高级采购师(考试真题)

国家高级采购师（一级）试题

理论部分

一、单选题

1．关于道德的说法中，正确的是（）。

A、道德是处理人与人之间、人与社会之间关系的特殊行为规范

B、道德总是发展变化的，判定一个人的道德优劣是不可能的

C、道德中的“应该”与“不应该”因人而异，没有共同道德标准

D、在维护社会秩序上，道德只起表面作用，难以深入人心

2. 下列行为不违背职业道德的是（）。

A、在单位的电脑上读小说

B、拷贝和使用免费软件

C、用单位的电话聊天

D、私下打开同事的电子邮箱

3. （）是企业为了完成生产和销售计划，从适当的供应厂商，在确保可靠质量的前提下，以适当的价格，适时购入必需数量的物品或服务的一切管理活动。

A、采购作业

B、采购活动

C、采购过程

D、采购管理

4. 市场营销是企业通过创造和引导（），并且通过与其他个人和组织交换产品来满足需要和欲望，以实现企业经济目标和社会目标的一切活动。

A、需要和欲望

B、生产和消费

C、生产和流通

D、市场行为

5. 政府采购主要采用的方式是（）。

A、邀请招标

B、公开招标

C、竞争性谈判

D、询价

6. 企业在自制与外购成本收益分析时，首先考虑的就是预测（）。

A、自制成本

B、自制效益

C、外包成本

D、外包效益

7．家乐福的“harmonie”系列属于（）。

A、硬品牌

B、软品牌

C、原有品牌

D、创新品牌

8．目前世界上大多数集团公司譬如壳牌石油、飞利浦等都采用的集团公司管控模式是（）。

A、操作管控型

B、战略管控型

C、战术管控型

D、财务管控型

9．商品价格变化趋势通常有四种类型，分别是：确定性运行趋势、（）、不规则波动趋势、确定性波动趋势与不规则波动趋势组合。

A、与一般市场运行相符合的周期性波动趋势

B、稳定运行趋势

C、随机运行趋势

D、非周期性波动趋势

10．企业进行中长期内部需求分析时，影响内部需求的外部变量的价格因素包括：商品价格、相关商品价格、生产要素价格和（）。

A、拍卖价格

B、成交价格

C、生产者预期价格

D、参考价格

11．确定采购目标必须有参照系，通常是将行业中出类拔萃的企业作为企业目标的测定基准，即所谓的（）。

A、标杆法

B、杠杆法

C、基准法

D、参考法

12．（）是公民道德建设的核心。

A、集体主义

B、爱国主义

C、为人民服务

D、诚实守信

13. 关于职业纪律表述的不正确是（）。

A、每个从业人员开始工作前，就应明确职业纪律

B、从业人员只有在工作过程中才能明白职业纪律的重要性

C、从业人员违反职业纪律造成的损失，要追究其责任

D、职业纪律是企业内部的规定，与国家法律无关

14. 采购管理是企业为了完成（），从适当的供应厂商，在确保可靠质量的前提下，以适当的价格，适时购入必需数量的物品或服务的一切管理活动。

A、顾客需要

B、生产和销售计划

C、企业任务

D、生产需要

15. 物流的构成要素一般包括（）、配送、仓储保管、装卸搬运、包装、流通加工和信息处理。

A、货物分拣

B、质量检验

C、运输

D、报关检验

16. 下列哪项是市场营销的核心概念的是（）。

A、产品开发

B、需要、欲望和需求

C、沟通

D、定价和服务

17.分析行业发展状况常用的方法有波特产业竞争力五力模型和（）。

A、BCG业务组合矩阵

B、GE-麦肯锡业务组合分析模型

C、风险模型

D、五羊-本田采购系统运营模型

18．预测行业发展趋势需要分析行业增长过程中的投资、（）和出口的影响因素。

A、市场供需

B、消费

C、市场发展因素

D、市场趋势

19．采购手册的内容必须根据企业的（）而制定。

A、规模

B、业务范围

C、需求

D、整体政策

20．商品结构决策的难度在于，对需要采购的商品予以分类并不存在唯一的标准，必须以（）为中心，根据公司定位，充分把握竞争对手的状况。

A、供应商供应

B、消费者需求

C、市场消费

D、供需原则

21．英国马狮公司的“圣米高”牌商品属于下列哪种自有品牌开发方式（）。

A、OEM

B、CEM

C、投资、并购生产企业

D、自产自销

22．每一个企业或机构的采购手册，都是依据企业的（）来设计的。

A、组织架构

B、特定需求

C、企业政策

D、功能

23. 企业采购流程规划的三个战略要点分别是：采购战略制定、（）、采购业务流程。

A、采购目标确定

B、采购计划制定

C、财务管理工具

D、信息管理工具

24. 在准时制（JIT）生产模式下，（）是JIT 采购成功的基石。

A、选择最佳供应商，并对供应商进行有效的管理

B、供应商与用户要紧密合作

C、要有卓有成效的采购过程质量控制

D、更好地开展采购管理信息化

25. 狭义的采购成本不包括（）。

A、订购成本

B、维持成本

C、缺货成本

D、物料成本

26. （）是采购纠纷和供应商经济补充的主要原因。

A、商品价格问题

B、售后服务水平

C、交货期和短缺问题

D、商品质量问题、

27. 以下采购管理信息化的具体目标中，不是依据系统设计的角度的是（）。

A、具有各种用户、各种权限的分配与控制

B、建立科学的采购流程和商务模式

C、建立数据库对数据进行录入

D、提供与其他信息系统的联机支持28．以下不属于采购管理信息系统的系统测试内容的是（）。

A、恢复测试

B、安全测试

C、性能测试

D、验收测试

29．采购管理信息系统的评价主要包括系统的质量评价和（）。

A、组装评价

B、测试评价

C、运行评价

D、验收评价

30．采购管理信息系统运行管理的主要内容包括系统安全管理和（）。

A、系统测试

B、系统运行

C、系统实施

D、系统维护

31．编写采购培训讲义时，应在讲义的编写准备和（）方面加以注意。

A、编写流程

B、编写方式

C、编写原则

D、编写技巧

32．以下不是多事业部集团公司总部对下属企业的管控模式的是（）。

A、操作管控型

B、战略管控型

C、财务管控型

D、业务管控型

33. 在准时制（JIT）生产模式下，（）是JIT 采购成功的钥匙。

A、选择最佳供应商，并对供应商进行有效的管理

B、供应商与用户要紧密合作

C、要有卓有成效的采购过程质量控制

D、更好地开展采购管理信息化

