第五组中国对外经济战略的演变

中国对外经济战略的演变

摘要：科学的对外经济战略是一国经济发展的必要条件，自从建国以来，中国一直不断探索，寻找适合自己的对外经济发展战略，尤其在改革开放之后，中国的经济状况日新月异，经济总量不断攀升，其中对外经济起到了极大的推动作用。现中国已成为仅次于美国的第二大经济体，是当之无愧的世界贸易大国。但对外经济蓬勃发展的同时也带来了问题。2008年美国金融危机对中国经济产生了深远的影响。因此，我们有必要对当前的中国经济状况进行详细的研究。本课题从中国自建国以来的对外经济战略演变的轨迹着手，全方位剖析中国对外经济战略的发展阶段，分析影响中国对外经济战略的因素，并结合当前国际政治的新形势，对当前中国对外经济战略提出合理的看法，同时详细分析了中国所面临的机遇与挑战。从历史中获得启示，面对当下，展望未来，提出对中国经济发展有参考价值的意见，以求中国对外经济的长期稳固发展。

关键词：中国对外经济战略演变新形势

一、改革开放前后对外经济战略的发展与变化

纵观新中国建国以来60多年的历史，不能不正视一个重要的转折点，即1978年中国共产党第十一届三中全会，而其中最重要的一点则是全会作出了实行改革开放的新决策，自此，中国踏上了一条全面发展之路。改革开放三十多年，中国经济一路高歌猛进，其中，对外经济产业在经历了一系列的发展之后，逐渐成为中国国民经济的支柱产业之一，它也是中国经济增长的动力源泉之一。中国对外经济产业发展的过程，就是中国对外经济战略的发展转变过程，二者是辩证统一的关系。因此，深入剖析中国对外经济战略的发展阶段，对于深刻认识中国对外经济产业的现状，对于精确预测中国对外经济产业未来的发展趋势和走向，有着广泛的意义，它对于我们认识中国经济发展的特点，探究中国经济发展的内在规律，具有重要的指导作用。

1.1改革开放前中国对外经济战略

新中国成立后，面对内外交困的情况，中国共产党领导中国人民迅速展开了恢复国民经济的生产活动，至1952年底，全国工农业总产值比1949年增长77.5%，国家的财政经济状况发生了根本性的好转。但是，当时的中国生产力水平低下，工业基础薄弱，几乎没有什么重工业，基本还是一个农业国。国际社会中的资本主义国家普遍敌视新中国政权，尽管在初期有苏联的资金和技术援助，尚无法完全满足新中国工业建设的需要。中国通过为数不多的对外贸易活动，以出口初级农业产品和矿产资源等形式，赚取额度有限的外汇，购买工业化建设所急需的机器和设备，以及相关的技术，这种形式的对外经济活动具有鲜明的时代特点，其基本指导思想是具有中国特色的极端的进口替代战略。

所谓进口替代，是指一国采取各种措施，限制某些外国工业品进口，促进国

内有关工业品的生产，以期逐渐在国内市场上以本国产品替代相应的进口产品，为本国工业的发展创造有利条件，进而实现本国的工业化。

建国初期实行的具有中国特色的极端的进口替代战略，主要有以下两个特点：一、其目的不是为了以本国生产的产品来替代相关的进口产品，而是为了通过利用出口初级产品的创汇资金，来进口相关机器设备发展中国的重工业，即以农业为基础，来建立中国初步的基础工业体系。二、受中国单一的计划经济体制制约和封闭的经济发展战略模式，建国初期所实行的进口替代战略很大程度上是中国的单向运作而不是与国际社会的双向交流，因此，具有很大的局限性，也不具有明显的进口替代战略所具备的的特征，即政府部门对于进口产品和出口产品的选择余地是很小的，政府不能发挥完全的调控作用。

因为出口初级产品所得的外汇收入较低，其作用有限，难以满足大规模工业建设所需要的资金和技术、设备要求，因此，这一时期所实行的极端的进口替代战略并没有持续很长时间，随着国内外政治经济局势的变化，中国几乎断绝了与国际社会的一切联系，这一形式的进口替代战略也渐渐走到了重点。

