中国PPP项目风险的案例分析

发布日期：2015-01-06来源：现代商业编辑：宋珍珍

杨翠云南京河海大学

一、前言

PPP(Public-Private Partnership 公私合作)项目融资模式在世界各国基础设施建设领域得到越来越多的应用和青睐。在我国从上世纪七、八十年代的BOT模式，到北京奥运前后PPP模式在奥运场馆及基础设施中的应用，都反映着PPP模式在中国社会的广泛应用。并且由于我国社会基础设施整体的不完善和缺乏，以及政府对于兴建基础设施的积极性，未来PPP模式也必然在中国社会得到更多的发展。所以为了使PPP模式在以后的应用中能够充分发挥优点，我们有必要对以往项目中发生的风险进行总结，并且提出些解决之道。

二、我国近年来应用PPP项目失败的主要案例

(一)上海大场水厂

上海大场水厂是由英国泰晤士水务公司投资与上海市人民政府合作的PPP 项目。但由于2002年《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的颁布，导致项目公司被迫与政府重新进行投资回报率的谈判，最终该项目在2004年被政府回购。这种风险称之为法律变更风险，即主要指由于采纳、颁布、修订、重新诠释法律或规定而导致项目的合法性、市场需求、产品/服务收费、合同协议的有效性等元素发生变化,从而对项目的正常建设和运营带来损害,甚至直接导致项目的中止和失败的风险。此外上海大场水厂还遭遇了审批延误风险。某些行业里一直存在“成本价格倒挂”现象,即收入小于成本，当市场化之后引入外资或民营资本后,都需要通过提价来实现预期收益。而根据我国《价格法》和《政府价格决策听证办法》规定,公用事业价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证制度,这一复杂的过程很容易造成审批延误。比如上海人大代表提出反对水价上涨的提案,造成上海水价改革措施迟迟无法落实

实施，也因此泰晤士水务出售了其大场水厂的股份。而由于高固定投资回报率的要求导致大场水厂的高水价，对自来水厂来较大的运营压力。并且危害到了公众利益，导致大场水厂同时承担了政治反对风险。

通过分析我们可以看到以上三种风险产生的根源都在于过高的投资回报率。而过高的投资回报率往往是由于政府缺乏PPP项目经验，没有做好项目的前期准备，对项目以及市场情况了解不够深入，从而导致项目承担决策失误风险。

(二)杭州湾跨海大桥

杭州湾跨海大桥开工未满两年，相隔仅仅50公里左右的绍兴杭州湾大桥已经开始项目准备。PPP项目中，政府为了吸引私营部门投资，往往会向私营部门承诺在一定时限内保证该项目的垄断经营，即项目唯一性。而绍兴杭州湾大桥显然对杭州湾跨海大桥有竞争作用，危害到了其项目唯一性，使得该项目承担了项目唯一性风险。而杭州湾跨海大桥随着项目唯一性风险而来的便是市场收益不足的风险，因为垄断经营被打破，杭州湾跨海大桥的客流量显然要低于预期，这就导致了其市场收益不足的结果。

(三)山东中华发电项目

山东中华发电项目建成后运营较为成功,但是遭遇了山东电力市场的变化和国内电力体制改革。对项目运营产生了重大影响。第一是电价问题, 1998年在原国家计委曾签署的谅解备忘录中中华发电项目部分机组获准了0. 41元/度这一较高的上网电价;而在2002年10月,菏泽电厂新机组投入运营时,山东省物价局批复的价格是0. 32元/度。这一电价不能满足项目的正常运营，使得项目承担了收费变更风险。第二是合同中规定的最低购电量受到威胁, 2003年开始,山东省计委将以往中华发电与山东电力集团间的最低购电量5500小时减为5100

小时。这使得中华发电项目承担了严重的市场需求变化风险。

三、建议和总结

风险处理的最好方法就是在风险分配时就按照风险分配原则严格执行，在源头处减少由于风险分配不当产生的损失。

风险分配原则：(一)由对风险最有控制力的一方控制相应的风险(二)承担的风险程度与所得回报相匹配(三)承担的风险要有上限。

对于文中具体的项目风险：

(一)由于PPP项目的法律关系非常复杂,涉及许多领域的法律问题,有些问题在针对特许经营的法规中有统一规定,但更多的方面仍由该领域内我国现有的其他法规或行政法规来管制。国务院各主管部门在各自管理范围内做出的规定,只能适用于一部分行业,且都是从自身管理的角度出发,法规文件各自为政,很多时候不能相互衔接,缺乏全局性和系统性[3]。这就使得PPP项目相关法律不稳定，从而导致法律变更风险的高发。且由于我国关于PPP项目的法律法规不完善，导致部分私营部门利用漏洞签订不平等协议，从而引起后续谈判拖延，增加其它项目风险。比如政治决策失误风险。所以我国必须加快完善有关法律法规。

(二)总结前文可以看出，很多项目风险的产生都与政府信用不足有必然联系。追根究底都是由于政府部门对于项目本身以及市场情况了解不够深入，在项目前期承诺不实际的条款，比如过高的投资回报率，过高的销售价格，以及项目唯一性担保等等。所以，政府在与私营部门的合作中，要充分的了解PPP项目以及市场情况和有关PPP模式的相关知识，以做出合理的决策。

参考文献：

[1]元霞，柯永健，王守清.基于案例的中国PPP项目的主要风险因素分析[J].中国软科学，2009(5)

[2]刘新平，王守清.试论PPP项目的风险分配原则和框架[J].建筑经济，2006(2)

[3]黄腾，柯永健，李湛湛，王守清.中外PPP模式的政府管理比较分析[J].项目管理技术，2009(1)