34. 采购回扣是采购活动中的一种滋生腐败、需要严格管控的现象，以下不属于管控采购回扣方法的是（）。

A、轮换采购人员

B、强化采购制度建设

C、让回扣合法化

D、提高采购人员的工资

35. 选择何种采购成本控制方法与企业采购物品的性质密切相关，一般来说，采购风险大、单位时间采购金额大的属于（）。

A、一般产品

B、杠杆产品

C、战略物资

D、瓶颈产品

36. 以下不是采购绩效评估方案实施内容的是（）。

A、编制采购绩效目标计划表

B、采购绩效评估

C、采购绩效反馈面谈

D、采购绩效跟踪

37. 采购联盟多见于（）企业，需要按采购额承担联盟必要的费用和交纳必要的保证金等。

A、餐饮业

B、零售业

C、制造业

D、IT业

38．评估供应商绩效的最基本的考核指标是（）。

A、供应指标

B、服务指标

C、质量指标

D、经济指标

39．以下不是利用采购信息系统进行采购决策与管理的内容的是（）。

A、进行外部控制

B、进行内部控制

C、进行采购信息的统计与分析

D、打造“阳光采购”平台

40．编写采购培训讲义时，行文开场和行文结束都常采用的技巧是（）。

A、自我解嘲法

B、小故事比喻法

C、名言佐证法

D、设问法

41．下列不是对采购师进行业务指导的方法的是（）。

A、定期考核法

B、讲座指导法

C、案例分析法

D、职务轮换法

42．进行国内供应商与国际供应商的战略选择时，主要受到（）与国内外价格差、企业国际化程度、零售业企业定位和目标客户群、交易成本等多种因素的影响。

A、比较优势

B、采购规模

C、汇率

D、外包率

43. 期货交易的主体多为套期保值者、（）、投机商。

A、生产商

B、经纪人

C、经销商

D、消费者

44. 以下不是采购物流带给消费者的效用的是（）。

A、空间效用

B、时间效用

C、价值效用

D、占有效用

45. 跨国公司常设有集团采购部或中央采购中心负责采购，这种选型遵循的原则是（）。

A、机构设置应同企业采购目标、方针相适应

B、机构设置应同企业的管理水平相适应

C、机构设置应同企业的组织模式相适应

D、机构设置应同企业的性质和规模相适应

46. 以下不是采购绩效评估内容的是（）

A、采购价格/成本

B、采购服务

C、采购产品/质量

D、采购物流

47. 不属于采购部门的职责的活动是（）。

A、业务性活动

B、支持性活动

C、拓展性活动

D、决策性活动

48．采购商与供应商之间的合作与联盟关系都是由（）驱动的。

A、采购商

B、供应商

C、零售商

D、客户

49．要开发一个采购与供应管理系统，首先要进行需求分析，其中包括（）与功能需求分析。

A、总体需求分析

B、采购需求分析

C、供应需求分析

D、目标需求分析

50．以下不是利用采购信息系统进行采购决策与管理的内容是（）。

A、进行外部控制

B、进行内部控制

C、进行采购信息的统计与分析

D、打造“阳光采购”平台

51．在采购师进行业务指导的准备阶段，确定业务指导的组织分工和协调属于（）。

A、材料准备

B、组织准备

C、管理准备

D、思想准备

52．通常，在工业分包中，分包任务分专业导向型分包和（）。

A、质量导向型分包

B、产量导向型分包

C、效益导向型分包

D、成本导向型分包

53. （）是编写好采购手册的关键。

A、构造采购手册的基本框架

B、确定采购手册的基本内容

C、确定采购手册的模板

D、组织高水平的编写班子

54. 构建合理的商品结构，不需要考虑商品的（）。

A、产地结构

B、品种结构

C、成本结构

D、品牌结构

55. 在制定委托生产计划中，（）是OEM成功的关键。

A、制定OEM合作标准流程

B、选择最合适的委托加工制造商

C、签订OEM合作协议

D、产品定制和设计导航

56. 企业采购规划的基本步骤和关键点是：明确功能/作业设置及先后顺序、（）、明确权责和任务划分、程序繁简、因时因地制宜。

A、设置报关控制点

B、设置采购作业关键点

C、设置提货关键点

D、设置洽商关键控制点

57. 不是期货市场行情分析方法中的技术分析法的特点的是（）。

A、量化指标特性

B、分析价格变动的长期趋势

C、趋势追逐

D、直观现实

58．（）采购模式的合同文本框架应采用涵盖面广、通用性强的格式合同文本。

A、集中采购与分散采购

B、联合采购

C、招标采购

D、军事采购

59．下列不属于采购风险的是（）。

A、增大开支风险

B、金融风险

C、预付款风险

D、合同风险

60．以下不属于库存管理方案的具体内容的是（）。

A、完善库存管理制度

B、确定库存结构

C、做好需求预测

D、控制库存水平

61．（）是供应链管理流程中的核心环节，它关系到采购管理目标的实现。

A、采购商管理

B、供应商管理

C、制造商管理

D、零售商管理

62．在参与国际采购洽谈会的方式下，由于利用了虚拟全球采购网络，实现了国际采购模式的变革，即出现了“（）”模式。

A、正向采购

B、逆向采购

C、定点采购

D、定时采购

63. 商品期货交易中，我国期货交易所规定的交易指令分别是限价指令和（）。

A、增值指令

B、市场指令

C、取消指令

D、止损指令

64. （）具有程序规范、透明度高、公平竞争、一次成交等特点，因此其采购合同文本的编写和设计都需要进行认真周密的策划。

A、集中采购

B、分散采购

C、联合采购

D、招标采购

65. 采购合同履行监控效果的评估，主要从采购效率和（）两大方面进行绩效衡量。

A、采购价格

B、采购组织

C、采购质量

D、采购效果

66. 以下不是采购成本控制的关键因素的是（）。

A、采购价格的控制

B、物料采购的控制

C、入库与存储的控制

D、采购部

67. 采购管理制度的制定，一般在企业（）领导下，由企业采购部负责人牵头，会同其他接口部门共同制定和修改。

A、物流管理

B、采购管理

C、最高管理层

D、战略层

68．以下不是采购主管绩效评估指标的是（）。

A、供货商关系

B、管理层所得到的信息

C、业务层所得到的消息

D、使申请部门得到所需的材料和设备

69．采购管理信息系统的评价主要包括系统的质量评价和（）。

A、组装评价