1.2改革开放后对外经济战略的发展与变化

1978年，十一届三中全会的召开，实现了建国以来党的历史的伟大转折，此次会议的举行是对中国此前各种历史经验教训的总结，也是对未来中国发展前进方向的明确，它标志着中国的社会主义建设进入了一个崭新的时期。全会实现了思想路线的拨乱反正，恢复了党的民主集中制的传统，作出了实行改革开放的新决策，启动了农村改革的新进程。从此，中国开始了逐渐的全面的改革和开放的进程。

改革开放的总设计师-----邓小平，敏锐地把握到时代的主题已经开始由战争与革命转变为和平与发展，提出了科学论断，由此，以实践为基础，实事求是，指导建设有中国特色的社会主义的理论基础邓小平理论诞生了。邓小平理论为当代中国的对外经济战略提供了一种范式意义上的理论基础。

开放已成为世界经济发展的潮流，因此中国必须顺应时代潮流，关起门来搞建设是不可能成功的，中国的发展离不开世界，中国需要对外开放，只有这条路才是通往富裕和繁荣之路，才能振兴中国。

经济领域对外开放的基本内容：

1、要继续扩大对外贸易，可以让外商来华直接投资兴办企业、搞加工

贸易。

2、间接使用外资，包括向国际金融机构、外国政府和商业银行贷款，

甚至可以到国际市场融资等。

3、利用外国智力，请一些外国人来参加我们的重点建设以及各方面建

设。

对外开放的对象：

一个是对西方发达国家开放，一个是对苏联和东欧国家的开放，还有一个是对第三世界发展中国家的开放。

对外开放的方式：

一、摸着石头过河，循序渐进的开放。即开放区域采取了由点（经济

特区先行）到线（沿海地区）、由线到面（内陆梯度推进）的做法；开放领域则采取了先货物贸易后服务贸易、先制造业后服务业逐步扩大，直至全面开放的做法；市场运行规则逐步与多边贸易体制和国际惯例接轨。

二、“引进来”和“走出去”相结合，多层次、宽领域、深层次参与

国际分工与合作，充分利用两个资源、两个市场，加快社会主义现代化建设步伐。

三、实行“一个国家，两种制度”。

在长期的实践过程中，中国逐步采取了兼有进口替代和出口导向特征的混合对外经济战略。具体的经济方面的表现则是政府实行渐进式的双轨制总体改革方略。即改革开放初，为了缓解巨大的商品供需矛盾，我国曾试行把同一商品分成计划内和计划外两种，在计划内以较低的价格出售，在计划外则按市场价格出售。在这一阶段，中国的对外界经济战略已经不再是此前极端的进口替代战略，而是向出口导向战略转变，且具有进口替代战略逐步淡化，而出口导向趋势逐渐凸显的相互交错的特征。

出口导向，是指以生产劳动密集型出口产品来带动本国经济的发展，经济的发展主要由国际市场来推动。着重于利用国外资源与开拓国际市场，以生产出口产品带动本国经济的发展即主要以出口的增长来带动一国经济增长的战略模式，属于外向型经济。

成效：

一、吸引大量的外国企业来华投资建厂，带来了中国急需的资金

和技术。

二、提供了大量就业机会，大量劳动力来自于农村的剩余劳动力，

带动了内地经济的发展。

三、使得对外贸易成为经济发展的新动力，促进了国内产业结构

的调整，推动了新的产业结构的生成。

随着中国GDP的逐年飞速增长，中国进一步加大了改革开放的力度，对外经济战略也逐渐采取以出口导向战略为主，进口替代战略为辅的战略布局，大力发展对外贸易。

二、金融危机后对外经济战略的演变

一场历史性的金融危机严重冲击了国际经济体系，深刻改变了国际经济格局，中国在当代国际经济体系中的重要性日益显著。随着中国在国际经济体系中地位的变化，中国经济发展与世界经济运行的关系也出现了新的变化。从国家经济发展战略讲，对外开放的战略升级有了新的含义,这就是“从开放战略到国际战略的升级”,也是对外经济关系从国内战略向对外战略的升级。