工程项目风险管理分析

天津理工大学高等教育自学考试本科毕业论文第1章绪论 1.1选题背景和意义在当今信息社会和知识经济之中，人们创造财富和社会福利的途径与方式已经由过去重复进行的生产活动为主，逐步转向了以项目开发和项目实施活动为主的模式。而项目的开发与实施过程是一个复杂的、创新的、一次性的并涉及到许多关系与变数的过程，是一个存在着很大不确定性的过程，从而使得这个过程中会出现各种各样的风险。如果不能有效地管理、控制这些风险，就会给项目带来各种不同程度的损失。可以说，项目管理中最重要的任务就是对不确定性和风险性事件和问题的处理。就建设工程项目来说，与其它行业相比，建设工程项目由于投资大，工期长，在建设过程中不可预见的因素较多。工程建设投资方会不可避免的面临着各种风险，从最初的项目投资评价到项目建成并投入使用，通常是一个复杂的过程，其中包括耗时较长的设计和建造过程。这一过程涉及到大量不同专业人员的参与，并涉及对一系列既相互独立又相互联系的活动的协调。此外，这一复杂过程还受到大量外界及不可控制因素的影响。如果不加防范，就会影响工程建设的顺利进行。建设企业在进行工程项目风险管理时采取何种形式的组织结构，采取何种风险管理模式，在风险管理的过程中如何识别风险、分析风险、应对风险、控制风险和监督风险才能使投资企业更好的管理风险、驾驭风险，对于建设工程项目风险管理的研究显得尤为重要。当前，我国风险管理（包括建设工程项目风险管理）研究还处于初级阶段。这也导致对于建设工程项目的风险分析与管理还很不完善。这也说明建设工程项目风险管理研究需要进一步加强。

1.2国内外发展作为人类历史发展长河中始终存在的一种客观现象，风险无时不在，无处不在。由于人的有限理性，项目活动主体对风险往往不能进行有效的控制，各类事故时有发生，这些事故引起人们对风险的重视，也逐步深化了人们对风险的认识。风险管理问题，最早起源于第一次世界大战后的德国，1931年美国管理协会首先倡导风险管理，到20世纪50年代，风险管理受到了欧美各国的普遍重视和广泛应用，逐步形成了项目风险管理这一新兴的交叉学科。20世纪80年代以来，随着高新技术的快速发展，世界经济的全球化，人们对项目风险管理的认识越来越深刻，实践越来越深入。1986年，美国项目管理协会（PMI）建立了项目管理体系（PMBOK），将项目风险管理列入项目管理的九大知识领域中。在我国，随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，项目管理环境发生了根本性变化，项目风险管理水平显著提高，项目管理模式的应用越来越广泛，项目招投标制、项目业主责任制和风险投资机制的逐步推行，都要求各项目组织加强自身的风险管理。目前，我国已经在风险管理方面开展了卓有成效的工作，由中国（双法）项目管理研究委员会（PMRC）发起并组织开展了中国项目管理知识体系研究，由于2001年5月推出了《中国项目管理知识体系与国际项目管理专业资质认证标准》，2006年10月正式出版了《中国项目管理知识体系》（C-PMBOK）,2008年9月又出版了修订版，每个版本都对项目风险管理进行了详细的规范，明确了项目风险管理的框架结构。

PPP项目合同常见问题汇总

PPP项目合同常见问题汇总 1.问：PPP项目中的政府方具体职责是什么？答：总体来讲，在PPP项目中，政府需要同时扮演以下两种角色：作为公共事务的管理者，政府负有向公众提供优质且价格合理的公共产品和服务的义务，承担PPP项目的规划采购管理监督等行政管理职能，并在行使上述行政管理职能时形成与项目公司（或社会资本）之间的行政法律关系；作为公共产品或服务的购买者（或者购买者的代理人），政府基于PPP项目合同形成与项目公司（或社会资本）之间的平等民事主体关系，按照PPP项目合同的约定行使权利履行义务。 2.问：社会资本指的是什么？答：社会资本是指依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，包括民营企业国有企业外国企业和外商投资企业但本级人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业（上市公司除外）不得作为社会资本方参与本级政府辖区内的PPP项目社会资本是PPP 项目的实际投资人但在PPP实践中，社会资本通常不会直接作为PPP项目的实施主体，而会专门针对该项目成立项目公司，作为PPP项目合同及项目其他相关合同的签约主体，负责项目具体实施。

3.问：项目公司指的是什么？答：项目公司是依法设立的自主运营自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立但政府在项目公司中的持股比例应当低于50%且不具有实际控制力及管理权。 4.问：PPP项目合同通常由哪两方签署？答：PPP项目合同通常由以下两方签署：（一）政府方政府方是指签署PPP项目合同的政府一方的签约主体（即合同当事人），在我国PPP 项目合同通常根据政府职权分工，由项目所在地相应级别的政府或者政府授权机构以该级政府或该授权机构自己的名义签署；例如，某省高速公路项目的PPP项目合同，由该省交通厅签署。（二）项目公司项目公司是社会资本为实施PPP项目而专门成立的公司，通常独立于社会资本而运营根据项目公司股东国籍的不同，项目公司可能是内资企业，也可能是外商投资企业。 5.问：签订PPP项目合同的过程如何？答：在项目初期阶段，项目公司尚未成立时，政府方会先与社会资本（即项目投资人）签订意向书备忘录或者框架协议，以明确双方的合作意向，详细约定双方有关项目开发的关键权利义务待项目公司成立后，由项目公司与政府方重新签署正式PPP项目合同，或者签署关于承继上述协议的补充合同在PPP项目合同中通常也会对PPP项目合同生效后政府方与项目公司及其母公司之前就本项目所达成的协议是否会继续存续进行约定。 6.问：PPP项目中通常由政府方承担的风险是什么？

工程项目不确定性分析与风险分析.docx

第七章工程项目不确定性分析与风险分析 1．线性盈亏平衡分析的前提假设是什么盈亏平衡点的生产能力利用率说明什么问题 2．敏感性分析的目的是什么要经过哪些步骤敏感性分析有什么不足之处 3．风险分析和不确定性分析有何区别和联系风险测度的基本方法有哪些风险决策的最显着特征是什么风险控制的基本方法有哪些 4．某企业生产某种产品，设计年产量为6000 件，每件产品的出厂价格估算为 50 元，企业每年固定性开支为66000 元，每件产品成本为28 元，求企业的最大可能盈利，企业不盈不亏时最低产量，企业年利润为 5 万元时的产量。 5．某厂生产一种配件，有两种加工方法可供选择，一为手工安装，每件成本为元，还需分摊年设备费用 300 元；一种为机械生产，需投资 4500 元购置机械，寿命为 9 年，预计残值为 150 元，每个配件需人工费元，维护设备年成本为 180 元，如果其他费用相同，利率为 10%，试进行加工方法决策。 6．某投资项目其主要经济参数的估计值为：初始投资15000 元，寿命为 10 年，残值为 0，年收为 3500 元，年支出为 1000 元，投资收益为 15%，（1）当年收入变化时，试对内部收益率的影响进行敏感性分析；（2）试分析初始投资、年收入与寿命三个参数同时变化时对净现值的敏感性。 7．某项投资活动，其主要经济参数如下表所示，其中年收入与基准收益率为不确定性因素，试进行净现值敏感性分析。参数最不利 P很可能 M最有利 O 初始投资（万元）-10000-10000-10000 年收入（万元）250030004000 基准收益率20%15%12% 寿命（年）666 8．某方案需投资25000 元，预期寿命 5 年，残值为 0，每年净现金流量为随机变量，其可能发生的三种状态的概率及变量值如下：5000（P=）；10000 元（P=）；12000 元（ P=）；若利率为 12%，试计算净现值的期望值与标准差。 9．某投资方案，其净现值的期望值E[NPV]=1200元，净现值方差D[NPV]=× 106,试计算 :(1)净现值大于零的概率 ;(2)净现值小于 1500 元的概率。

