我国公职律师制度研究

十八届四中全会出台的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，企业可设立公司律师，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。笔者对国内试点时期的公职律师运行模式进行了分析、总结，又选取域外及香港地区公职律师制度加以借鉴考察，并在完善我国公职律师制度方面提出对策和建议。

一、公职律师制度概述

（一）公职律师的概念与特征

1.公职律师的概念。最近中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（以下简称《意见》），公职律师作为与政府法律顾问并行的法律概念同时出现在全国性、政策性文件中。根据文件中的表述，公职律师是指在党政机关专门从事法律事务工作或者担任法律顾问、在国有企业担任法律顾问，并具有法律职业资格或者律师资格的党政机关公职人员。经所在单位同意，上述人员可以向司法行政机关部门申请颁发公职律师证书。经审查，申请人具有法律职业资格或者律师资格的，司法行政部门应当向其颁发公职律师证书。但在此之前，不论是法学理论界还是试点实践对公职律师的内涵、外延及分类缺少统一认识。法学理论界对公职律师的定义多以政府律师定位，因此，公职律师一般表述为通过全国律师资格或者司法考试，具有律师资格或者法律职业资格证

书，供职于政府及其职能部门，专门从事市政府法律事务的人员，即一些地方俗称的“政府律师”。还有一种观点：公职律师是指具有律师资格，供职于行政机关或者依法履行社会公共管理、服务职能的事业单位或者法律援助，经司法行政机关核准取得公职律师职业证，专门从事本机关、单位或机构法律事务的执业律师。而在试点实践中，公职律师的定义多见于各地制定的管理办法中。

2.公职律师的群体特征。（1）公职身份明确化。根据《意见》“各级党政机关设立的公职律师是取得公职律师证书的党政机关公职人员”。由此可知，受聘的党政机关公职律师必须同时具备两个基本条件即公职人员身份和取得法律职业资格或者律师资格。公职特征是公职律师区别于社会律师最本质的地方。公职化身份的具体表现：一是来自党政机关由司法行政部门聘任。不管是选拔关口还是受聘关口，无不体现公职特征，具备法律职业资格或律师资格的公职人员审查通过后才可担当公职律师。二是纳入党政机关目标责任制考核管理。《意见》中提及各级党政机关要将法律顾问、公职律师、公司律师工作纳入党政机关、国有企业目标责任制考核。推动法律顾问、公职律师、公司律师力量建设，完善日常管理、业务培训、考评奖惩等工作机制和管理办法，促进有关工作科学化、规范化。将公职律师工作作为党政机关目标责任制的一项考核指标，不仅为公职律师制度建设的顶层设计指明了方向，同时也体现了国家建设法治政府的信心和决心。三是经费列入财政预算。党政机关要将法律顾问、公职律师经费列入财政预算，采取政府购买或者财政补贴的方式。根据工作量和

工作绩效合理确定外聘法律顾问报酬，为法律顾问、公职律师开展工作提供必要保障。公职律师受单位委托参加诉讼或仲裁活动，他们代表的是党政机关集体而非公民个人，在执业过程中产生的经济消费，理应列入财政预算。这样可以保证公职律师消除顾虑，全心履职。（2）服务范围特定化。公职人员身份决定了公职律师服务范围的特定性，公职律师可以受所在单位委托，代表所在单位从事律师法律服务。早在2002年司法部《关于开展公职律师试点工作的意见》就明确规定了公职律师业务范围：参与政府或部门规范性文件的起草、审议和修改工作；为政府或政府部门行政决策提供法律咨询意见和法律建议；参加诉讼、仲裁活动；受本级政府或部门委托调查和处理具体的法律事务，为困难群众提供法律援助。可见，公职律师的执业范围具有法定性，因其执业行为基于委托产生，所以该行为结果由委托人承担。不过在执业活动中享有与社会律师相同的会见、阅卷、调查取证和发问、质证、辩论等方面的律师执业权利以及律师法规定的其他权利，以保障执业权利正常行使。（3）接受律师协会的业务指导。由于从事工作专业性强，需要专门的机构对公职律师进行业务指导。按《意见》规定律师协会承担公职律师、公司律师的业务交流指导、律师权益维护、行业自律等工作。公职律师从事的法律事务与党政机关的一般性事务区别较大，律师协会作为律师群体的社会组织，负责公职律师的行业管理，涵盖学习培训、继续教育、业务指导等，为公职律师搭建职业技能提升的平台。

（二）公职律师制度的概念

山西公职律师管理办法

山西省公职律师管理办法（试行）（2014年12月10日出台）第一章总则第一条为进一步规范我省公职律师试点工作，加强对公职律师的管理监督，根据《中华人民共和国律师法》和《司法部关于开展公职律师试点工作的意见》，结合我省实际，制定本办法。第二条公职律师是指具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格，依法履行公共职务的党委、人大、政府、政协、各民主党派、各人民团体、事业单位中具有国家公职身份或其他从事公职事务，经省司法厅核准取得公职律师工作证的人员。第三条公职律师由其所在单位负责日常管理。司法行政机关负责公职律师的资质管理、业务指导，律师协会依法对其实施行业指导和管理。第四条公职律师根据《中华人民共和国律师法》从事法律事务，享有社会执业律师同等法律地位。公职律师应当遵守律师职业道德和执业纪律。第二章公职律师的任职条件和职责范围第五条公职律师任职应当具备以下条件：

（一）具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格；（二）具有国家公职身份或其他从事公职事务，从事法律事务工作一年以上；（三）品行良好，无违法违纪记录，近两年考核考评称职以上；（四）所在单位同意设立公职律师机构或岗位。第六条公职律师职责范围，仅限于为本单位或本系统内部提供下列法律服务：（一）提供法律咨询意见和法律建议；（二）参与规范性文件的起草、审议和修改工作；（三）接受委托调查和处理具体的法律事务，参与本单位行政复议工作；（四）代理参加诉讼、仲裁活动；（五）其它应由公职律师承担的工作。第三章公职律师的申请与核准第七条申请领取公职律师工作证，应当提交以下材料：（一）所在单位设立公职律师试点的申请书；（二）所在单位成立公职律师机构或岗位的报告；