在对外经济方面，据海关统计，2008年11月份我国进出口总额1898．9亿美元，同比下降9％；其中出口1 149．9亿美元，下降2．2％；进口749亿美元，下降17．9％。受国际金融危机影响，我国主要出口省市如广东、江苏、上海、北京、浙江的进出口普遍出现首次“双降”，尤其是加工贸易萎缩极为明短。在金融方面，目前中国外汇储备总额1．94万亿美元，其中购买美国债券9000

多亿美元，包括美国国债5000亿美元，“两房”债券3700多亿美元。由于美元贬值和美国债券收益率下降，外汇储备缩水损失不算小。在利用外资方面，2008年1～10月，合同利用外资同比下降4．8％，虽然跨国公司仍然看好中国市场，把中国作为继续投资的首选目标，因受国际金融危机影响，“投资已到顶峰，增速难以有更大的提高”。

中央经济工作会议强调：“尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难的挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。”应当看到，国际金融危机对我国而言，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。这是因为，经过30年的改革开放，我国综合国力和国际竞争力明显增强，具有许多有利条件。一是经济增长速度虽然有所下降，但仍保持较快的发展速度，物质和技术基础比较雄厚，并有一定的抵御风险的能力，消费、投资和出口拉动经济增长仍有巨大潜力和空间。二是我国工业化、城镇化正在迅速发展，基础设施建设、产业发展、消费需求以及生态环境保护等扩大内需的任务相当艰巨。三是我国社会主义市场经济体制和机制不断完善，在发挥市场在资源配置中的基础性作用方面，已初步形成有利于科学发展的宏观调控体系。四是我国金融体系总体稳定，财政赤字规模较小，外汇储备充足，国内储蓄率较高，有较强的财政与货币政策的调控能力。

改革开放是我国的基本国策，是民富国强的必由之路，扩大内需是我国必须长期坚持的根本方针，对这一基本国策和根本方针，我们在任何时候都不能动摇。

(一)加快转变外贸增长方式，调整进出口产品结构

改革开放的实践证明，对外贸易已成为我国拉动经济增长的“三驾马车”之一。受国际金融危机影响，在国际市场需求减少的情况下，加大财政税收政策支持的力度，继续运用出口退税、外贸发展基金等促进出口。引导加工贸易向东部欠发达地区和中部、西部条件较好的地区转移，促进加。贸易转型升级稳定发展。要大力开拓新兴国家市场，特别是周边发展中国家市场，继续推动市场多元化战略。积极提升沿边开放水平，大力推进人民币区域化进程。加大金融对出口企业的支持力度。提高通关效率、简化通关程序，降低企业费用成本。同时，要积极

转变外贸发展方式，坚持“以质取胜”战略。严格控制高耗能、高污染和资源性产品出口。积极扩大国内短缺或急需的能源资源、先进技术设备、关键零部件和重要消费品进口。

(二)创新利用外资方式．优化利用外资结构

发展潜力巨大的中国大市场是吸引大型跨国公司在中国“安家落户”的磁石。世界500强大型跨国公司，目前已有400多家在中国投资并获得良好的经济效益。应对国际金融危机，要采取积极的措施，稳定跨国公司在中国的投资，把利用外资的重点放在提高质量上，主要投在高新技术产业、节能环保产业、服务业，把高技术、高附加值的生产环节转移进来，延长生产链条，促进产业升级，发挥先进技术的外溢效应。同时，要重视高端的科技金融人才的引进。

(三)创新对外投资和合作方式，支持企业“走出去”开展国际化经营

扩大对外投资，开展跨国经营，大力发展境外加工贸易、境外资源开发、对外工程承包与劳务合作等项目，在全球范围内优化配置资源，对培育我国自己的跨国公司和著名品牌具有巨大的推动作用。但是，在对外投资上一定搞好信用评估，防止金融风险。

