地方政府管理

地方政府管理0857

一、名词解释

1、政府财务管理

政府财务管理是政府行政管理的一个重要组成部分，它是依据财务制度和财经法规，按照财务管理的原则，对政府财务活动中资金的筹集、分配和使用进行计划、组织、协调和控制的过程。从狭义上看，政府财务管理是指公共财政管理，即政府为履行职能，对所需的物质资源进行决策、计划、组织、协调和监督的活动，简言之，就是政府筹集、使用和管理财政资金的活动。公共财政是政府活动的物质基础，又是政府管理活动的重要组成部分。广义上的政府财务管理还包括政府自身内部的财务管理。

2、地方政府财政管理

地方财政管理是指国家和地方有关部门对地方财政收支活动所进行的计划、预测、组织，指挥，协调、监督和控制。它是运用财政立法，司法，制度、政策和措施对地方各方面的财政经济运行过程所进行的综合性，科学性管理。

3、公共安全

所谓公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。所谓公共安全管理，则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。

一、简答题

1、简述管家与政府的本质区别

答：两者概念：

政府即国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。政府是维护国家安全、消除社会隐患、促进科学技术进步、提高国民生产能力、优化社会结构，研究社会现象的特殊机构。

国家是指被人民、文化、语言、地理区别出来的领土，被政治自治权区别出来的一块领地，一个领地或者邦国的人民，特定的人有关联的地区。

两者区别：

国家是由全体人民组成的，政府是由人民中的一小部分组成的；政府并不等同于国家，更无法代表国家的每一个人。

政府是由人民选出来，代表大多数人的利益诉求，服务人民，替人民管理这个国家；作用是为社会财富的创造和积累提供稳定的制度环境。

2、简述我国地方政府权限的特点

答：地方政府权限表明地方政府行使权力的法定范围。地方政府的权限主要有以下三个方面的特点：（1）、地方政府权限由中央政府划定；（2）、地方政府的权限限于法定的地域范围；（3）、地方政府权限限于社会公共事务中的部分事务。

3、简述中国地方政府发展的动力

答：（1）、中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大的作用；

（2）、改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式；

（3）、民众的法律意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益；

（4）、国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。

4、简述我国特殊型地方政府的特点

答：特殊型地方政府，不论是政治性的还是行政性的，都有如下的共同特点：（1）、数量较少，在同一层级中，特殊型地方政府数量总是较少；（2）、设置上的必要性，特殊型地方政府是地方政府体系结构中不可缺少的一种安排；（3）、稳定性较差，特殊型地方政府通常大都不稳定，一旦需要设置的条件发生变化或消失，其存在的合理性便存在问题，就会发生质的变化，甚至被撤销；（4）、特殊性明显，特殊型地方政府除政府单位名称不同于一般型地方政府外，在体制、组织、职能重点、权限等与一般型地方政府也有所不同。二、材料分析题

面对各类环境监测造假，综合所学课程知识谈谈你的看法答：环境监测数据造假，不仅直接误导环境管理决策，贻误环境治理时机，对生态环境和公众健康造成损害，而且严重损害环保部门和政府公信力。环保数据质量是环境监测的保障，是保护环境的“风向标”，对数据造假必须“零容忍”。

新环保法已将监测数据造假问题从行政层面上升到法律层面，然而，依然有些企业和地方政府部门铤而走险。企业敢于造假的一个重要原因是“违法成本低”，同时，由于认定难、取证难、程序繁琐，新环保法规定的行政拘留条款，还是难以起到很强烈的震慑作用。另外，在现有环保监管体制下，地方环保部门是地方各级人民政府的组成部门，有的地方政府抓GDP增速这一手硬，抓转方式、调结构这一手软，对于企业在自动监控设施及数据上弄虚作假，一些地方环保部门则“睁一只眼闭一只眼”。

数据质量是环境监测的保障，是保护环境的“红线”，对数据造假必须“零容忍”。一方面，必须增加自上而下的数据抽检核对，并相应增强法律责任等层面的问责力度，要让造假者付出比环保政绩所可能带来的收益更大的代价。另一方面，扩大环境监测的参与度，引入媒体和公众对环保监测开展全程监督，让监测数据造假面临更多障碍。

对环保数据造假必须“零容忍”，加大执法力度，严厉打击数据造假行为，保证监测数据的真实可靠，只有让弄虚作假者一处失信、处处受限、得不偿失，才能从根本上遏制环保监测数据造假行为;才能让老百姓的实际感受和监测数据“合拍”。