PPP项目合同风险研究

PPP项目合同风险研究摘要：近年来，基础设施建设的建设力度越来越大，单靠政府部门的资金支持远远不够。越来越多的西方发达国家开始实行PPP模式，这种模式能够极大的提高政府部门的资金使用率。随着西部大开发的建设和经济的发展，我国越来越多的项目开始采用PPP模式。本文从PPP模式的概念入手，分析了PPP项目合同风险类型，对PPP项目可能遇到的风险提出相应的防控措施，并对风险的管理提出了自己的一些见解，为降低PPP项目合同风险提供理论支持，有利于保证PPP项目的顺利进行。关键词：PPP模式；合同风险；防控措施 0 引言随着社会的发展，对公共设施的需求越来越大，单靠政府部门的资金及经营管理支撑如此庞大的建设显然困难重重，这就使得公共服务逐步市场化。基于我国对基础设施建设需求量大的国情，PPP模式逐步被应用到我国的基础设施建设当中[1]。PPP模式很好的解决了政府建设公共设施资金短缺的困境，但与传统模式相比，PPP模式存在一定的缺点。应用PPP模式的项目一般具有经营期长、投资金额大、参与方多等特点[2]。这就导致PPP模式的项目风险明显大于常规建筑项目。受社会、经济等综合因素的影响，在立项、投融资、施工、运营维护等阶段的不确定性较大，导致PPP项目实施情况复杂。PPP模式经过多年的发展和改进，仍存在不完善之处，如政府和企业之间的合作机制、风险管理等。为了减少项目风险，加强PPP项目的合同风险管理势在必行。 1 PPP模式概述 PPP模式可以从广义和狭义两方面进行理解[3]，从广义方面理解是政府与企业通过签署合同进行提供基础设施建设或公共服务的合作，在合同中会明确政府和企业的利益关系及权利义务。从狭义方面理解是一系列融资模式的总称，如BOT、TOT，主要强调在项目实施和运行的过程中的项目分工和由于不确定因素引发的风险分担。总之，PPP模式是一种顺应时代发展的科学管理模式，降低PPP 项目合同风险有利于保证大家的利益。本文从PPP模式项目合同风险的分类和合同风险防控措施角度进行详细阐述。 2 PPP项目合同风险类型 1）成本控制带来的风险 PPP项目合同风险由多种因素造成，如成本控制。一般情况下，PPP项目的建设周期长、工程量大且所需原材料较多。在建设过程中的物价波动和工程量变化会导致许多不可预测的风险，这将直接导致企业的成本控制风险程度增加。 2）资金回购带来的风险政府与企业合作的过程中，政府一般作为强势方，在项目实施和运营前制定合同的观念强，但是履行意识欠佳。如难以保证PPP项目执行企业的长期补贴；政府的正常换届周期远远短于项目的服务周期，这将导致无法确保合同在有效期内的持续性；首次签订合同后的后期补充合同上，投资建设方处于弱势地位，并没有相关条款保证他们的权益。这种现象引发资金回购风险。 3）收益分配风险 PPP项目在执行的过程中，存在很多的突发情况，而且其收益分配制度也并

PPP项目合同法律风险

PPP项目合同法律风险 2017年11月11日

PPP项目合同法律风险汇报材料一、项目概况（一）项目背景为积极创新xx市公共服务领域投融资模式，拓宽城市基础设施建设筹资渠道，依据国务院办公厅《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》、《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》及国务院办公厅转发财政部、发改委、人民银行三部门《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》）等政策文件规定，xx市政府正式批复《xx市xx道路工程和xx市河西新城中心区综合管廊工程打捆（PPP）项目实施方案》（二）项目投资总额和融资模式根据可研报告，本项目总投资估算为xx万元（不含建设期利息），其中：建安工程费xx万元；其它费用xx万元(含拆迁安置费xx万元)；预备费xx万元。本项目资本金xx万元；除项目资本金外，其余建设资金由项目公司通过银行贷款等债务资金筹集。

项目公司在取得政府方书面许可的前提下可通过依特许经营权而享有的收益权向提供融资的合法债权人按程序依法提供质押担保，所融资金应全部用于本项目投资（含征地和拆迁补偿）、建设和运营。政府方为项目公司提供融资所需资料及文件，但不提供融资担保。未经政府方同意，项目公司不得将项目资产、设施、设备转让和抵押。如项目融资额不足或未能按期完成融资的，乙方股东社会资本方应保证以自有资本、股东借款等各种方式确保乙方能够获得足额融资，按照本合同约定的建设进度保障资金及时到位，确保本项目的顺利建设和后续的运营维护。融资安排进度根据项目建设、拆迁进度安排到位，以保障工程顺利建设。融资金额应全部用于本项目投资（含征地拆迁补偿）、建设和运营，并足以保证完成本项目的全部建设内容，满足项目运营维护的要求。（三）项目运营期本项目的合作期限为15年，包括建设期2年与运营期13年，合作期限自甲方与项目公司签署《xx市xx道路工程和xx 市河西新城中心区综合管廊工程打捆PPP项目合同》并正式生效之日起计。该项目运营内容包括：本项目范围内道路工程、绿化工程、交通工程、管廊本体及附属设施、控制中心的运营维护，不包括本项目大、中修等，不包括入廊管线的维护保养、重建重置