B、测试评价

C、运行评价

D、验收评价

70．下列内容不是采购师培训的重点的是（）。

A、自身修养

B、专业知识

C、法律法规

D、角色扮演

71．下列不是对采购师进行业务指导的方法的是（）。

A、定期考核法

B、讲座指导法

C、案例分析法

D、职务轮换法

二、多选题

1. 商品结构优化主要涉及（）。

A、商品组织结构

B、定价原则

C、毛利率设定

D、商品选择方法

E、商品库存方法

2. 从降低成本增加效益的角度讲，采购管理信息化的具体目标分别是（）。

A、降低采购的直接成本

B、降低采购的间接成本

C、建立数据库对数据进行录入

D、缩短采购周期

E、建立科学的采购流程和商务模式

3．以下属于采购管理信息系统的质量评价指标的有（）。

A、用户对系统的满意度程度

B、系统功能的有效性、完整性以及先进性

C、预设的系统开发目标的完成情况

D、系统的性能、成本、效益的对比是否合理

E、系统开发过程是否规范

4．影响采购信息系统安全的因素包括（）。

A、数据输入

B、病毒

C、黑客

D、经济间谍

E、操作系统

5．对采购师进行业务指导的准备阶段包括（）。

A、时间准备

B、思想准备

C、组织准备

D、财力准备

E、材料准备

6.按照采购商与供应商战略联盟关系的紧密程度和水平划分，采购战略联盟关系包括（）。

A、初级战略联盟

B、低级战略联盟

C、中级战略联盟

D、副高级战略联盟

E、高级战略联盟

7. 加强职业道德修养的途径有（）。

A、树立正确的人生观

B、培养自己良好的行为习惯

C、学习先进人物的优秀品质，不断激励自己

D、坚决同社会上的不良现象作斗争

E、全心全意为人民服务

8. 下列属于物流的构成要素的是（）。

A、信息处理

B、进货检验

C、装卸搬运

D、配送

E、包装

9. 下列属于行业发展趋势的预测框架和基本因素的有（）。

A、投资

B、市场供需

C、市场竞争格局

D、市场发展预测

E、消费

10. 修订需求计划的主要内容包括（）。

A、确定需求计划修订与调整的目标和重点

B、与销售接口部门沟通，进行供产销综合评审

C、与计划接口部门沟通，进行供产销综合评审

D、与生产接口部门沟通，进行供产销综合评审

E、调整需求计划

11．下列属于供应商经济补偿性质的方式有（）。

A、继续履约

B、解除合同

C、赔偿损失

D、寻求补救措施

E、推卸责任12．按照物流渠道的整合类型，共同配送的模式设计包括（）。

A、以同行业或异行业企业为基础的横向共同配送

B、以同行业或异行业企业为基础的纵向共同配送

C、以流通渠道各环节成员为基础的横向共同配送

D、以流通渠道各环节成员为基础的纵向共同配送

E、靠第三方物流企业进行的共同集配

13．采购师培训的方法有（）。

A、专题研讨

B、涉外研修

C、角色扮演

D、自身修养

E、高校培训

14．培训项目计划的基本任务包括（）。

A、经济性分析

B、必要性分析

C、技术性分析

D、可行性分析

E、执行计划制定

15. 通常，在工业分包中，分包任务分为（）。

A、产量导向型分包

B、质量导向型分包

C、专业导向型分包

D、效益导向型分包

E、成本导向型

16. 企业采购流程规划的战略要点是（）。

A、采购战略制定

B、采购目标确定

C、信息管理工具

D、财务管理工具

E、采购业务流程

17. 在确定供应商选择标准前，采购经理人必须与企业高层决策者，以采购战略为指导，就（）供应商选择的战略性问题达成共识并做出决策。

A、自制与外包采购的选择

B、采购价格与采购服务的选择

C、单一供应商与多家供应商的选择

D、国内供应商与国际供应商的选择

E、直接采购与间接采购的选择

18. 一般来说，采购组织机构设计通常采用下列方法（）。

A、按采购地区设计

B、按商品类别设计

C、按采购物料价值或重要性设计

D、按采购功能设计

E、混合式设计

19．供应商绩效管理和绩效考评的方式有（）。

A、类别法

B、加权法

C、成本法

D、现场考察法

E、德尔菲法

20．在企业内部，供应链信息设计涉及以下哪些部门（）。

A、管理部门

B、采购部门

C、销售部门

D、制造部门

E、生产计划部门

21．通常，不可以作为供应链中的核心企业的是（）。

A、供应商

B、制造商

C、分销商

D、零售商

E、客户

22．采购综合培训计划编制的内容包括（）。

A、确定编制原则

B、选择编制方法

C、制定培训计划的内容

D、确定培训机构

E、制定培训计划的步骤

23. 在市场经济条件下企业为获取商品或服务要进行采购，以下对采购概念的理解正确的是

（）。

A、商品采购就是一个选择商品的过程

B、商品采购是一种购买行为

C、商品采购是对获取对象的渠道、方式、质量、价格、时机等进行选择

D、商品采购是把货币资金转化为标的物的交易过程

E、商品采购一个谈判过程

24. 政府采购采用的方式有（）。

A、邀请招标

B、公开招标

C、竞争性谈判

D、询价E关系介绍

25. 宏观经济运行态势分析要求把握长期经济增长以及总产出的周期波动、（），认识这些宏观变量之间的关系。

A、失业率

B、通货膨胀

C、货币供给和预算赤字

D、利率

E、国际贸易与国际金融状况

26. 波特产业竞争力五力模型中的竞争力量包括：现有竞争对手间的竞争和（）。

A、买方议价能力

B、进入威胁

C、行业获利能力

D、替代品威胁

E、供方议价能力

27. NBER经济行情分析指标体系中的代表性的指标类型分别是（）。

A、经济指标

B、领先指标

C、生产指标

D、同步指标

E、滞后指标

28. 采购是指在市场经济条件下企业为获取商品或服务而对获取对象的渠道、（）等进行选择，且把货币资金转化为标的物的交易过程。

A、质量

B、信誉

C、价格

D、时机

E、方式

29. 政府采购是指各级政府及其所属实体为开展日常的政务活动和为公众提供社会公共产品或公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序（按国际规范一般应以招标采购为主要方式），从国内外市场上为政府部门或所属公共部门购买所需（）行为。

