇关于新型城镇化建设的调研报告范文，供参考阅读，希望您喜欢! 我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，处于社会经济转型的关键时段。我们要牢牢把握住城镇化带来的发展机遇，同时也要妥善应对种种挑战。城镇化的成功将大力推动我国城乡一体化进程，同时也有助于促进社会经济的全面发展，建设生态文明，以及构建和谐社会。改革开放以来，随着国民经济的全面发展，扬州地区城镇化建设经历了从80年代初到90年代初的低速起步阶段和90年代中后期的高速发展阶段。然而，传统城镇化发展模式在带来发展的同时，也不可避免地产生诸如城乡差距明显，社会经济发展不平衡等弊端;近年来，为了积极响应新型城镇化建设的号召，扬州开始步入城镇化建设的高速发展时期。早在“十一五”期间，扬州就已经认真贯彻城镇化发展纲要，并且取得了显著的成绩。扬州市“十二五”发展更是制定了关于大力实施新型城镇化的战略;它是“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”建设的内在要求和重要内容。我们要肯定在新型城镇化建设中取得的成就，同时也要分清形势，勇于发现不足，善于抓住机遇，沉着迎接挑战。本调研报告将分析解读中央关于新型城镇化建设的规划文件，全面分析扬州地区新型城镇化建设优势，劣势，机遇和挑战，挖掘现

行城镇化建设进程中存在的问题，再结合苏南和浙江等地城镇化建设的优秀案例，最后得出关于扬州地区新型城镇化建设的建议。 1.新型城镇化的内涵 1.1新型城镇化的含义新型城镇化是我党十八大制定的重大国家战略，是我国面临经济转型，产业结构调整时期重要的改革发展引擎。新型城镇化是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。 1.2新型城镇化的原则为了更好地实现城镇化，我党正确分析传统城镇化的不足，进而提出了新型城镇化的概念。其“新”的内涵在于强调以人为本，有序推进农业转移人口市民化;强调四化同步，就是要深入推动新型城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化同步发展;强调优化布局，就是要以城市群为主体形态，促进大中小城市和小城镇协调发展;强调生态文明，绿色发展，可持续发展;强调文化传承，彰显城市的特色和个性;强调制度改革，形成有利于城镇化健康发展的体制机制。本次新型城镇化提出了7大原则，即：以人为本，公平共享：将人作为新型城镇化建设的核心，促进社会的公平公正;四化同步，统筹城乡：推动工业化，信息化、城镇化和农业现代化的协调同步发展;优

新型城镇化建设调研报告标准范本

报告编号：LX-FS-A18812 新型城镇化建设调研报告标准范本 The Stage T asks Completed According T o The Plan Reflect The Basic Situation In The Work And The Lessons Learned In The Work, So As T o Obtain Further Guidance From The Superior. 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

新型城镇化建设调研报告标准范本使用说明：本报告资料适用于按计划完成的阶段任务而进行的，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想的汇报，以取得上级的进一步指导作用。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。加快城镇化进程，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署，是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措，对于促进农村劳动力转移，带动农业农村发展，全面建设小康**，具有极为重要的意义。如何加快城镇化进程，促进城乡统筹发展，带旺一片土地，富活一方经济，己成为我县当前经济社会发展的重大课题。近期，本人就我县城镇化建设进行了深入调研，对××城镇化有了新的认识，新的思考。一、我县城镇发展概况及特点我县现有城镇21个城镇建成总面积46平方公

里，近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级建设部门的关心指导下，我县坚持以科学发展观为统领，按照“统筹城乡、布局合理，节约土地、完善功能、以大带小”的发展原则，抓规划铸特色，抓建管提品位，抓经营保投入，抓产业强后劲，城镇建设取得了喜人的成绩，李渡、文港、温圳等先后获得全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、全省小城镇建设示范镇等荣誉称号，呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。速度快。始终坚持以工业化推动城镇化，以城镇化带动非农化，进入新世纪以来，全县城镇化率平均每年提高2个百分点，增速比全省快0.27个百分点，比全国高0.9个百分点。始终坚持因地制宜、彰显个性，形成了以酒著称的李渡、以笔扬名的文港等一批极具特色的名镇。二、我县城镇发展中存在的主要问题