工程项目风险分析

工程项目风险分析、控制与转移工程项目在营建过程中，从承包商角度来看，存在着建设周期长，投资数额大，工作和工序繁多的特点。因此，在施工中，这些因素制约着承包商未来获取收益的多寡。建设周期长，各个时期的不可预见因素就会相应增多，与时间相关的外界因素和部因素的变化都会影响工期的按期完成；投资额巨大，若筹资、付款方式、利率或者有关合同条款发生变化，就会加大成本，从而减少了承包商的利润；工作、工序繁多，一旦施工组织不尽合理或者返工，同时发生索赔，就会极影响工程进度、成本和质量，使承包商的利益受损。所以，对工程项目施工进程中风险问题的分析和控制研究，具有重要意义。 1、承包商面临的风险工程承包，既是一项商务活动，又是一项工程施工活动。它必然受到工程所在地的自然环境、社会环境和相关人为因素的影响。其中有关合同条件所确立的责任、权利和义务对承包商影响极大，这些都要求承包商具有全面的专业技术知识和较强的经营管理能力。目前，建筑市场的竞争日趋激烈，技术含量提高，项目趋向大型化和复杂化，企业趋于联合，资金相对集中，这些对中小型企业尤为不利，使它们面临着更多的风险，使企业的平均利润率下降。由此看来，工程承包是一项风险较大的工程施工活动。工程承包风险，是指工程实施结果相对于预期的结果的变动程度，即承包商预期收益的变动程度。工程承包风险的起因是由许多不确定因素造成的。如果在投标和工程实施过程中，不考虑风险因素，就会加大实际成本而导致利润降低甚至亏损。但是，过多地把潜在风险因素的可能费用转移到投标标价的成本中去，又会使失标的几率大大增加。因此，要想获取目标预期利润，必须正确地考虑工程承包风险。

PPP项目合同关键条款分析

PPP项目合同关键条款分析标签： PPP项目合同条款工程合同 [ 添加标签] &amp;lt;img src="https://www.360docs.net/doc/8a2529918.html,/DownloadImg/2017/07/ 0513/105097711_1.jpg" source_src="https://www.360docs.net/doc/8a2529918.html,/DownloadImg/2 017/07/0513/105097711_1.jpg" novip="0" title="3.jpg" style="width: 460px; height: 320px;"// onerror="this.src='https://www.360docs.net/doc/8a2529918.html,/jc/default.gif'" &amp;gt;PPP项目合同由政府方与社会资本方共同签订，是PPP项目的核心合同，用于约定政府与社会资本双方的项目合作内容和基本权利义务。虽然不同行业、不同付费机制、不同运作方式的具体PPP项目合同可能千差万别，但也包括一些具有共性的关键条款和机制。本节参考财政部与发改委发布的合同指南，对PPP项目合同的关键

条款进行介绍。一、项目的合作范围与期限1.项目的合作范围项目的范围条款，用以明确约定在项目合作期限内政府与项目公司的合作范围和主要合作内容，是PPP项目合同的核心条款。根据项目运作方式和具体情况的不同，政府与项目公司的合作范围可能包括设计、融资、建设、运营、维护某个基础设施或提供某项公共服务等。通常上述合作范围是排他的，即政府在项目合作期限内不会就该PPP项目合同项下的全部或部分内容与其他任何一方合作。以BOT运作方式为例，项目的范围一般包括项目公司在项目合作期限内建设（和设计）、运营（和维护）项目并在项目合作期限结束时将项目移交给政府。2.项目合作期限根据项目运作方式和付费机制的不同，项目合作期限的规定方式也不同。常见的项目合作期限规定方式包括以下两种：（1）自合同生效之日起一个固定的期限（例如，25年）；（2）分别设置独立的设计建设期间和运营期间，并规定运营期间为自项目开始运营之日起的一个固定期限。上述两种合作期限规定方式的最主要区别在于：在分别设置建设期间和运营期间的情况下，如建设期出现任何延误，不论是否属于可延长建设期的情形，均不会影响项目运营期限，项目公司仍然可以按照合同约定的运营期运营项目并获得收益；而在规定单一固定期限的情况下，如项目公司未按照约定的时间开始运营且不属于可以延长期限的情形，则会直接导致项目运营期缩短，从而影响

建筑工程项目风险管理分析

建筑工程项目风险管理分析近年来,建筑行业随着我国经济的发展不断壮大,投资者将越来越多的资金注入建设工程项目。然而建设项目不可避免的存在诸多种类和程度的风险,必须认真分析和有效管理。文章不仅论述了工程项目风险的含义及管理意义,分析了其存在问题,并进一步提出建筑工程项目风险管理的有效措施。标签：建筑工程项目风险管理建筑工程由于具有投资大、工期长、施工难度大、技术复杂以及工程参与方众多的特点决定了建筑工程施工是一个高风险的施工过程,工程建设参与各方均不可避免的面临着各种风险,如不能有效的加以防范,很可能会影响工程建设的顺利进行,甚至酿成严重后果。因此,工程项目的风险管理就显得尤为重要。 1 建筑工程项目风险管理概述风险就是一种不确定性,其次它与损失密切相关,所以从本质上讲,工程风险就是指在工程项目中所发生损失的不确定性。通常工程项目都具有一次性,周期长,固定性,投资大等特点,一旦出现风险造成的损失将是非常巨大的,因此,必须对工程风险加强管理,及早防范。我国的许多建筑施工企业对风险管理尚处于初步认识和依靠经验积累,方法上简单操作,缺少规范,有效的科学管理程序,抵御风险能力弱。 1.1 缺乏规范风险管理信息系统。绝大多数承包商未能建立起全面、完善的风险管理信息系统,对于投标项目投标前的可行性分析不够,对潜在的投标对象估计不足,有项目就去投标,中标率很低。对项目施工过程中不断发生的各种变化估计不足,因而风险到来时不能及时做出有效的反应,合理的调整。由于缺乏全面的,可靠的数据支持,经常凭经验临时决策处理风险,管理成效低。 1.2 风险管理机制不健全。国内大多数建筑施工企业对风险管理没有明确的定位,在企业和项目部的组织结构设置上未考虑风险管理部门和职能,缺乏专职部门和人员来履行风险管理职责。企业内部风险机制不健全,使得化解、抵御风险的能力差,增加了组织结构的运行风险。 1.3 风险管理意识不强。我国施工企业经营者和施工项目管理者的风险意识不强,对风险管理的重要性认识不足,没有把其作为项目管理的重要内容。尽管有一些风险管理的措施,但仅限于一些工程质量、进度、安全等方面的保证措施,缺乏系统性和明确的风险管理目标,分布于施工组织设计和施工技术方案等文件,没有正式的项目风险管理。施工企业高层管理人员往往注重业务量。忽视施工技术的管理,更缺乏专业风险管理。 1.4 风险管理机制不健全。国内大多数建筑施工企业对风险管理意识淡薄,