A、货物

B、商品

C、工程

D、服务

E、劳动力

30. 选择采购服务的提供商，可以有以下几种选择（）。

A、单一采购服务提供商

B、少量采购服务提供商

C、多个采购服务提供商

D、整合的单一采购服务提供商

E、所有采购服务提供商

31. 选择委托加工制造商的合作方式有（）。

A、生产基地合作

B、产品研发合作

C、信息资源共享

D、新产品、领域开发

E、战略推进交流

32. 以下属于集中采购所适用的采购主体的是（）。

A、跨国公司的采购

B、集团范围实施的采购

C、OEM厂商的采购

D、零售商的采购

E、特许经营企业的采购

33. 商品价格变化趋势的类型通常包括（）。

A、确定性运行趋势

B、稳定性运行趋势

C、不规则性波动趋势

D、稳定性波动趋势与不规则波动趋势组合

E、确定性波动趋势与不规则波动趋势组合

34. 预测企业中长期内部需求变化，包括（）。

A、企业增长态势分析

B、企业成长性财务状况分析

C、生产要素价格

D、拍卖价格

E、中长期内部分析

35. 零售商经营自有品牌必须具备如下基本条件（）。

A、相当的规模

B、相当的经营实力

C、良好的经营组织

D、良好的商誉

E、良好的品牌优势

36. 自有品牌的开发方式主要包括（）。

A、OEM

B、MRO

C、CEM

D、投资、并购生产企业

E、自产自销

37. 企业实施采购成本控制的方法主要包括（）。

A、并行工程

B、价值分析

C、价值工程

D、ABC分类控制法

E、准时制采购

38. 分权式采购组织模式的缺点是（）。

A、权责不清

B、目标冲突

C、资源浪费

D、工作单一

E、责权明确

39．评估供应商绩效的考核指标主要有（）。

A、质量指标

B、灵敏度指标

C、供应指标

D、经济指标

E、服务指标

40．G：采购综合培训计划编制的原则有（）。

A、学为所用

B、按需施教

C、讲求实效

D、分级培训

E、公开公平

41．编写采购培训讲义时，行文结束常用的方法有（）。

A、小故事比喻法

B、重申主题法

C、揭示事实法

D、名言佐证法

E、设问法

42．培训项目计划的主要工作内容包括（）。

A、培训需求分析与项目必要性论证

B、资源分析与可行性分析

C、立项及培训目标设定

D、可行性分析

E、培训项目准备及操作指引

三、判断题

（T ）1. 物流是指物品从供应地向接收地的实体流动过程。

（T ）2. 波特产业竞争力模型认为，企业特定业务的状况和相应战略取决于其所处行业的吸引力（或行业魅力）和该业务相对于主要竞争对手的竞争地位。

（T ）3. 研究市场行情的重点就是商品价格的变动，特别是长期内价格的变动。

（T ）4. 跨国公司的全球采购部门的建设是集中采购的典型应用。

（T ）5. 采购风险的存在，要求采购部门必须明确采购目标，即必须明确采购的物资是企业所必需的，而非一味地追求采购价格最低化。

（F ）6. 从采购管理的角度分析采购成本主要是分析广义采购成本，采购成本控制的最终目的，则是努力降低狭义采购成本。

（F ）7. 采购商与供应商之间的合作与联盟关系都是由采购商驱动的。

（F ）8. 供应商绩效考评是供应商管理的核心内容。

（T ）9. 编制采购综合培训计划的常用方法包括：培训计划会议、部门经理沟通和领导决策等。

（T ）10. 培训项目计划是培训项目管理中的核心环节，其关键是培训需求调查和研究。（F ）11. 职业道德在适用范围上具有普遍性。

（T ）12. 宏观经济运行态势是洞悉商品市场变化的晴雨表。

（ F ）13. 现代工业分包只是一种简单的采购贸易关系，其核心内容体现在上游的主发包商（采购商）与下游的分包商（供应商）之间所形成的长期而稳定的合作伙伴关系。

（ F ）14. 企业采购的基本流程，因采购模式、采购规模、作业细节差异、企业组织特性

和管理风格等的不同而差别很大。

（）15. 制定商品期货交易策略及相关方案时，针对商品市场活跃的CTA基金，大部分采用的反趋势性策略。

（T ）16. 就国际订货会的组织与实施程序来说，除了规模较大、涉及与国外供应商的联系以外，其他的操作环节与国内订货会并无区别。

（T ）17. 规划企业采购物流系统包括两方面的内容，一是采购业务全流程，二是采购因流程而带给消费者的四种效用。

（T ）18. 采购组织机构选型首先涉及企业组织管理中的一个根本性问题，即集权与分权的选择。

（ F ）19. 对于物料种类繁多的企业，进行采购组织机构设计时常按照商品的价格进行设计。

（T ）20. 由于采购培训的特殊性和专业性，很难拥有一本全面、长期、稳定、适用的讲义。

（T ）21. 采购中的回扣是指卖方企业非法支付给买方企业或买方企业员工的贿赂金。（ F ）22. 在进行库存管理方案的制定中，常用的两种订购控制方法分别是定量订购控制法和定性订购控制法。

（F ）23. 通常，零售业企业的采购主管比制造业企业的采购主管的职责范围小。

（T ）24. 共同配送是指为提高物流效率，对某一地区的企业进行配送时，由多个企业联合在一起配送的方式。

（T ）25. 要开发一个采购与供应管理系统，首先要进行需求分析。

（ F ）26. 检查采购师业务指导方案的实施是否具有针对性，不同时期的指导方案可以相同。

四、简答题

1．简述一般采购规划的基本步骤。P119

2．简述核心企业对供应链运作的影响。P260

3．简述采购综合培训计划编制的主要内容。P300

4．简述进行审核与修订采购计划的步骤。P92

5．简述与供应商建立合作与联盟关系的流程。P222

6．简述供应链管理体系结构的基本设计原则。P265

7．简述采购与供应信息系统包含哪些功能模块？P271

8．简述进行全球采购市场综合分析的主要内容。P36

9．简述采购环境分析的步骤。P65

10．简述如何制定和实施采购战略。P65

11．简述如何制定业务外包方案。P73

12．简述制定OEM合作的标准流程。P100

13．简述采购洽商的评估程序。P131

五、论述题

1．以零部件采购为例编写一份集中采购合同，要求能够体现全部要点。P157

2．试论述如何制定自有品牌的开发计划。96

3．试举例说明如何对不同类型的企业进行采购流程规划。P121

4．试论述在准时制（JIT）模式下，如何进行采购流程规划？P124

5. 试论述如何进行行业状况与商品供求形势分析。P12

6. 试论述如何制定供应商经济补偿原则。P228

7．试论述如何进行采购政策的制定。P91

8．试论述如何进行采购洽商过程的控制与评估？P131

技能部分

一、案例分析

1. 案例：看板管理——丰田的“零库存”手段

“零库存”概念可以追溯到20世纪60年代。当时，日本丰田汽车公司实施全新的生产模式——JIT生产制，具体的管理手段包括：看板管理、单元化生产等技术。通过这些管理手段，最终在生产过程中实现原材料和半成品的“零”积压，大大提高生产效率。此后，在其他国家，“零库存”的概念逐渐延伸到原料供应、物流配送、产品销售等领域，成为企业降低库存成本的最佳策略。丰田公司的看板管理是一种生产现场管理方法，它是实现准时生产的配套信息手段。

一、看板管理的原理

看板管理是利用卡片作为传递作业指示的控制工具，将生产过程中传统的送料制改为取料制，以看板作为“取货指令”、“运输指令”、“生产指令”进行现场生产控制。看板作为可见的工具，反映了系统的物流，使企业内生产的各工序、车间之间按照卡片作业指示，协调一致地进行连续生产：同时，它促使企业的产、供、销各部门密切配合，有效和合理地组织输入、输出物流，满足市场销售需要，实现整个生产过程的准时化、同步化和库存储备最小化，即所谓“零库存”，保证企业获得良好的经济效益。

看板管理的基本原理如图1所示。

图1看板管理基本原理示意图

由图1可以看出，看板管理的流程如下：从代表客户需求的订单开始，根据订单按产品

结构自上而下进行分解，得出完成订单所需零部件的数量。生产控制人员检查现有零部件库存是否能满足订单的要求，如果不足就由最后一道加工工序开始，反工序顺序地逐级“拉动”前面的工序。在此过程中，看板起到指令的作用，通过看板的传递或运动来控制物流。

二、看板的两种主要类型

看板是实现准时生产的工具，具体地说，通常是一张装入长方形塑料袋里的卡片，常见的有塑料夹内装着的卡片或类似的标识牌、存件箱上的标签、流水生产线上各种颜色的小球或信号灯、电视图像等。看板主要可以分为生产看板和取货看板两种不同的类型。

1.生产看板

生产看板是在工厂内指示某工序加工制造规定数量工件所用的看板，内容包括：需要加工工件的件号、件名、类型、工件存放位置、工件背面编号和加工设备等，如表1所示。

表1企业生产看板举例

生产看板

工件号A521

工件名主轴

产品型号BE—2170

容器容量30

所需物资5#工件

存放于三车间3～6储藏室

2.取货看板

取货看板是后工序的操作者按看板上所列件号、数量等信息，到前工序领取零部件的看板。它指出应领取的工件件号、件名、类型、工件存放位置、工件背面编号、前加工工序号和后加工工序号等，如表2所示。

表2企业取货看板举例

取货看板

工件号C423

工件名曲轴

产品型号BM-3615

容器容量20

供应时间9：00～10：30

存放于6D-13-6

前道工序机加工

后道工序喷漆

三、看板管理流程

日本丰田公司利用看板进行生产现场管理的过程如图2所示。

图2中，在总装配线上有许多工位，每个工位有相应的存料点。各加工线上有多个工序，每个工序附近有两个存料点：一为进口存料点，用于存储上一工序已加工完毕、本工序准备加工的零部件：二为出口存料点，用于存储本工序已加工完毕、供下道工序随时提取的零部件。当总装线收到一个作业计划后，它按计划要求的品种、数量进行作业，从各工位存料点取用总装配所需的零部件。各工位存料点则从各子装配线出口存料点提取零部件，以补充相应减少的库存。各出口存料点为保持定额，又从相应的工序按照生产需要取走一定数量的零部件。这样就形成一条向上游工序流动的“链”，使整个物流按总装配的要求同步运动。

图2“丰田看板管理系统”运作示意图

问题1：试根据案例总结丰田JIT生产方式的特点。

问题2: 试述JIT模式下的采购流程规划过程。

2. 案例：IBM的降低采购成本之道

一、"土办法"采购的问题

IBM公司过去也是用"土办法"采购：员工填单子、领导审批、投入采购收集箱、采购部定期取单子。企业的管理层惊讶地发现，这是一个巨大的漏洞--烦琐的环节、不确定的流程，质量和速度无法衡量、无法提高，非业务前线的采购环节已经完全失控了，甚至要降低成本都不知如何下手！摆在IBM公司面前的问题是：如何减少运营成本？可能降低哪部分成本？于是公司切开每1元钱的成本，看看它到底是如何构成的。经过IBM公司全球各机构的统计调查和研究分析，在采购、人力资源、广告宣传等各项运营开支中，采购成本凸显了出来。

