7月6日座谈会上半年工作总结

求真务实开拓创新

全面推进北区残疾人事业又好又快发展

——在总结座谈会上的工作汇报

区残联理事长甘占芳

（2012年7月3日）

尊敬的刘部、段区长，各位同志们：

大家下午好！首先，我代表城北区残联对领导以及各位同志们半年来一直关心和支持北区残疾人事业表示衷心的感谢！

现将区残联半年来的工作情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况

城北区现有人口29.9万人，残疾人9102人，占全区总人口数的3.04%,其中，肢体残疾2519人，听力残疾2428人，视力残疾1486人，言语残疾152人,智力残疾485人，精神残疾394人,多重残疾1638人。城镇残疾人4824人，农村残疾人4278人，残疾人家庭涉及7282户，占全区总户数的11.7%。

二、2012年上半年工作回顾

上半年，北区残疾人工作在区委、区政府的正确领导和省、市残联的大力指导和支持下，认真学习贯彻党的十七大精神，

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区中心工作，严格履行残联“代表、服务、管理”职能，实行精细化服务,求真务实、开拓创新，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，切实改善残疾人生活状况，不断提升广大残疾人的幸福指数，努力开创残疾人事业的新局面。

（一）康复服务工作成效显著。一是围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，制定下发《城北区2011-2015年残疾人“人人享有康复服务”实施办法》，将残疾人康复服务纳入基本医疗卫生制度，进一步提升康复工作水平。二是依托基层卫生服务机构，推进残疾康复机构规范化建设。建成康复中心1个，社区康复站2个，配备康复医生4名，康复协调员44名。三是建立健全残疾人基本情况档案。对残疾人基本情况进行全面调查，先后建立健全残疾人辅助器具、假肢安装、残疾儿童抢救性康复、阳光家园计划、燃油补贴、重度残疾人员等各项业务数据库，建立健全统计档案、统计电子台账卡。四是完成白内障复明手术筛查116例，配用助视器24名。完成肢体成人康复训练10名，肢残儿童功能训练3名，智残儿童功能训练2名，智残儿童家长培训5名。按照1:1配备残疾人用品用具的要求，提前做好询价工作。向省、市康复中心推荐安装假肢13例，矫形器3例。为5名贫困精神病患者提供免费药品，住院救助3名。确定儿童康复救助人员15人，其中：人工耳蜗救助2人、

助听器救助1人、脑瘫救助9人、辅助器具适配救助3人。五是阳光家园计划稳步实施。为改善智力、精神和重度残疾人生存发展条件，认真做好残疾人居家托养工作，第一批残疾人居家托养服务受助人数117人，发放资金58500元。第二批阳光家园项目200户资金已到位。六是做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作。经审查，辖区内符合发放条件的残疾人有119名，发放补贴3.346万元。七是做好重度残疾人调查工作。根据省、市残联要求，深入村（社区）调查摸底重度残疾人基本情况，经严格审核，我区符合享受重度残疾人生活补贴救助的人员为325人，已报送区民政局组织实施。

（二）教育就业与扶贫范围逐步扩大。通过举办残疾人就业专场招聘会等形式新增就业、再就业25名，其中按比例就业4名。进一步加大残疾人培训力度，举办由37名残疾人参加的计算机、家电维修专业培训班。盲人按摩培训3人。做好“万村千乡市场工程”实施助残扶贫项目调查，经统计符合申请扶贫项目创办村级店的残疾人共计17人，申请助残扶贫项目残疾人或残疾人亲属就业的共计21人。“农村基层党组织助残扶贫工程”上报10户。通过政府扶贫、康复扶贫及社会帮扶等途径扶持贫困残疾人32名。全区已有517名残疾职工参加职工基本社会保险。完成残疾人保障性住房建设3户。积极做好城乡贫困残疾人最低生活保障，全区现有838户、859名残疾人享受城乡

低保。以居家托养、机构托养等形式共托养残疾人711名。积极做好残疾人参加新农保试点工作，目前我区16—59周岁的农村残疾人323人，已纳入新农保的残疾人为249人。配合区教育局、区财政局开展实施十五年免费教育的残疾人及残疾人家庭子女审查工作，目前可以享受免费教育的学生共计248人。

