决策要参：优化营商环境 第1期(总第600期) 20180111
决策要参
国家信息中心第 1 期（总第600期） 2018年1月11日
本期导读
本期焦点..................优化营商环境进一步优化营商环境，持续激发市场活力 (2)
地方实践
简政减税减费 (3)
加大各类产权保护力度 (7)
建立营商环境评价机制……………...…10 国外经验
世界银行发布《2018年营商环境报
告》 (13)
观点精粹
迟福林：以优化营商环境为重点推进市
场监管变革 (15)
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2
编者按：优化营商环境是解放生产力、提高综合竞争力的重要途径。近年来，各地区各部门按照党中央、国务院部署，大力改善营商环境，取得积极进展。本期要参从解读国务院常务会提出的优化营商环境，激发市场活力入手，总结各地在简政减税减费、加大各类产权保护力度和建立营商环境评价机制等方面所取得的成效。为我国进一步优化营商环境提供参考。 进一步优化营商环境，持续激发市场活力
近日，2018年第一次国务院常务会议在北京召开，国务院总理李克强再次将进一步优化营商环境作为工作重点。李克强指出，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。此前，十九大报告就提出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素配置为重点，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。
世界银行发布的《2018年营商环境报告：改革创造就业》显示，中国在全球营商环境评价中排名第78位，得分比前一年提高了0.4。从2013到2017年，世行的营商环境报告对中国的评价排名累计提高了18名，这与近年来各地大力改善营商环境密切相关。 商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明表示：营商环境，通俗讲就是吸引力。这种吸引力分为两个层次，一个是传统型的具备诸如劳动力成本低廉、政府给予税收优惠、基础设施完善等条件；另一个是各项优惠力度并不明显，但该地区机会更多、法治化程度更高，具有让来投资的企业更放心的法治环境。我国正从第一个层面向第二个层面转变，这样释放的吸引力会更强、更稳定、更有持续性和可预期性。
中国宏观经济研究院研究员刘泉红表示，尽管近年来中国优化营商环境取得了积极进展，但仍存在不少“短板”，与中国作为世界第二大经济体的地位还不相适应。企业审批事项多，办理时间较长，还有一些不合理的收费等等问题；另外就是诚信的环境，一些地方政府和企业在信用和承诺上都有做得不到位的地方；尤其是知识产权保护，我们现在新经济发展很快，在创新方面的保护，对于企业进一步持久经营和持续投资都是很重要的，这一块要进一步改善。
一、简政减税减费，进一步优化营商环境
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【专家解读】中国国家工商总局局长张茅表示，今年中国将继续简化开设企业的行政审批，破除投资创业的体制机制障碍，在发挥多证合一改革基础上全面推进证照分离的改革，也就是进一步简化拿到营业执照后的行政审批，目前仍有200多项，所以使企业拿到照以后无法迅速开展经营。在完善“先照后证”的改革，进一步减少市场准入的行政审批，同时提高政府的服务效力，全程电子化，切实缩短开办企业的时间。
二、严格依法平等保护各类产权，加大知识产权保护力度
【专家解读】中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，激发市场主体活力，支持民营企业发展尤为重要，支持民营企业发展，最主要的是落实保护产权的政策，中央对此已经专门出台文件，现在需要的是落实到行动上。在市场准入方面，要全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除对民企的歧视性限制和各种隐性障碍。
三、建立营商环境评价机制
【专家解读】中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，建立营商环境评价机制非常有必要。这样可以客观地评价中国目前营商环境的现状到底怎么样，以及中国营商环境改善过程当中的进步到底有多大。对营商环境建立评价机制，可以更加客观准确地反映中国营商环境的现状，向世界各国所有投资者传达出正确的评价信息，从而为这些投资者正确选择自己的投资国别提供有力支撑。 赵萍认为，首先从研究方法上来说，无论是国际组织还是欧美等发达国家，都有很多成功的方法论和指标体系可供我们借鉴使用；其次，营商环境评价的人才队伍，在中国也是完备的。比如投资、信用、投资者信心指数等方面都有相应的研究机构和人才，可以说这方面的人才储备是充足的；再次，和营商环境相关的一些先行指标体系，目前在中国也相对比较完善。比如消费者信心指数、PMI 、PPI 、CPI 等指数都可以作为营商环境当中一些重要的参考指标。同时，如果把已有的这些参考指标吸纳进来，营商环境评价指标体系的建设也会变得更加容易。（来源：中国政府网、网易、国际在线 ）
简政减税减费
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4 对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，降低通关环节费用。大力推动降低电力价格。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，制定失信守信黑红名单及管理办法并向社会公布。
（一）精简审批、压缩办理时间
重庆市：文化委审批总时限压缩35%。近年来，重庆市为做到给创业创新“解绊松绑”，市文化委缩减47个审批项目的受理、办理、送达时限，审批总时限压缩35%。大幅精简21个主体资质许可事项，不再要求重复提交营业执照载明事项的证明材料；对许可前置事项，不再要求提供验资报告、资信证明。
2013年至今，该委取消市、区县两级审批项目46项，下放市级审批项目12项，清理规范中介服务事项32项，承接国家部委下放审批项目22项，确立市级权力清单事项89项，终结非行政许可类审批10项。
一是深化“互联网+政务服务”。市文化委实现网上行政审批全覆盖，所有行政审批事项，除涉密项目外，均实行“一站式服务、一窗式受理、一网式办理”，杜绝“双轨运行”和“线下办理”。同时开通手机政务服务渠道，推动实体审批大厅向“网上”和“掌上”双向延伸。推行网上预约办理、快递送达服务，让群众特别是远郊区县的申请人足不出户就能轻松办事。
二是完善“放管服”制度体系。出台《重庆市文化委员会行政许可规程》，从受理模式、审查流程、办理时限到送达方式等，对原有行政审批流程进行优化再造，最大限度减少自由裁量空间。编制服务指南、业务审查手册和行政审批流程图，列明事项名称、办理依据、受理机构、审批时限、申报材料等相关要素，细化审查环节、审查标准，杜绝审批人员擅自增减权力行使。
三是全面推行受理单制度。转变传统行政审批大厅“二传手”角色，强化形式审查职能，落实6项现场办结事项，试行2项告知承诺事项。修订完善“首问责任、一次性告知、信息公开、顶岗补位、服务承诺、责任追究、文明服务”等7项服务制度。制定《行政许可案卷管理办法》，做到一事一卷，一卷一号，确保案卷的真实性、详实性和完整性。
四是市文化委还推行“双随机一公开”监管机制。确保“放”“管”并举、“放”“转”联动。建立完善“一单、两库、一细则”；组织全委16名执法人员，以《重庆市文化委员会“双随机一公开”实施细则》为指导开展学习培训，提升执法监督能力。（来源：中国政府网）
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重庆两江新区：加快推进自贸区建设，承诺审批时间较法定缩短六成。重庆两江新区在深入推动行政体制机制改革方面，全力打造透明化、法制化的营商环境。整合工商、质监、食药、物价四部门职能，成立市场监管局，构建行政许可、市场监管、质量监管、消费维权、行政执法“五个一体化”工作机制。其中，在推进商事制度改革方面，两江新区争取到了重庆市级283项事权下放，精简区级审批事项，仅市场监管局就将负责的62项行政审批事项取消和整合为38项；在“互联网＋”政务服务方面，推行网上审批、并联审批，压缩审批时限，审批事项平均对外承诺办理时间比法定时限缩短六成。（来源：央视网）
三亚市：项目审批实行“一日办结制”，压缩审批用时。三亚市注重对企业进行项目申报的辅导和咨询服务，为项目主提供贴心服务。具体而言，最大限度简化审批流程，减少办件流转环节，加快办件流转，将办件流转环节由10个减少为6个；同时，进一步压缩审批用时，项目审批实行“一日办结制”，将审批承诺时限由5个工作日压缩到1个工作日，办件审批无特殊情况一律在1个工作日内办结，即业务科室收到文件的第二个工作日要办结。三亚市发改委各相关科室加强项目审批跟踪督办，按职责分工、审批流程、时间节点，明确责任事项，助力项目审批环节有效推进。（来源：环球网）
（二）降低通关环节费用
甘肃：规范行业协会商会收费。近日，省发改委、省民政厅等四部门出台政策，在全省范围内规范行业协会商会收费管理，治理违规收费。政策提出，行业协会商会收取的会费，应当主要用于为会员提供服务及开展业务活动等支出。行业协会收取会费应同时明确所提供的基本服务项目，并向会员公开，严禁只收费不服务。会费应设立专账管理，向会员公布年度收支情况并自觉接受监督；行业协会商会依据法律、行政法规等规定代行政府职能并收取的费用，应当纳入行政事业性收费管理。收费项目和标准应当严格履行审批手续后确定，不得擅自增加收费项目、提高收费标准；行业协会商会在宗旨和业务范围内开展经营服务性活动，应规范相关收费行为，不得强制服务并收费；开展评比达标表彰活动，必须按有关规定履行申请报批手续。不得向参与评比达标表彰活动的对象收取费用，不得在评选前后直接或变相收取各种相关费用。（来源：甘肃经济网）
河北省：开展行业协会商会涉企收费专项治理。以进一步规范行业协会商会收费管理，坚决遏制行业协会商会面向企业的各种乱收费和违规收费行为，有效减轻企业负担，优化河北营商环境。