工程项目费用风险分析与管理

工程项目费用风险分析与管理随着我国改革开放的不断深化,国民经济高速发展,新建工程项目的数量越来越多,其规模也越来越庞大、结构功能日趋复杂,导致项目的投资迅猛增加、建设周期不断拉长、工程项目实施失控的危害日趋严重,工程项目费用风险愈来愈大。为此,对工程项目费用风险进行深入研究,采用系统的、动态的方法对工程项目费用风险进行全面管理,方能获取得项目的成功,发挥工程项目最大的经济效益和社会效益。本文通过对工程项目费用风险识别、评价以及控制、有效的控制了工程费用风险达到工程项目的预期的利润目标。 1工程概况实行项目费用风险管理的合同段为:福(州)泉(州)高速公路福州境内工程某合同段工程,起讫点的桩号为K11+300至K18+000、全长6.7公里。主要工程量有尤树特大桥1座654M,相思岭隧道406M,路基挖方51万方,填方47万方,涵洞通道1369m。重点工程为尤树特大桥、相思岭隧道。主要特点是:大桥的跨度大,墩身高。桥为近年桥梁施工中技术含量最高、难度量大的一座。隧道工程长,土石方量大。面对这样大的工程,工期上要求又比较紧,再加上工程地质复杂,建设周期比较长,必然面对面对很大的财务风险,成本超支、投资追加、报价风险、收入减少等费用风险。 2工程费用的风险分析 (一)投标阶段带来的风险在投标阶段,因投标单位的前期准备工作不充分,使决策时报价过低造成风险。

(二)项目实施阶段的风险 1.物价上涨与价格调整风险,物价上涨风险是最常遇到的风险。 2.业主支付能力、拖延付款风险。 3.材料供应风险。 4.工程变更。工程量变更与设计变更两方面的问题。 5.与业主关系。业主以各种理由为借口、或工作效率低下.延误承办承包商的支付价款,延误批复各种变更手续.签证及费用等。 6.内部管理制度,因项目实施过程中规范企业内部动作的一系列管理办法制度不完善、执行不严、造成对下属施工队伍计量超合同、材料超供应等风险。3工程运用的常见分布类型的选择选择一个合理的概率分布对本工程费用风险管理具有重要的意义,必须遵循以下原则: 1.列出所有可能出现的变量及其与此变量有关的变量及该变量所处的环境。 2.了解基本的概率分布类型 3.选择能反映所研究的变量特征的概率分布。分布既可以是连续的也可以是离散的。在工程风险管理中主要运用的是均匀分布,三角形分布,正态分布,β 分布。 4利用概率进行费用风险因素分析 (一)对整个建设项目进行细化。将工程分成几大部分:临时工程、保险与监理、路基、路面、桥梁、隧道、排水与涵洞和防护工程。再将各大部分进行细化。如将桥梁工程按照工程部位化分为:基础工程、下部构造、上部构造。再进一步将基础工程、下部构造、上部构造按照施工的材料不同、施工工艺不同

工程项目风险管理案例分析

工程项目风险管理案例分析风险管理的重点是成本、进度、质量、健康/安全/环境（HSE）和资源供应等风险。一、工程概况：指在施工程项目的基本情况,其主要内容包括:建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、工程地点、工程总造价、施工条件、开竣工日期、建筑面积、结构形式等。（自己写写就OK）二、不确定分析（看着加吧）（1）费用不确定：在工程还未完工之前，该工程所花费的具体数额是不能确定的。（2）进度不确定：工程完工之前，需要多长的工期因为众多因素的不确定而无法确定。（3）质量不确定：我们只能尽量保证工程质量符号标准，而无法确定工程在未完工之前的质量。（4）水文地质不确定：在勘察和实际所面临的水文地质等可能因为时间的改变而改变，无法准确定位。（5）工程收益不确定：收益总是改变的，且具体数额不可能提前预知。（6）移民拆迁等不确定三、风险清单（看着加吧）（1）不可抗力：不能预见、不能避免和不能克服的客观情况（2）资源供应：包括人力资源、财力资源、物质资源和技术信息资源。（3）法规变更：新的规范、规定。（4）行政风险：新的行政命令。（5）利率风险：利率变化使工程的实际收益与预期收益或实际成本与预期成本发生背离，使其实际收益低于预期收益，或实际成本高于预期成本，从而使工程遭受损失的可能性。（6）通胀风险：投资行为所面临的系统风险，指因通货膨胀引起货币贬值造成资产价值和劳动收益缩水的风险。（7）技术风险：是指伴随着科学技术的发展、生产方式的改变而产生的威胁人们生产与生活的风险。技术风险可依据工程项目风险定义进行等级区分。通常分为低、中、高风险三个等级。低风险是指可辨识且可监控其对项目目标影响的风险；中等风险是指可辨识的，对工程系统的技术性能、费用或进度将产生较大影响的风险，这类风险发生的可能性相当高，是有条件接受的事件，需要对其进行严密监控。高风险是指发生的可能性很高，不可接受的事件，其后果将对工程项目有极大影响的风险。（8）完工风险：工期延误等。（9）经营风险：是指公司的决策人员和管理人员在经营管理中出现失误而导致公司盈利水平变化从而产生投资者预期收益下降的风险或由于汇率的变动而导致未来收益下降和成本增加。（10）市场风险：指因股市价格、利率、汇率等的变动而导致价值未预料到的潜在损失的风险。市场风险包括权益风险、汇率风险、利率风险以及商品风险。

