找准定位 转变职能 提升素质

找准定位转变职能提升素质

纪工委监察分局是纪检监察机关为进一步强化基层纪检监察组织建设，解决上级监督远、同级监督软、下级监督难而实行改革的有益探索。随着县乡纪检监察机构管理体制改革的不断深入，纪工委监察分局如何顺利开展工作，有效地行使监督职能，发挥应有的作用，是摆在每个纪工委监察分局面前的一个重要课题，也是县乡纪检监察机构管理体制改革成败的关键所在。

纪工委监察分局是新生事物，正确运用好，就能充分发挥职能作用，我认为纪工委监察分局应把握角色，找准定位，当好多面手。

一、找准定位，正确处理好各方关系

纪工委监察分局的工作，要围绕党委政府的中心工作大局进行谋划和开展，融入到促进经济社会全面发展中去。处理好各方关系,是纪工委监察分局发挥职能作用的前提。

到位不越位。自觉摆正纪委监察局与纪工委监察分局领导与被领导的关系，在纪委监察局的具体指导和统一管理下开展工作，密切配合纪委监察局开展好各项工作。与所联系部门单位是监督与被监督的关系，在党风廉政建设和反腐败工作上是指导与被指导的关系，纪工委监察分局是接受纪委监察局授权的监督主体，要对所联系部门单位党风廉政建设和反腐败工作履行组织协调职能，按照规定职责实施督促、检查、指导，确保到位但不越位。

统分不重叠。纪工委监察分局和纪委监察局内设室一样，是纪委监察局的重要组成部分，直接向纪委监察局请示报告工作，代表纪委监察局负责督促、指导部门单位和乡镇的党风廉政建设和反腐败工作。在单项业务上接受纪委监察局相关室的指导和协调,正确处理好关系，两者要做到既分又合，既要避免职能交叉重复，又要防止工作出现盲区，要各司其职，各负其责，通力协作，相互配合，形成工作合力，做到统分不重叠。

相近不相等。各个纪工委监察分局的职责相近但不相等，因为所联系的部门单位工作职责并不一样，涉及不同的业务工作，因此实际工作中方式和方法也各有差异。各个纪工委监察分局亦应加强联系沟通，充分发挥各自的潜能优势，相互学习借鉴，形成你追我赶、相互促进的局面，以全面提高整体工作实效。

惩处不偏薄。牢固树立法制观念和纪律意识，把依纪依法的要求贯穿于纪检监察工作的各个方面，坚持从严治党的方针，坚持原则,严肃查处违纪违法案件，不怕得罪人,不计较私利,即使是自己的亲属、朋友也不

能徇私情，在监督惩处中做到公平对待不偏薄。

灵活不走样。纪工委监察分局联系各个部门单位，工作面广量大，加之人手缺乏，这就必须充分调动各方面的工作积极性，注重发挥自身的组织协调能力，创新方法，采取各种灵活有效措施，各显神通，形成反腐倡廉的整体合力，创造性地开展工作，但在灵活的同时要确保不走样。

实效不失效。纪工委监察分局的成立，要有效地行使监督职能，发挥应有的职能作用，确保反腐倡廉各项工作顺利推进，整体水平显著提高，取得实实在在的效果，而不是流于形式，失去效果。

二、当好多面手，快速进入角色

要审时度势、得心应手地驾驭纪检监察工作，必须做纪检监察业务方面的行家里手。当好多面手，是纪工委监察分局发挥职能作用的关键所在。

当上级的助手。一要认真贯彻落实纪委监察局的文件精神、决策部署，又要将基层工作所反映的情况及存在的问题归纳整理，形成建设性的意见和建议，上报纪委监察局，为领导层决策提供服务。二要不折不扣地保证上级决策的贯彻执行，又要检查和处理决策落实中出现的违纪行为。将群众的正确意愿转化为上级决策，同时也要将上级决策转化为群众的自觉行动，扮演好助手角色。

当部门的拉手。努力做到“标本兼治”，加强对有关部门的监督，及时发现部门工作中产生的不利因素，以便预防和阻止各种问题的发生，减少损失，防患于未然，通过监督，可以使部门工作目标、计划、决策、协调、实施等各方面更加科学化、规范化。一要积极指导所联系部门认真落实党风廉政建设责任制，加强与所联系部门的沟通联系，及时交流信息，互通情况，相互配合，形成合力。二要围绕联系部门反腐倡廉工作要抓什么、怎么抓，提出建设性意见，推动和促进所联系部门抓好反腐倡廉工作。三要实现在尊重理解中监督，在沟通协调中监督，在参与服务中监督，监督与服务相协调，营造和谐的工作氛围。