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6 在专项治理中，河北省将清理违法违规收费，包括强制或变相强制入会并收取会费；利用（借用）行政权力和垄断地位强制服务并收费或只收费不服务；以政府名义或政府委托事项为由擅自设立收费项目、提高收费标准；强行要求会员付费参加各类会议、培训、展览、评比达标表彰活动及出国考察等；强行要求会员赞助、捐赠、订购有关产品或刊物；以担任理事（常务理事）、负责人为名向会员收取会费以外的费用；违反规定擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费；违反规定以保证金、抵押金、集资、捐赠、赞助等形式变相收费；违反规定向所属分支机构、代表机构、办事机构收取或变相收取管理费用；社会团体分支机构违规收费；其他违反法律法规的收费行为。
此外，专项治理内容还包括严格规范各类收费行为、适当降低行业协会商会会费标准。对实行市场调节价的经营服务性收费，按照公平、合法、诚信的原则确定收费标准，为委托人提供质价相符的服务。取消不合理的收费项目，降低收费偏高、营利较多服务项目的收费标准。收取会费档次较多、标准过高的，要及时调整规范会费档次、降低会费标准，合理设置会费上限。（来源：河北日报）
（三）建立新型监管机制
北京：多平台齐发力，共筑中关村信用2.0。在中关村科技金融体系的构建中，最为基础和关键的是信用体系。中关村是国内最早提出信用体系建设的区域，中国第一份企业信用报告诞生在中关村，中国第一家企业信用自律组织也是在中关村率先成立的。 中关村信用新模式，新在创新平台的建设和企业信用应用图景的深化。因此在新时代中关村信用新模式的引导下，中关村正在着力打造“3×3”的平台发展战略。所谓“3×3”，就是以“1+3+N ”中的“1”--企业信用为基础，围绕信用体系构建三大主平台。其中中关村信用研究交流平台为主平台之一，由信用中关村高峰论坛、中关村信用智库和中关村信用研究报告三个子平台共同构成。
三大子平台助力中关村信用新模式
“信用中关村高峰论坛”，于每年的11月末或12月初在北京举办，迄今已成功举办三届。前两届高峰论坛共吸引了来自京津冀地区的2000多家企业参与其中。经历3年发展，论坛品牌效益凸显，已成为信用机构、大数据企业、金融机构、企业了解政策动向的风向标。
中关村信用智库，以“服务社会治理，提高生活品质”为使命，包括中国科学院大学经济与管理学院副院长、中国科学院大学金融与统计教研室主任吴德
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胜、北京大数据研究院院长助理、战略合作部主任傅毅明、北京中关村科技融资担保公司董事长段宏伟、同盾科技创始人兼CEO 蒋韬等，将在十几位不同领域专家的带领下，立足中关村，放眼全中国，实现充分利用中关村先行先试区位优势，不断发挥示范区示范引领带动作用等目标。
《中关村企业信用发展报告》，通过对5000多家信促会会员企业、中关村10000多家入统企业、280多家境内外上市和三板挂牌企业、20多家发债企业、3900多家瞪羚企业、1400多家展翼企业、1300多家星级企业以及16家示范区十大信用群体的综合分析，历史性全面分析展示了中关村信用主体的信用状况，示范区的信用建设基础，以及2.0版的中关村信用体系建设蓝图。（来源：新浪）
西安：集中发布2017年度下半年重点领域诚信“红黑榜”。西安市中院、市检察院等14部门，集中发布2017年下半年西安市重点领域诚信“红黑榜”名单，本次共发布“红榜”信息525条，失信企业或个人“黑名单”213条。本次西安市重点领域诚信“红黑榜”名单信息，将同步在西安日报等主流媒体向社会集中公布。
近年来，西安市先后制定印发了《西安市企业诚信“红黑榜”集中发布制度》、《关于印发〈西安市重点领域失信“黑名单”发布制度〉的通知》等文件，建立完善了相关工作机制和制度。市信用办大力推进全市信用体系建设，不断加强“信用西安”网站建设，持续完善信用信息数据库，全市诚信制度化建设和社会信用体系建设水平有了新的提升，诚信建设的相关制度规定日趋完善，社会信用体系建设软硬件环境逐步配套。（来源：西安日报） 加大各类产权保护力度
针对保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。全面实施市场准入负面清单制度，在全国推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”。
（一）保障不同所有制企业公平待遇
重庆：民营企业与国有企业集体企业享受同等对待。近日，重庆市发布《关于依法平等全面保护民营经济健康发展的意见》。《意见》提出，要依法审慎对待民营企业在生产、经营、融资活动中的创新性行为。针对民营企业“融资难”现象，妥善审理涉及民营企业的金融借款、融资租赁、民间借贷等案件，支持民营企业多渠道融资。
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8 《意见》强调，对民营企业与国有企业、集体企业同等对待，不得因申请执行人和被执行人的所有制性质不同而在执行力度上有所差异。对因宏观经济形势变化、产业政策调整所引起的涉诉纠纷或因生产经营出现暂时困难无法及时履行债务的民营企业被执行人，慎用保全、查封、冻结、扣押、拘留等措施，尽量减少对民营企业正常生产经营活动可能造成的不当影响。
重庆市高院与市工商联将在多方面推进机制创新。在创新民营企业商事纠纷在线诉调对接机制方面，将依托重庆法院纠纷易解平台，引入“互联网+多元化解”纠纷化解模式，在纠纷易解平台开设工商联商事纠纷调解端口。市工商联和各区县工商联及市工商联直属商会民营企业商事纠纷调解机构录入调解数据，并一键申请调解书在线司法确认，法院通过平台委派、委托工商联民营企业商事纠纷调解中心参与调解，实现全市法院诉讼与市工商联调解大数据的实时共享，高效集约化处理民营企业商事纠纷。（来源：新浪）
山东：工商局推进反不正当竞争执法工作。近年来，山东省各级工商和市场监管部门坚持把反不正当竞争执法工作作为工商执法的重点，将维护公平竞争市场秩序作为工作目标，实现了不正当竞争行为类型的全覆盖。1994年至2017年，全省共查处各类不正当竞争案件3.3万件，总案值15.36亿元，总罚没款6.63亿元，有力维护了全省市场经济秩序。
一是大力保护企业知识产权。组织全省系统先后开展了打击“傍名牌”“强执法、惠民生、促公平”“促竞争、树品牌、保民生”和整治不正当竞争突出问题等专项行动，共查处“傍名牌”案件7000余件，案值1亿元。
二是查处公用企业限制竞争行为。按照上级统一部署，省、市工商局以供电、供水、供气、电信、交通等公用企业为重点，先后开展了公用企业限制竞争行为专项整治、反垄断反不正当竞争百日会战、公用企业侵害群众消费权益专项治理、集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项行动等，加强指导公用企业自查自纠，对拒不整改的依法予以行政处罚，共查处公用企业限定购买指定商品案件429件，案值1.72亿元。
三是依法查办垄断案件。截至目前，省工商局经工商总局授权查办垄断案件5起，已办结2起，终止1起，罚没款885万元。同时，还加大对政府主管部门及地方政府涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为的执法调查力度，依法制止了多起地方政府部门在某些领域的涉嫌限制竞争行为。另外，还加强了行政指导制、统一掌控制、合理裁量制等执法机制建设，全面提升了市场监管水平和能力。（来
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源：中新网）
（二）实施市场准入负面清单制度
广东：省直教育系统政府采购实行负面清单。2018年起，广东省直教育系统的政府采购工作全面施行负面清单管理，进一步激活和规范政府采购行为。 禁止174种负面行为。负面清单由采购当事人行为负面清单和采购文件负面清单两大部分组成，分为禁止性、强制性、参考性、指导性四种等级，共列举负面行为174种。其中，采购当事人行为负面清单分别为采购人、供应商、代理机构、评审专家4方当事人列出了109种负面行为；采购文件负面清单分别从资格条件、商务条款、采购需求、评审办法和评分标准4个方面列出了65种负面行为。
采购人员要学会“好花钱”。广州中医药大学分管政府釆购的副校长潘华峰认为，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。负面清单以法律规定为准绳， 明确了哪些能做、哪些不能做、应该怎样做，为大家提供了清晰的指引，有利于防范采购风险，避开雷区，提高工作效率。
政府放权力度不断加大，成立负面清单和招标范本，能帮助高校采购人员接住接好政府放权任务。“合格的采购人员，不仅要懂花好钱，把每一分钱花在刀刃上，而且还得学会’好花钱’，简化采购流程，提高行政效率。（来源：南方都市报） （三）简化外商投资企业商务备案和工商登记程序
北京：外贸领域“多证合一”。2018年，北京市全面实施外贸领域“多证合一”，整合市商务委、市公安局、北京海关、北京国检局、北京住房公积金管理中心5个部门共计8个证表作为市级“多证合一”改革事项，实现外贸领域“十五证合一”。
“坐享其成”数据帮您跑腿。为了实现“审批更简、服务更优、监管更强”的工作目标，依托“北京工商网上登记申请服务平台”一网采集涉及“多证合一”的相关登记信息。企业办理设立登记时，后续需要办理“多证合一”事项的，可以通过工商网上登记平台一并填报相关事项申报信息。登记部门核发加载统一社会信用代码营业执照的同时，将采集的信息推送至备案部门，备案部门通过各自的网上审批系统确认完成备案。
办理“国际货运代理企业备案登记”、“外商驻京机构、三资企业备案登记”、
