交流材料：交通先行修筑四好农村路,富民强市谱写小康新篇章

交流材料：交通先行修筑四好农村路，富民强市谱写小康新篇章

党的十八大以来，全市深入贯彻落实五大发展理念和习近平总书记对农村公路的重要指示精神，深刻把握“建好、管好、养好、运营好”的新要求和农村群众对富民强市的新期待，坚持“交通、产业、新村、旅游、扶贫”融合发展方针，大力实施“枢纽提升行动”，统筹推进“四好农村路”建设系统工程，全面推动农村公路建管养运协调发展，“四好农村路”建设工作取得阶段成果，对打赢脱贫攻坚战役，建设绿色经济强市，决战决胜全面小康起到了重要作用。

一、取得的成效

我市下辖两区三县，现有乡镇105个，建制村2012个，有农村公路8249.501公里，其中县道808.473公里，乡道及专用道1527.321公里，村道5913.707公里。2012年至今，我市抢抓全省实施通村水泥路、农村公路改善工程等农村公路建设机遇，大力实施交通大攻坚、大会战行动，深化农村公路管理养护体制改革，推动城乡一体化，狠抓交通脱贫攻坚，“四好农村路”理念广泛普及，初步建立了农村公路建管养运协调发展体制机制，农村公路发展迈进新阶段。

──投资平稳增长。全市农村公路建设投资规模总体保持平稳增长，累计新改建里程2691.18公里，完成投资21.71亿元。其中新改建县乡道1142.88公里，完成投资14.94亿元；新改建村道1548.3公里，完成投资6.77亿元。

──路网结构优化。全市等级公路比例89.6 %，高等级铺装路面公路比例81.8%，乡镇通畅率达100%，建制村通畅率达100%，农村村内通组路硬化率、主要居民聚

居点道路覆盖率显著提高，道路的服务能力进一步增强。

──管理体系健全。各县（区）交通运输行政执法及管理人员工资和工作经费纳入同级财政预算，三级路产路权保护体系基本完备，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率100%。市县（区）质量监督体系基本形成。

──养护规范全面。全市有县级养护机构5家，乡（镇）交通管理站105个，村民养护队伍同步组建。各县（区）均建立养护考核体系，日常养护和养护工程经费纳入财政预算。农村公路列养率100%，路面技术状况指数（PQI）保持全省前列。

──运营纵深拓展。全市乡镇通客车比例100%，具备条件的建制村通客车比例达到90%以上，城乡交通一体化格局优化。构建了现代农业园区产业大环线，农村物流三级网络体系成型，农业产业一体化格局优化。

二、主要做法

（一）坚持统筹兼顾，构建农村公路协调发展大格局。实现农村公路协调发展，需要统筹推进四好农村公路建设的系统工程。市委、市政府按照全国农村公路现场会精神，以“五个坚持、五个确保”为要，积极推动“四好农村路”对接富民强市“枢纽提升行动”，统筹三农、城镇化、新村建设和脱贫攻坚等工作，集中力量补短板，量力而行可持续，按照“政府主导、分级负责、部门共建、社会参与、群众满意”的原则，要求各级政府结合实际，准确定位，走出“四好农村路”建设的特色路子。

构建“1 5 18 N 323”的大格局，以交通、产业、扶贫、新村、旅游“五位一体”统筹理念，用现代农业园区产业大环线串联5个市级现代农业园区，辐射带动18个县级农业园区和N个乡镇特色园区，实现全市323个贫困村村村入园，8.6万

户贫困户户户入社，同时打造23条小环线272公里，构建产业发展、城镇发展、县域发展和开放发展的新格局。

（二）创新保障方式，拓宽农村公路建设资金渠道。资金问题长期制约农村公路建设，进一步完善建设管理和筹融资政策，破解农村公路建设资金瓶颈。一是加强上下对接。统筹做好农村公路建设规划，尽可能争取纳入部省计划，获得中省资金支持。二是加大对外开放。搭建交通基础设施建设融资平台，通过PPP等运作方式，加强银政、银企合作，扩大运用各类金融机构的信贷资金。三是引导社会参与。鼓励企业、社会组织和个人通过捐助、结对帮扶、包村包项目等形式，支持当地农村公路建设。

抓住交通部和农发行抵押补充贷款（PSL）政策机遇，以农环线项目为平台，打捆包装全市农村公路项目包（一期）817公里，成功获得农发行贷款23亿元，为全省首次。船山区通过PPP模式，引进国企中铁四局，将县乡道打捆纳入中环线、农环线建设。安居区推进PPP合作模式，撬动民间资金12亿元，积极开展政企合作，中石油磨溪气田等企业情系三农，筹资2.98亿元。

（三）强化监督管理，建设高品质的农村公路。坚持项目建设、制度建设和行业管理“齐步走”，推动农村公路建设向更高品质迈进。一是强化项目落地。严格执行部省下达的农村公路建设计划，各年度均制定“枢纽提升行动”农村公路项目计划，扎实有效推进项目建设。二是强化制度落实。严格执行农村公路建设标准和审批程序，落实“七公开”制度，制定县级实施细则，推行挂牌施工制度，发挥村民监督作用。三是强化质量监督。健全市县两级质监体系，质量监督向县乡村延伸，加强施工现场督导，严把“五关”,实现“政府督查、交通抽查、群众监督”的管理模式。

蓬溪县通过总结行业监管经验，创造性提出交通工程质量公式，即“一个优质工