院党纪字2005177号

中共中国一航第一飞机设计研究院委员会文件

院党纪字…2005?177号

关于下发《警示训诫纠错制度》的通知

各支部（总支）：

构建警示训诫防线是贯彻落实党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要举措。中国一航党组、陕西省纪委要求在思想道德防线和党纪国法防线之间，构建一道警示训诫防线，这是思想道德防线的延伸，是党纪国法防线的前移。可以进一步强化组织监督，以形成反腐倡廉的预警、挽救和保护机制，增强党员干部拒腐防变的能力，提高反腐败工作的综合效果。为推动我院党风廉政建设和反腐败工作，现结合实际，特制定《警示训诫纠错制度》。

现将我院《警示训诫纠错制度》下发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ五年七月五日

警示训诫纠错制度

总则

第一条根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和陕西省委《关于全面开展构建警示训诫防线工作实施方案》，（陕发[2005]3号文）的要求，现结合我院实际，制定本制度。

第二条警示提醒、诫勉督导、责令纠错要以“三个代表”重要思想为指导，坚持实事求是，教育、制度、监督并重的原则。

第三条警示提醒、诫勉督导、责令纠错的对象是我院各级领导干部，特别是主要负责人。

第四条警示提醒、诫勉督导、责令纠错要与民主监督相结合。中层以上的领导干部都应当自觉接受并正确对待警示、诫勉和纠错监督。

第一章警示提醒

第五条警示提醒的目的

立足于事前预防，对群众有反映，可能出现腐败问题需要预警的党员干部，本着有则改之、无则加勉，进行提醒和告诫。

第六条警示提醒解决的问题

群众有举报、社会有反映，组织认为有必要告诫防范的问题；单位重大决策、重点工程项目、大额度资金使用、重要人事任免，以及领导干部个人及家庭遇有婚丧嫁娶、乔迁新居、出国考察等事宜，有可能出现不廉洁行为，需要事前预警的问题。

第七条警示提醒的范围

新担任中层以上领导干部和其它需要警示提醒的领导干部。

第八条警示提醒的程序

一、警示提醒对象由院党委或纪检监察机关分管领导确定并组织实施，代表党组织对其进行廉政谈话。

二、谈话人必须认真负责地做好这项工作。在谈话前认真做好准备，了解掌握被谈话人的思想、作风、工作以及存在的主要问题等情况，在做好充分准备的基础上进行谈话，在谈话过程中，要有针对性地做好教育工作，明确地对被谈话人提出廉政勤政的要求和希望。

三、谈话结束后，要填写《一飞院领导干部警示提醒谈话登记表》和《一飞院领导干部廉政承诺书》。各一式两份，所在支部保存一份，纪检监察办公室存档一份。

第二章诫勉督导

第九条诫勉督导的目的

立足于动态监督，对于大量的苗头性腐败问题和正在演化的腐败行为，以及改革创新、干事创业和执行党的政策中存在偏差的党员干部，进行及时纠偏，督察引导，中止其错误行为继续发展。

