农协对日本农业发展的影响及其对中国农业的启示

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作者：杨钊

来源：《西部论丛》2019年第23期

摘要：日本的农协全称为“农业协同组合”，是依据日本1947年颁布实施的《农业协同组合法》而建立起来的农民合作组织。这个组织的主要作用就是在破除了封建土地制度后，保护自耕农的利益，推动日本农业发展。到了20世纪50年代后半期后，日本农业生产持续增长，出现繁荣迹象，此时一个显著的特点是兼业农户明显增加，出现专业化生产。进入60年代的农业经济高速增长期，日本农协在不断总结过去的基础上，逐渐形成了一套比较完善的发展策略，在适应市场需求、改进不足等方面都表现卓越，不仅能够灵活应变、调整战略对策，还能不失时机地发挥自身优势，借助政府的农业扶持政策，及时采取有力对策，对农业发展具有极大的推动作用，可以说农协为改善日本农民生活、发展农村经济、推动农业生产力发展乃至振兴日本经济做出了不可磨灭的贡献。但是在进入80年代后，尤其是进入新世纪后，随着农协自身的规模壮大，以及经济全球化的深入发展，日本农协也不断暴露出自身的问题，尤其是保护农户利益与融入世界农业经济全球化的矛盾，以及农协在壮大后与农户个体间的利益冲突，这些问题都阻碍着日本农业生产的进一步发展。作为一个有悠久农业历史的大国，我国农村从新中国建立至今，虽然经历了土地改革、互助组、合作社、人民公社、包产到户等多个阶段的多种形式的尝试，但至今还没有在全国范围内形成一种统一、高效的农民自治合作组织，农村生产力被束缚、农民盲目生产等问题依旧经常发生。因此分析日本农协的结构、功能以及运作过程，借鉴日本农协的先进经验同时吸取日本农协遇到的教训，可为我国推动农业生产大发展及新农村建设提供助力，具有相当的现实意义。

关键词：日本农协，影响，中国农业发展，新农村建设，启示

1. 日本农协在农业生产中的积极作用

1.1农协在金融支持上的作用

农协的信用机构是为了向农民提供低利贷款，改善农民的生产和生活水平而设立的合作金融机构。日本农协合作金融组织体系在形式上分为三个层次：基础农协、县级信用联合组织、农林中央金库。农协合作金融业务通过存款保险制度、互相援助制度、农业灾害补偿制度、农业信用保证保险制度，充分保障了参与农户的存款安全，提高了农户抵御生产风险的能力，也提高了农户扩大生产规模的意愿，推动了农业生产的发展。

1.2农协在农业生产经营指导上的作用