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10 “进出口货物收发货人备案”、“出入境检验检疫报检企业备案登记”、“原产地证书注册备案登记”、“住房公积金单位登记”均不需要企业再额外填报提交任何材料，不需要企业再到相关部门现场办理。办理“对外贸易经营者备案登记”和刻制印章，企业最快只需到商务部门窗口和印章刻制机构一次即可办理完成。各类事项的办理结果可以通过北京市企业信用信息公示系统查询或通过备案事项部门发布的渠道查询。改革后，减少企业提交相关申请材料30余份，减少重复提交各类登记备案事项130余项，减少往返各部门“上门申报”10余次。 “再接再厉” 持续释放红利。今后，本市将持续释放商事制度改革的红利，按照“成熟一批，整合一批”的原则，将更多信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项、企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，稳步推进“多证合一”改革。（来源：北京晨报）
建立营商环境评价机制
鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行。
沈阳：发布营商环境评估报告，10大指标对标先进找差距。根据《沈阳市当前营商环境整体评估报告及优化对策报告》，参照世界银行《2017年营商环境报告》评估标准，沈阳市营商环境的“前沿距离”分数为61.25，排名相当于190个经济体中的第92位，距离达到前50名经济体水平目标还差42名。
营商环境评估有10项指标。该报告参照并采用世界银行《2017年营商环境报告》中的主要评估体系，报告结合沈阳市的本土化特征，分别选取创业阶段的开办企业，获得场地阶段的办理施工许可、获得电力和登记财产，获得融资阶段的获得信贷和保护少数投资者，日常运营阶段的纳税、跨境贸易、出了问题阶段的执行合同以及办理破产等10项指标作为评估沈阳市营商环境评估指标。
一、开办企业：开办企业需办理手续6个，办理时间19天，平均成本为1130元，占人均可支配收入的3.1%。
问题：服务效率还有提升空间，排名前茅的新西兰可以将名称预先核准、公司设立、银行开户及三方扣款协议等程序合并为一个手续，从而大大简化流程。沈阳市的6个手续，有的环节可能因审核人不同、标准不一而延误了一些时间。市场配置不充分导致中介机构感觉不公平。缺少标准化操作指导，部分环节办理时间偏长。有些环节工作人员受理过程服务不够规范，例如，某企业到审批大厅办理股权变更，办事人员一次改动一个字，然后让办事人员去打印，前后改了7
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次，打印了7次。此外，职务清单不明确，存在推诿责任现象。
对策：营商环境排名的关键因素在于政府对企业监管的手续数量、时间和费用成本等硬指标。实际上，这些影响因素归结起来，就是如何通过政府对市场和社会的“简政放权”，最大限度提高政府行政服务效率。
二、办理施工许可：办理施工许可所需手续为25个，平均时间166天，平均成本98210元。
问题：集中于企业对政府服务、政策落实、承诺兑现的不满意，尤其是招商引资，直接影响政府诚信度，更影响今后的招商引资。据调研企业反馈，每过一个环节，审批和论证都很难，政府部门不主动提供帮助，部门之间协调很难。 对策：市场资源配置要摆脱行政行为的影响，建立部门联动机制，加强政务公开，推动公民政策参与机制，利用互联网提高服务便利性。
三、获得电力：获得电力所需手续为8个，平均时间93天；平均成本160000元，占人均可支配收入的436.40%，供电可靠性和电费透明度指数为5。
问题：沈阳市获得电力的“前沿距离”与对标的第51名的意大利相比还有一定差距。由于专业公司承担了大量服务工作，获得电力所用时间很短，指标远高于意大利。制约排名的主要影响因素是手续个数、成本和供电可靠性与电费指数透明度，尤其是手续个数排名176位，严重拖了后腿。
对策：在供电公司信息平台上，公布所有有资质的设计、施工和设备供应商名单，对方案设计和施工收费标准进行公示，包括设备种类及单价、收费单价或费用计算方法，供用电申请者查阅和选择。让政策、申请程序、所需申报材料“查得到，看得见”。拓宽信息公开渠道，修复并拓展微信公众号的推送功能和查询功能。提高服务效率，将主要服务流程及承诺时间标注清楚，若无法给出具体时间，则需提供一个时间范围供用电申请者参考。
四、登记财产：企业进行不动产登记交易需办理手续6个，办理时间8天。 问题：资金监管相关规定不合理，“两证合一”后土地分割缺乏可操作性，尚未开通网上预约登记服务，登记财产手续较多，登记财产时间偏长，登记财产成本偏高。
对策：完善资金监管的相关规定，增强“两证合一”后土地分割的可操作性，开通网上预约登记服务，整合登记财产的手续，缩短登记财产的时间，降低登记财产成本，明晰“其他”项可能需要的材料。
五、获得信贷：沈阳获得信贷方面的“法律权利指数”为4分，“信息深度
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12 指数”为8分。
问题：在初创期企业获得债务融资较为困难，而发展期的企业大部分都存在着上有大型企业为天花板，下有小型企业围追堵截的境地，对于成熟期的企业，大部分金融行业和政府资源以及政策都有所倾斜。
对策：鼓励沈阳或者辽宁背景(比如创始人祖籍出生地为沈阳或者辽宁)的公司和企业家回沈阳扶持中小企业的发展。高度重视断档及烂尾的项目，详细分析此类项目失败的原因，对政策不连续性进行问责。对大中小企业在法规和行政服务上一视同仁，对于民营企业的有效补充以及产业链的完善高度重视，形成合理的金字塔企业架构。
六、保护少数投资者：沈阳保护少数投资者方面的“纠纷调解指数”为5，“股东治理指数”为4。
问题：资料获取便利性不足，国企少数股东诉讼难以进行。
对策：针对资料获取便利不足，建议相关部门联动信息并建立查询平台，基本信息可公开查询，非公开信息的查询也须明确查询程序，以便提高办事效率并减少非正规查询。参考北京进行立案排号，按案件号码可网上查询进度；自贸区可建立面向东北亚的仲裁委员会。
七、纳税：以世界银行的标准，企业纳税需办理次数为9次，时间共576.3小时。由于税种和税率与全国其他地区一致，故纳税办理次数和总税率两项指标与北京、上海一致。 问题：政策把握的不确定性，在近年来的税制改革中，地方税收机关对于新出台的税收政策不能给出明确的解释，不利于纳税人进行合理决策。部分省级税务机关下发的政策，存在未明确具体执行程序和办法的情况，地方税务机关则没有办法具体操作。
对策：出台对最新税收政策的官方解释并公开发布，可以参考其他省市已经出台的且合理的解释性文件。对于可能造成执行困难的省市文件，要及时沟通协调，并告知纳税人具体的反馈时间。
八、跨境贸易：企业进口一柜集装箱平均所需时间为255小时，平均所需成本为1100.91美元/箱，进口单证流转平均所需时间为105小时，平均所需成本为114.68美元/箱；出口一柜集装箱平均所需时间为96.15小时，平均所需成本为948.72美元/箱，出口单证流转平均所需时间为87小时，平均所需成本为62.5美元/箱。
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问题：跨境贸易效率低下，跨境贸易成本过高，跨境贸易服务能力低。 对策：从7大环境出发，提出针对跨境贸易的相关对策建议。其中，在政务环境方面，建立针对非常规业务的监管机制，提高政府职能部门专业化水平，设置培训和考核制度。
九、执行合同：执行合同所需时间为290天，执行合同所需成本为13189元，成本占标的额的18%，执行合同中的司法程序质量指数得分为14分。
问题：法官员额制改革需进一步落实到位，提高办案质量，稳定法官人才队伍，减少审限超期。小额诉讼简易程序需与庭前会议、调解、独任审判和法院电子化全面整合，为其设立相应的绿色通道和电子化平台，提高当事人诉讼效率。需整合公安、交通、金融、房产和企业登记等政府监管部门的信息数据库，提高法院执行庭利用整合数据库加速执行的办案效率。
对策：以法院每年受理案件数量按比例增加配置法官编制，保证法官队伍和办案条件与经济和社会发展相适应，减少不审理案件法官的数量。建立小额诉讼简易程序的绿色通道制度，配置专门的部门、审判人员和程序，整合相应的法院资源，减少流程，提高庭前会议调解结案、简易程序、独任审判的比例，司法局法律援助志愿者服务等机制可以更多使用互联网平台、移动通讯工具提供原告起诉阶段的便民服务，减少受案窗口工作压力和排队时间。
十、办理破产：办理破产的前沿距离是由回收率和破产框架力度指数计算而来，其中，回收率为36.9，破产框架力度指数为11.5。 问题：重整与和解程序的启动不敏感，导致企业债务风险累积和推后，恶性破产清算纠纷膨胀，国有企业长期亏损、资不抵债、贷款养人等情况较为普遍。破产程序耗时漫长，诉讼成本和费用高昂，中小型民营企业主作为债务人弃厂出逃成为“老赖”较为普遍。
对策：对存量的“僵尸国有企业”和“老赖民营企业”采用分类处置的方法加以消化。对增量破产纠纷建议按照国际惯例，降低重整与和解的门槛，在案件受理、审理时限和相关费用上给予优惠或绿色通道。政府国资部门在国有企业经营性国有资产管理中应当建立破产风险预警机制，提前提示国有企业债务风险并制定相应的标准即时启动重整和解程序。（来源：东北新闻网）
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世界银行发布《2018年营商环境报告》
世界银行发布《2018年营商环境报告：改革以创造就业》，对全球190个经济体的商业监管法规和产权保护进行分析与评估，以衡量监管法规是否有助于推动或是限制商业活动。排名越高，表示该经济体的监管环境越有利于开启和运营一家本地企业。
1、全球营商环境排名前十的国家（地区）依次是：新西兰、新加坡、丹麦、韩国、中国香港、美国、英国、挪威、格鲁吉亚、瑞典。
2、中国大陆排名第78位，与去年持平。
3、排名最后五位的国家（地区）分别是：索马里（190位）、厄立特里亚（189位）、委内瑞拉（188位）、南苏丹（187位）、也门（186位）。
今年的营商难易程度排名包括10个指标：开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和办理破产。
新西兰：连续第二年排名第一。在今年的报告中，新西兰连续第二年蝉联首位。新西兰在去年的排名中首次超过新加坡，排名第一。 中国大陆：排名第78位，与去年持平。中国大陆排名第78位，与去年持平。从2013年度到2016年度的世行报告来看，中国营商环境的世界排名前移了18位。此外，亚洲经济体中，新加坡排名第2位，韩国排名第4位，中国香港排名第5位，中国台湾排名第15位。
