2.2《民主决策：作出最佳选择》学案

2.2《民主决策：作出最佳选择》学案【学习目标】

【重点难点】

1、公民参与决策的多种方式及重要意义。（重点）

2、社会听证制度。（难点）

【自主构建】

【我的疑惑】

【要点探究】

探究1

阅读教材19页两种不同的决策方式，回答：

（1）假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？

（2）你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？

探究2

1、人民代表大会制度、人大会议旁听制度、社会听证制度、专家咨询制度都属于公民直接参与决策的制度

2、在我国公民可以直接参与民主决策，说明人民可以直接行使国家权力。

探究3

下列分别体现了公民参与决策的什么制度？

1、三峡工程出台之前，由国家有关部门组织多方专家对其可行性进行全面深入的论证。

2、东莞市在政府网站上发布《关于调整我市企业职工最低工资标准的通知》。

3、广州调高城市污水处理费，由于污水处理费关系到千家万户，有关部门决定召开全市性的听证会。

【基础回扣1】

1、公民间接参与决策：

2、公民直接参与决策

【要点探究】

探究4

为了进一步增强立法的透明度，提高立法质量，国务院法制办公室将《职工带薪年休假规定(草案)》通过网络征求意见。从政治生活角度分析《职工带薪年休假规定(草案)》向社会征求意见的原因。

【基础回扣2】

二．公民参与民主决策的重要意义

1、公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策的重要环节。

2、公民参与民主决策具有重大意义

（1）从决策者的角度看：

有助于；

有助于。

（2）从公民的角度看：

有利于；

有利于。

【拓展延伸】

分析：民主决策与科学决策的关系。

【学习检测】

一、单项选择题

1、下列属于公民直接参与民主决策的是（）

A．帮助社区小学开办“生活小常识”专栏B．去商品服务部帮助卖东西

C．参加“教育收费问题”听证会D．利用节假日去地里干农活

2、下列选项属于我国参与民主决策的基本形式有（）

①专家咨询制度②社情民意反映制度③社会听证制度④重大事项社会公示制度A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④

3、决策机关进行科学决策的重要前提是（）

A．召开信息发布会 B．赋予公民广泛的民主权利

C．拓宽民意反映渠道 D．决策机关自律活动

4、公民参与民主决策的前提和基础是（）

A．较强的参与意识、较高的参与能力B．较高的政治、经济、文化生活水平

C．决策的内容和后果与公民密切相关D．对涉及公众利益的决策的知情权

5、有关听证会的说法正确的是（）

A．听证会就是决策的论证会B．通过听证会可以帮助决策机构修订完善决策C．听证会就是决策说明会D．通过听证会把政府的意志变成民意

6、公民直接参与民主决策的重大意义表现在（）

①有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力②有助于决策者把人民利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性③有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施

④有利于提高公民参与公共事务的热情和和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感

A．①② B．③④ C．①②④ D．①②③④

二、简答题

7、某市通过了《征收城市增容费条例》，规定凡是经批准迁入该市的常住人口，按照每人一万元到十万元五个档次的标准征收城市增容费。理由是：由于外来人口增多，该市人口数量迅速增长，使得水、电、热、道路交通等方面的紧张状况越来越突出。因此有必要通过征收城市增容费，达到缓解财政压力的目的。但是，政府在制定该条例时，并没有与有关方面进行酝酿、探讨，征求各方面的意见。条例一出台，就道到许多市民的反对。在众多的反对意见面前，市政府不得不推出《增容费减免征收试行办法》，后来，又进一步推出针对高校毕业生的减免办法。

(1)《征收城市增容费条例》出台伊始遭到许多市民反对，说明该市政府在决策时犯了什么错误？

(2)面对政府的决策失误，公民可以行使什么民主权利？列举公民行使该权力的途径。【我的收获和疑问】

【课后学习】

房地产价格该不该涨？各中小城市为提高居民生活质量纷纷修建普通商品房、经济适用房。某地级市士地资源短缺，房地产价行情大幅度上涨，结果引起争议。该市城建部门向市政府建议修建普通商品房、经济适用房。市政府广泛征求群众意见作为决策的依据。

（1）假如你是该市市民，你将会通过哪些方式或渠道反映你的建议？

（2）分析该市“开门”征求群众意见的政治意义。

（3）该市政府计划举行一次关于“房地产价格行情”该不该涨的听证会，请你设计听证会的参加对象，并要求保证听证会能够反映不同方面的声音。

（4）假如你所在的班级准备针对材料中的问题举办一次模拟听证会，请你设计一个活动步骤。

2.2学案参考答案

探究1：(1)我会采取民主决策的方式,让公民广泛参与决策过程,充分了解民意,反映民意,集中民智,代表群众的利益。

（2）公民可以通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体向人大代表反映情况等渠道参与民主决策。

探究2

1．错误。人民代表大会制度属于公民间接参与决策的制度。

2、错误。在我国,人民是通过人民代表大会行使国家权力,而不是直接行使国家权力。

探究3

1.专家咨询制度

2.重大事项社会公示制度

3.社会听证制度

探究4

提示：可结合我国的国家性质、社会主义民主的本质、以及民主决策的意义回答。

拓展延伸：

(1)决策科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。决策民主化的含义包括：首先，决策的主体是人民；其次，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。可见，民主决策与科学决策是有区别的。

(2)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。

学习检测

1-6：CDCDBD

7、（1）该市政府在决策时没有征求公民的意见，不了解民意。

（2）公民有权参与决策，可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证会制度参与民主决策。

课后学习

（1）选择打市长或政府热线电话、给政府有关部门写信、上政府网站发帖子、向人大代表反映、通过新闻媒体等方式或渠道反映建议。

（2）公民直接参与民主决策的意义（略）

（3）①物价局的工作人员；②房管局的工作人员；③人大代表或政协委员；④房产商的代表；⑤消费者代表。

（4）①确定听证会主题；②将全班同学分成小组，扮演不同的角色；③各小组分别准备材料；④模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点；⑤听证会主持人总结。