(四)积极实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作

中华文化的和谐理念是我国对外经济发展必须遵循的一个重要原则。在对待民族关系、国家关系方面，中华文化主张“协和万邦”，主张不同的民族和国家和睦共处。求和平、促发展、谋合作是世界人民共同追求的目标，也是我国政府在处理国际经贸争端中一贯坚持的原则。我国加入世界贸易组织后，以一个负责任的大国姿态，应对各种复杂多变形势的挑战，提出新的思路和战略。

现行国际经济体制的完善应当是渐进的，中国的国际战略应当是建设性的。国际经济体制机制不可能跳跃式发展，其完善的过程必然是不同国家间的利益调整过程。中国的发展需要一个稳定的国际环境，建设性的参与，渐进式的改革是中国国际战略的基本原则，这与中国的和平发展道路是一致的。合作型的创新，互利性的调整是国际经济体制完善的基本要求，这与当今世界所处时代的特征也是一致的。

三、影响中国对外经济战略的因素

1.意识形态斗争和冷战主导下的中国对外经济战略

（1949-1978）

第二次世界结束以后，西方主要资本主义国家如英国、法国、德国等纷纷开始重建之路，而美国作为战后唯一的西方超级大国，凭借其强大的经济和军事实

力，为西欧各国提供大量经济援助成为债权国，在与苏联的冷战中领导西欧各国一起对抗苏联，逐渐构建出一张“铁幕”来阻止社会主义国家进行一切贸易活动，进行严厉的经济制裁。新中国在初期依靠苏联所提供的技术和资金，初步建立了自己的工业基础，开始了社会主义经济建设的步伐。后来中苏断交，苏联停止对华援助，中国在国际环境中更加孤立，加上国内政策失误，使得经济建设的任务让位于政治斗争，中国经济发展陷入停滞，对外贸易活动几乎完全停止。在冷战背景下，中国实际上并没有参与到世界政治和经济发展的进程中来，而是被边缘化了，中国已经落后于世界前进的脚步。

2、多元化国际政治经济格局背景下的中国对外经济战略新思维

（1979-1997）

1979年1月1日，中美正式建立外交关系，由此揭开两国关系的新篇章，对国际政治经济形势和世界格局的变化与发展产生重大而深远的影响。中国的国内环境也发生巨大变化，第十一届三中全会确立了改革开放和优先发展经济的战略方针，中国经济从此迈上快车道。此后，中国陆续与许多国家建立外交关系，对外交流日益增加，国际贸易活动日益频繁，中国大力吸引外资，发展经济，并在沿海地区先后建立多个经济特区。1991年苏联解体，冷战结束，美国及其盟国取得冷战胜利，此后，国际政治经济形势日趋复杂，世界政治多元化格局和经济一体化趋势并存，经济全球化浪潮迅速扩展，中国在这样一个多变的环境中稳步进行着自身循序渐进的改革，经济形势总体上是平稳发展的。正是由于中国所采取的谨慎的对外经济政策，才避免了在1997年亚洲金融危机中遭受巨大的损失，中国经济成功经受住一次严峻考验。自此以后，增加外汇储备，获取贸易逆差，鼓励发展对外贸易成为中国新的对外经济战略，这都是为了保证中国能够高速、长久的经济增长。

3、美国金融危机爆发后中国对外经济战略的反思（2008年至今）

2001年中国加入世界贸易组织，中国的经济迎来了另一个春天。此时经济全球化已经成为事实上的现实，中国同大多数发展中国家一样，在同一个世界市场中进行着贸易活动，中国的出口产品廉价优势和国际市场份额正受到越来越多发展中国家的竞争，中国的经济增长势头也渐渐放缓，然而，过于追求贸易顺差和大量出口创汇所造成的不良后果也在慢慢显现，即中国实施的出口导向型对外经济战略对国际市场的需求依赖性很大，受到来自生产成本、价格、能源及贸易保护主义等个方面的挑战。中国对外经济结构不平衡，基本处于初级对外产业阶段，没有具有绝对比较竞争优势的产品，在市场上不掌握话语权，出口产业规模过度膨胀，相互间恶性竞争，也埋下了不良隐患。2008年，有美国次级房贷市场引发的金融危机爆发，并迅速席卷全球，中国不能幸免也陷入了通货膨胀与经济涨滞的双重风险中。此时，中国国内的房地产投资规模非常大，增速过快，房价上涨超过居民收入增长过多，房地产投机性的需要远超正常的居住需求，并呈现出泡沫迹象。所有这些，使得中国无法保持对内对外经济的双向动态平衡，一旦出现失衡，对于中国经济将是毁灭性打击。