广东省实习律师入门之必读广东省司法厅律师事务所实习律师管理办法

广东省实习律师入门之必读广东省司法厅律师事务所广东省司法厅律师事务所实习律师实习律师实习律师管理办法管理办法第一章总则第一条为规范律师事务所实习律师的管理，根据《中华人民共和国律师法》和司法部《律师执业证管理办法》，结合我省实际情况，制定本办法。第二条本办法所称实习律师是指：具有律师资格或法律职业资格，为申领律师执业证而在律师事务所实习并在司法行政机关办理了备案手续的人员。第三条司法行政机关和律师事务所应当建立健全实习律师的管理制度，依法保障实习律师的合法权益，加强对实习律师的监督和管理。第二章实习申请和备案第四条具备下列条件者，可向律师事务所申请实习： (一)拥护中华人民共和国宪法； (二)取得律师资格或法律职业资格； (三)品行良好； (四)能够专职实习，或符合申请兼职律师条件并能够保证实习时间。第五条受到停业整顿以上行政处罚并处于处罚期的律师事务所不得接收

实习律师实习。第六条律师事务所接受实习的，应将申请人资料逐级报地级以上市司法局备案。实习备案应提供以下材料： (一)《律师事务所实习律师备案登记表》一式一份，另附大一寸非制服彩照一张； (二)居民身份证复印件一份。使用过曾用名、有出国记录的人员还须提供户口本复印件一份； (三)律师资格证或法律职业资格证正副本复印件一份； (四)学历证书复印件一份； (五)户籍所在地公安机关近半年内出具的无受刑事处罚证明或过失犯罪证明； (六)合伙、合作律师事务所或国资律师事务所不占编人员的实习备案，应提供辞去原职的正式批文复印件，或解除劳动关系协议书复印件，或其与聘用的律师事务所在劳动行政部门办理的用工手续。实习前没有参加工作的，应提供毕业院校的派遣证或劳动部门颁发的待业证复印件；上述两类人员同时还应提交人才交流中心出具的人事档案保管合同及交费凭证复印件。离退休人员的实习备案，应提供离退休证或离退休批准文件复印件。

学校日常安全管理制度

宣汉县五宝镇学校日常安全管理制度 1、学校成立安全工作领导组组长：张良副组长：肖玉成成员：孙雪峰覃勇各班班主任各村小校长 2、学校、部门、班级层层签订安全目标责任书，认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》 3、每月至少召开一次安全工作领导组会议，分析解决安全工作中存在的问题，研究安排安全工作 4、每月至少开展一次全面深入的安全检查，发现隐患及时整改，彻底消除。 5、每月对学生开展一次全面的安全教育、法制教育，各班级每周应有针对性的安全教育。 6、开设安全宣传教育专栏，每月更换一次内容，校内有醒目的安全警示标语、标牌 7、制定校园安全事故应急处置救援预案，每学期开展两次应急疏散演练

学校门卫管理制度一、工作要求 (一)、工作形象 1、仪表端庄，不得叼烟、酗酒，不准带任何与工作不相关的物品。 2、精神饱满，姿态端正，举止文明，语言简洁准确、文明规范。 3、学生上放学期间，必须在校门站班，组织检查。 (二)、工作态度 1、树立为师生服务理念，热情接待来客来访，不故意刁难来客和学生。 2、接待家长来客要耐心、热情，服务态度要好，有意见分歧要耐心解释，不得争吵。 (三)、工作职责 1、看好门。负责校门24小时值班守护、做好校内的安全巡视，每晚必须检查办公室和各教学楼是否上锁；按时开关大门；周末检查各楼房上锁和安全巡视；严禁非门卫人员配用钥匙。 2、管好人。负责进出校门的车辆、外来人员管理工作，严禁无关人员进入校园。检查走读生上学放学的出入证，督查学生排队放学；做好请假学生的假条查验登记工作；来客来访，须请示学校领导同意后，凭有效证件登记后进入校园；家长会见学生，须与班主任确认后，下课后方能进校；配合学校清理着装不整人员，登记迟到学生；预防和制止涉及师生生命财产安全的突发事件，配合学校调处矛盾纠纷；发现校园内的违法犯罪嫌疑人员，及时报告并扭送公安机关或本单位保卫部门。 3、保持值勤区域整洁卫生。值班室无烟头、痰迹、纸屑，门窗洁净，玻璃明亮，工作及生活用品摆放整齐，统一规范，无杂物；严禁校外人员在校门附近摆摊设点、拾垃圾、贴广告。

税务系统公职律师管理办法

税务系统公职律师管理办法第一章总则第一条为规和发展税务系统公职律师工作，加强税务系统法律人才培养和使用，深入推进依法行政，加快税收法治建设，根据《司法部关于开展公职律师试点工作的意见》和《税务总局关于在全国税务系统开展公职律师工作的通知》，制定本办法。第二条税务系统公职律师，是指取得公职律师证书，在税务机关从事法律工作、提供法律服务的在职工作人员。第三条税务系统公职律师应当通过执业活动，促进税务机关依法决策、规执法、格监督，有效防法律风险，推动法律正确实施。第二章任职条件及权利义务第四条税务系统公职律师基本任职条件：（一）税务机关在职工作人员；（二）具有良好的政治、业务素质和道德品行；（三）具有人民国律师资格或者法律职业资格；