工程项目风险分析与防范对策

工程项目风险分析与防范对策在市场经济条件下,施工企业作为建筑市场的体,如何防范施工过程中的风险,以减少和避免济损失,已成为企业管理的重要内容之一。通过年施工管理和经营开发的经历,笔者认为,企业在接受工程之前就进行风险的分析、评价,在项实施中采取风险的控制、转移和规避等措施,以低风险的程度、提高项目的盈利空间。一、施工中常见的风险种类与识别 1.经营风险(1)建设单位带来的风险工程项目的顺利实施,自始至终离不开与业主紧密合作。有的业主实力较弱;有的业主虽有一实力,但信誉较差;有的业主协调能力差,导致征、拆迁、交通疏导、施工手续办理等,无法正常展……如天津地铁项目,我集团2004年就中标并订了施工合同,但由于地方政府拆迁工作不利,致我们的几个项目无法开工,盾构掘进机械等多大型设备闲置。因此,业主带来的风险,是建筑企经营生产中的重要风险。(2)项目带来的风险投标竞争,在很大程度上取决于价格的竞争。于竞争日趋激烈,企业在投标时,容易对成本、利缺乏科学的分析和预测,不管工程投资多少、规大小、施工难易等因素,为了中标,竞相压低报。(3)合同带来的风险有些业主,利用企业急于揽到任务的迫切心,在签订合同的过程中,往往附加一些不平等的款,如工程质量的标准、工程款结算的方式和时、工程量清单不准确等,致使施工企业在承接工初期,就处于非常不利的地位,甚至陷入合同陷。 2.管理风险(1)项目经理任用风险项目经理的管理和创新能力,直接影响和决定着工程质量、安全、效率及成本。项目经理如果缺乏基本的经营管理素质,必然会带来项目施工亏损的风险:过于频繁更换项目经理,也是造成施工成本无法控制的弊病。如某公路隧道,在建中项目经理更换了5任,加之离任审计工作不到位,造成衔接不利、前后扯皮,成本无法控制,工程后期资金亏空大。(2)项目施工管理风险有时由于总包项目的规模较大、技术难度大、专业分工多,在管理上难免顾此失彼,—旦发生质量或安全事故,不仅给项目带来直接或间接的经济损失,而且轻则罚款、通报批评,重则停止市场活动、资质降级甚至吊销,也直接关系到企业的生死存亡。 3.经济风险要素市场,包括劳动力市场、材料市场、设备市场等,这些市场价格的上涨,直接影响到工程的成本;金融市场,包括利率变动、货币贬值等因素,都影响到施工企业的经济效益,尤其是采用BT、BOT 的项目就更为敏感;供应影响,主要表现为发包人供应的资金、材料、设备,或质量不合格,或供应不及时;国家政策,如工资、税种、税率的调整等,都会给工程项目带来一定的

【项目管理知识】工程项目费用风险分析及管理

工程项目费用风险分析及管理随着我国改革开放的不断深化,国民经济高速发展,新建工程项目的数量越来越多,其规模也越来越庞大、结构功能日趋复杂,导致项目的投资迅猛增加、建设周期不断拉长、工程项目实施失控的危害日趋严重,工程项目费用风险愈来愈大。为此,对工程项目费用风险进行深入研究,采用系统的、报考的方法对工程项目费用风险进行全面管理,方能获取得项目的成功,发挥工程项目的经济效益和社会效益。本文通过对工程项目费用风险识别、评价以及控制、有效的控制了工程费用风险达到工程项目的预期的利润目标。 1、工程概况实行项目费用风险管理的合同段为:福(州)泉(州)高速公路福州境内工程某合同段工程,起讫点的桩号为K11+300至K18+000、全长6.7公里。主要工程量有尤树特大桥1座654M,相思岭隧道406M,路基挖方51万方,填方47万方,涵洞通道1369m。重点工程为尤树特大桥、相思岭隧道。主要特点是:大桥的跨度大,墩身高。桥为近年桥梁施工中技术含量、难度量大的一座。隧道工程长,土石方量大。面对这样大的工程,工期上要求又比较紧,再加上工程地质复杂,建设周期比较长,必然面对面对很大的财务风险,成本超支、投资追加、报价风险、收入减少等费用风险。 2、工程费用的风险分析 (一)投标阶段带来的风险在投标阶段,因投标单位的前期准备工作不充分,使决策时报价过低造成风险。

(二)项目实施阶段的风险 1）物价上涨与价格调整风险,物价上涨风险是常遇到的风险。 2）业主支付能力、拖延付款风险。 3）材料供应风险。 4）工程变更。工程量变更与设计变更两方面的问题。 5）与业主关系。业主以各种理由为借口、或工作效率低下.延误承办承包商的支付价款,延误批复各种变更手续.签证及费用等。 6）内部管理制度,因项目实施过程中规范企业内部动作的一系列管理办法制度不完善、执行不严、造成对下属施工队伍计量超合同、材料超供应等风险。 3、工程运用的常见分布类型的选择选择一个合理的概率分布对本工程费用风险管理具有重要的意义,必须遵循以下原则: 1）列出所有可能出现的变量及其与此变量有关的变量及该变量所处的环境。 2）了解基本的概率分布类型 3）选择能反映所研究的变量特征的概率分布。分布既可以是连续的也可以是离散的。在工程风险管理中主要运用的是均匀分布,三角形分布,正态分布,β分布。 4、利用概率进行费用风险因素分析

工程项目风险因素分析

工程项目风险因素分析全面风险管理强调事先分析与评价，迫使人们想在前，看到未来和为此做准备，把来自环境的外部干扰减至最少 .风险因素分析是确定一个项目的风险范围，即有哪些风险存在，将这些风险因素逐一列出，以作为全面风险管理的对象。在不同的阶段，由于目标设计、项目的技术设计和计划，环境调查的深度不同，人们对风险的认识程度也不相同，经历一个由浅入深逐步细化的过程。但不管哪个阶段首先都是将对项目的目标系统有影响的各种风险因素罗列出来，作项目风险目录表，再采用系统方法进行分析。风险因素分析是基于人们对项目系统风险的基本认识上的，通常首先罗列对整个工程建设有影响的风险，然后再注意对自己有重大影响的风险。罗列风险因素通常要从多角度、多方面进行，形成对项目系统风险的多方位的透视。风险因素分析可以采用结构化分析方法，即由。总体到细节、由宏观