四、国际政治新形势下中国对外经济战略

2008年，美国次贷危机引发了全球性的金融危机，给世界各国的经济体系都带来了一系列的影响，而2009年爆发的欧洲主权债务危机，使全球的经济发展再次探底。我国作为世界第二大经济体，自然难逃此次金融危机的影响，实体经济也在此次风波中遭受了一定的创伤。为了应对此次金融危机，世界各国均采取了各种救市措施，这些措施在一定程度上起到了稳定经济的作用。经过近几年的发展，各国经济均呈现缓慢复苏的良好状态，全球经济信心有一定增强，各国政府对经济增长预期均有所上调，从各国发布的经济数据中也可以看出，世界经济正在回暖，这也意味着全球经济正从危机中逐步走出，来到了一个全新的形势之中。在后金融危机时期世界经济面临着新一轮重大调整，客观上也要求我国适时调整对外经济战略。

根据西方经济学的经济周期理论，世界经济的发展具有周期性，种种迹象表明，目前世界经济正处于下降周期，在此周期中，国际分工和产业结构会出现一定的调整，世界范围内的经济格局也会发生一定的变化，世界经济体系亦会因此重建。中国作为全球第二大经济体，如果再使用过去的经济战略，必定会遇到更多的阻力，国际地位的变化决定了中国必须采取新的国际经济战略，目前也是中国经济进行调整和转型的良机，中国经济需准确把握机会，积极应对挑战，依据自身情况作出相应的经济战略决策和选择，而变革必然伴随着问题。

4.1、传统产业发展空间被压缩，产业结构调整势在必行。

世界经济发展迅速，科学技术的发展也是日新月异。科学技术作为第一生产力，在经济的发展中发挥着越来越重要的作用，在新形势下，我国以前赖以支撑的传统产业包括劳动密集型和资源密集型的产业会逐渐失去活力，而技术密集型产业将会成为主力军，尤以高新技术产业为主。过去，中国凭借着由全要素数量优势而构筑了低成本竞争优势，培育起足够强大的以量取胜和以价取胜的对外贸易竞争力，进而成为了名副其实的全球性“贸易大国”，但距离“贸易强国”，中国还有很长的路要走。随着劳动力成本上升、资金成本提高、资源环境压力增大和周边国家贸易竞争力增强，我国出口产品传统的成本与价格优势将逐步弱化，我国出口已逐步告别高速增长时代。针对这一情况，中国政府出台了一系列政策促进产业升级转型。例如汽车产业，汽车产业规划决定实施新能源汽车战略，推动电动汽车及其关键零部件产业化，中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。轻工业与石化产业的规划调整方案也获得了国务院通过，轻工业振兴规划指出要积极扩大城乡消费，增加国内有效供给，改善外贸服务，保持出口市场份额。石化产业则强调产业升级和紧抓落实成品油储备。近几年已经逐步启动了十大行业的挑战发展规划，这也是为了应对经济危机的适时之举。

4.2、资源和生态环境问题日益突显，跨步迈入新能源领域。

我国在快速工业化的过程中，由于发展偏重于速度，再加上工艺落后，科技含量较低，导致资源消耗巨大，并造成了相当程度上的环境污染，随着经济的飞

速发展，我国为此付出的代价也越来越巨大，环境破坏问题已经成为我国经济持续发展的瓶颈。在金融危机后，世界各国都把产业发展重点放在了新能源领域。美国率先把发展新能源作为应对金融危机的重要举措,显示了其对研发替代能源、发展新能源和改变美国能源消费方式的决心。欧盟一直都十分重视其能源政策，欧盟各国认识到建立共同体能源政策的重要性,因而在能源供给安全、可再生能源、能源税、能源技术、市场自由化、能源效率和能源战略储备等方面陆续制定了大量法律规范条例。日本由于国内资源短缺，促使日本不断加强再生能源及新能源技术的研发和推广普及，加速抢占全球新能源市场，争夺新能源开发的主导权。这都为我们提供了启示，新能源领域将会是未来经济发展的重点所在。