（四）税务或者法律工作经历累计不少于四年（含试用期）；（五）近二年年度考核结果均为称职以上等次；（六）税务总局、省税务局规定的其他条件。省税务局可以结合实际适当调整第（四）（五）项条件，其中第（四）项工作经历最低不得少于二年。第五条税务系统公职律师享有以下主要权利：（一）依法调查取证、查阅案件材料等律师执业权利；（二）加入律师协会，享有会员权利；（三）参加律师职称评定；（四）参加税务系统、司法行政机关、律师协会等组织的业务培训、工作交流等活动；（五）担任公职律师的经历计入执业年限；（六）按照规定应当享有的其他权利。第六条税务系统公职律师履行以下主要义务：（一）遵守法律法规、职业道德和行业规；（二）自觉接受执业管理、行业监管、行业自律管理；（三）勤勉尽责执业；（四）不得从事有偿法律服务，不得在律师事务所和法律服务所兼职；（五）不得以公职律师身份办理税务机关以外的诉讼和非诉讼法律事务，依法提供法律援助等除外；

广西壮族自治区公职律师管理办法(试行)模板

广西壮族自治区公职律师管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范我区公职律师工作，加强对公职律师的监督和管理，根据《中华人民共和国律师法》和司法部关于公职律师工作的有关规定，结合我区实际，制定本办法。第二条公职律师是指具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格，任职于各级党政机关（含工作部门，下同）和人民团体，或以政府购买服务方式招聘到上述单位，经自治区司法行政机关核准取得公职律师工作证，主要从事本单位法律事务，不面向社会提供有偿法律服务的人员。第三条各级党政机关和人民团体具备本办法规定条件的，可以申请设立公职律师办公室和公职律师。第四条公职律师由其所在单位负责行政管理。司法行政机关负责公职律师的资质管理和业务指导、监督，律师协会负责申请担任公职律师人员培训、公职律师业务培训和职业道德、执业纪律教育。

第五条公职律师根据《中华人民共和国律师法》等有关法律、法规规定，从事公职律师执业活动，享有社会执业律师同等法律地位。公职律师应当遵守律师职业道德和执业纪律。第二章公职律师办公室第六条公职律师办公室是经自治区司法行政机关批准，在党政机关和人民团体设立的公职律师执业机构。公职律师办公室不参与市场竞争，不向社会提供有偿法律服务。其主要业务范围包括：（一）指派本机构公职律师办理本单位的法律事务，为公职律师提供出庭或从事其他法律事务所需的律师函、介绍信等有关文书，并做好有关收结案登记、业务归档、统计、印章管理等事务性工作；（二）指导、协调本机构公职律师的法律业务，对重大法律问题组织专家论证；（三）安排本机构公职律师承办法律援助机构指派的法律援助事务；

学校日常安全管理制度

熊德龙学校日常安全管理制度 1 学校要成立安全工作领导组，校长为第一责任人，明确一名副职分管。 2 学校、处室、班级层层签订安全目标责任书，认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》 3 每月至少召开一次安全工作领导组会议，分析解决安全工作中存在的问题，研究安排安全工作 4 每月至少开展一次全面深入的安全检查，发现隐患及时整改，彻底消除。 5 每月对学生开展一次全面的安全教育、法制教育，各班级每周应有针对性的安全教育。 6 开设安全宣传教育专栏，每月更换一次内容，校内有醒目的安全警示标语、标牌 7 制定校园安全事故应急处置救援预案，每学期开展两次应急疏散演练学校门卫管理制度 1 各校要有门卫值班室，有门卫人员、门卫值班制度。 2 中学必须有专职门卫，小学如无专职门卫要由教职工轮流值班负责门卫工作，上课期间关门落锁。 3 落实来人来访登记制度，来访人经被访人确认后签字登记，方可入校。 4 与教育教学无关人员严禁进校。 5 门卫值班室要有安保器材 6 门卫坚持二十四小时值班制度，着保安服上岗，不脱岗，不空岗，严格交接班制度，并认真填写值班记录。 7 严禁校外机动车进入校内，确需出入校园的机动车应避开学生上下学及课外活动时间。 8 不准私自将校内财物带出校园，必须经校长签字后门卫方可放行。学校治安保卫制度 1 学校要成立治安保卫领导组，加强学校日常治安保卫工作 2 坚持领导带班值班巡逻制度，二十四小时值班不空岗不缺岗，发现问题及时处理 2 学校要对外来从业人员审查、登记、备案，外来从业人员必须服从学校的安全管理 3 任何人不得私自将外来人员带入校内，严禁私自容留外来人员在校内住宿 4 要加强校内财务室、微机室、电教器材室等重点部位的防盗、防破坏管理 5 校内的贵重物品要登记造册，明确保管人和责任人，防止丢失损坏。 6 严禁学生携带管制刀具或不健康的书籍进校，定时宣传排查，随时发现随时收缴 7 定期排查矛盾纠纷，防止因矛盾纠纷引发案件、事件消防安全管理 1 认真学习执行《中华人民共和国消防法》和其他消防法规，提高师生消防安全意识。 2 制定财务室、寝室、微机室、图书室、电教器材室等部位消防制度。

公职律师有关规定

附件浙江省公职律师管理实施办法（试行）（2012年12月31日省司法厅浙司〔2012〕174号文件印发）第一章总则第一条为进一步规范我省公职律师试点工作，加强对公职律师的教育管理，根据《中华人民共和国律师法》和《司法部关于开展公职律师试点工作的意见》，结合我省实际，制定本办法。第二条公职律师是指具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格，任职于政府职能部门的公务员，经省级司法行政机关核准取得公职律师工作证，专职从事本部门法律事务，不面向社会提供有偿法律服务的人员。第三条公职律师由其所在单位负责行政管理。省级业务主管部门对本系统的公职律师实行统一业务管理。司法行政机关负责公职律师的资质管理和业务指导、监督，律师协会负责公职律师的职业道德、执业纪律和继续教育培训。第四条公职律师根据《中华人民共和国律师法》从事本部门法律事务，享有社会执业律师同等法律地位。公职律师应当遵守律师职业道德和执业纪律。