印度：营商环境改善进步最大。在190个经济体中，营商环境进步最大的是印度，排名较去年跃升30位，至第100位。世行还将印度列为改革营商环境力度最大的10个经济体之一，对其加强对中小投资者保护，以及数字化方面的进展表示赞赏。
2016/2017年度改善最多的经济体：文莱达鲁萨兰国、泰国、马拉维、科索沃、印度、乌兹别克斯坦、赞比亚、尼日利亚、吉布提、萨尔瓦多。这十大改善最多的经济体总共实施了53项提高营商便利度的监管改革。
十五年来全球各地区营商环境的改革变化
按照改革的领域来看，
在放松对开办企业的要求方面实施的改革数量最多，
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过去15年共记录改革626项。因此，全世界开办新的中小企业平均耗时缩短为20天以下，而2003年时则为52天。此外，有65个经济体的创业者能够在网上完成至少一项公司注册手续，而2003年只有9个经济体能做到这一点。在其他营商环境领域也有类似的进步。
按照地区来看，东亚与太平洋地区经济体在过去一年共实施了45项改革。该地区有两个经济体新加坡和中国香港排名世界前10，还有两个经济体文莱和泰国进入今年改善最大的前10。在过去15年，该地区共实施改革371项，使开办新企业耗时从2003年的50天缩短为目前的24天。欧洲中亚地区在过去一年共实施改革44项。该地区有一个经济体格鲁吉亚进入前10，位列第9，还有两个经济体科索沃和乌兹别克斯坦进入今年改善最大的前10。在过去15年，该地区始终积极致力于改革，实施改革673项，开办新企业耗时从2003年的43天缩短为目前的10.5天。拉美加勒比地区在过去一年共实施改革26项，萨尔瓦多在改善最大的前10个经济体中占了一席之地。该地区在过去15年共实施改革398项，开办企业耗时从15年前的78天缩短为目前的平均38天。中东北非地区各经济体在过去一年实施改革29项，在过去15年共实施改革292项，因而开办企业耗时从2003年的43天缩短为目前的平均17天。然而，该地区在性别相关问题上滞后，14个经济体对女性企业家设置了额外的障碍。南亚地区的8个经济体中有6个经济体实施了20项改革。印度实施了8项改革，创下单一年度实施改革的最高数量。该地区在过去15年共实施改革127项。15年前该地区开办企业平均耗时50天以上，现在只要17天。撒哈拉以南非洲地区的改革步伐继续加快，36个经济体在过去一年共实施改革83项。该地区有3个经济体马拉维、尼日利亚、赞比亚进入营商环境改善最大排名前10。该地区在过去15年共实施改革798项。2003年该地区开办企业平均耗时61天，现在只需要22.5天。（来源：中国国际商会）
迟福林：以优化营商环境为重点推进市场监管变革
未来几年，能不能在优化营商环境上取得实质性突破，既取决于产权保护的制度化、法治化进程，又取决于税收结构的转型，更取决于公平竞争市场环境的形成。
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整合最新观点 辅助科学决策 16 一、促进中小企业发展的关键是营造公平竞争的市场环境。客观地看，我国中小企业平均寿命短和民间投资的“双下降”，既是产业结构调整带来的“阵痛”，同时也反映了中小企业仍面临着某些不平等竞争的市场环境。例如：尽管国家从政策上规定了民营企业可以进入法律未禁止的领域，但许多领域投资准入仍实行严格的前置审批和“牌照管制”；教育、医疗、文化等服务业领域，仍保持着一定的行政审批和行政管制；一些领域尽管实行了投资备案制，但实际上仍是变相审批。由此，使中小企业发展面临的制度性交易成本难以真正降下来。
二、为中小企业发展提供公平竞争的市场环境是市场监管的重要职能。深化简政放权，尽管说进一步减少行政审批很重要，但更重要的是通过市场监管变革，为中小企业发展提供公平竞争的市场环境。例如，通过强化事中事后的有效监管，有条件全面实施企业自主登记制度，从而形成与经济大国相适应的商事制度的基本框架；有条件取消企业一般投资项目备案制，全面推行法人承诺制等。
三、适应服务业市场开放建立行政垄断审查机制。多年来服务业领域难以对社会资本放开，关键问题在于服务业领域的行政垄断没有真正被纳入到反垄断的范围。随着服务业市场的发展，建立服务业领域反行政垄断的审查机制、推进反行政垄断，对于促进和保障服务业市场开放与发展至关重要。这就需要对国有垄断行业、城市公用事业、公共服务领域等相关行业监管内容进行清理、修改，废除各类导致行政垄断的行政法规；实行服务业领域市场准入的负面清单管理，并不断减少负面清单长度。 四、以完善服务业市场监管标准体系为重点，推动市场监管标准与国际接轨。适应我国服务业发展与服务贸易市场开放的大趋势，需要尽快把服务业领域的反行政垄断作为市场监管机构的重要职责，加快建立与国际接轨的监管标准：在生活性服务业领域，重点加快健康、教育、文化、电信等监管标准建设；在生产性服务业领域，重点加快互联网金融、电子商务、研发、设计等监管标准建设。（作者：迟福林 中国改革发展研究院院长）（来源：新浪）
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基层建议：优化营商环境方面存在的问题及建议-环境建议
基层建议：优化营商环境方面存在的问题及 建议：环境建议 基层建议：优化营商环境方面存在的问题及建议 一、存在的问题 （一）观念的问题。构建亲清的政商关系，核心是思想观念的转变。为了转变“官本位、权本位、我本位”的思想观念，我们坚持“全心全意为人民服务”的使命初心，提出了“贴心代办”理念，树立人 民是主人，干部是公仆，我们都是老百姓的勤务员的思想，人人都是营商环境，个个代表政府形象，强力推进“贴心代办，一次办好”改革，真正为企业和群众提供“店小二”式服务。 （二）体制的问题。推进营商环境建设是一项大的系统性工程，从上级来看，由发改部门牵头考核，同时涉及市政府职能办、市政府审改办、行政审批服务局及相关职能部门。目前，推行的各项改革单兵突进，存在碎片化问题。辽宁省的做法是成立营商环境建设局，出台了《辽宁省优化营商环境条例》，依法推动营商环境建设工作。我们学习借鉴辽宁省的做法，成立营商环境建设局，牵头推进全市营商环境建设工作。 二、意见建议 （一）建议持之以恒的抓好“一次办好”改革。“一次办好”改革，用小切口解决大问题。去年一年改革，效果初显。建议省委、省政
府结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，坚持不懈地抓好“一次办好”改革，不断进行“版本升级”，真正创出品牌，推动干部转变思想观念，助推实际问题解决。 （二）建议进一步优化体制机制。在体制机制方面进行探索，比如设立营商环境建设局，牵头抓全市营商环境软硬环境的建设。具体来说，企业准入和服务群众方面由便民服务局负责，现有企业的服务方面由营商环境建设局和企业发展服务中心负责，硬环境建设由发改局负责，营商环境建设工作已初步破题，建议上级给予指导帮助，我 们进行试点探索，待形成可复制推广经验后，全面推开。 （三）建议以点带面实施县域集成改革。将改革重心从单兵突进转向行政管理体制、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展一体化体制、社会事业体制等领域改革协同并进，健全完善政务服务、基层治理、社会救助、生活服务体系等县域治理体系，软硬环境一起建，全面优化营商环境，实现基层治理体系和治理能力现代化。
有关优化营商环境工作情况汇报
关于优化营商环境工作情况汇报 首先，非常欢迎和感谢市考核组各位领导莅临检查指导工作。为方便各位领导了解情况，指导工作，现在我把区优化营商环境有关工作情况向各位领导作简要汇报： 今年以来，为全面营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，推动经济加快发展，我区从健全机制、夯实基础、优化流程、专项整顿等几个方面入手，全力推动审批服务、涉企收费和检查、中介组织清理等重点工作的开展，取得了一定成效。一是进一步统一思想，提高认识。年初经济工作会后，区政府主要领导专门组织召开全区优化营商环境工作会议，贯彻落实市委、市政府有关文件精神，研究部署优化营商环境重点工作，动员全区上下进一步统一思想，提高认识，制定方案，明确责任，切实做好优化营商环境各项工作。二是进一步完善组织，健全机制。我区充实调整了由区长任组长，常务副区长和纪委书记任副组长，有关部门主要负责人为成员的全区优化营商环境工作领导小组，并分别明确区编办、政务服务中心、物价局、党风政风监察室为牵头部门，分别牵头做好优化审批服务、规范涉企收费和检查、清理中介组织三项重点工作，确保工作顺利推进。三是深入开展专项整治，提高工作实效。先后开展了行政审批事项集中
清理、入企联合会审检查、涉企收费专项检查、为企业服务专项治理、权力清单公开制度等集中整治活动，全区营商环境得到进一步优化。三项重点工作具体开展情况如下： 一、优化审批服务工作 一是完成政府部门行政权力清单编制工作。根据全省统一部署，去年9月份，由区编委办牵头，组织有关部门开展了政府权力清单编制工作。区政府57个部门共保留行政权力事项3997省市下放权力事项），其中行政审批322项，行政处罚2876行政强制197项，行政征收44项，行政给付40项，行政裁决10项，行政确认48项，行政奖励34项，行政监督240他权力186项。今年3月10日，以区政府文件（**发〔2015〕3号）进行公布，并在区政府网站进行公开。二是完成政府部门责任清单编制工作。根据全省统一部署，今年**月份，由区编委办牵头，组织有关部门开展了政府部门责任清单编制工作。全区40个部门共梳理主要职责330条、厘清部门职责边界144条、制定事中事后监管制度330条、明确公共服务事项147条。今年7月23日，以区政府文件（**发〔2015〕16号）进行公布，并在区政府网站进行公开。三是开展行政审批制度改革工作。开展行政审批事项业务手册和服务指南编制工作。8月22日区编办下发了《关于做好编制<行政审批事项业务手册>和<行政审批事项服务指南>的通知》（**编办发〔2015〕11号），明确编制内容和范围、原则要求和时间安排。为确保业务手册和服务指南编制的规范性、