论新型城镇化之路

论新型城镇化之路摘要：在建设社会主义和谐社会，全面建成小康社会战略目标的引领下，要求我们要依据基本国情，走新型城镇化道路。完善城镇化健康发展机制，推动大中小城市和小城镇协调发展，推动经济社会持续健康快速发展，加快现代化建设步伐。本文对当代中国城镇化的特点以及新型城镇化的定义，特征，意义进行了阐述并对实施新型城镇化的措施进行了探讨。关键词：新型城镇化；意义；十八届三中全会十八届三中全会明确提出，完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。一．当代中国城镇化特点中国城镇化发展至今，呈现出三个特点：（一）城镇化水平依然很落后。主要表现为两个经济现象：一是我国人均GDP 对应的城镇化率远低于世界大多数国家，只处于中游水平。发达国家城镇化率接近85%。而人均收入与我国相近的国家城镇化率也在60%以上。二是按照霍利斯·钱纳里的理论，一国的工业化率达到30%时，城镇化率可以达到40%左右；工业化率达到40%时，城镇化率一般在75%以上。目前我国的工业化率已经接近40%，但城镇化率才刚刚突破51%，同等工业化水平下，我国的城镇化率比世界平均水平低20%左右。① （二）经济越发达的地区城镇化率普遍越高。中国城镇化率较高的省份主要是由大部分东部地区构成，尤以环渤海、长江三角洲和珠江三角洲地区显得更为突出，中部较发达的省份如黑龙江、湖北等地的城镇化率也超过了全国平均水平，西部地区由于经济发展速度慢，其城镇化水平也相对较低，仅有重庆的城镇化率超过了全国平均水平。② （三）城镇化发展速度普遍较慢。2002～2011年，中国31个省市的城镇化率平均增速为1.35%，江苏增速最快，年均增速超过2%，而北京年均增速为0.52，上海仅增长0.04%；中部地区中发展最慢的黑龙江和吉林两省，其城镇化增速也超过了全国平均水平；除了西藏和新疆两省之外，其西部各省的年均增速超过平均水平。二．新型城镇化的定义新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促互进的城镇化。新型城镇化的核心在于农村社区不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。与人们日常生活单纯从字面理解的意思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。

如何推进新型城镇化建设

如何推进新型城镇化建设城镇化，也称为城市化，是指一个国家或地区随着社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，农村人口向城市或城镇转移的过程。城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是一个国家现代化进程的重要标志。目前，我国已步入全面建成小康社会的重要阶段，正处于经济转型升级、加快社会主义现代化建设的关键时期。我们应抓住这一重大机遇，全面推进新型城镇化建设。新型城镇化与传统城镇化存在差异。新型城镇化的核心在于不以牺牲粮食和农业、生态和环境为代价，注重“以人为本”的理念，注重保护农民的根本利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化不是简单的城市人口规模扩大，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展。按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局，顺应发展规律，因势利导，趋利避害，积极稳妥扎实有序推进城镇化，对加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。一、重大意义城镇化的推进是我国经济持续健康增长的重要保证。以往中国的经济发展方式过于粗放，具有明显的“三高一低”的特点，且经济增长方式过于单一，片面依赖投资和出口的拉动，从而导致了城乡发展不均衡。未来我国要保证经济的持续健康增长，必须重视消费对经济增长的推动力，全面刺激内需，而扩大内需的潜力在于城镇化。2013年，我国常住城市人口比率达到了53.72%，而其中户籍人口城镇化率却只有36%，这远远低于与我国人均收入接近的发展中国家60%的平均水平。随着新型城镇化的不断推进，会有更多的农民转移到城镇就业，从而使城镇消费群体的规模不断扩大，消费结构不断升级，消费也将得到更大程度的释放。同时，也将带来城市基础设施建设、公共服务设施建设等的巨大投资需求，这将为经济持续发展提供动力。城镇化是加快产业结构转型升级的有力支撑。目前，我国第一产业、第二产业占GDP比重居高，而忽视了第三产业的发展。我国服务业增加值占GDP比重仅为46.1%，远远低于中等收入国家53%的平均水平。城镇化的推进与服务业的发展紧密联系。城镇化过程中人口不断集聚，将会扩大居民的消费服务需求，带动