源于传统能源发展不可持续性的判断，世界各国不约而同地将能源发展的目光投向了新能源领域。然而目前我国新能源利用的大部分核心技术和设备制造依赖进口，技术和设备国产化程度不高，而技术和设备部分一般占新能源投资的绝对比重，导致我国新能源利用成本高，同类产出产品竞争能力弱。我国太阳能光伏发电产业发展处于整个产业链中端,此部分附加值比较低，而附加值较高的太阳能光伏发电系统的应用却在国外。太阳能光伏发电产业链末端发展严重不足，成为我国太阳能产业成长的制约因素。而我国生物质能发电的净化处理、燃烧设备制造等方面与国际先进水平还有一定差距。这些情况都说明我国对于新能源的研发投入明显不足，仍处于瓶颈之中，始终未能掌握核心技术。因此，我国目前要抓好新能源重点项目的技术攻关，密切跟踪世界新能源的发展，增加对新能源产业发展的投资。改革现行能源科研体制，充分发挥我们能够集中力量办成大事的优势，力求在重大新能源项目技术攻关方面取得重大突破，在新能源技术革命的过程中占据主动。

3.国家政策方向明晰，着力点准确。

鼓励企业积极进行国内产业转移、对外投资和承接服务外包，提高全球价值链治理水平，鼓励东部沿海地区劳动密集型企业向具有成本优势的中西部地区转移，有条件的企业海外投资建厂，当地组装生产，带动国内零部件出口，加强技术研发、品牌管理和营销渠道建设，规避贸易壁垒，提高国际化水平，加强全球价值链治理水平；支持中国企业承接服务外包业务，提高服务贸易比重，优化贸易结构；培养专门人才队伍，帮助企业进行海外重要资源和优良资产并购、工程承包等项目的咨询与运作。同时积极支持企业进行国际战略并购活动，目前中国的海外投资多为策略投资（如投资国外房地产），这不利于长期稳定海外战略实施和布局。因此，有必要加大对战略投资的支持力度，进一步明确对外投资管理的职责与分工；建立合理有效的税收体系，采取税收减免政策；进一步放宽企业海外并购外汇管制；加强境外投资与对外援助的有机结合；完善企业海外并购方面的相关法规。

4.积极推行商务外交战略，不断提升对外合作的层次和话语权。

过去的外交战略侧重于政治外交，如今要增大商务外交的比重。当前，美国等发达国家正在通过TPP、TTIP等高水平的自贸协定重塑国际贸易规则。未来中国参与自贸区谈判过程中，不能局限于货物贸易自由化和服务、投资便利化等方面，更要积极参与规则的制定，加强与贸易伙伴的相关经济金融政策协调。

如今，世界经济形势越发复杂，这即给我们带来挑战，也为我们送来了机遇，我们只有学会适应形势需求，大胆改革创新，才能实现经济又快又好的发展，我国的经济快车才能在正确的道路上健康快速的前进。

五、中国对外经济合作面临的机遇和挑战

根据西方经济学研究认为，世界经济发展具有内在周期性，即在一定的周期内，全球经济会经历上升阶段和下降阶段。我们知道，2008年爆发了一次世界性的经济危机，全球至今没有走出危机阴影。据专家分析，这次危机至少需要十年才能走出衰落期。也就是说，至少要到2018年，全球经济才能真正开始回暖。不过这十年的衰落期既有“破坏”作用，又有“调节”功能。其破坏作用是，世界经济呈现低速增长甚至负增长，国际市场需求紧缩，商品滞销，生产下降，资金周转不畅；其调节功能是，国际分工和产业结构出现调整，世界经济格局发生重大转变，新的增长点逐渐孕育。所以这十年将是考验中国经济的调整和转型的重要时期，若能准确把握机遇，积极应对挑战，中国的对外经贸合作将会实现新的突破，获得更大的成就。

