钢铁产能过剩及思考

中国钢铁产能过剩的思考和建议

摘要：在错综复杂的国际、国内形势下，钢铁行业多年高速发展积累的问题和矛盾越发凸显，企业生产经营困难，财务状况持续恶化，市场无序竞争不断加剧。近年来，中国钢铁产能利用率出现了持续下降，目前已经降至70%左右，几年间企业普遍出现亏损，部分企业为保持现金流和市场份额，过度进行低价竞争，甚至于低成本倾销，这使得行业间已经出现恶性竞争的现象。针对以上国内的严峻问题，对中国钢铁产能过剩进行原因分析，并提出解决问题的建议。

关键词：钢铁产能利用率经营状况建议

钢铁工业是国民经济的基础产业，是技术、资金、资源、能源、劳动力密集产业，但同时是产能过剩最严重、影响最大的行业之一。

一、钢铁产能利用率现状

2015年是钢铁行业深处寒冬的一年，这一年钢铁行业全面亏损。据中钢协的报告显示，2015年前11个月，重点钢企亏损531.32亿元。而前三季度重点统计钢企的亏损总额为281.22亿元，仅两个月的时间，在中钢协统计范围内的重点钢企，亏损额便翻了一番。同时，钢企亏损面在不断扩大。2015年前10个月共有51家企业亏损，同比新增27家，而11月亏损钢企猛增至62家。仅钢铁重镇河北唐山地区已有成联、粤丰、安泰等多家民营钢企陆续停产。进入2016年后，钢铁行业亏损额仍在加大。

事实上，因为近两年钢铁产业已经出现严重的供大于求，中央也在加大去产能的力度，2015年钢铁产能已经有所压缩，但因为消费的下降，去产能在2016年度压力仍然巨大。据国家统计局最新数据显示，2015年，我国粗钢累计产量80383万吨，同比下降2.3%；

生铁累计产量69141万吨，同比下降3.5%；钢材累计产量112350万吨，同比增长0.6%。同时，钢铁行业亏损严重，2015年钢铁协会会员企业亏损645亿元，亏损面为50.5%，企业经营十分困难。曾经的钢铁盛宴开始落幕，留下严重过剩的产能却很难消化。

二、钢铁产业经营状况

20世纪90年代，中国钢铁产业曾经有过一段令人难忘和不时回想的高盈利快速发展的时期，但后来随着房地产市场发展速度的放缓，全行业逐渐陷入了需求与价格连续下降、企业盈利能力不断恶化的经营困局。

（一）低技术与产业链低端锁定

中国早已经是钢铁第一大国，但远非钢铁强国。尽管经过多年发展，我国钢铁产业在技术引进与吸收再创新方面取得了一些成就，但总体上产业技术水平仍处于中低端，绝大多数企业高附加值品种钢的占比都在一半以下，其中真正属于国际先进水平的比例更是低得可怜。经过改革开放以来30多年的发展与积累，我国钢铁业装备水平有了实质性提升，很多钢企拥有了国际一流装备；但高端产品仍难以实现进口替代，充分暴露了我国钢铁业核心技术掌握程度低、先进生产技术与新工艺仍主要依靠引进和模仿、新产品自主研发的能力欠缺的软肋。（二）负债高企成为经营沉重负担与重大风险

近年来，举债发展成为我国钢铁企业普遍做法，负债余额逐年增加；高企的负债余额已经成为企业经营发展的沉重负担，是影响企业长期发展的重大风险因素。由于负债高企，而全行业经营效益又在连续下滑，许多钢铁企业面临着不予增量、续贷困难、涨息和抽贷等问题；2015年一季度，银行从钢铁行业抽贷额估计约650亿元，钢铁产业的财务危机随时可能大面积爆发。

（三）产能过剩与需求疲软导致价格长期低位运行

产能过剩是制约我国钢铁产业发展的最突出问题。从2001年到2010年，中国的钢铁

产能进入一个快速扩张时期；2010年我国粗钢产能为7.48亿吨，年平均增长率接近20%。十年间，中国钢铁产量增长了4倍多，与过去每十年增长1倍左右形成巨大反差。虽然早在2008年，我国钢铁产业的良好发展趋势已经出现重大逆转迹象限，但却并没有引起全行业的重视；即使期间经历过国务院推动的数次钢铁行业去产能，中国式的行政去产能也没有能够有效遏制住钢铁行业产能扩张的步伐，甚至是陷入了边淘汰边扩张的尴尬局面之中。2013年我国粗钢产能已经将近10亿吨，2014年粗钢产能进一步增长至11.4亿吨；钢铁行业产能利用率仅有72.2%，明显低于正常水平。在产能过剩日益加剧的同时，受房地产市场步入调整期以及以制造业为代表的第二产业对经济增长的贡献率逐渐下降影响，近年来我国钢铁行业整体需求进入低速增长区间。2014年，国内粗钢表观消费7.4亿吨，同比下降3.4%，为自1995年以来首次负增长。在产能过剩与需求疲软的制约下，我国钢铁产品价格多年来持续波动下降；尽管二季度宝钢调涨了产品价格，但2015年以来钢材产品综合价格指数已经从2014年末的83.09跌至2015年6月末的66.69，跌幅达9.7%，这已经超过了2014年全年的跌幅。

三、解决建议

针对以上对我国钢铁产能过剩的分析，提出如下解决方案：

首先，要在供给端做减法，加快转变经济增长方式，即中央经济工作会议提出的“四个一批”中的“优化组织机构，通过兼并重组整合一批；严格环保安全能耗准入标准，淘汰一批。”一方面，就我国钢铁本身的性质而言，要提高产业集中度，促进产品结构升级，单纯的靠扩张和靠规模的盈利模式已经走不通，必须进行转型升级和兼并重组。

第二，要在需求端做加法，即中央经济工作会议提出的“四个一批”中的“加快实施走出去

战略，向海外转移一批；努力扩大国内需求，消化一批。”一方面。我国的钢材企业要积极的走出去，扩大出口，努力开拓国外市场来应对国内钢材市场萎缩的局面，从而增加钢材需求，将多余的钢铁进行外部消化。另一方面是扩大内需，首先目前我国经济增长中枢下移，大概率上来讲，未来经济增速应该落在7%-8%的区间。“扩内需、促销费”已经是目前我国经济转型的一个主要方向。

第三，由于钢铁行业具有很强的市场性和全球资源配置型的特点，要利用市场之手调整供求关系，更多地发挥这只“看不见的手”在利用分散信息，协调供需均衡，淘汰落后企业和产能的高效率性。在以市场为基础的前提下，政府充当管理者的角色，为市场经济的进一步发展提供公平的竞争环境与必要的法律的支持。细化政策的针对性和执行力，调整区域产业布局，兼并重组，钢企外迁，沿海沿江沿边整体发展，提高我国的钢铁综合实力，促进钢铁经济的良性发展转型。

四、结束语

钢铁行业淘汰落后产能，已经连续做了十年左右，但现实却是，钢铁行业的过剩产能越来越庞大。数据显示，2015年的我国钢铁产能近12亿，而同年国内钢材市场需求量仅为7亿吨，产能利用率不足67%，2016年国内钢材消费量将进一步下跌至6.48亿吨，产能利用率也将进一步下滑。如果有关部门不能及时对产能过剩进行深层次分析，采取有效的解决方案，严重的产能过剩直接将整个钢铁行业推进了亏损的深渊。

根据前瞻产业研究院提供的《2016-2021年中国钢铁行业发展前景与投资战略规划分析报告》，当前钢铁行业困境依旧由产能过剩引起。