到微观，层层分解。通常可以从以下几个角度进行分析。一、按项目系统要素进行分析项目环境要素风险按照前面系统环境分析的基本思路，分析各环境要素可能存在的不确定性和变化，它常常是其它风险的原因，它的分析可以与环境调查相对应，所以环境系统结构的建立和环境调查对风险分析是有很大帮助的。从这个角度，最常见的风险因素为 1.政治风险。例如政局的不稳定性，战争状态、动乱、政变的可能性，国家的对外关系，政府信用和政府廉洁程度，政策及政策的稳定性，经济的开放程度或排外性，国有化的可能性、国内的民族矛盾、保护主义倾向等。 2.法律风险。如法律不健全，有法不依、执法不严，相关法律的内容的变化，法律对项目的干预；可能对相关法律未能全面、正确理解，工程中可能有触犯法律的行为等。 3.经济风险。国家经济政策的变化，产业结构的调整，银根紧缩，项目的产品的市

工程项目风险分析与对策(施工方)

工程项目的风险分析与对策 [摘要] 以模糊数学分析法理论为基础，从工程项目施工过程出发，就如何确定关键风险因素和关键风险作了探讨，并系统地讨论了风险因素影响风险的各种形式，研究了规避风险的措施与对策，通过不断提高风险意识和风险防范措施，规避各类风险，促进企业的健康发展。所谓风险就是遭受损失的可能性。实际结果与主观预料之间总有差异存在，此差异就形成了风险。风险的存在，是因为人们对任何未来的结果不可能完全预料。就工程项目管理而言，由于工程项目建设是建立在对于将来情况预测的基础上的，是基于正常的理想的技术、管理和组织之上的，因而在实际的实施过程中，通常也会发生预想不到的变化。工程项目与其他产品相比，具有规模大、周期长、单件性和复杂性等特点，在实施过程中存在着许多不确定的因素，因此它比一般产品生产具有更大的风险，这些不确定的变化常常会使原来的计划和目标受到干扰，由于这些风险根源、种类、性质各异，这将从不同方面对工程实施产生影响，给施工企业带来潜在的损失。下面就工程项目实施中存在的主要风险及对策进行探讨。一、工程项目管理中存在的风险风险是指不以人们意志为转移而导致经济损失和信誉损害的现象。它具有客观存在性和不确定性两个主要特征，客观存在是指人们无论是否察觉，“风险”都可能发生，不确定性是指风险发生的时间、地点、形式、规模以及损失程度等事先难以

预料。风险存在于企业经营的全过程，它无处不在、无孔不入。由于建筑工程施工行业的特性，决定了施工企业在工程实施过程中将会遇到各种各样的风险。（一）技术和环境方面的风险 1、施工图纸不到位或原设计与实际不符的风险。工程项目实施过程中，由于施工图纸不完整、变更多、图纸不配套，甚至有的项目边建设边设计，将会严重影响施工单位的工程进度； 2、征地拆迁不落实存在的风险。因项目仓促上马，大量的征地拆迁未解决，不具备开工条件，施工单位进入现场后，在征地拆迁方面耗费大量精力； 3、外部干扰的风险。由于建设方协调不好，会有当地村民阻扰施工，将严重影响施工进度，造成停工，形成损失； 4、地质条件发生变化的风险。施工过程中实际情况与提供的地质资料不符，处理异常地质情况或遇到其他障碍物，都会增加工作量和延长工期，从而增加工程成本； 5、气候条件变化的风险。如施工所在地遭遇台风、暴雨、洪水、泥石流等不可抗拒的自然灾害，都会造成工期的拖延和财产的损失。（二）经济方面的风险 1、低价中标的效益风险。有的企业中标，对成本利润缺乏科学缜密的分析预测，加之有些中介机构提取高额的中介费和信息费，将项目的利润几乎榨干，施工企业获取了“鸡肋”工程，效益更是风险难测； 2、市场价格变化的风险。主要包括：劳动力市场、材料市场、设备市场等。这些市场价格的变化，特别是价格的上涨，直接影响工程的效益； 3甲方资金不到位的风险。有些项目甲方资金不到位，不能按计划拨付工程款，有的建设单位让施工单位垫资，如数额较大，会给施工单位造成很大的风险；

工程项目风险分析与对策(施工方)

风险是指不以人们意志为转移而导致经济损失和信誉损害的现象。它具有客观存在性和不确定性两个主要特征，客观存在是指人们无论是否察觉，“风险”都可能发生，不确定性是指风险发生的时间、地点、形式、规模以及损失程度等事先难以预料。风险存在于企业经营的全过程，它无处不在、无孔不入。由于建筑工程施工行业的特性，决定了施工企业在工程实施过程中将会遇到各种各样的风险。（一）技术和环境方面的风险 1、施工图纸不到位或原设计与实际不符的风险。工程项目实施过程中，由于施工图纸不完整、变更多、图纸不配套，甚至有的项目边建设边设计，将会严重影响施工单位的工程进度； 2、征地拆迁不落实存在的风险。因项目仓促上马，大量的征地拆迁未解决，不具备开工条件，施工单位进入现场后，在征地拆迁方面耗费大量精力； 3、外部干扰的风险。由于建设方协调不好，会有当地村民阻扰施工，将严重影响施工进度，造成停工，形成损失； 4、地质条件发生变化的风险。施工过程中实际情况与提供的地质资料不符，处理异常地质情况或遇到其他障碍物，都会增加工作量和延长工期，从而增加工程成本； 5、气候条件变化的风险。如施工所在地遭遇台风、暴雨、洪水、泥石流等不可抗拒的自然灾害，都会造成工期的拖延和财产的损失。（二）经济方面的风险 1、低价中标的效益风险。有的企业中标，对成本利润缺乏科学缜

建设工程项目的风险分析

建设工程项目的风险分析摘要：随着中国加入WTO，我国的经济与世界经济接轨，经济建设需要更为全面的风险管理。特别是大型工程项目具有实施周期长、不确定因素多、经济风险和技未风险大、对生态环境的潜在影响严重、在国民经济和社会发展中占有重要战略地位等特征。风险因素数量多且种类繁杂致使其在全寿命周期内面临的风险多种多样。关键词：工程项目工程项目风险风险风险分析