市优化营商环境调研报告思考建议
市优化营商环境调研报告思考建议 X.建立完善工作机制。各县区均成立了优化提升营商环境工作机构，专题召开了营商环境工作会议，制定了行动方案，细化了工作任务，明确了职责分工，有力推进了工作落实。X县形成了“十大行动”+三个配套(政务提升、新闻宣传、专项督查)+两项机制(第三方评估、监察协作)的“X+X+X”模式。X县制定了“X+X”行动方案，新增《X县开展基层政务公开标准化规范化创新行动方案》和《X县开展相对集中行政许可权改革提升行动方案》。X县采取了营商环境部门公开承诺的形式。高新区向社会公布了营商环境投诉举报方式。 X.助力企业“减负降压”。市县联动，围绕企业“减负降压”，积极推行了一系列新举措。市规划部门制定了施工许可证办理流程图，取消了各类保证金等“搭车”和“捆绑”事项。全市X个政务大厅已有X个实现不动产登记“一厅办理”，审核环节由“四审制”变为“两审制”，推出合并办理。X县深入开展商事制度改革，率先在全省启动“五证合一、一照一码”改革，先后获得国家工商总局批准设立商标注册申请受理窗口，获得国际市场监督管理总局外商投资企业登记授权。 X县率先出台了《企业还贷周转金管理暂行办法》，多渠道解决企业还贷周转资金难题。X区对融资担保机构年化担保费控制在X.X%以下。X县出台《减税降费实施细则》，在X个方面实行减税降费政策。上半年，全市享受企业所得税优惠政策企业X户次，总计减免企业所得税X.X万元，受惠面达X%。 X.大力压缩审批时限。各县区在事项审批环节上积极创新，在办理时间上大力压缩。我市一站式办结占本级政府部门全部审批服务事项比例为X.X%，全省最高。高新区、X县、X县、X县、X县设立行政审批局，积极探索“一枚印章管审批”经验。市工商局在全省率先出台《优化市场主体准入环境实施规范》并全省推广;全市企业登记申请材料受理到发放营业执照平均X.X个工作日，在全省用时最少。高新区、瀛湖区自我提标“加码”，确定X个工作日、X个工作日分别完成政府投资审批类和社会投资核准类建设项目所有行政审批环节。X区清理公示行政许可事项X项，公布首批X项“最多跑一次”和X项“零跑路”事项清单。X县建立预审服务制度和“多图联审、多评合一”审查制度，将施工许可证
2018年深化工作作风整顿优化营商环境实施方案
深化机关作风整顿优化营商环境实施方案 一、指导思想 认真落实市委和卫计党委加强干部思想作风建设的要求和部署，以“整风纪、强队伍、树形象、促和谐”为主题，按照“整训思想、整顿作风、整肃纪律、整治环境、整合力量、整章建制”的工作思路，集中解决一批作风上的突出问题、查处一批违纪违规行为、树立一批作风优良的先进典型、建立一批作风建设长效机制，重点纠正干部队伍“眼界不宽、学风不浓、精神不振、班子不和、执行不力、工作不实、环境不优、守纪不严”等方面的不足，进一步提升党员干部大胆开拓的创新力、雷厉风行的执行力、求真务实的公信力、迎难而上的攻坚力，在全社区大力倡导开放创新之风、求真务实之风、亲民为民之风、廉洁从政之风，为构建和谐社区提供坚强保障。 二、组织领导 成立雷炎社区卫生服务中心深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组 组长： 副组长：
成员： 三、主要目标 社区卫生服务中心干部作风主流是好的，但仍然存在诸多不容忽视的问题，要重点解决以下八个方面存在的突出问题。 眼界不宽。主要表现部分干部思想不够解放，考虑问题起点低、思路窄、观念旧，创新意识不强，应对复杂局面和破解发展难题的办法、点子不多，导致工作无起色；少数单位和部门工作人员对社区中心工作、重点工作参与配合不积极、不主动，缺乏大局意识和全局观念。 学风不浓。主要表现为少数干部不注重提高自身修养，借口工作忙，把学习当作额外负担，主动学习、系统学习少，导致工作能力水平低，缺乏创造性开展工作的胆识和能力，遇到问题束手无策，遇到困难上推下卸。 精神不振。主要表现为少数干部心气浮躁，工作上得过且过，不求有功、但求无过，缺乏攻坚克难、争创一流的激情、斗志。少数工作人员有“船到码头车到站”的思想，自我要求放松，工作热情下降。有的干部不能正确对待组织，不能正确看待自己，只求组织照顾，不讲个人奉献；不讲工作业绩。
优化营商环境建设工作自检自查报告
优化营商环境建设工作自检自查报告 近年来，为优化营商环境，区经济和信息化局积极采取行动，切实履行自身职责，解决损害我区经济发展软环境的突出问题，全力打造优质的营商环境。 一、经济和信息化局基本情况 单位职能： （一）提出全区新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中重大问题；拟订并组织实施全区工业、信息化的发展规划；推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合发展。 （二）拟订并组织实施全区工业、信息化的行业规划、计划和产业政策；提出优化产业布局、结构调整的政策建议；研究起草相关政策、规范性文件，组织实施行业技术规范和标准，指导行业质量管理工作。 （三）监测、分析全区工业经济运行态势，统计相关信息，进行预测预警和信息引导；协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业和信息化相关行业应急管理、产业安全和国防动员有关工作。 （四）按规定权限备案技术改造项目。 （五）指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业；组织实施有关国家、省、市重大技术中心，
推进相关科技成果产业化；推动软件业、信息服务业和新兴产业发展。 （六）拟订并组织实施全区工业和信息化相关产业的能源节约、资源综合利用、清洁生产、循环经济规划和促进政策；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；推进环保产业发展。 （七）推进工业和信息化相关行业管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力，指导相关行业加强安全生产管理。（八）负责全区中小企业发展的宏观指导。会同有关部门拟订促进中小企业发展的规划、相关政策和措施并组织实施，协调解决有关重大问题；负责中小企业社会化服务体系规划和建设；负责组织协调减轻企业负担工作。 （九）统筹推进全区信息化工作。拟订信息化和工业化融合发展规划、政策和措施；负责组织推进信息化和工业化融合发展，统筹推进全区重大信息化工程，协调解决信息化建设中的重大问题；指导协调全区信息网络设施的建设，促进电信、广播电视和计算机网络融合；指导协调电子商务发展和重要信息资源的开发利用、共享，推动跨行业、跨部门的互联互通。 （十）承办区政府交办的其他事项。 二、工作进展情况 （一）产业结构调整方面
关于优化营商环境的调研报告
关于优化营商环境的调研报告 关于优化营商环境的调研报告 今年来，xx县将深化机关作风整顿营商环境工作列入全县工作重要内容统筹安排，按照市委统一部署和要求，围绕四方面整治工作重点发力，以此切实转变政府职能，举全县之力达到机关作风明显好转、营商环境明显优化、发展动力明显释放、辐射功能明显提升、基层群众明显受益的良好效果。 一、我县优化营商环境工作基本情况 (一)领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。20xx年以来，县委县政府先后制定出台了《关于深化招标投标制度改革的实施办法的通知》《关于进一步支持xx县服务业发展的政策意见》《关于大力支持xx县民营经济高质量发展的若干意见》《关于聚焦优化营商环境加强作风建设的工作方案》《关于做好优化营商环境加强作风建设有关工作的通知》《关于组织全县政务服务一张网建设工作集中办公的通知》《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法》等一系列文件，明确了工作总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委副书记、县委政法委书记挂帅、县四大办主要领导为副组长，12个县直部门领导为成员的领导小组，制定了聚焦全县优化营商环境加强作风建设的工作方案，明确了部门和阶段责任分
工，以此作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发展。领导小组确定每半月召开一次汇报会，小结前期的工作推进情况，商讨下阶段的工作计划，拟定出相应的工作清单，推进各项工作。三是强化作风建设。针对黄石电视台《查六病记者六问 xx：市民之家成了娱乐之家》专题片，曝光揭丑出我县作风整顿优化营商环境方面的突出问题后，县委、县政府第一时间召开了全县优化营商环境暨作风建设动员会，安排部署全县优化提升营商环境工作。县委主要领导亲自动员，提出时间、任务、节点要求，并将此项工作作为一项常态化工作来推进。县直各部门相继召开了动员大会，全县上下进一步凝聚了共识，明确了任务，夯实了责任。 (二)多措并举，提升服务水平。县委、县政府采取多种措施，精简权力事项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务环境有了明显改善。一是推进放管服改革。县级机构改革工作全面完成后，县大数据管理局组织梳理县级部门最多跑一次事项，全县涉及行政审批的部门xx个，其中涉及事项较多的为市监局xx项、人社局xxx项、公安局xx项、民政局xx项。二是推进三集中三到位改革。目前，xx市民之家共入驻单位xx个、服务窗口xx个、窗口工作人员xxx人，集中办理行政审批和和服务事项xxx项，较往年翻了一番，网上办理事项xxx项，年办件量xx万件以上，按时办结率98%以上。建成运营 12345 公共服务热线平台，共接群众咨询、求助、投诉等工单xxxx余件，已办结近xxxx 条，办结率90%左右。县发改、国土、住建、环保等xx个具有行政许可、公共服务事项的县直部门共认领行政职权和公共服务事项xxxx条，已发布xxxx条，应进驻窗口集中办理的行政许可事项清单已全部对外公布，县直两级政府权力清
高新区优化营商环境工作开展情况的汇报.doc