新型城镇化实践与发展

新型城镇化实践与发展(二) 第 1 题：在推进城乡一体发展中，要建立具有以下特点的基本公共服务体系（）。 A. 政府引导 B. 覆盖全民 C. 可持续 D. 以上答案皆是 ?正确答案：D ?用户答案：D ?人工评卷：正确；得分：5.0分 ?试题解析：第 2 题：以下“五个统筹”统筹中与城乡一体化发展最为密切的（）。 A. 统筹城乡发展 B. 统筹区域发展 C. 统筹经济社会发展 D. 统筹人与自然和谐发展 ?正确答案：A ?用户答案：A ?人工评卷：正确；得分：5.0分 ?试题解析：第 3 题：医疗保险报销比例较低的是（）。 A. 新农合 B. 城镇居民医保 C. 城镇职工医保 D. 商业保险 ?正确答案：A ?用户答案：B ?人工评卷：错误；得分：0分 ?试题解析：第 4 题：现阶段农民工的平均受教育年限比较适应（）。

A. 第三产业资本密集型岗位的需要 B. 第二产业劳动密集型岗位的需要 C. 第二产业中技术密集型岗位的需要 D. 第一产业中技术研发岗位的需要 ?正确答案：B ?用户答案：B ?人工评卷：正确；得分：5.0分 ?试题解析：第 5 题：深化农村流通体制目的是要建立具有以下特点的现代流通体制（）。 A. 商品有利于向城市流动 B. 农民在市场中地位提升 C. 公平竞争 D. 没有政府管理约束 ?正确答案：C ?用户答案：B ?人工评卷：错误；得分：0分 ?试题解析：第 6 题：社会户籍制度改革就是要建立（）。 A. 全国统一的身份证管理为主的一元户籍制度 B. 建立全国统一的身份证管理制度 C. 建立全国统一的居住证管理为主的制度 D. 建立全国统一的户口管理为主的制度 ?正确答案：A ?用户答案：A ?人工评卷：正确；得分：5.0分 ?试题解析：第 7 题：加强可持续发展能力建设，需要（）。 A. 规范社会、经济可持续发展行为的政策体系、法规体系 B. 加强惩罚措施的制度 C. 建立非正式的制度

对中国新型城镇化建设的看法与观点1.

对中国新型城镇化建设的看法与观点摘要随着我国经济社会等各方面的不断发展，发展的现状要求我们不断推进我国城镇化建设。我国城镇化建设不是简单的单一发展路径，它是符合中国国情的，本着以人为本的发展原则，以科学发展观引领的一条新型的发展路径。关键词新型城镇化城镇化新型城镇化的内涵、历史意义我认为简介一下城镇化的基本涵义有助于对它的理解。所谓城镇化就是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程，表现为人口向城市的集中以及城市的数量的地曾加，规模的扩大和城市现代化水平的提高，是社会经济结构发生根本性变革并获得巨大发展的空间表现。简言之，城镇化就是指农村人口不断向城镇转移。第二、第三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化的本质特征主要表现在三个方面：第一，农村人口在空间上的转换；第二，非农产业向城镇聚集；第三，农业劳力向非农业劳动力转移。城镇化的本质特征反映出城镇化的核心是人口的就业结构，经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。新型城镇化是指资源节约，环境友好，经济高效，文化繁荣，社会和谐，城乡互促共进，大中小城市和小城镇协调发展，个性鲜明的城镇化，新型城镇化事关中国现代化建设全局，是转变经济发展方式，扩大国内需求的战略重点，是推动区域协调发展的重要动力，也是解决农业农村农民问题的重要途径新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。与人们日常生活中单纯从字面理解的意思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。胡锦涛总书记在我党的十七大报告中明确指出，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡，布局合理，节约土地，功能完善，以大带小的原则。促进大中小城市和小城镇协调科学发展，我国农村人口多，地域辽阔的实际情况。决定了中国不能照搬国外模式，必须以科学发展观为引领走自己的新型城镇化道路，实现城乡科学协调可持续发展，其关键在于资源节约和城乡协调可持续发展。那城镇化建设是怎么提出的呢？城镇化是世界经济社会发展的一种历史性潮流。想要了解中国新型城镇化建设首先要了解它的提出过程，党的十六大提出了在我国实施城镇化战略，党的十七大提出“全面认识工业化、信息化、城镇化、