第二章公职律师的任职条件和职责范围第五条县（市、区）级以上政府部门根据需要，经省级业务主管部门商省司法厅同意，可以开展公职律师试点工作。第六条公职律师任职应当具备以下条件：（一）具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格；（二）任职于政府部门或行使政府职能部门，专职从事法律事务工作一年以上；（三）品行良好，无违法违纪记录，近两年公务员年度考核称职以上；（四）通过浙江省律师协会组织或者认可的律师岗前培训，经考核合格并结业。第七条公职律师职责范围，仅限于为本单位内部提供下列法律服务：（一）为行政决策提供法律咨询意见和法律建议；（二）参与规范性文件的起草、审议和修改工作；（三）受本单位委托调查和处理具体的法律事务，参与本单位行政复议工作；（四）代理本单位参加诉讼、仲裁活动；（五）本单位其它应由公职律师承担的工作。

安全管理教育培训制度

安全管理教育培训制度 1

安全管理教育培训制度 1.目的提高员工的安全素质,强化”安全第一,预防为主,综合治理”的安全方针,严格执行安全生产制度,防止在生产过程中发生各类事故,确保安全生产。 2.适用范围适用于全公司各部门、单位。 3.职责 3.1安全部负责组织年度公司级安全教育计划的编制,并监督检查计划的实施。 3.2安全部负责公司级安全教育的组织、实施并建立公司级安全培训档案。 3.3各单位负责二、三级安全教育,并建立相应培训档案。 3.4各生产班组负责展开班组安全生产活动。 4.工作程序 4.1一级安全教育 4.1.1安全部组织对新员工和外来务工人员进行一级安全教育。 4.1.2 教育内容 4.1.2.1国家安全生产工作方针、政策、法规和安全生产的重要意义。 4.1.2.2生产简况,工艺特点和安全状况(如易燃、易爆危险源等)。 4.1.2.3有关安全生产规章制度、规定。 4.1.2.4一般安全急救、尘毒防护常识及本公司、本行业典型事故。

4.1.2.5从业人员安全生产权利和义务。 4.1.2.6一级安全培训教育时间不少于24学时。 4.2 二级安全教育。 4.2.1由本单位负责人或专职(兼职)安全员对进入本厂工作人员进行二级安全教育,并填写职工培训档案。 4.2.2教育内容 4.2.2.1简要工艺流程及生产特点 4.2.2.2有关本单位安全生产规章制度、安全生产状况、安全操作规程及安全注意事项。 4.2.2.3常见劳动保护用品、消防器材的正确使用等。 4.2.2.4作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施。 4.2.2.5本单位及同行业发生的事故教训。 4.2.2.6自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理。 4.2.2.7二级安全培训教育时间不少于24学时。 4.3三级安全教育 4.3.1由班组长或班组安全员对进入本班组工作人员进行三级安全教育。 4.3.2教育内容: 4.3.2.1岗位安全技术操作规程,安全检修规程,工艺流程,安全制度及安全注意事项。 4.3.2.2岗位机械电器设备的性能、安全装置、信号标志的作用和使用方法,以及维护保养的基本知识。

公职律师管理暂行规定

公职律师管理暂行规定第一条为了规范公职律师的执业行为,加强对公职律师队伍的管理，保障我省公职律师事业健康发展，促进依法行政，根据《中华人民共和国律师法》和《司法部关于开展公职律师试点工作的意见》（司发通[2002]80号）的有关规定，结合我省实际，制定本规定。第二条公职律师是指具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格，现供职于县（区）级以上政府及其各职能部门或行使政府职能的部门，经省司法厅核准执业，专职办理本级政府或部门法律事务的律师。第三条公职律师不改变原有的人事和组织关系，由所在单位管理，司法行政机关负责公职律师的资质管理和业务指导。第四条公职律师的执业活动受《中华人民共和国律师法》的调整，在执业过程中享有与社会律师同等的法律地位。第五条县（区）级以上政府及其各职能部门或行使政府职能的部门，如确有配备公职律师需要的，可申请作为公职律师试点单位。第六条在具备公职律师试点条件单位工作的人员，符合下列条件的，可申领公职律师证：（一）具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格；（二）系县（区）级以上政府及其各职能部门的现职公务员或行使政府职能部门的现职工作人员；（三）在本单位专职从事法律事务工作一年以上；（四）品行良好；（五）所在单位同意其担任公职律师。第七条申领公职律师证的人员应提交下列申请材料：（一）本人填写的《律师执业证登记表》；（二）律师资格证或法律职业资格证复印件；（三）身份证复印件；（四）所在单位出具的品行鉴定；

（五）县（市、区）级以上公安机关出具的统一格式的未受刑事处罚证明；（六）申请人系县（区）级以上政府及其各职能部门现职公务员或行使政府职能部门现职工作人员的证明；（七）所在单位出具的申请人在单位专职从事法律事务工作一年以上及同意其申报公职律师的函。（八）律师职前培训结业证复印件或律师执业经历证明；（九）二寸正面免冠彩色照片一张。第八条公职律师证申领审核程序：（一）申请人通过所在单位向所在地司法行政机关提交申请材料。（二）所在地司法行政机关应在法定期限内对申请材料进行初审，出具审查意见后逐级上报至省司法厅。省级政府部门公职律师的申请材料直接报送省司法厅。（三）省司法厅收到申请材料后经审核，对申请材料不齐全的或者不符合法定形式的，应在五日内一次告知需要补正的全部内容；对符合条件的，应在法定期限内按规定程序作出准予执业的决定，并颁发律师证；对不符合条件的，应在法定期限内作出不予执业的决定，并书面告知申请人或有关设区市司法行政机关。第九条公职律师的职责范围：（一）为本级政府或部门的行政决策提供法律咨询意见和法律建议；（二）按本级政府或部门的要求，参与本级政府或部门规范性文件的起草、审议和修改工作；（三）受本级政府或部门的委托调查和处理具体的法律事务；（四）代理本级政府或部门参加诉讼、仲裁活动；（五）接受法律援助中心指派并经所在单位同意，为受援人提供法律援助；（六）本级政府或部门其他应由公职律师承担的工作。第十条公职律师的权利和义务：（一）公职律师具有以下权利： 1、在执业活动中享有依法调查取证、查阅案卷材料等执业权利；