管理层不得不反思IBM公司到底是如何采购的？那时IBM不同地区的分公司、不同的业务部门的采购大都各自为政，采购的主体分散，重复采购现象普遍。以生产资料为例，键盘、鼠标、显示器甚至包装材料，大同小异，但采购流程自成体系，权限、环节各不相同，合同形式也五花八门。"土办法"采购的问题很明显：对外缺少统一的形象；由于地区的局限，采购人员不一定找到最好的供应商，而且失去了大批量购买的价格优势。

二、采购变革

在深入挖掘出采购存在的问题后，IBM公司随即开始了变革行动，目标就是电子采购。从后来IBM公司总结的经验看，组织结构、流程和数据这3个要素是改革成功的根本。电子采购也正是从这三方面着手的。

1.成立全球采购部

变化首先发生在组织结构。IBM公司成立了全球采购部，其内部结构按照国家和地区划分，设立了CPO（Chief Procurement Officer，全球首席采购官）的职位。组织结构的确立，意味着权力的确认。全球采购部集中了全球范围内生产和非生产性采购的权力，负责制定全球统一的采购流程，是订单的唯一出口，并负责统一订单形式。

经过仔细研究，全球采购部专家把IBM公司全部采购物资按照不同的性质分类，生产性的分为17个大类，非生产性的分为12个大类。每一类成立一个专家小组，由工程师组成。他们精通该类产品的情况，了解该类物资的最新产品、价格波动、相应的供应商资信和服务。在具体运作中，全球采购部统一全球的需求，形成大订单，寻找最好的供应商，谈判、压价并形成统一的合同条款。以后的采购只需按照合同照章办事就可以了。这种集中采购的本质就是由专家做专业的事。

2.梳理采购流程

貌似简单的采购流程，前期准备工作却异常复杂。IBM公司的采购变革不在于订单的介质从纸张变为电子数据、由人工传输数据变为网络传输数据，而在于梳理采购流程。制定流程首先遇到的一个问题是采购物资如何分类，才能形成一张完整而清晰的查询目录。通过调查反馈，IBM公司汇总全球各地所有采购物资，共有上万种。采购工程师们一起进行了长时间的细致工作。听起来有些搞笑：螺丝钉，在类目中的名称到底是什么？是按平头、一字、十字分还是按其他方式分类？一共分多少种？依靠专家们的才智、经验和耐心才形成"17类生产性和12类非生产性"的详细目录。这一步工作的目标是使来自不同地区、具有不同习惯、使用不同语言的员工方便、快捷地查找到所需要的"产品"。

工程师们讨论过后，律师们也要碰头：如何统一合同？统一全球流程？从法律角度审查，怎样设计流程更可靠而且合法？怎样制定合同才能最大限度地保护IBM公司的利益，又对供应商公平，同时还要对不同国家的法律和税收制度留有足够的空间，以适应本地化的工作？之后，全球的财务总监还要商议采购的审批权限如何分割、业务流程与采购流程如何衔接等问题。

3.推行电子采购系统

目前IBM公司电子采购主要由四大系统构成，即采购订单申请系统、订单中心系统、订单传送系统与供应商网上沟通和询价系统（OFQ），加上一个相对完善的"中央采购系统"。但系统在推广过程中并不是一帆风顺的。特别是在IBM公司电子采购变革刚刚开始阶段，据调查，60％员工不满意现存的采购流程，原因是不满意平均长达40页的订单合同以及长达30天的处理时间。低效率的结果是，1/3的IBM公司员工忙于"独立采购"，以绕过所谓标准的采购流程，避免遇到"官僚作风"，而这种官僚往往导致更高的成本。

推广的困难在于地区和部门之间的协调、制定的订单新标准与老系统的冲突。问题陷入僵局。于是各地区的财务总监、系统总监、采购总监又坐到一起列单子，各地区正在使用的"土"系统有哪些？与新系统相比，数据的输入、输出是怎样的？一个一个的数据处理掉，形成统一的标准。最后，CPO手里握住一张"时间表"，左边一栏是老系统退出历史舞台，右边一栏是新系统登场，并以此来督促生产总监。

在新旧系统更替过程中，传统势力很顽固，因为他们毕竟面临着新的采购系统与原有生产系统衔接的问题。公司认为，提供过渡方案并帮助解决具体问题，才能平稳地过渡。IBM 公司普通员工的感受很能说明问题，"不知不觉中发生了变化，没有引起内部任何动荡"。

就技术而言，IBM公司的电子采购系统已经到了能在中国国内广泛推行的地步，IBM 中国公司已经与供应商开始了订单的网上交易。但由于国家法律及相关流程的限制，电子发票却尚未实施。为此，IBM公司已经与国家相关部门在探讨如何就此推行初步试点。

三、采购成本下降

当"中央采购"系统随风潜入IBM公司内部并平稳运转后，效果立竿见影。以2000年第3季度为例，IBM公司通过网络采购了价值277亿美元的物资和服务，降低成本2.66亿美元。大概有近2万家IBM供应商通过网络来满足BM公司的电子采购需要。基于电子采购，IBM公司降低了采购的复杂程度，采购订单的处理时间已经降低到1天，合同的平均长度减少到6页，内部员工的满意度提升了45％，"独立采购"也减少到2％。

与此同时，供应商最大的感受之一是更容易与IBM公司做生意了。统一的流程、标准的单据意味着更公平的竞争。集中化的采购方式更便于发展战略性的、作为合作伙伴的商业关系，这一点对生产性采购尤为重要。从电子采购系统的推广角度而言，供应商更欢迎简便快捷的网络方式与IBM公司进行商业往来、分享电子商务的优越性，从而达到一同降低成本、一同增强竞争力的双赢战略效果。简化业务流程方案实施后，在5年的时间里，IBM 公司总共节约资金超过90亿美元，其中40多亿美元得益于采购流程方案的重新设计。现在，IBM公司全球的采购都集中在该中央系统之中，而该部门只有300人。IBM公司采购部人员总体成本降低了，员工出现了分流：负责供应商管理、合同谈判的高级员工逐渐增多，而采购的具体执行工作逐渐电子化、集中化。新的采购需求不断出现，改革也将持续下去。问题1：按照广义采购成本的概念，从功能上划分，整体采购成本发生在哪些过程中？

问题2：分析案例，总结IBM的采购存在的主要问题是什么？他们又是如何采取措施的？

3. 案例：雀巢与家乐福供货商管理库存系统案例

一、背景

雀巢公司为世界最大的食品公司，由亨利·雀巢（Henri Nestle）设立于1867年，总部位于瑞士威伟市（V evey），行销全球超过81国，200多家子公司，超过500座工厂，员工总数全球约有22万名，主要产品涵盖婴幼儿食品、乳制品及营养品类、饮料类、冰淇淋、冷冻食品及厨房调理食品类、巧克力及糖果类、宠物食品类与药品类等。台湾雀巢成立于1983年，为台湾最大的外商食品公司，产品种类包括婴幼儿奶粉、米麦粉、奶粉、乳制品、咖啡，即溶饮品、冰品、快餐汤及粥、厨房调理食品、巧克力及糖果与宠物食品等。台湾雀巢的销售渠道主要包括现代型渠道（特别是量贩店）、代送商（23家）与专业经销商（14家），以及非专业经销商（如餐饮业者，约100多家）等渠道。