第1章引言 1．1 研究背景工程项目作为集合经济、技术、管理、组织各方面的综合性社会活动，在各个方面都存在不确定性。工程项目具有一次性、投资大、工期长、技术复杂以及参与方多的特点，在建设过程中不可预见的因素较多，比一般产品具有更大的风险。除了要从成本与效益的关系上评价工程项目的经济合理性外，还要对项目的风险进行科学的评价，做出正确的判断，以便寻求合理的风险分担结构，获取理想的收益。所以工程项目从规划到实施是一个充满风险的过程，工程项目参与各方均不可避免地面临着各种风险，如不加以风险防范，很可能影响工程建设的顺利进行，给项目参与各方带来人员伤亡、财产和经济损失，还有可能对环境造成破坏，甚至酿成严重后果。我国对工程建设项目的风险管理尚处于起步阶段，对风险管理研究工作尚未形成完善的管理体系，在实践中也没有规范地开展相应的专项管理工作。为此，加强风险管理的专题研究对提高工程建设项目的风险意识，掌握风险识别技术，及时防范和化解工程风险，提高我国的项目管理水平和投资效益都具有特别重要的意义。风险管理意识薄弱和管理能力差是目前一些管理人员普遍存在的问题，为对工程项目风险管理进行全面普及和提高，有必要使管理人员了解风险和工程项目风险的概念，掌握工程项目风险分析和防范方法，从这个意义上讲，对工程项目全面风险管理及防范措施研究是十分必要的。 1．2 研究意义（1）目前，国际上对项目的风险问题研究虽较为深入，但对项目风险的防范则集中在财务控制等管理层面，一些防范措施在实践中对项目的风险起到了一定的防范作用，但对大型复杂的工程项目仅仅从财务控制方面应对项目风险还远远不能有效地规避项目风险。因此，本文在对工程项目决策和实施阶段的风险分析和防范措施方面希望能够给风险管理的研究提供一点新方法。（2）我国正处经济建设的快速发展时期，工程建设领域的法律法规还有待完善，风险问题的研究理论基本参照国外的管理方法，在实践中项目管理者对工程项目的风险管理集中在对经营风险管理的范围，治标不治本，效果不明显。应

工程项目风险分析

工程项目风险分析本工程质量、安全及进度要求高，且存在一定风险因素：一、场地及周边情况（一）场内及周边空间有限，承包人需自行考虑在施工现场外搭设临建房、住宿、办公、钢材等材料加工场。并且现场不提供土方、钢材及其它各种原材料、半成品等堆放、中转及吊装场地，相关费用已包含在投标报价中发包人不再另行支付。（二）本项目安全文明施工要求高，人流较多，工地围墙靠人行道，需注意外围人行道、道路、建筑及绿化等的保护，外围人行道需盖顶，派人在外围维持秩序并放置警示标志（详细到现场勘查）。二、质量目标及安全文明施工要求（一）本工程要求获得市级或以上“优良样板工程”称号，若不能取得市级或以上“优良样板工程”称号的，在工程结算时需扣除合同结算价的5%。为取得市级或以上“优良样板工程”称号而产生的相关费用，各投标人应自行考虑进投标报价中（详见招标文件第60页，合同条款的“协议书”，第四条质量标准）。（二）本工程要求获得市级或以上“安全文明工地”称号，若不能取得市级或以上“安全文明工地”称号的，在工程结算时需扣除合同结算价的 3%。为取得市级或以上“安全文明工地”称号而产生的相关费用，各投标人应自行考虑进投标报价中（详见招标文件第59页，合同条款的“协议书”，第四条质量标准）。

三、工程项目银行专户根据《广州市xxx区人民政府关于印发xxx区加强财政性投资建设项目标后管理工作意见（试行）的通知》番府【2014】106号，按《广州市xxx区xxx工程项目银行专户管理试行办法》执行（详见招标文件第8页，投标须知的第36点）。四、工程施工周转资金中标人须提中标价款5%的工程施工周转资金。在收到中标通知书后的5个工作日内，中标人应将工程施工周转资金从中标人开户银行帐户中转帐或汇款到本工程项目专户(中标人未按以上要求提交工程施工周转资金且未征得招标人同意延期缴交的，招标人有权取消其中标资格并没收其投标保证金，并选取第二中标候选人替补)；中标人可以在申请拨付工程进度款时，同步申请按工程进度同比例提取工程施工周转资金（详见招标文件第8页，投标须知的第37点）。五、履约担保中标人提供的履约保证金为中标价款的10%。中标通知书发放后5个工作日内,中标人须向招标人提交履约保证金，履约保证金的提交方式为：从中标人开户银行帐户中转帐或汇款到招标人以下三个银行帐户﹙收款单位：广州市xxx区xxx，银行帐号一：xxx2，开户银行：xxx；银行帐号二：xxx，开户银行：xxx；银行帐号三：xxx，开户银行：xxx﹚中的任一个帐户内。在中标通知书发放后5个工作日内，中标人未提交履约保证

现代工程项目的风险分析

现代工程项目的风险分析依据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；《中华人民共和国环境保护法》；《中华人民共和国水法》；《中华人民共和国水污染防治法》；《中华人民共和国水污染防治法实施细则》；《中华人民共和国大气污染防治法》；《中华人民共和国环境噪声污染防治法》；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；《中华人民共和国环境影响评价法》；《中华人民共和国清洁生产促进法》；《实施工程建设强制性标准监督规定》(建设部令第81号)；《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)；《产业结构调整指导目录（2011年本）》(2013年修订)；《河北省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(冀发改投资〔2016〕1号)；《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明(试行)》(发改办投资[2013]428号)；《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2015)；《风险管理原则与实施指南》(GB/T-24353-2009)；项目单位提供的拟建项目基本情况和风险分析所需的必要资料；

国家出台的区域经济社会发展规划、国务院及有关部门批准的相关规划。风险调查本项目属于《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)》中“情况较简单、外部影响非常小、社会稳定风险较低的项目”，因此，本项目在进行社会稳定风险分析时可从简分析。 1、调查的内容和范围本项目主要调查的内容包括：拟建项目的合法性，自然和社会环境状况，利益相关者的意见和诉求、公众参与情况，基层组织态度，以及公开报道过的同类项目风险情况。本项目建设不涉及征地拆迁。本项目调查范围为项目建设和运行可能造成的负面影响。 2、调查采用的方式和方法本项目采用文献法、问卷法和访谈法相结合的方法进行调查，根据企业情况，采用公示公告、实地踏勘、召开座谈会等的方式收集各方意见和诉求。风险识别利益相关者识别由于本项目为XXX的民生项目，土地性质为划拨，项目运行过程中对周围环境影响很小，因此本项目社会风险较小。