北京市司法局律师执业管理办法实施细则

北京市司法局律师执业管理办法实施细则第一章总则第一条为了规范我市律师执业管理，保障律师依法执业，加强对律师执业行为的监督和指导，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）、《律师执业管理办法》和相关法律、法规的规定，结合我市律师执业具体情况，制定本实施细则。第二条本市行政辖区内依法设立的律师事务所（含外省市律师事务所北京分所）的律师许可、变更、注销和监督管理，适用本实施细则。第三条北京市司法局、各区县司法局根据《律师法》和《律师执业管理办法》及本实施细则的规定，负责律师执业的许可及律师执业行为的监督指导。第四条律师依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。北京市司法局、各区县司法局和律师协会依法维护律师的执业权利。第二章律师执业条件第五条申请律师执业的人员应当具备《律师执业管理办法》第六条规定的条件。第六条本市律师具有下列情形之一的，可以重新申请律师执业：（一）因本人不再从事律师职业，原律师执业证书被注销的；（二）因与所在律师事务所解除聘用合同，原律师执业证书被注销的；（三）因所在律师事务所被注销，且六个月内未被其他律师事务所聘用的；（四）因其他原因终止律师执业的。第七条位于北京市的高等院校、科研机构中从事法学教育、研究工作的人员，符合律师执业条件的，经所在单位同意可以申请兼职律师执业。第八条申请特许律师执业，应当符合《律师法》和国务院有关条例规定的条件。第九条有下列情形之一的人员，不得从事律师职业：（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；（三）被开除公职或者被吊销律师执业证书的。第三章律师执业许可程序第十条本市律师执业许可，由律师事务所住所地区县司法局受理执业申请并进行审查。审查后，将审查意见和全部申请材料报市司法局审核，市司法局作出是否准予执业的决定。第十一条申请律师执业的人员，应当向律师事务所住所地区县司法局提交下列材料：（一）执业申请书；

教学安全管理制度汇编

教学安全管理制度教育教学是是学校工作的中心环节，为确保正常的教学秩序，杜绝安全事故的发生，应把教学安全放在首位，全体任课教师都要遵守学校教学安全制度。学校工作作息时间安全事故责任追究制度 1、晨会（早自习）：按照学校课程表上的安排，由各班班主任负责； 2、课间操活动时间：晴天学校组织做操则由各班班主任负责；雨天学校不组织做操，学生在室内自习，由各班班主任负责； 3、中午放学：由上午第四节课任课教师组织集合排队有序走出校门； 4、学生早上中午进校：由值周人员、各年级护导教师负责； 5、下午放学：一二年级由下午最后一节课任课教师负责组织本班学生排队出校门；三至六年级由各班班主任宣布放学，学生自行及时离校返家。如有进行辅导，则由辅导教

师辅导完毕要求学生及时离校返家。不提倡长时间辅导，因特殊原因辅导学生较晚，因电话告知家长来接孩子或由辅导教师将学生送回。 6、课间休息活动时间：由本区域护导教师负责； 7、放学至静校时段：由辅导教师、班主任、本区域值周人员、门卫负责，根据事故发生的时间地点和事故产生的缘由情况确定所负责任的主次； 9、开门至晨会时段：由门卫负责。（说明：上述所涉及课时时段和任课教师均是指事发所在班级课程安排而定，以“学校课程表”作为界定的依据。）一、室内课堂教学 1、树立“学生安全人人有责”的观念，班主任、任课老师应加强对学生的安全教育,严格课堂教学管理,确保课堂教学安全。 2、上课教师要加强课堂教学的组织工作，严禁学生在课堂上随意下位、追逐打等以防安全事故的发生。

3、各班应在班主任的指导下安排学生专人考勤，严格核实学生异常缺勤情况，并向班主任汇报，问题严重班主任不能独立处理须及时报值周行政领导进行协调处理。 4、各任课教师应有所任课班级学生花名册，进班上课时先清点、记载学生到班情况，一旦发生异常缺勤情况要迅速汇报。 5、在教学过程中要对学生进行安全教育：密切观察、掌握学生在课堂上的动向；制止学生之间发生口角，杜绝学生由于打架、斗殴而产生的不安全事故；使用圆规、刀具等要注意安全。 6、教学过程中要关心学生，以平等的态度对待学生，尊重学生人格，避免讽刺、挖苦、体罚或变相体罚学生；杜绝由于教育不当而导致学生出现的安全问题。 7、在教学中教师必须坚守岗位，按时上下课，不迟到、不早退，中途不离开教室，不发生课内意外伤害事件。因不在岗而引发的学生安全事故，任课教师负全部责任。

海南省人民政府办公厅关于印发海南省公职律师管理暂行办法的通知

海南省人民政府办公厅关于印发海南省公职律师管理暂行办法的通知【法规类别】律师综合规定与机构【发文字号】琼府办[2015]238号【发布部门】海南省政府【发布日期】2015.12.09 【实施日期】2015.12.09 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件海南省人民政府办公厅关于印发海南省公职律师管理暂行办法的通知（琼府办〔2015〕238号）各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《海南省公职律师管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。海南省人民政府办公厅 2015年12月9日海南省公职律师管理暂行办法

第一条为规范公职律师执业行为，加强对公职律师的管理，保障公职律师依法执业，充分发挥公职律师的职能作用，根据《中华人民共和国律师法》、《海南经济特区律师执业条例》和《司法部关于开展公职律师试点工作的意见》等相关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条公职律师的设立，应当遵循实际需要的原则。第三条公职律师仅限于为本单位提供下列服务：（一）为重大决策提供法律咨询意见和建议；（二）参与规范性文件的起草、审议或者修改工作；（三）接受委托，调查和处理具体的法律事务；（四）参加行政复议、诉讼、仲裁活动；（五）接受法律援助机构指派或者安排，为受援人提供法律援助；（六）承办本单位交办的其他法律事务。第四条公职律师的权利：（一）在从事本单位法律事务活动中依法享有调查取证、查阅案件材料等权利；（二）加入律师协会，享有会员权利；（三）可以参加律师职称评定；（四）可以转换为社会律师或者公司律师；（五）法律、法规和规章规定的其他权利。