当群众的援手。在实际工作中要履行好自己的职责，要有一颗为人民服务的真心，当人民群众的贴心人，深入基层下访，关心群众疾苦，倾听群众呼声，为群众撑腰，了解群众需要我们做什么。只有不畏艰苦，勤奋工作，切切实实为群众办好事办实事，才能真正当好人民群众的贴心人，在群众需要帮助的时候及时伸出援助之手，帮助他们化解难题。做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用，树立纪检监察干部可亲可敬可信的形象。

当学习的强手。纪工委监察分局组成人员有的过去没有从事过纪检工作，有的从事的时间不长，而纪检

工作的业务性、法规性、原则性很强，涉及面很广，需要学习的东西很多。因此纪工委监察分局干部要认真学习，尽快熟悉掌握所联系部门单位的有关业务知识，不说外行话，不办外行事，在极短的时间内适应各方面工作，得心应手地处理疑难复杂问题。一是要加强政治理论学习，认真学习党的基本理论和路线方针政策。二是要加强业务学习，系统学习纪检监察业务知识，认真学习掌握《党章》、《党员纪律处分条例》、《廉政准则》等党内法规条例，以及中央惩防体系《工作规划》和省委《实施办法》。三是多向身边同志学习、向“老纪检”请教，虚心当小学生。

当办案的高手。一要加大对损害群众利益的突出问题和群众反映强烈的突出问题的查处力度，主动出击，着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实维护广大群众的利益。二要在查办案件细节上贯彻落实文明办案、科学办案、人性化办案的原则，不断提高突破大案要案的能力。比如，办案地点选择在被调查对象就近处；对年龄大的群众上门取证；对农民、个体户等群众晚上取证等等，以不耽搁群众的正常工作，从小处维护群众的利益。三要注重提高办案的效率和效益，做到查案与纠风、源头治理相结合，不断提高办案的综合效应。

当业务的能手。纪工委监察分局，面对的是不同业务的单位，涉及不同的法律法规和勤政廉政规定，这就要求每一个纪工委监察分局干部都具有较高的综合素质，较强的工作能力。要做纪检监察工作理论上的学者、专家，更要做实际工作的践行者、先行者。

三、健全保障机制，确保正常运转

县乡纪检监察机构管理体制改革刚刚起步，实际工作中面临的新情况、新问题还比较多，部分工作机制仍需要在改革实践中逐步建全和完善。为此，要从适应统一管理新体制、新任务的要求出发，建立健全高效统一的工作运行机制，以便使纪工委监察分局步入正常化、法治化轨道，科学的保障机制是纪工委监察分局发挥职能作用的重要保证，

健全政治保障。当地党委政府要高度重视和大力支持，给予有力的政治保障，以树立纪工委监察分局的影响力和威慑力。纪工委监察分局要加强对所联系部门和乡镇领导班子贯彻落实中央、省、市、县各级党委、政府重大决策部署情况的监督检查，维护政令畅通，促进科学发展。

健全制度保障。要健全统一管理的规章制度，尽快研究出台有关条例和工作细则，明确纪工委监察分局对所联系单位“三重一大”事项监督的内容、重点、程序、责任追究等，加强对领导班子成员履行“一岗双责”情况的监督。特别是要以参加列席会议、审核审查等方式方法履行职责。让纪工委监察分局行使监督权

有的放矢，有载体，有抓手，能够说话，能够否决，充分发挥预防作用，使纪工委监察分局的工作进一步制度化、规范化。

健全后勤保障。一要配备足够的人手力量。按照核定的编制数逐步使纪工委监察分局所需人员到位。二要建立健全经费保障制度。将纪工委监察分局公用经费和纪检业务经费全额纳入财政预算，切实予以保障。三要完善和改进办公设施。先进的办公设备是做好新时期纪检监察工作的基础。要配备必要的办公用房、用车和其他办公设备，建设高标准的办案点，充分发挥先进办公设备在纪检监察工作中的作用，提高工作效率，改进工作方法，全面推进纪工委监察分局各项工作的健康发展。

总之，纪工委监察分局是县乡纪检监察机构管理体制改革的形式体现，其目的是加大党风廉政建设和反腐败工作力度。而如何使刚组建的纪工委监察分局这一新的工作平台充分发挥好职能作用，就必须着力从正确处理和协调各方面关系、当好多面手、建立完善保障机制等方面下功夫，并在实际工作中，不断完善和发展，以适应党风廉政建设和反腐败工作新形势新任务的需要，为促经济社会健康发展提供强有力保证。(