高新区优化营商环境工作开展情况的汇 报 高新区把优化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，以“刀口向内”的决心着力破解体制机制不够健全，政策制定不够精准，行政审批不够高效等痛点、难点，坚持问题导向、目标导向，从解决群众需求、服务企业发展出发，全力打造最优营商环境。按照调研内容，现将有关情况汇报如下： 一、营商环境总体推进情况 （一）健全机制体制，制定工作方案 2月28日上午，高新区召开第4次党工委会议，专题传达贯彻绵阳市优化营商环境大会精神。区领导在2019年全区工作会、经济工作会、投促大会、项目推进会等重要会议中多次强调该项工作，要求高新区政务服务领导小组统筹推进优化营商环境工作，与全区各部门协同工作，形成强大合力，转发《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》，印发《高新区进一步优化营商环境工作任务清单》，明确任务分工，强化责任落实，区目督办每个月督查推进落实情况，截止8月底，任务清单中除新建县级政务服务实体大厅正在推进外，其余任务均按照时间要求保质保量完成。 （二）落实文件政策，推进三大领域改革 我区为保障建设项目顺利推进，在全面落实《工程建设项目审批制度改革
实施方案》的基础上，自加压力，提出建设项目审批各环节的办理时限都为即办件的目标，最大限度的缩短审批时限；对不动产常规业务5个工作日再次压缩，已实现不动产登记办理时限为1-3个工作日，95%可达到2个工作日内办结，注销抵押登记实现1小时办结，查封、解封登记实现随到随办、立等可取；推行压缩企业开办时间，深度放宽企业住所登记，推广全程电子化登记，推行企业简易注销登记，试行个体工商户简易注销登记，做实企业办照“136工程”等措施，深入放宽市场准入。2019年上半年，高新区市场主体实有登记23961户，同比增长20.02%，2019年新登记2335户，其中企业 880户，个体1455户。 （三）树“高新服务”品牌，强化服务意识 打造“高新服务”品牌，高效推进18个省市重点项目，京东方b11项目提前点亮，创造京东方业内项目建设最快速度,设立“建设者之家”，用真心服务集中发展区建设者们。认真落实“挂图作战”，每个项目由一个区级责任领导、一个责任部门、一个项目专员负责，形成三位一体的工作责任体系，严格执行“项目专员、专项考核、例会推进、协调会商、公示倒逼、督查通报”项目推进工作机制，扎实有效推进全区项目建设。二、政务环境优化情况 （一）推进“最多跑一次”，提升服务效能 按时完成四川省一体化政务服务平台的各阶段工作。截止8月30日，我区共认领各类事项855项，网上办件472件。《绵阳高新区“最多跑一次”“全程网办”“马上办”“就近办”政务服务事项目录清单》（第一批）已公布实施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程网办”“马上
2021年优化营商环境的思考和心得体会多篇
优化营商环境的思考和心得体会多篇优化营商环境，改善投资环境，就是解放生产力、提高竞争力。必须把这项没有“休止符”的系统性工程，抓紧抓好。下面是为大家的优化营商环境的思考和心得体会5篇，欢迎大家阅读借鉴，但愿对你有借鉴作用! 营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素。良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。 近年来，政府一直高度重视优化营商环境，并取得了明显成效，为区域优势产业的培育与产业结构的优化起到了积极的推动作用;另一方面，我们也应该看到，与现阶段市场经济快速发展的新要求相比，投资和营商环境还存在着一定的差距和不足。就当前营商环境发展的需要，就必须从解决一些深层次的体制机制问题入手，来破除发展进程中的种种障碍;大力创建一流的营商环境，营造新常态下加快建设营商环境的浓厚氛围。 建议建立《外来投资企业“一站式”服务》制度，认真落实挂牌保护制度，严格制止“三乱”行为。进一步加强对重点项目的领导，每个项目都要成立专门机构，明确责任领导和推进要求，确保推进任务落到实处。要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题，确保招商引资项目引得来、落得实、留得住。
营商环境的概念：营商环境是指商事主体从事商事组织或经营行为的各种境况和条件，包括影响商事主体行为的政治要素、经济要素、文化要素等，是一个国家或地区有效开展交流、合作以及参与竞争的依托，体现了该国或地区的经济软实力。 世界银行自 xx 年开始发布《营商环境报告》。营商环境报告是对一个国家或地区商业竞争能力的描述，在实践中对投资者具有引导作用。 在我国的研究历史：“营商环境”概念在我国兴起的时间较短。首先对“营商环境”进行系统理论研究和实践的是____省。xx 年 6月初，____省组织有关单位开展“建设法治化国际化营商环境”相关课题的调研，并委托中山大学、____外语外贸大学开展“坚持社会主义市场化的改革方向建设法治化国际化营商环境”相关专题研究。同年10月，中共____省委办公厅、____省人府办公厅印发《____省建设法治化国际化营商环境五年行动计划》。xx年中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确了“建设法治化营商环境”的目标。李克强总理于 xx 年1 月出席世界经济论坛达沃斯年会的致辞中也提到了“打造国际化、市场化、法治化的营商环境”。
优化营商环境自查自纠报告
优化营商环境自查自纠报告 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 优化营商环境自查自纠报告 篇一 县软环境建设领导小组办公室: 按照《中共宽甸县委、县人民政府关于进一步加强优化营商环境建设的意见》部署和《xx县加强优化营商环境建设落实“八个凡是”要求专项整治实施方案》自查整改阶段任务要求，xxx镇政府认真对照“八个凡是”的要求，在3月19日、3月28日分别召开党政领导班子会;议及全镇镇村干部大会，传达相关文件及会议精神，结合实际全面安排布置了我镇优化营商环境活动的相关事项，在3月30日召开相关站办所负责人会议，根据工作实际，对照问题清单进行了自查自纠，现将有关情况报告如下:
一、自查情况 (一)经自查，我镇目前没有与国家法律法规不一致的规章、文件，不存在地方出台的政策法规与国家法律相抵触的现象。 (二)我单位不存在没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费。承接下放权力履职情况全部到位，不存在涉企项目核准范围大、前置条件多、多头审批、多部门盖章，核准条件和标准不明确、审查周期长、中介服务不规范，项目备案变相成为行政许可的现象。审批服务窗口均按照“三定方案”正确履行职责，实现“一站式服务”，审批服务窗口单位办事程序和标准公开透明，执行信息公开制、一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制和文明服务制，审批服务人员政策水平、业务、服务到位，无
懒政怠政、推诿扯皮等问题。 (三)无阻碍民营经济发展的准入门槛和限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种现象。基础设施建设项目招投标和政府采购项目招标全部做到公开、公平，均实现各类市场主体公平竞争。 (四)无政府侵占企业财产的行为。政府部门无滥用职权，利用公权力，违法查封扣押冻结企业财产、拒不执行法院判决、借用企业资金，占用依法应当划拨给企业的资金以及依法应当退还企业的税费、土地出让金、保证金、政府性基金和补助资金等问题。 (五)无违规增加企业负担的行为。无违反行政事业性收费清单目录及收费标准规定，额外设立收费项目及高收费，强制或变相强制企业缴纳会费、活动经
关于优化营商环境工作落实情况的汇报
关于优化营商环境工作落实情况的汇报 为不断优化我区经济发展环境～营造良好的招商氛围～根据***《关于对全区 优化营商环境工作落实情况进行调度督查的通知》的精神～结合《***关于进一步优化营商环境的实施意见》的分工要求～现汇报如下: 一、明确行政许可事项～简化行政许可前置申报材料。 根据市级下放的审批事项～明确行政许可事项为:环境影响报告书(表、登记表)审批,建设项目竣工环境保护验收,排污许可证的审批,区属企业,,关闭、闲置或拆除污染防治设施许可。取消没有法规依据或者与行政审批无关的申报材料,需要提交申请报告或申请书的～简化为“申请表”,合并内容相似的申报材料。 二是全面提高行政审批效率～切实做到优质高效服务。严格对照《山东省不纳入建设项目环境影响评价审批的目录》要求～对行政审批事项进一步清理～共包括水利、农林牧渔、公路交通、城市基础设施、社会事业与服务类(不涉及土建的)及其他共六类行业～共60个项目类别～确保把行政审批清理到位。对保留的审批事项，依法执行好、管理好～能减少的环节一律压缩～确保把审批程序简化到位。开辟项目审批“绿色通道”～严格按照承诺审批时限办理～确保把审批时间压缩到位。需上级环保部门审批的 事项～及时转呈～主动为服务单位牵线搭桥～指派专人全程跟踪无偿服务。 三、进一步落实行政审批“两集中、两到位”。深化行政审批制度改革～归并行政审批服务职能～提高办事效率～提升服务质量～构建“审管分离、权责一致”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。 四、加大对重点项目的扶持力度。努力争取更多的环境容量～支持鼓励重点项目建设。对重大建设项目～积极向上级申请环境容量指标,积极协助投资方和招商引资单位到省、市环保部门办理审批手续。 五、存在的问题及下一步工作打算
优化营商环境自查自纠报告