中国在新时期下面临的机遇和挑战，主要分析如下：

一、从机遇方面看：第一，两极格局的瓦解，世界局势的缓和，改善了中国的国际环境；在多极格局中，中国对国际战略平衡的影响已比过去增强，中国的国际地位和作用也得到提高。特别是在亚太地区建立新的政治、经济合作体系，没有中国的参与是不可能实现的。第二，这是提升我国国际分工地位的绝佳机会。国际分工是国际经贸交流与合作的基础，是一国内部社会分工不断发展、深化进而向国际领域扩展的结果。国际分工状况反映了世界范围内的生产力和生产的国际化程度。未来十年，国际分工的重要变化就是从产品分工向要素分工发展,即国际分工利益不再取决于企业产权和产品的产地,而取决于参与国际分工要素的质量。因此，我国参与国际分工应充分认识到这一趋势，把握好参与国际分工的战略机遇期，继续发挥我国参与国际分工的优势，（一是“世界工厂”的基础优势，“世界工厂”也意味着中国制造业的庞大规模、生产体系的成熟及与外部世界的贸易能力。二是人力资源优势，近年来，受要素成本上升的影响，我国原有的低廉劳动力优势有所减弱，但同世界其他国家相比，仍具有比较优势，在发展中国家中也处于中间水平。），提升参与国际分工的质量和水平。

二、从挑战方面看：第一，是随着世界经济区域集团化，保护主义盛行，对外贸易必然会受到一些影响。据WTO统计，2001-2010年，中国共遭受574起反倾销，占世界反倾销总数的27%；受到贸易救济调查共692起，涉及总额约400亿美元。其中，美国对中国发起101起反倾销，欧盟96起，阿根廷为82起，而印度则以137起列为对我反倾销最多的国家。第二，对外经济合作难度加大的挑战。一是对外投资风险加大。在未来十年的世界经济衰退期，债务危机和恶性通货膨胀有可能在更多国家爆发，使东道国出现投资环境的巨大变化，政治风险、金融风险和经济风险都有可能给中国企业对外投资经营构成威胁。二是新技术壁垒增多。除了关税壁垒、反倾销、反补贴和特殊保障措施等贸易限制措施外，未来可能出现更多的不受WTO规则限制的技术壁垒。第三，吸收外资竞争更加激烈

的挑战。未来十年，我国利用外资将面临一系列难题，包括发到国家对外投资减少，东南亚国家吸收外商投资的力度明显加大等，这些因素都将使我国吸收外资面临更多的挑战，使我国吸收外商投资需面对更多的竞争。一是发达国家对外直接投资会减少。金融危机以来，全球外国直接投资流量呈持续减少趋势。未来十年，经济的不景气、产业结构调整及所面对的高失业问题，加上发达国家提出产业回归和“制造业再造”，吸引本国企业海外资金回流等，都将使得全球外国直接投资流量有所减少。二是各国吸收外资竞争激烈。发达国家在向发展中国家直接投资相对减少的同时，流向发展中国家的直接投资将主要集中于经济发展较快、市场容量较大、基础设施较好的新兴工业化国家和地区。

六、结语

考虑到以上影响中国对外经济发展的多方面因素，以及中国当前所面临的国际政治经济新形势下的机遇和挑战，为了实现中国在21世纪的伟大复兴，使中国在21世纪中叶成为世界上的中等发达国家，中国的对外经济战略应当采取更加务实的态度，在未来相当长的一段时期内持续实行出口导向和进口替代两种发展战略相结合的对外经济发展模式。对于中国丰富的劳动力资源、强大的内需消费市场以及尚未开发的经济潜力等优势，应当更加合理的利用；对于国际市场的需求分析应当更加精准；要大力研发高端技术产品，争取进入上游产业链；积极主动地参与国际竞争，提高国际市场竞争力；只有这样，中国才能实现对外经济产业全面的、不断的优化升级，使对外经济产业走上一条可持续发展的道路，并创造出更多新的GDP增长点，使中国经济能够实现稳定，快速，持续的增长，进而稳步提升中国的综合实力。