河南公职律师规定

河南省司法厅关于继续开展公职律师试点工作的通知各省辖市司法局、省直各有关单位：我省自2003年开展公职律师试点工作以来，先后在15个省直单位和17个省辖市属行政执法单位发展公职律师200余人。这些公职律师认真履行行政执法工作职责，为本单位依法行政提供法律咨询，参与规范性文件的制定和行政复议、诉讼、仲裁活动，处理了大量具体的法律事务，为本单位提高行政执法效能、提升行政执法水平发挥了积极的作用，取得了较好的社会效果。为进一步探索完善公职律师工作，根据司法部相关要求，结合我省实际，省司法厅决定继续执行《河南省司法厅公职律师试点办法（试行）》（豫司文[2003]35号），开展公职律师试点工作。现将有关事宜通知如下：一、开展公职律师试点工作的范围省直属和省辖市属行政单位法制部门或相关部门的公务员，符合条件，经本单位批准，可以申领公职律师执业证，从事公职律师工作。二、申办公职律师执业证需提交以下材料： 1、所在单位申请设立公职律师的文件； 2、《河南省公职律师执业申请表》一式二份； 3、律师资格或法律职业资格证原件及复印件二份； 4、申请人身份证原件及复印件（A4纸）二份； 5、申请人工作证原件及复印件（A4纸）二份； 6、蓝底小二寸照片3张（用于申请表和执业证）。《河南省公职律师执业申请表》可从《河南律师网》下载中心下载，以上3、 4、5、6需粘贴到《河南省公职律师执业申请表》内。三、注意事项

1、已申领了公职律师执业证的人员按司法部规定统一换发新版执业证。换证需提交所在单位同意其继续从事公职律师工作的证明、原执业证及小二寸蓝底照片1张。 2、2010年度公职律师执业证的申办及换发工作集中在6月至7月上旬进行。不再继续从事公职律师工作的，请将执业证交回省司法厅律师管理处。 3、新申办公职律师执业证人员自行联系在律师事务所实习，实习期不少于三个月。实习结束，由所在律师事务所及其指导律师出具实习鉴定。 4、根据行政单位实际情况，申办公职律师执业证人员参加本单位业务培训，不再参加省律师协会统一的岗前培训。联系人：王芳电话：65900672

日常教学安全管理制度

日常教学安全管理制度蛟河口中学一、室内课堂教学 1、按时上下课，做到不迟到，不早退，不中途离开，不拖堂。如不按时到岗、提前下课以及上课时教师无故离开教室而造成学生伤害事故的教师负全部责任。在课堂教学中，任课教师要落实点名制度，对缺席的同学要查明原因，并及时向班主任老师通报，课堂学生发生矛盾纠纷安全工作实行任课教师包课堂的责任制和责任追究制。 2、上课突发师生，生生矛盾事件，班级安排通讯员，及时汇报年组，得到第一时间解决与控制，再分清责任。 3、严格执行教学计划，坚持按课表上课，未经教导处同意，不准私自调整课表。个人之间临时调课时，要明确落实课时及安排，并报予教导处登记，否则出现教学事故时按课表归咎责任人。 4、循循善诱，不讽刺挖苦学生，不体罚和变相体罚学生，尊重学生人格。发现学生不良思想倾向和不良心理情绪要及时教育并告知班主任与家长。 5、到专用教室上课，要求学生排队前往。所有室内教学一定要前后门畅通，确保学生紧急疏散便利。如遇突发灾害或侵害，上课老师是学生的第一保护人。要敢于为保护学生的安全献出一切。 6、上实验课的教师及实验员要组织好学生实验，保证实验课的安全。（1）上课教师要严格按教材要求做好实验准备，对所用药品、器材要在课前检查并进行预做，确保药品器材安全有效。不得让过期变质及存在安全隐患的器材药品进入课堂。（2）上课教师要认真组织实验课的教学工作，必须做到：课前教师对要做的实验的整个过程能熟练操作；对存在一定安全问题的实验，教师上课时一定先讲实验要点和安全注意事项以及处理安全事故的必要知识；并对重要操作进行必要的示范和演示；实验的整个过程进行认真指导和全面监控，确保学生安全。

辽宁省公职律师管理暂行办法

辽宁省公职律师管理暂行办法为贯彻党的十六大提出的拓展和规范法律服务的要求，规范公职律师的行为，加强对公职律师队伍的管理，保障公职律师试点工作的顺利进行，以推进政府依法行政，根据《中华人民共和国律师法》、《司法部关于开展公职律师试点工作的意见》，结合我省实际，制定本办法。一、公职律师是指具有律师资格或法律职业资格，供职于政府职能部门或行使政府职能的部门，具有国家公务员身份或经招聘专门办理政府及其职能部门法律事务，不对社会提供有偿法律服务的律师。二、公职律师的执业活动受《中华人民共和国律师法》规范，具有与社会律师同等的法律地位。公职律师必须遵守律师职业道德和执业纪律。三、公职律师的人事关系由所在单位负责管理，司法行政机关负责资质管理和业务指导，律师协会负责行业监督管理。四、担任公职律师应同时具备以下条件：（一）具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格；（二）在市以上政府职能部门或行使政府职能的部门工作，专职从事法律事务工作的人员；司法行政机关法制工作机构、律师公证管理机构的公务员及经编制部门批准专职从事法律援助工作的人员；县（区）政府法制部门的公务员；