（三）法制建设与维稳工作有序开展。制定下发《2012年城北区残联法律援助工作要点》。与司法局协商，成立城北区残疾人法律援助中心及两镇三办残疾人法律援助工作站。安排专人负责接待残疾人的来信、来访及电话投诉工作，及时解决残疾人的利益诉求。积极开展残疾人家庭无障碍设施改造工作，已确定15户家庭实施改造。全面推进公共建筑无障碍建设工作，要求建设部门在城市道路、大型公共建筑、居住区和公共厕所等的建设和改造过程中将无障碍建设纳入建设规划。全区主要街道铺设盲道50余公里。

（四）基层组织规范化建设逐步完善。一是完善各项工作规章制度。建立培训、信访、台帐资料收集等一系列制度，同时将相关制度、职责及扶助残疾人的有关规定上墙公布。二是建立考核机制，制定岗位责任制，明确责任分工将年度工作目标任务分解到每个岗位。三是加强残疾人证管理和办证工作。目前全区共办理《第二代残疾证》3351名。对20余位残疾人提供了上门鉴定和办证服务，让残疾人和残疾人家庭切实感受到

党和政府的温暖，受到了残疾人和残疾人家庭广泛好评。四是积极开展残疾人工作“抓落实年”与“四个五”相结合活动。牢固树立“五种意识”，正确处理“五种关系”，切实做到“五个加强”，当好残疾人事业的“五员”。五是落实下拨镇、街道残联和村、社区残协办公经费，保障了基层残联日常工作的正常开展。

（五）宣传文体工作进一步丰富。3月3日在朝阳广场开展以“减少噪声，保护听力”为主题的“爱耳日”宣传活动。在第二十二个全国“助残日”，组织各镇、办残联在中心广场开展普法咨询活动，活动中为候德全等30名重度肢体残疾人免费发放轮椅。以第十七个全国“爱眼日”为契机，在中心广场开展以“情系白内障患者，共享和谐新视界”为主题的大型宣传活动。区残联与区教育局、区卫生和食品药品监督管理局联合组织眼科专业医务人员深入部分社区、学校开展眼健康知识专题讲座。重视和发展残疾人文化体育运动，组织辖区20名残疾人运动员，参加西宁市首届残疾人运动会，我区运动员获得5金、6银、5铜的喜人成绩。组建城北区残疾人感恩自行车队，将在环湖赛、特奥会等活动中展示北区残疾人风采。积极筹建城北区残疾人文艺演出队，在全区范围招募热爱文艺事业的残疾人报名参加到演出队。推荐2个节目参加市残疾人文艺演出。同时，各基层残联通过开展“爱残助残、携手共游，喜看西宁

新变化”、残疾人趣味运动会等活动，丰富残疾人的精神文化生活。镇、街道残联和村、社区残协普遍开展助残志愿者队伍建设，促进志愿者助残活动。

(六)积极做好项目落实工作。在区委、区政府的大力支持下，投资500余万元，建设城北区残疾人综合服务中心，中心使用面积1500平方米，功能有：康复训练、工艺制作、就业培训、音乐舞蹈训练、图书阅览、微机培训、心理理疗、日间照料等。该项目正在建设当中，预计7月初投入使用。启动小桥社区、祁连路西社区两个“社区残疾人之家”项目，就近就便为残疾人提供全方位的服务，使之成为社区残疾人资源活动中心。目前，该项目选址已经完成，区级配套资金已落实到位，计划7月份开工建设。

三、存在的困难和问题

在总结成绩的同时，我们也清醒分析工作中面临的困难和挑战。一是残疾人总体状况与社会平均水平差距较大的局面仍未根本改观，残疾人在基本生活、康复、教育、就业、社会参与等方面存在许多困难和障碍；二是残疾人社会保障体系和服务体系不健全、能力弱的问题仍然比较突出，普惠和特惠政策的落实力度亟待加强，为残疾人服务的意识、能力和水平还需增强和提高；三是基层残联工作力量薄弱。残联系统现有人员年龄结构偏大，工作基础力量薄弱，全区残疾人基层组织建设

有待于进一步加强。

残疾人仍然是最特殊、最困难、最需要帮助的社会群体。残疾人工作仍然是最需要普惠政策维护、特惠措施扶持、社会资源加大倾斜的重要民生事业。全面推进全区残疾人事业与社会各项事业协调发展，任务艰巨而繁重，需要社会各方面参与，共同做出更多努力。

