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2012年全市安全生产暨第二季度防范重特大安全事故工作会上的讲话

刘市长

(2012年3月20日)

同志们：

刚才，市政府向各乡镇（街道）、市直有关部门、重点企业下达了2012年安全生产目标管理责任书，张副市长概括总结了2011年度以及今年一季度我市安全生产工作，并对今年的工作进行了安排部署，大家务必抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、加强组织领导、严格落实责任。市政府向各乡(镇)街道、部门、重点企业下达了安全目标责任书，应认真抓好落实，特别是主要领导同志，要怀着对人民群众的深厚感情，去抓好安全生产工作，必须做到亲自部署安全生产任务、亲自参加安全生产检查。我们常说：“安全不安全，关键在领导”，这句话很有道理。搞好安全生产，领导重视是关键。无论是我们各级行政主要领导、部门的行政一把手，还是企业的法人代表，都要认真贯彻落实国务院、省、南平及我市政府安全生产工作部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，持续开展“安全生产年”活动。严格按照省、市安全生产工作会议要求，强化责任落实措施，构建安全责任体

系，既要严明企业主体责任，更要带头认真履行安全生产“一岗双责”，定期分析研究安全生产形势，有效破解安全生产工作中的各种矛盾和难题，真正把市委、市政府安全生产目标责任要求落实到村、到科室、到车间，落实到人员具体行动中，体现在实际成效上。

二，强化宣传教育，严防各类事故。今年是国务院明确提出实施安全发展战略的第一年，做好今年我市安全生产各项工作，对于保持经济平稳较快发展和促进社会和谐稳定，迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。我们必须认真抓好安全生产工作，严防死守、杜绝较大以上各类事故发生，这就是压力。各乡(镇)街道、各部门要变压力为动力，变被动为主动，就是要继续主动抓好安全生产工作。抓安全工作，防范要在先，防范的关键在予开展安全宣传教育。因此，要把抓安全教育、强化宣传当作一种手段，来增强人们安全意识，防范事故发生。这就有赖于各单位深入开展安全生产宣传教育行动，提高安全生产意识和安全防范能力。宣传工作要从“三全”管理入手（全员、全过程、全方位管理），响应国务院号召，扎实开展“安全生产年”活动，推动安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产隐患治理。市新闻媒体要大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全常识。各有关单位要加强安全培训，提高全民安全生产意识和素养，营造全社会关心安全、参与安全、支

持安全的良好氛围。

三、狠抓隐患排查，严格整改治理。深化安全生产专项整治，突出工作重点，着力规范秩序，是历年纳入政府绩效管理考评内容。各乡（镇）街道、各部门、各企业都要认真研究安全生产工作存在的薄弱环节和突出问题，结合企业主体责任和安全标化建设的实施，有重点、步骤地落实安全防范措施，要按照“先易后难”的原则，稳妥操作，稳步推进。我们要在去年治理的基础上，进一步加大整治力度，尤其是要切实抓好非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通和人员密集场所消防安全等重点行业和领域的安全整治工作，力求工作更扎实、更深入，取得明显成效。另外，对电力、特种设备、旅游、教育等行业和领域，我们也要组织开展安全专项整治，全面排查治理隐患，从源头上减少和遏制安全事故的发生，确保安全。

四，加强基础建设、严肃监管督查。各乡（镇）政府、街道办事处对安全生产监管工作要实施统一领导，适时防范督查，加强基层基础、完善工作制度，健全安全生产监督管理和执法队伍，不断推进乡镇、街道安全生产委托执法，力争在监管体制机制、监管方式方法、安全科技、安全文化等方面有所创新。各乡(镇)街道、各部门、各企业要加强安全生产监管队伍自身建设，严肃工作纪律，切实转变工作作风。要深入、扎实地开展安全生产检查和隐患排查，严厉打击违

规违章生产行为。履行安全生产行政执法职能部门监管监察人员，要认真学习安全生产法规知识，提高执法人员素质和水平，要深入生产经营第一线，敢于坚持原则，切实发挥监督作用。要全面、严厉打击非法生产经营，严厉查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的三违行为。严把高危行业市场准入关。凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批；对现有的企业，未取得安全生产许可证的，一律予以关闭；对新办高危行业企业，未申办安全许可证的，不予办理开工建设行政许可手续，否则出了事故要追究审批部门的责任。要严把建设项目安全设施“三同时”关。确保各类安全设施建设与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，加强应急救援体系建设，以提高事故防范能力和灾害事故处置能力。

五，强化主体责任、严守法规纪律。各乡(镇)街道、各部门和单位要认真贯彻《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法律法规，按照我市开展企业安全生产标准化建设活动的统一部署和要求，全面开展落实企业安全生产标准化建设活动。今天，重点企业主要负责同志也来了，你们都是本企业安全生产第一责任人，出现大的事故是要追究责任的，希望我们的企业家，希望企业法定代表人要切实履行好安全生产第一责任人的职责，加大安全投入，把安全生产的责任，切实落实到每个环节、每个岗位、每个人。我们在安全生产方面要落实领导责任制，也要注意对职能部门和基层工作人

员履职的监管。所以说维护社会和谐稳定，关键在于我们党政机关、执法部门、监管部门、服务部门能不能认真履职，真正从上到下、从里到外形成合力，真正做到以人为本，执政为民，服务发展、推动发展。我们要建立健全安全生产岗位责任制，把政府监督和企业管理的主体责任，具体落实到所有部门和人员，具体落实到所有生产和管理岗位。要积极引导企业大力开展安全标准化建设，通过标准化建设，督促企业查找和整改事故隐患、更新设备、完善制度、加强管理，提高员工素质，实现本质安全。所以，我们要强化企业责任主体意识，要促进企业在安全生产方面进一步达标；进一步完善安全生产目标管理考核办法和量化考核，要严格事故控制指标的考核；进一步加大对重点工作“一岗双责”、企业标准化建设落实完成情况的考核。要严肃安全事故的调查处理，完善安全事故调查处理程序，建立事故调查处理各方协调机制，严守事故调查原则和纪律。

同志们，安全生产工作任重道远，我们要倍加努力。抓好安全生产，是确保我市社会稳定、经济提升发展的基础，各乡(镇)街道、各部门、企业单位要按照会议的要求，切实把安全生产各项制度、责任和措施落实到位，确保我市全年安全生产形势逐步好转。