（三）品行良好，无违法违纪记录，公务员年度考核合格；（四）所在单位同意担任公职律师。五、申办公职律师执业证应当提交下列材料：（一）本人填写的《公职律师执业申请表》一式三份；（二）律师资格或法律职业资格证书、工作证、身份证原件和复印件；（三）本人近期免冠照片1张；（四）单位人事部门同意其担任公职律师和品行良好的证明。六、申请领取公职律师执业证按照下列程序办理：（一）由本人向所在单位提出申请，所在单位审查同意后，将申请材料上报市司法局；（二）市司法局对申请材料进行初审并提出审查意见后，将同意报批的申请材料上报省司法厅；（三）省司法厅对申请材料进行复审并提出审批意见。符合本办法规定条件的，颁发司法部统一制作的公职律师执业证书；不符合条件，不予颁发公职律师证书，并书面通知申请人；（四）省直机关公务员申请领取公职律师执业证的，由省司法厅律师管理处负责接受申请材料并提出审查意见。七、公职律师所在单位应设立专门的公职律师执业机构，或设立在单位的法制机构，统一命名为“××厅（局、委）”公职律师处，刻制公职律师处印章应报主管司法行政机关备案。鼓励有条件的司法行政机关设立公职律师事务所。

如何申请公职律师

如何申请公职律师工作证一、办理依据《中华人民共和国律师法》《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见>的通知》（中办发〔2016〕30号）《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见>的通知》（黔党办发〔2016〕33号）《司法部关于认真学习贯彻中共中央办公厅国务院办公厅（关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见）的通知》（司发〔2016〕10号）二、申报条件 1.在党政机关专门从事法律事务工作或者担任法律顾问的公职人员； 2.具有法律职业资格或律师资格； 3.所在单位同意其担任公职律师； 4.品行良好。三、办理流程 1.申请人向本单位所在地设区的市（州）司法行政机关提出申请，申请人所在单位为省级党政机关、人民团体、人大机关的直接向省司法厅申请； 2.市（州）司法行政机关审核同意后报省司法厅； 3.省司法厅审批。四、申报材料

1.公职律师执业申请书； 2.《公职律师工作证登记表》3份； 3.身份证原件及复印件1份； 4.律师资格证书或法律职业资格证书原件及复印件1份； 5.不从事有偿法律服务、不在律师事务所等法律服务机构兼职、不以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务承诺书（本人签字）； 6.在党政机关专门从事法律事务工作或者担任法律顾问的证明； 7.所在单位出具申请人为公务员身份并同意其担任公职律师的证明； 8.有律师执业经历的，原执业机构主管部门出具执业纪律证明； 9.具有执业律师经历或从事法律事务工作1年以上经历证明； 10.所在单位出具的未受刑事处罚（过失犯罪的除外）证明； 11.蓝底2寸彩色照片1张。

甘肃省公职律师管理办法》《甘肃省公司律师管理办法

甘肃省公职律师管理办法》《甘肃省公司律师管理办法第一条为了加强公职律师队伍建设，规范公职律师监督和管理，根据《中华人民共和国律师法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》、省委办公厅、省政府办公厅《关于推进法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》和司法部《关于印发〈公职律师管理办法〉〈公司律师管理办法〉的通知》等有关规定，结合公职律师工作实际，制定本办法。第二条本办法所称公职律师是指任职于党政机关或人民团体，依法取得司法行政机关颁发的公职律师证书，在本单位从事法律事务工作的公职人员。第三条公职律师应当拥护中国共产党的领导，拥护社会主义法治，模范遵守宪法和法律，忠于职守，勤勉尽责，恪守律师职业道德和执业纪律，维护法律正确实施，维护社会公平正义。第四条公职律师由其所在单位负责日常管理。省司法厅负责全省公职律师的资质管理，各级司法行政机关负责本级公职律师的执业行为监督、指导，律师协会负责公职律师的职业道德、执业纪律和继续教育培训。第二章任职条件和职责范围第五条申请颁发公职律师证书，应当具备下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法；（二）依法取得法律职业资格或者律师资格；（三）具有公职人员身份；（四）从事法律事务工作二年以上，或者曾经担任法官、检察官、律师一年以上；（五）品行良好；（六）所在单位同意其担任公职律师。第六条申请人有下列情形之一的，不予颁发公职律师证书：（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（二）曾被吊销律师、公证员执业证书的；（三）涉嫌犯罪、司法程序尚未终结的，或者涉嫌违纪违法、正在接受审查的；（四）上一年度公务员年度考核结果被确定为不称职的；

某县法律顾问团管理办法

某县法律顾问团管理办法第一条为规范和加强县委、县政府法律顾问工作，根据中央和省委、省政府关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的有关规定，以及《中共**市委关于推进依法治市的意见》、《中共**县委关于推进依法治县的意见》等有关规定，结合**实际，制定本办法。第二条本办法所称**县法律顾问团，由县委、县政府办公室法规工作机构、县司法局和法律顾问组成，负责处理县委、县政府法律事务。法律顾问由县级党政机关内部专门从事法律事务的工作人员和外聘法学专家、律师组成。县委、县政府办公室法规工作机构和县司法局以集体名义发挥法律顾问作用，法律顾问以个人名义提出法律意见和建议。第三条**县法律顾问团设团长、副团长各一名，团长由县司法局局长兼任、副团长由县司法局副局长兼任，负责领导**县法律顾问团工作，组织、协调、处理**县法律顾问团重要工作。第四条**县法律顾问团管理办公室（以下简称法律顾问管理办公室）设在县司法局，具体承担法律顾问的遴选、联络、协调、考核、奖惩等工作。第五条**县法律顾问团主要承担以下职责：（一）为重大决策、重大行政行为提供法律意见；（二）对县委、县政府起草或拟发布的规范性文件从法 - 1 -

律方面提出修改意见和建议；（三）参与重大合作项目的治谈，协助起草、修改重要的法律文书或者以党政机关为一方当事人的重大合同；（四）为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务；（五）参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务；（六）根据委托，承担法律咨询服务、调查研究和评估论证等工作；（七）参与县委、县政府组织的有关法治理论和法律实践学习活动的宣讲等工作；（八）县委、县政府交办的其他法律事务。第六条党政机关内部人员担任法律顾问应当具备下列条件：（一）政治素质高，拥护党的理论和路线方针政策，一般应当是中国共产党党员；（二）具有公务员身份，在党政机关担任公职并专门从事法律事务2年以上；（三）品行良好，近3年年度考核称职以上，未受过党纪政务处分；（四）具有法律职业资格或律师资格；（五）县委、县政府规定的其他条件。第七条外聘法律顾问应当具备下列条件：（一）政治素质高，拥护党的理论和路线方针政策，一般应当是中国共产党党员； - 2 -