家乐福公司为世界第二大的连锁零售集团，1959年设立于法国，全球有9061家店，24万名员工。台湾家乐福为台湾量贩店龙头，拥有23店。

二、现况问题与需求

1、缘起

雀巢与家乐福公司在全球均为流通产业的领导厂商，在ECR（Efficient Consumer Response有效的消费者快速响应）方面的推动更是不遗余力。1999年两家公司协议在ECR 方面做更密切的合作，台湾地区分公司也被指示进行供货商管理库存（VMI ：Vender

Management Inventory）示范计划，并要把相关成果移转至其他厂商。台湾雀巢也在1999年10月积极开始与家乐福公司合作，建立整个计划的运作机制，总目标要增加商品的供应率，降低顾客（家乐福）库存持有天数，缩短订货前置时间以及降低双方物流作业的成本。

2.现况简介

就雀巢与家乐福既有的关系而言，只是单纯的买卖关系，唯一特别的是家乐福对雀巢来说是一个重要的顾客，所以设有相对应专属的业务人员，买卖方式也仍是以家乐福具有十足的决定权，决定以购买那些产品与数量。在系统方面，双方各自有独立的内部ERP系统，彼此间不兼容，在推动计划的同时，家乐福也正在进行与供货商以EDI联机方式的推广计划，与雀巢的VMI计划也打算以EDI的方式进行联机。

3.VMI供货商管理库存简介

VMI是ECR中的一项运作模式或管理策略，主要的概念是供货商依据实际销售及安全库存的需求，替零售商下订单或补货，而实际销售的需求则是供货商依据由零售商提供每日的库存与销售资料并以统计等方式预估而来的，整个运作上通常供货商由一套管理的系统来做处理。如此做法将可大幅改进供货商面对市场的响应时间，较早地得知市场确实销售情报，而降低供货商与零售商用以应对市场变化的不必要库存，也可提早引进或生产市场所需商品，降低缺货率。但实际在实施与运用上，却因供货商与零售商的价格对立关系以及系统和运作方式的不同，而很难有具体的合作应用。

三、计划介绍

l.计划范围

整个计划主要是在一年之内，建立一套VMI的运作环境并且可以顺畅地不断执行下去。具体而言分为系统与合作模式建立阶段以及实际实施与改善阶段，在第一个阶段约占半年的时间，包括确立双方投入资源、建立评估指针或评量表（Scorecard）、分析与协议所需的条件，确立整个运作方式以及系统建置。第二个阶段为后续的半年，以先导测试方式不断修正使系统与运作方式趋于稳定，并以评估指针不断进行问题寻找与改善，一直到达不需人工介人为止。

在人力投入方面，雀巢与家乐福双方分别设置有一个全职的对映窗口，其他包括如物流、业务或采购、信息等部门则是以协助的方式参与计划，并逐步转变物流对物流、业务对采购以及信息对信息的团队运作方式。经费的投入上，在家乐福方面主要是在EDI系统建置的花费，也没有花费额外的投入，雀巢方面除了EDI建置外，还引进了一套VMI的系统花费250万新台币。

2.计划目标

计划目标除了建置一套可行的VMI运作模式及系统之外，具体而言还要依据自行订定的评量表以达到：雀巢对家乐福物流中心产品到货率达90%，家乐福物流中心对零售店面产品到货率达95%，家乐福物流中心库存持有天数下降至预设标准，以及家乐福对雀巢建议订货单修改率下降至10%等具体的目标。另外雀巢也期望将新建立的模式扩展至其他渠道上运用，特别是对其占有重大销售比率的军公教渠道，以加强掌控能力并获得更大规模的效益。相对地家乐福也会持续与更多的主要供货商来进行相关的合作。

3.方法

在计划的实际执行上，除了有两大的计划阶段外，还可细分至5个子计划阶段，说明如下：（1）评估双方的运作方式与系统在合作上的可行性：合作前双方评估各自的运作能力与系统整合与信息实时程度等以及彼此配合的步调是否一致，来判定合作的可行性。

（2）高阶主管承诺与团队建立：双方在最高主管的认可下，由部门主管出面协议细节以及取得内部投入的承诺，并且建立初步合作的范畴和对映的窗口，开始进行合作。

（3）密切的沟通与系统建立：双方合作的人员开始进行至少每周一次密集会议讨论具体细

节，并且逐步建置合作方式与系统，包括补货依据、时间、决定方式、评量表建立、系统选择与建置等。

（4）同步化系统与自动化流程：不断的测试，使双方系统与作业方式与程序趋于稳定，成为每日例行性工作，并针对特定问题做出处理。

（5）持续性训练与改进：回到合作计划的本身，除了使相关作业人员熟练作业方式和不断改进作业程序外，对库存的管理与策略也不断思考问题根本性以求改进，而长期不断进行下去，进一步会针对促销性产品做策略研讨。

在系统建置方面，针对数据传输部分，雀巢与家乐福公司双方是采用的泛伦所提供的EDI 加值网络的方式来进行传输，而在雀巢公司的VMI管理系统部分，则是采取外购产品的方式来建置。雀巢先前有评估过Manugistics和Infule等公司的产品，最后选用lnfule的EWR 的产品，一是家乐福推荐，二是法国及其他国家雀巢公司的建议以及系统可以满足其计划需求等所做的决定。

整个VMI运作方式分为5个步骤，说明如下：

（1）每日9：30前家乐福用EDI方式将结余库存与出货资料等信息传送至雀巢公司。（2）9：30～10：30雀巢公司将收到的资料合并至EVR的销售数据库系统中，并产生预估的补货需求，系统将预估的需求量写入后端的BPCS ERP系统中，依实际库存量计算出可行的订货量，产生所谓的建议订单。

（3）10：30前雀巢公司以EDI方式传送建议订单给家乐福。

（4）10：30～11：00家乐福公司在确认订单，并进行必要的修改（量与品项）后，回传至雀巢公司。

（5）11：00～11：30雀巢公司依照确认后的订单进行拣货与出货。

四、心得

虽然两家公司在国际上均承诺要推动VMI计划，但落实在执行层面，却有许多问题存在。首先是彼此的执行人员均习惯于过去的买卖关系而较难有对等及互信的态度，再者在VMI计划本身大部分的参与人员并未有完整的相关知识与实务经验，再加上彼此既有的运用方式与系统的显著差异，都增加了计划执行的复杂与困难度。漫长的发展过程中，有如团队形成之初，历经了冷漠、争吵与对立等过程，直到彼此有共同的认知与乐意分享，而计划就在这种过程中逐步推展，参与人员也从中彼此学习，并有小小的成果。然而针对未来进一步的计划发展上，仍需要双方组织运作与系统的调整配合，才有可能顺利达成。

五、效益

在成果上，除上建置了一套VMl运作系统与方式外，在经过近半年的实际上线执行VMI 运作以来，对于具体目标达成上也已有显著的成果，雀巢对家乐福物流中心产品到货率由原来的80％左右提升至95％（超越目标值），家乐福物流中心对零售店面产品到货率也由80％左右提升至90％左右而且仍在继续改善中，库存天数由原来的25天左右下降至目标值以下，在订单修改率方面也由60％～70％的修改率下降至现在的10％以下。除了在具体成果的展现上，对雀巢来说最大的收获却是在与家乐福合作的关系上，过去与家乐福是单向的买卖关系，顾客要什么就给他什么，甚至是尽可能的推销产品，彼此都忽略了真正的市场需求，导致卖得好的商品经常缺货，而不畅销的商品却有很高的库存量，经过这次合作让双方更为相互了解，也愿意共同解决问题，并使原本各项问题的症结点一一浮现，有利于根本性改进供应链的整体效率。另一方面雀巢也开始推动了将VMI系统运用到代送商的计划，在原来与家乐福的VMI计划上也进一步考虑针对各店降低缺货率，以及促销合作等计划的可行性。问题1：采购管理信息系统建立的步骤是什么？