优化营商环境自查自纠报告 篇一 县软环境建设领导小组办公室: 按照《中共宽甸县委、县人民政府关于进一步加强优化营商环境建设的意见》部署和《xx县加强优化营商环境建设落实“八个凡是”要求专项整治实施方案》自查整改阶段任务要求，xxx镇政府认真对照“八个凡是”的要求，在3月19日、3月28日分别召开党政领导班子会;议及全镇镇村干部大会，传达相关文件及会议精神，结合实际全面安排布置了我镇优化营商环境活动的相关事项，在3月30日召开相关站办所负责人会议，根据工作实际，对照问题清单进行了自查自纠，现将有关情况报告如下: 一、自查情况 (一)经自查，我镇目前没有与国家法律法规不一致的规章、文件，不存在地方出台的政策法规与国家法律相抵触的现象。 (二)我单位不存在没有法定依据的审批、审查、投资限制、资格认证、中介服务、行政收费。承接下放权力履职情况全部到位，不存在涉企项目核准范围大、前置条件多、多头审批、多部门盖章，核准条件和标准不明确、审查周期长、中介服务不规范，项目备案变相成为行政许可的现象。审批服务窗口均按照“三定方案”正确履行职责，实现“一站式服务”，审批服务窗口单位办事程序和标准公开透明，执行信息公开制、一次性告知制、首问负责制、服务承诺制、责任追究制和文明服务制，审批服务人员政策水平、业务、服务到位，无懒政怠政、推诿扯皮等问题。 (三)无阻碍民营经济发展的准入门槛和限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种现象。基础设施建设项目招投标和政府采购项目招标全部做到公开、公平，均实现各类市场主体公平竞争。 (四)无政府侵占企业财产的行为。政府部门无滥用职权，利用公权力，违法查封扣押冻结企业财产、拒不执行法院判决、借用企业资金，占用依法应当划拨给企业的资金以及依法应当退还企业的税费、土地出让金、保证金、政府性基金和补助资金等问题。 (五)无违规增加企业负担的行为。无违反行政事业性收费清单目录及收费标准规定，额外设立收费项目及高收费，强制或变相强制企业缴纳会费、活动经费，违反规定进行评比、达标、鉴定等活动，没有要求企业接受有偿宣传，无强制企业购买指定商品，接受指定服务，向企业索要产品或者强制低价购买产品等问题。 (六)在执法过程中没有对企业不制定计划、不经过批准、不公开公告并随意处罚。对行政执法部门人员的公仆意识，个人素质和执法水平均进行了培训及学习，行政执法人员没有滥用职权，“乱罚款、乱摊派”“吃、拿、卡、要”等情况。 (七)无特定行业服务不规范的行为。政府部门的服务标准、资费标准及相关规定做到
优化营商环境工作总结三篇
优化营商环境工作总结三篇优化营商环境工作总结（3篇） （篇1） 为了营建有益于营商环境建设发展的社会环境和氛围，全面推动风景局优化营商环境工作的深入展开，依照相干文件要求，风景局依照市委市政府统1部署，结合景区工作实际情况，认真贯彻实行《**省优化营商环境条例》精神，保证人民大众的知情权、参与权和监督权，切实保护人民大众的合法权益，结合景区工作实际，现将具体工作情况汇报以下： 1、上半年工作情况 风景局加强领导，精心组织，狠抓落实。依照相干文件要求，全面展开景区优化营商环境建设工作，创造良好工作氛围，提高广大职工干部的服务意识和责任感，加强监督教育工作，提升全局对优化营商环境工作的重视度和积极性。立足大众需求，提升本单位的机关工作水平，重视政务公然工作的针对性和实效性，保证大众的知情权。及时向有关载体主管部门提供信息更新，方便公民、法人和其他组织及时获得相干政务信息，认真落实营商环境建设要求，及时完成风景局营商环境工作展开推行。 认真准备5.15公然日活动及5月16日的优化营商环境宣扬周活动。依照公然为原则、不公然为例外的要求，建立和完善我局信息主动公然机制、信息发布制度，规范公然程序，明确公然标准，积极准备活动宣扬内容及单位展台、展板，推动营商环境建设及政务公然宣扬工作。风景局把景区相干情况做为本次政务公然及营商环境宣扬周活动的宣扬重点，于5月15日、16日两天分别依照文件统1要求在环保局和工人文化宫门前，设置“真正解决大众办事难，打造
发展环境最优景区”标语的大型展板及定点宣扬展台，展台上配设有“咨询接待”和“投诉受理”桌牌，并由负责领导带队，组成4人小组参加活动。工作人员现场解答大众疑问咨询，在活动现场对广大市民发放宣扬图册，讲授景区具体情况，加强市民对凤凰山景区情况了解，认真听取各方面的意见和建议，积极改进工作，完善风景局工作机制，为加快我市经济社会发展作出积极的贡献。 风景局设立有经营科专门负责景区内经营工作的管理和监督。每一年初，风景局经营科都会组织全部景区经营业户召开专项会议，转达景区全年经营工作的具体事项，并签订有正式合同及食品安全责任状。保证景区内商品的安全、卫生。凤凰山景区内所有经营网点均有合法营业执照，营业人员穿着统1衣饰佩戴工作证件，所有商品全部实行明码标价，并以公示板的情势公然公示，坚决杜绝歹意载客、黑商、黑户行动及随口要价、加价等问题。风景局制定有经营管理制度，实行经济处罚模式，对违背规定出现扰乱景区营商环境的经营业户，视情况给予100—1000元不等的经济处罚，情节卑劣造成严重影响的，1经发现，立刻取消其在景区内的经营资历。景区内索道、观光车等营运公司，所有票价均依照物价局规定收取，不存在增加收费、胡乱收费、无故收费等情况，同时各项收费均依照物价部门要求，制作公然展现板向广大游客公示，保护游客知情权，绝不欺客、宰客。 风景局领导高度重视优化营商环境宣扬工作，认真落实相干文件要求，研究制定宣扬材料内容及制作展板。依照提高效力、简明清晰、方便办事的原则，深化和计划机关工作的流程和程序，使我局的政务工作更加公然化、透明化、简洁化，保证了广大人民的利益，让公众了解，让大众监督，让百姓受益。并按便民原则，通过网站、报刊、数字电视、行政办公室、信息公告栏等多种方式为人民大众提
关于优化营商环境的自查报告范文
关于优化营商环境的自查报告范文 为认真贯彻落实区委、区政府关于优化全区营商环境的工作部署，我局紧紧围绕优化营商环境，提升交通服务水平，采取了四项具体措施，精准发力，迅速行动，争创最优的交通营商环境，为全区的经济振兴发展提供坚强的交通保障。 一、工作开展情况 一是完善交通基础设施建设。持续推进xx至xx324线xx段改扩建为城市道路项目建设，该项目对于缓解xx城区交通压力，改善城市对外形象具有重大作用。我局不断加强统筹协调，按照今年实施、明年竣工的要求，明确时限、倒排工期，确保按时完成建设任务。同时，服务好xx城区至石卡产业园一级路、根竹至平天山林场二级路、居仕至樟木三级路和精准扶贫道路等项目建设，为优化我区营商环境保驾护航。 二是规范交通执法行为。推行交通路政执法权力清单制度，实行阳光执法，依法向社会公开法规依据、工作程序、处罚标准、处罚结果等相关内容，确保执法对象享有“知情权”；加强对行政执法的监督检查，监督行政执法人员的执法行为，并自觉接受执法对象和社会公众监督。
三是提升交通窗口服务水平。在区政务服务大厅交通服务窗口推行“首问负责制”、“限时办结制”、”一次性告知制”等办理制度，简化办理流程，实现“一站式”服务，真正做到方便企业、群众办事。窗口工作人员着装上岗、使用规范文明用语，加强业务培训，不断提高工作效率和服务水平。 四是加强水上交通安全监管。持续加强对全区11个渡口码头的监督和管理，加强对乘船人员的培训教育，不断提升服务水平和行业形象。xx渡口被评为20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。 二、存在困难 1、公路建设养护资金缺口大。公路建设方面，安防工程、窄路加宽等项目要求区本级配套资金都较多，尤其是乡道安防工程，本级配套占大部分，上级才补助30%，区本级需配套70%，我区财政困难，配套资金不到位，工作确实难以开展。公路养护方面，形势严峻，任务繁重，大量重型汽车驶入农村公路，造成路面损坏严重，同时管养里程不断增加，而养护资金没有相应增加，造成公路养护压力增大；农村公路日常养护、大中修和水毁等紧急情况投入大，资金难跟上。 2、我局目前还没有交通运输职能，对运输企业的服务工作不便开展。
2020年法院关于优化营商环境工作的情况汇报2篇汇总
第营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。一文档网精心为大家整理了法院关于优化营商环境工作的情况汇报2篇，希望对你有帮助。 法院关于优化营商环境工作的情况汇报1篇 《优化营商环境条例》已于22年1月1日起施行，《条例》的通过是推动营商环境建设的重要举措，从制度层面为优化营商环境提供更为有利的保障和支撑。近年来，我院始终牢牢把握市委中心工作，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，结合审判执行工作实际，进一步找准法院服务保障地方经济社会发展的结合点和发力点，充分发挥司法审判职能优化营商环境，依法保障和促进营商环境健康有序发展，为我市经济社会发展提供优质司法服务和有力司法保障。 近年来，我院在受理的各类案件数量持续攀升的情况下，严格落实司法责任制，加强审判管理监督，保障案件质效提升。具体工作中我们主要从以下几方面开展 一是依法严惩各类刑事犯罪，营造良好的治安环境。认真落实“以审判为中心的刑事制度改革”，进一步发挥好刑事审判的惩戒、威慑、预防功能，有效打击违法犯罪，为营造良好营商环境提供法治保障。积极开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治严重破坏社会治安的各类犯罪，切实增强群众安全感。严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为，全力保护青山绿水。在“破网打伞”“打财断血”“一案三查”等工作上持续发力，沉重打击了黑恶势力的嚣张气焰,确保专项斗争全面、彻底、到位。 二是妥善化解民商事纠纷，营造良好的市场环境。主动适应经济发展新常态，找准个案处理与服务大局的结合点，依法审理投资消费、金融借贷等领域案件。维护市场主体合法权益，做到了政治效果、法律效果和社会效果三者的有机统一，有效维护了我市经济稳定发展。 三是妥善审理破产案件。依法保障服务国家调结构、去产能政策的实施，坚持党委领导、府院联动，积极配合市委政府中心工作安排，指定专门的审判团队负责审理涉房地产领域破产案件，依法妥善审理破产案件，通过破产重整盘活企业，最大化保护债权人的合法权益，推动完善市场主体救治和退出机制，以法治化手段巩固和保障“三去一降一补”(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)深入推进。 四是加强司法规范引导，服务和促进营商环境发展。全面推进“两个一站式”建设，完成诉讼服务中心升级改造，推动多元化解矛盾纠纷取得新突破。建立诉调对接中心，加强与行政机关，人民调解组织，行业调解组织及工、青、妇等部门的对接工作，整合力量，实现诉讼与非诉讼纠纷解决方式在程序安排、效力确认、法律指导等方面的有机衔接，建立多元化解纷机制，最大限度化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 五是坚持依法平等保护原则，在权益保障、损害赔偿、劳动争议等方面引导和树立城乡平等的社会观念，为加快城乡经济社会一体化进程和推进欠发达乡村发展提供司法保障和法律服务。我院派出法庭坚持“面向农村、面向基层，面向群众”和为民、便民、利民的司法