驾校教学设施安全管理制度

教学人员、教练车辆、驾校教学设施管理制度一、教学设施设备登记 1、教学设施设备单价在500元以上的应进行登记。 2、学校建立教学设施设备登记的文字和电子台账。 3、教学设施设备单价在1000元以上应建立固定资产台帐。二、教学设施设备使用 1、教学前对所使用的教学设施设备进行认真调试，满足教学需要。 2、教学设施设备要专用，不得挪作他用。 3、重要的教学设施设备实行专人专用。 4、按教学设施设备的使用说明和技术要求进行使用，防止设施设备、仪器的损坏。 5、建立教学设施设备使用卡。三、教学设施设备的维修 1、学校制定教学设施设备年度维修计划，并按计划实施维护。 2、日常维护的由设施设备使用人负责。 3、计算机、投影仪、模拟器，需要维修时应聘专业人员进行维修。 4、教学设施设备在保修期内发生故障，应及时联系生产厂家维修。四、教学设施设备的检查 1、学校每半年对教学设施设备进行一次全面检查。检查内容包括

数量、质量和保管使用情况，发现问题及时处理。 2设施设备使用人要不定期的检查自己保管使用的仪器和设备。 3、教学设施设备要做到帐、物、卡一致。五、教学设施设备的更新 1、教学设施设备需要更新由使用人提出，学校审核批准后实施。 2、教学设施设备更新周期，执行相关规定，报废后方可更新。 3、更新的设施设备要符合交通主管部门驾驶培训机构资格条件的要求。六、教练车和理论教室及附属设施设备完好、齐全、整洁、卫生。七、教学设施设备损坏的赔偿教学设施设备的非自然损坏或丢失，直接责任人按折旧后价值的30%赔偿，属直接责任人故意行为的，按折价后100%赔偿，并提请学校按其他规定处理。昊通驾校 2015.6.27

学幼教学点安全管理制度正式版

Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.学幼教学点安全管理制度正式版

学幼教学点安全管理制度正式版下载提示：此管理制度资料适用于通过共同创造，促进集体发展的明文规则，建立共同的价值观、培养团队精神、加强个人学习方面的行为准则，实现对自我，对组织的价值贡献。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。一、学幼点安全制度 1、建立健全两学幼点安全管理网络，成立安全管理领导小组，下设工作小组，明确各小组的职责。实行分工合作、责任到人，并把安全工作要求列入各岗位职责中。 2、要注意房屋、场地、玩具、用具及运动器械的使用安全，定期检查，及时维修，避免触电、砸伤、摔伤、烫伤，预防异物入耳、鼻及气管以及火灾等重大事故的发生。 3、必须妥善保管幼儿的药品，消毒药

品专人管理。 4、认真贯彻卫生防预部门下达的有关食品卫生的规定，严把食品的进园关和食品入口关，严防食品中毒事件的发生。 5、对幼儿加强安全教育，各班根据实际通过游戏、儿歌、故事、角色表演等教学活动对幼儿进行防拐骗、绑架等自我防护意识的培养，开辟专栏定期向幼儿及家长宣传安全知识，在幼儿园有危险的地方张贴醒目的安全警戒标志，提高幼儿的安全意识和自我保护的能力。 6、教师进行卫生保健知识的业务学习。每学年开展有针对性的安全培训工作，加强学幼点突发事件应急救助培训及演练（如：消防演练等）。加强教职工的职

福建省司法厅公职律师管理实施办法

福建省司法厅公职律师管理实施办法 (草案征求意见稿) 第一章总则第一条为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，充分发挥公职律师作用，提升党政机关依法依规履职的能力水平，规范公职律师的执业行为,保障我省公职律师事业健康发展，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）、《律师执业管理办法》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见>的通知》（中办发〔〕号）、《司法部关于印发<公职律师管理办法><公司律师管理办法>的通知》(司发通〔〕号)、《福建省委办公厅省政府办公厅印发<关于推行公职律师公司律师制度的实施意见>的通知》（闽委办发〔〕号）相关规定，结合我省实际，制定本实施办法。第二条公职律师是指在所在单位从事法律事务工作，经司法行政部门核准取得公职律师证书的党政机关或人民团体公职人员。第三条公职律师应当拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治，模范遵守宪法和法律，忠于职守，勤勉尽责，恪守律师职业道德和执业纪律，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。第二章公职律师执业的准入与退出第四条党政机关或人民团体公职人员具备下列条件的，可申请担任公职律师：

（一）拥护中华人民共和国宪法；（二）具有中华人民共和国法律职业资格或者律师资格；（三）从事法律事务工作满二年，或者曾经担任法官、检察官、律师满一年；（四）在所在单位从事法律事务工作且所在单位同意其担任公职律师；（五）品行良好。申请人有下列情形之一的，不予颁发公职律师证书：（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；（三）曾被开除公职或者被吊销律师、公证员执业证书的；（四）涉嫌犯罪、司法程序尚未终结的，或者涉嫌违纪违法、正在接受审查的；（五）上一年度公务员年度考核被确定为不称职的；（六）正被列为失信联合惩戒对象的。无律师执业经历的申请人应参加律师协会组织的申请律师执业人员职前集中培训,并取得结业证书。第五条国家统一法律职业资格制度实施前已担任法律顾问、未取得法律职业资格或律师资格的党政机关或人民团体公职人员具备下列条件的，经国务院司法行政部门考核合格的，由国务院司法行政部门向其颁发公职律师证书：（一）在党政机关或人民团体担任法律顾问满年；（二）具有高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位，或者高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、