问题2：结合案例，谈谈你对企业采购信息化的认识。

4. 案例：“齐二药”的采购问题

齐齐哈尔第二制药有限公司，以下简称“齐二药”，在该厂所在的铁峰区被认为是最好的两家企业之一。该公司对外称年产值1亿元，利税1000万元，是当地最大的纳税大户之一。“齐二药”厂并非见不得天日的小作坊，2002年通过国家GMP认证（药品生产质量管理规范认证），是大型正规企业；生产销售的也并非三无产品，而是正常流通的权威的“国药准字”号药品——齐二药生产的120多种注射液都已经通过了国家检验，都赫然标着“国药准字”的金字招牌。

2006年初，一个“齐齐哈尔假药案”可谓举国震惊。齐二药生产的“亮菌甲素注射液”，在临床出现严重不良反应。2006年4月22日、24日，广东中山三医院重症肝炎病人中，先后出现2例急性肾功能衰竭症状；截至6月3日，有关方面已确定“亮菌甲素”假药致死的病人为10人。国家药监局已发出紧急通知，要求在全国范围查封、扣压齐二药生产的全部药品。并将齐二药假药案件正式移交当地公安部门，涉案的药品采购、保管、检验等有关人员己被警方采取措施。齐二药假药事件惊动国务院，国家领导温家宝、吴仪先后做出严肃查处齐二药的重要批示。

2006年6月，国务院调查组同省政府的调查工作已结束，但对相关人员及监管人员的追究相应责任的工作还在继续。黑龙江全省整顿和规范药品市场秩序工作电视电话会议通报了齐齐哈尔第二制药有限公司假药事件有关情况。截至5月19日16：00，黑龙江全省共查封、扣押“齐二药”生产的药品3243750支，其中5个有问题品种8476支。同时，向各省、自治区、直辖市通报了查明的部分重点有问题品种等情况，共涉及8个省份、5个品种、6个规格、24个批号、2058600支药品。

黑龙江省食品药品监管局已向“齐二药”送达了《行政处罚事先告知书》和《听证告知书》，拟对该企业进行如下处罚：没收查封扣押的假药；没收其违法所得238万元，并处货值金额5倍罚款1682万元，罚没款合计1920万元；吊销其《药品生产许可证》，撤销其129个药品批准文号。收回GMP认证证书。

这一案件的主角齐二药也已经臭名昭著。齐二药终于倒下了，它所暴露的不只是药品生产流通领域的问题，医药采购的问题，更暴露了政府职能部门监管不力的行政不作为问题，甚至还暴露了与药品审批、流通有着潜在关联的商业贿赂、权钱交易等深层次的腐败问题，下面从医药采购的质量管理角度进行分析：

一、采购黑洞

1.假料牟利：“齐二药”事件调查结果是：药厂在购买药用辅料“丙二醇”用于“亮菌甲素注射液”生产时，实际购入假冒的“丙二醇”。假冒的“丙二醇”来自于中国地质矿业公司泰兴化工总厂，经检验实为二甘醇，经手人为王桂平。

王桂平是江苏泰兴人。根据交代，他与“齐二药”的交易一共完成了两笔，均在2005年。第一笔交易是将1吨比医用丙二醇便宜的工业丙二醇，冒充医用丙二醇销售给齐二药，当时工业用的丙二醇比药用的丙二醇在价格上每吨要便宜一两千元；第二笔生意发生在

2005年9月份，王桂平更加利欲熏心，卖给齐二药的不再是工业用丙二醇，而是更为便宜的工业原料二甘醇，他购进二甘醇，每吨只需7000元左右，再转手卖给齐齐哈尔第二制药有限公司，就涨到每吨14500元，价格整整翻了一倍多。

二甘醇也是一种无色澄明黏稠液体，一旦进入人体内会代谢氧化成草酸，导致急性肾衰竭，危及生命。另外，二甘醇对人体中枢神经系统也有抑制作用。泰兴化工厂出售的二甘醇一般用于农药助剂，几乎不用于药品生产。二甘醇与丙二醇的化学性质很接近，但两者的价差相当惊人。

1937年，二甘醇曾在美国闯过大祸。当时美国某公司主任药师瓦特金斯用二甘醇代替酒精做溶媒，配制了一种口服液体制剂，称为磺胺酏剂，未做动物实验就全部投入市场，用于治疗感染性疾病。当年秋天，美国南方一些地方发现肾功能衰竭病人大量增加，调查证明与该公司生产的磺胺酏剂有关，共发现358名病人，死亡107人，成为上世纪影响最大的药害事件之一。

有资料显示，我国2001年丙二醇产量约为1.8万吨，而进口高达7.25万吨。2005年丙二醇的产量约为2.5万吨左右，市场缺口很大，价格因此上涨。例如，2003年5月，每吨约4250元左右，至2005年10月报价已涨至12500元/吨。2005年8月二甘醇市场报价约7400元，相较于2004年3月8150元/吨有下降之势。

2.假原料“贴牌”变正规产品：王桂平购买的工业丙二醇和二甘醇主要来自张家港市保税区华邦国际贸易有限公司。王桂平是以化工公司和化工厂的名义采购的。

按照有关规定，要将丙二醇作为药用辅料卖进制药厂，经销商必须向药厂提供相关的资质证明。王桂平也许并不知晓1937年美国二甘醇事故这一骇人听闻的事件，但他知道医用品与工业用品的区别，为此，他专门伪造了这两批“丙二醇”的“出生证明”。

王桂平与“齐二药”进行第一笔生意时，他找来药品生产许可证、药品注册证经涂改、伪造、复印后寄给齐二药。“齐二药”以工业用丙二醇投料生产后，也没有出现什么问题。第二笔生意时，他向“齐二药”提供的生产厂家的营业执照、生产许可证、丙二醇产品药监部门的注册证均是复印件并加盖了公章，被认定为伪造。

在王桂平提供给“齐二药”的所有手续、材料、票据、产品中，唯一真的就是泰兴化工总厂的增值税发票以及上面所盖的公章。该厂厂长沙荣芳在接受媒体采访时承认，发票和公章确实是厂里的，而且发票上开列的丙二醇，沙荣芳也是清楚的。他的解释是：“他包购包销，我们给他开票”。对于这种关系，王桂平称：“就是想租用它的户头开一些增值税发票，一个正规企业，开一些增值税发票，为了业务好做”。在假冒的中国地质矿业总公司泰兴化工总厂营业执照上，王桂平将法人代表沙荣芳的名字变成了自己的名字，经营范围由染料变成了丙二醇等多种产品。就这样，王桂平手中的假丙二醇带着各种真假包装，在采购员的“糊涂”中堂而皇之地进入了“齐二药”的大门。

3.药品原料采购的环节：原料采购是药品生产的第一个环节，也是药品质量的第一关。一家正规药品生产企业在药品主料辅料的采购上有严格程序。首先，对于首次提供原料的供货生产企业，要进行实地认证，考察该企业的生产设备、生产能力、质量管理，以及原料是否符合国家指标。资质实地认证后，双方签订供货合同。每次供货，供货方还必须提供企业的营业执照、药品生产许可证、药品注册证以及产品的检验单和合格证。

据一位大型药厂的负责人介绍，一般而言，药厂在采用一种新的原料或确定一家新的供应商时，第一步是要求对方先送样品，企业要对样品进行检测，确认是否符合企业标准（一般高于国家标准）：第二步是验厂，即相关负责人要实地考察原材料生产厂家，包括其资质、生产流程以及设备等是否符合国家标准，能不能达到质量标准要求。他再三强调，“验厂”是药企每签订一份供货合同前都必须要经过的程序。