关于优化营商环境的自查报告
关于优化营商环境的自查报告 为认真贯彻落实区委、区政府关于优化全区营商环境的工作部署，我局紧紧围绕优化营商环境，提升交通服务水平，采取了四项具体措施，精准发力，迅速行动，争创最优的交通营商环境，为全区的经济振兴发展提供坚强的交通保障。 一、工作开展情况 一是完善交通基础设施建设。持续推进xx至xx324线xx段改扩建为城市道路项目建设，该项目对于缓解xx城区交通压力，改善城市对外形象具有重大作用。我局不断加强统筹协调，按照今年实施、明年竣工的要求，明确时限、倒排工期，确保按时完成建设任务。同时，服务好xx城区至石卡产业园一级路、根竹至平天山林场二级路、居仕至樟木三级路和精准扶贫道路等项目建设，为优化我区营商环境保驾护航。 二是规范交通执法行为。推行交通路政执法权力清单制度，实行阳光执法，依法向社会公开法规依据、工作程序、处罚标准、处罚结果等相关内容，确保执法对象享有“知情权”；加强对行政执法的监督检查，监督行政执法人员的执法行为，并自觉接受执法对象和社会公众监督。 三是提升交通窗口服务水平。在区政务服务大厅交通服务窗
口推行“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”等办理制度，简化办理流程，实现“一站式”服务，真正做到方便企业、群众办事。窗口工作人员着装上岗、使用规范文明用语，加强业务培训，不断提高工作效率和服务水平。 四是加强水上交通安全监管。持续加强对全区11个渡口码头的监督和管理，加强对乘船人员的培训教育，不断提升服务水平和行业形象。xx渡口被评为20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。 二、存在困难 1、公路建设养护资金缺口大。公路建设方面，安防工程、窄路加宽等项目要求区本级配套资金都较多，尤其是乡道安防工程，本级配套占大部分，上级才补助30%，区本级需配套70%，我区财政困难，配套资金不到位，工作确实难以开展。公路养护方面，形势严峻，任务繁重，大量重型汽车驶入农村公路，造成路面损坏严重，同时管养里程不断增加，而养护资金没有相应增加，造成公路养护压力增大；农村公路日常养护、大中修和水毁等紧急情况投入大，资金难跟上。 2、我局目前还没有交通运输职能，对运输企业的服务工作不便开展。 xx区交通局 20xx年xx月xx日
优化营商环境工作总结(三篇)
优化营商环境工作总结（三篇） 为了营造有利于营商环境建设发展的社会环境和氛围，全面推动风景局优化营商环境工作的深入开展，依照相关文件要求，风景局按照市委市政府统一部署，结合景区工作实际情况，认真贯彻实施《**省优化营商环境条例》精神，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，切实维护人民群众的合法权益，结合景区工作实际，现将具体工作情况汇报如下： 一、上半年工作情况 风景局加强领导，精心组织，狠抓落实。按照相关文件要求，全面开展景区优化营商环境建设工作，创造良好工作氛围，提高广大职工干部的服务意识和责任感，加强监督教育工作，提升全局对优化营商环境工作的重视度和积极性。立足群众需求，提升本单位的机关工作水平，注重政务公开工作的针对性和实效性，保证群众的知情权。及时向有关载体主管部门提供信息更新，方便公民、法人和其他组织及时获取相关政务信息，认真落实营商环境建设要求，及时完成风景局营商环境工作开展推行。
认真准备5.15公开日活动及5月16日的优化营商环境宣传周活动。按照公开为原则、不公开为例外的要求，建立和完善我局信息主动公开机制、信息发布制度，规范公开程序，明确公开标准，积极准备活动宣传内容及单位展台、展板，推进营商环境建设及政务公开宣传工作。风景局把景区相关情况做为本次政务公开及营商环境宣传周活动的宣传重点，于5月15日、16日两天分别按照文件统一要求在环保局和工人文化宫门前，设置“真正解决群众办事难，打造发展环境最优景区”标语的大型展板及定点宣传展台，展台上配设有“咨询接待”和“投诉受理”桌牌，并由负责领导带队，组成4人小组参加活动。工作人员现场解答群众疑问咨询，在活动现场对广大市民发放宣传图册，讲解景区具体情况，加强市民对凤凰山景区情况了解，认真听取各方面的意见和建议，积极改进工作，完善风景局工作机制，为加快我市经济社会发展作出积极的贡献。 风景局设立有经营科专门负责景区内经营工作的管理和监督。每年初，风景局经营科都会组织全体景区经营业户召开专项会议，传达景区全年经营工作的具体事项，并签订有正式合同及食品安全责任状。保证景区内商品的安全、卫
优化营商环境自查自纠报告大全
【述职报告】 营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。精心为大家整理了优化营商环境自查自纠报告，希望对你有帮助。 优化营商环境自查自纠报告 为认真贯彻落实区委、区政府关于优化全区营商环境的工作部署，我局紧紧围绕优化营商环境，提升交通服务水平，采取了四项具体措施，精准发力，迅速行动，争创最优的交通营商环境，为全区的经济振兴发展提供坚强的交通保障。 一、工作开展情况 一是完善交通基础设施建设。持续推进xx至xx324线xx段改扩建为城市道路项目建设，该项目对于缓解xx城区交通压力，改善城市对外形象具有重大作用。我局不断加强统筹协调，按照今年实施、明年竣工的要求，明确时限、倒排工期，确保按时完成建设任务。同时，服务好xx城区至石卡产业园一级路、根竹至平天山林场二级路、居仕至樟木三级路和精准扶贫道路等项目建设，为优化我区营商环境保驾护航。 二是规范交通执法行为。推行交通路政执法权力清单制度，实行阳光执法，
依法向社会公开法规依据、工作程序、处罚标准、处罚结果等相关内容，确保执法对象享有“知情权”;加强对行政执法的监督检查，监督行政执法人员的执法行为，并自觉接受执法对象和社会公众监督。 三是提升交通窗口服务水平。在区政务服务大厅交通服务窗口推行“首问负责制”、“限时办结制”、“一次性告知制”等办理制度，简化办理流程，实现“一站式”服务，真正做到方便企业、群众办事。窗口工作人员着装上岗、使用规范文明用语，加强业务培训，不断提高工作效率和服务水平。 四是加强水上交通安全监管。持续加强对全区11个渡口码头的监督和管理，加强对乘船人员的培训教育，不断提升服务水平和行业形象。xx渡口被评为20xx 年xx“安全便捷文明”示范渡。 二、存在困难 公路建设方面，安防工程、窄路加宽等项目要求区本级配套资金都较多，尤其是乡道安防工程，本级配套占大部分，上级才补助30%，区本级需配套70%，我区财政困难，配套资金不到位，工作确实难以开展。公路养护方面，形势严峻，任务繁重，大量重型汽车驶入农村公路，造成路面损坏严重，同时管养里程不断增加，而养护资金没有相应增加，造成公路养护压力增大;农村公路日常养护、大中修和水毁等紧急情况投入大，资金难跟上。
优化营商环境专项整治行动方案
优化营商环境专项整治行动方案 为深入贯彻落实我市打造国际化营商环境的总体部署，助推营商环境建设工作再上新台阶，依据《X市X年优化营商环境专项整治行动方案》，结合我市实际，特制定本方案。 一、工作目标 继续围绕企业、群众反映集中的突出问题，在巩固X年专项整治成果的基础上，着力整治政务窗口服务质量差、乱收费乱罚款乱检查、垄断性行业涉企服务水平低、政府和企业失信、中介机构服务不规范、政策落实“最后一公里”不畅等问题，持续激发市场主体的内在活力，进一步增强城市竞争力，加快构建亲、清政商关系，推动全市营商环境建设取得新突破。 二、整治内容 （一）深入开展政务窗口服务质量专项整治行动。广泛开展“不为不办找理由、只为办好想办法”活动，彻底解决政务窗口单位个别人服务意识不强、办事“推绕拖”等问题，切实解决“门好进、脸好看、事难办”现象。继续深化“多规合一”改革和“最多跑一次”改革，切实解决办事流程不顺畅、审批要件多、办理时限长的问题，进一步提升审批效率。 （二）深入开展乱收费乱罚款乱检查专项整治行动。从制度建设做起，细化涉企收费清单目录，压缩行政处罚自由裁量权，全面推行 “双随机一公开”监管，严格执行行政检查计划和备案管理制度。开 展执法专项检查，切实解决执法人员多头执法、重复执法、随意执法等问
题，提升法治政府建设整体水平。 （三）深入开展垄断性服务行业专项整治行动。推动电力、热力、燃气、供水、通讯、消防等特定行业公开服务标准、办事程序、收费标准。推动垄断行业改革，适度降低市场准入门槛，引入市场竞争，完善特许经营制度，提高行业整体管理水平。 （四）深入开展政府和企业失信专项整治行动。逐步解决政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款问题，政府招商承诺不兑现、净地不净等问题。完善政府守信践诺机制，建立健全行政承诺考核问责制度，杜绝过度承诺问题。建立完善企业失信“黑名单”制度，依法惩戒企业失信行为。 （五）深入开展中介机构服务专项整治行动。着力整治中介服务事项较多、中介机构服务能力不强、中介市场不够开放、对中介机构监管不到位、行业准入门槛高等问题。 （六）深入开展政策落实“最后一公里”专项整治行动。着力解决政策落实难问题，全面梳理和评估已出台政策文件的实施效果，引入第三方评估机制，切实解决政策不透明、公开不到位、执行过程繁 琐等问题。认真落实国务院六项减税措施，积极推进减税降费工作，有效减轻中小企业税负压力。 三、职责分工 市政府成立X市优化营商环境专项整治行动领导小组（以下简称 “领导小组”），具体负责优化营商环境专项整治行动的组织领导、协调调度和推进工作，领导小组组长由市政府常务副市长兼任，副组长由市政府分管领导兼任，小组成员由各地区、有关部门主要领导组成。领导小组下设办公室及6个专项整治行动组。