四、下半年工作安排

下半年，在全面做好区、镇、街道残联换届工作的同时，还将重点做好以下六个方面工作：

（一）进一步健全残疾人康复体系建设。努力推进康复进社区、服务到家庭，积极开展残疾人就近便利的康复服务，抓紧建设城北区残疾人综合服务中心，建成2个“社区残疾人之家”，在2个社区1个行政村配备残疾人康复器材。积极开展社区康复示范点创建工作，将社区康复工作纳入基层社区卫生服务和初级卫生保健工作等基本公共卫生服务内容。采取有效措施，多形式、多途径培训社区康复协调员60名，康复技术人员10人，康复管理人员2名。肢体康复训练27名。智残康复训练12名。聋儿听力语言康复训练10名。成人配备助听器14名。贫困精神病患者彩金医疗救助28人。1:1供应配发辅助器具468件。安装假肢、矫形器11例。实施肢体儿童矫治手术1人。

（二）进一步完善残疾人就业体系建设。进一步加强残疾人

职业技能培训的实效性和针对性，促进残疾人就业，全年对160名有劳动能力和就业要求的残疾人进行职业技能和实用技术培训。培训残疾人就业指导员3名。积极举办多种形式的残疾人招聘会、推介会，提供合适的岗位给残疾人选择。落实残疾人就业方面的优惠政策，拓宽残疾人就业渠道，坚持集中就业、自谋就业、个体就业等多种就业形式，使残疾人通过多种渠道得到就业，全区新增就业、再就业残疾人60人。年内新建1个残疾人扶贫基地。全额收缴行政事业单位残疾人就业保障金。

（三）进一步加强残疾人扶贫体系建设。认真落实社保补贴政策，重点解决重度残疾、老残一体、一户多残和精神残疾人、智力残疾人家庭的实际困难,努力实现“人人享有基本生活保障”的目标。扎实推进康复助残、就业助残、扶贫助残、助学扶残、安居助残和维权助残各项工作，通过政府扶贫、康复扶贫及社会帮扶等途径扶持贫困残疾人180名。进一步加大农村贫困残疾人危房改造力度，改造农牧区残疾人危房20户。成立城北区残疾人救助基金协会，积极动员社会各界，为残疾人事业募资金、募项目、募服务，提供多种形式的助残志愿者服务。

（四）进一步做好残疾人维权体系建设。积极协调人大、政协开展1次落实政策法规的专项执法检查、视察。实施全国无障碍建设区创建活动，对残疾人数较多的居民小区、公共服务

机构、旅游景区或公共活动场（馆）进行无障碍设施改造，实现无缝隙连接。完成15户残疾人家庭无障碍改造任务。全面完成区残疾人法律援助中心及援助站建设。

（五）进一步抓好残疾人宣教文体体系建设。认真落实对残疾适龄儿童全部实行15年免费教育优惠政策，确保适龄残疾儿童少年顺利接受义务教育。建立城北区残疾人艺术团，积极引导和组织残疾人广泛开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、体育、娱乐等活动。各类公共文化场所免费或优惠向残疾人开放。加大对公共图书馆盲人阅览室的投入，做好盲人阅读服务。鼓励扶持残疾人参加艺术活动和创作。认真组织开展“肢残活动日”等残疾人节日活动。以“残疾人文化周”、残疾人文艺汇演为载体，广泛开展形式多样、健康有益的群众性文化、体育、艺术、娱乐活动，使全社会更加“了解残疾人、关爱残疾人”。

（六）进一步规范基层残疾人组织体系建设。健全和完善区、镇、街道残联，社区（村）残协建设，切实做好通过公益岗位从符合条件的残疾人中选聘镇、街道残联、社区（村）残协专职委员工作。采取规范岗位设置、强化教育培训、落实待遇报酬、评价考核激励等措施，彰显基层残疾人组织和残疾人专职委员的作用。加大残联干部培训力度。重点抓好残疾人专职委员培训。进一步夯实基层基础工作，以建立残疾人基础信息数

据库为重点，实行残疾人数据网络化管理。积极探索各专门协会工作新路子，开展专题调研，反映各类残疾人诉求，广泛开展适合残疾人特点的活动。加强基层残疾人工作者的信访业务指导和培训，重点做好排查调处工作，及时将矛盾化解在基层，确保残疾人群体的稳定。

下半年我们将继续在区委、区政府的正确领导下，精诚团结，求真务实，扎实工作，全面落实年度工作任务，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，切实改善残疾人状况，不断提升广大残疾人的幸福指数，为实现我区残疾人事业的又好又快发展而努力奋斗!