据业内人士透露，实际上，真正能够做到上述要求的药企并不多见。之所以省去验厂环

节，无非是为了“节约生产成本”的考虑。在“齐二药”假药案中，悲剧的种子就此埋下。

4.核心主角采购员：此次事件的核心主角之一是采购员纽忠仁，他是位老采购员。据调查，纽忠仁通过互联网上的供求信息找到江苏泰兴的王桂平，王桂平在专业网站上发布的“药用丙二醇”的供货价格明显低于市场平均价格，吸引了纽忠仁的注意。双方从洽商到成交十分顺利，其间虽屡有电话往来，但始终未曾谋面，而王桂平实际上是以工业二甘醇冒充药用丙二醇。

调查显示，王桂平向“齐二药”提供了生产厂家的营业执照、生产许可证、丙二醇产品的监督局注册证，三样证件均是复印件并加盖了公章。纽忠仁唯一的验厂程序，是向千里之外的王桂平索要了一套其有关证照的复印件。事后证明，这套由王桂平提供的所谓证照，均系王桂平伪造。

采购员纽忠仁见到后来被认定为伪造的三种证件后，对提供的证照也并非完全放心，但他并没有通过药监或工商部门进行核对，而是给他在泰兴的一位“朋友”打电话，询问王桂平的情况。轻信了王桂平，根本没有到厂家实地考察和验货，导致了假原料进厂，加之该厂在原料加工前和加工后均未按照规定进行检验，导致假药进入市场。

55岁的老采购员纽忠仁做这一行已经多年，对采购程序按理应该一清二楚，而且丙二醇为无色澄明的黏稠液体，主要作为溶剂、塑化剂、吸水保湿剂、防腐抗菌剂等。化学专家认为，如长期从事采购工作，可凭经验分辨出丙二醇和二甘醇。

纽忠仁理应了解采购的规范和要求，却为了利益放弃了这些原则，为了贪图便宜，未向泰兴化工总厂索取资质证明，也没有到厂查看，购入假冒上吨的丙二醇，并最终作为辅料用于“亮菌甲素注射液”的生产。他一没有调查企业资质文件的真实性，二没有实地认证，就“糊里糊涂”地购进了致命的辅料假丙二醇。

“齐二药”厂所购进口丙二醇的单价为 1.7万元/吨，此次从江苏购得的仅每吨6000多元。因成本大幅降低，“齐二药”厂生产的产品也在同行中价格最低，这自然成为其后来一路攻略市场的制胜法宝。

“齐二药”假药事件爆发后，问责之声不断。然而人们也在关注“齐二药”的假药是怎样逃脱了招标人的道道关口，大摇大摆中标的呢？

1. 警惕价格陷阱

假药是如何流入中山三院的呢？据广东省医药招标信息平台公布的中央、省属驻穗医疗机构2006年度药品集中招标采购中标结果显示，齐二药亮菌甲素的10ml：5mg规格药独家中标；“齐二药”亮菌甲素的2ml规格装，也比同类的大理药业有限公司和吉林柳河三株中药有限责任公司每支便宜数元之多。在其后的4月28日广州全市183家医疗机构集中招标结果公布时，“齐二药”厂亮菌甲素同样中标。中山三院使用的药品正是此次招标的中标药品。假药却能屡屡中标，假药怎么可以在药品招标中“畅行”？

“齐二药”亮菌甲素在竞标时价格最低，因此中标。在2001年3月26日，国务院转发《关于整顿和规范药品市场的意见》中，提出了通过招标采购降低药品价格，让利于患者的要求。在招标实践中，价格成为了重要的衡量因素，而且似乎成为了唯一的衡量因素。

然而人们在一味追求低价的同时，是否应当警惕违反常规的低价往往会是一个陷阱呢？据医药同行反映，按照“齐二药”亮菌甲素的中标价格，同时又要保证质量，公司基本不可能做到，因为已经没有利润了。

价格过低有时也是“陷阱”，操作机构在面临这样的问题时，更要提高警惕。价格越低，越要抓好验收工作。

事实也印证了上述观点，“齐二药”正是使用了有毒辅料，使得成本降低，从而最终以低价中标，最终酿成了假药之祸。“便宜无好货”，这句大众口头俗语当然有以偏概全的不足，但也提醒采购有关部门在具体工作中，应关注质量与价格的相互关系，在首先保证质量的前

提下再考虑价格的优惠，尽力减少可能的危害。

2.程序合法≠质量无忧

2001年3月26日，国务院转发《关于整顿和规范药品市场的意见》：2000年4月24日，卫生部下发《加强医疗机构药品集中招标采购管理》。两个文件对药品招标、投标、开标、评标、中标以及中标药品配送进行了程序规定。

广东省的药品集中招标是按照合法程序操作的，广东省的药品招标工作是符合国家招标规范的，广东是假药事件的受害者。

北京大学医学部卫生法学教研室主任王岳认为，在一系列的药企必须提交的证明中并不包含原材料的质量合格证是“齐二药”事件的主要原因。目前参与投标的药企必须提供企业资质证明，包括企业生产许可证和药品生产文号等，对于证件齐全的合法企业，即被允许参与投标，而在所有资质证明中并不包含原料质量合格证。此次“齐二药假药案”正是使用了有毒原料制的药导致的。

其实，做到程序合法只是达到了基本工作要求。更高的要求，是在程序合法的同时，也要保证质量无忧。这是一个必须引起招标采购有关各方高度关注的课题。

3.药品集中招标采购规则的两大漏洞

药品集中招标采购规则主要有如下两大漏洞。

（1）药品集中招标采购中还缺乏由政府部门提供的必要的、较全面的药品商情信息。

如药品生产和经营企业的资质情况（是否经过GMP或GSP认证）、经营信誉度、药品市场流通价格等。这些情况仅依靠投标方提供，就存在信息来源不对等的问题，容易使一些经营信誉差的单位进入招标活动，造成招标结果执行难，扰乱了正常招标秩序。

（2）集中招标采购品种目录的局限性。

任何地方的药品集中招标采购目录，都不可能包括市场所有药品，这就给招投标双方留下了规避集中招标采购的空间。一些销售利润低的药品，医疗机构可以用招标目录外的同类品种替代，生产、经营企业也可以不生产或不经营，造成有些药品“招一个死一个”。

另外还有一些用量少、利润空间小或存在配送困难的品种，要么无人投标，要么中标后不能供应，造成临床部分用药短缺。

4.药品集中招标采购实现方式的障碍

药品集中招标采购实现方式的障碍如下：

（1）药品集中招标采购是基于纸质证明文件的资格审核、评审和比较，投标企业不得不为此投入大量人力物力，造成药品销售成本增加；

（2）招标人无法确定采购数量，药品购销合同只能虚签，不能有效保证投标企业利益；

（3）招标人难以合理设定标底，评标专家无法认定投标报价是否合理；

（4）集中议价不能公开供应商报价，形成集中议价采购品种的无序竞争，使价格谈判成为成交撮合的唯一方式：

（5）招标采购过程还是“人对人”，信息传递、品种筛选、价格谈判、供货和资金结算缺乏信用约束机制，在履行合同时纠纷不断。

湖北省2005年药品集中招标执行困难的情况举例如下表所示。

湖北省2005年药品集中招标执行困难的情况举例

品种中标价市场价执行困难的原因

注射用人血白蛋白190元1支250～270元/支招标价不能执行婴儿健脾散 5.5元1盒42.37元/盒招标价不能执行糜蛋白酶针0.72元1支l.15元1支招标价不能执行

三、可借鉴的中国香港地区就药品招标采购的方法