第十条诫勉督导解决的问题

在廉洁从政、道德品质、工作作风等方面出现的苗头性问题；存在的不正之风和不廉洁行为；为促进单位经济发展，在执行党

的政策，以及改革创新、干事创业过程中，出现的一般性决策失误和工作偏差。

第十一条诫勉督导适用情况

一、对党的路线、方针、政策、国家法律法规和集团公司的决定、命令执行不力的；

二、工作过程中不认真履行岗位职责，责任心不强，思想消极，作风漂浮，对职责范围内问题推诿扯皮，影响干群关系，群众有反映的；

三、在改革创新和干事创业中，由于政策观念不强，工作中出现一般性偏差和失误的；

四、不能发挥模范带头作用，言行举止与党员、干部身份要求不相一致，或有违背社会主义基本道德规范方面问题，在群众中造成一定不良影响的；

五、管辖范围内部门或单位存在不正之风苗头，群众有反映的；

六、在干部考核、民主测评中群众满意率比较低的；

七、履行党风廉政建设责任制工作不够到位的；

八、其它需要诫勉督导的。

第十二条诫勉督导的程序

一、诫勉督导工作一般由党委组织部门或纪检监察部门负责实施。在干部考核、信访举报、案件初核、效能监察等工作中，认为有必要诫勉督导的，可随时组织实施。

二、诫勉督导谈话前要认真搜集和掌握必要的事实和材料，搞清诫勉督导对象存在的问题和错误，拟定诫勉督导谈话提纲。

三、诫勉督导谈话必须2名（一名领导）以上工作人员进行，谈话要讲清存在的问题，提出整改要求。

四、诫勉督导谈话结束后，要适时掌握诫勉督导对象的情况，了解有关问题是否得到真正纠正，诫勉督导对象应主动接受监督并及时汇报整改情况。

五、诫勉督导对象对问题认识不到位，纠正错误不及时，态度不好的，经实施单位研究决定后可办理责令纠错手续，进入责令纠错程序。

六、填写《一飞院领导干部诫勉督导谈话登记表》（一式两份），组织部门一份，纪检监察办公室一份，作为个人廉政档案统一保存。

第十三条诫勉督导谈话的方式

一、院纪检监察部门是实施诫勉督导的主体，要在院党纪委的统一领导和有关部门的配合下，依纪行使诫勉督导职能。

二、本着实事求是、有效督导的原则，诫勉督导谈话，在充分肯定整体工作的基础上，针对存在的问题给予提醒、询问、训示、告诫、批评，使其正确认识工作中的失误和存在的问题，及时加以纠正。

三、实施诫勉督导要按照干部隶属关系，逐级负责的办法进行。

第三章责令纠错

第十四条责令纠错的目的

立足于保护挽救，对已经造成错误事实，构成轻微违规违纪，可不予处分的党员干部，进行批评训示，强制纠错，使其认清问题危害，切实改正错误。

第十五条责令纠错解决的问题

具有《中国共产党纪律处分条例》中所列举的行为，但情节显著轻微，不够纪律处分，或者情节较轻，可不予处分；履行党风廉政建设责任制职责不力，管辖范围内发生不正之风或腐败案件，造成一定影响，但可以不予纪律处分；在行政效能方面，存在行政不作为、管理不得力、服务承诺不兑现、办事效率低下等问题，造成一定后果或影响的。

第十六条责令纠错适用情况

一、违反社会主义基本道德规范，造成一定事实后果，已产生不良社会影响的。

二、经对群众举报或反映的违纪违规问题初核或者了解，错误行为轻微的。

三、在工作中不履行或不正确履行职责，作风不实，工作浮夸，造成一定损失，尚不构成违纪的。

四、有党政纪条规中列举的错误行为，已构成违纪，但情节较轻，可不给予或免予纪律处分的。

五、在领导干部民主测评中，反映有不廉洁行为或违反单位

规章制度，造成一定后果，情节较轻的。

六、履行党风廉政建设责任制不力，管辖范围内发生不正之风或腐败问题，造成一定后果，但情节较轻或具备从轻追究理由的。

七、执纪执法机关移送的需要责令纠错的问题。

八、拒绝接受警示教育或经提醒、诫勉督导谈话后未加改进的。

九、其它需要责令纠错的。

第十七条责令纠错的程序

一、由各部门主管领导或所在支部提出责令纠错对象，填写《一飞院领导干部责令纠错谈话审批登记表》，报院纪委审批；院纪委确定的责令纠错对象，由纪检监察办公室办理手续。

二、在责令纠错谈话前，要做好充分准备，认真收集和掌握必要的事实和证据资料，搞清责令纠错对象存在的问题和错误。

三、在通知的时间和地点，按照事先拟定的提纲，对责令纠错对象谈话，提出存在的问题、讲清错误危害、剖析错误根源、提出限期改正要求。

四、责令纠错对象在谈话后一周内应就责令纠错的问题写出书面检查，包括对所犯错误的认识，今后的整改措施等。

五、责令纠错限改期为1个月，整改纠错效果不明显的可适当予以延长，但累计不超过3个月。

六、纪检监察办公室及有关单位对责令纠错对象要跟踪监

督，定期回访，切实督促其改正。责令纠错对象所在单位党政组织应积极配合，认真帮教，并向纪检监察办公室及有关单位反馈情况。

七、限改期满，纠错对象应将整改纠错情况写出书面报告，责令纠错对象所在单位及上级组织在报告上签署意见。

八、责令纠错工作结束后的相关资料统一交纪检监察办公室，作为个人廉政档案存档。

第十八条责令纠错的方式

一、院纪委、组织部门是实施责令纠错的主体，依纪行使责令纠错职能，工作中要加强领导、精心组织、认真落实、务求实效。

二、按照一级抓一级、逐级负责的原则，正处级以上领导干部的责令纠错谈话，经院纪委审批后，由院纪委委托有关部门（单位）或纪检监察办公室负责实施。其他领导干部的责令纠错谈话，经院纪委审批后，由各支部（总支）负责组织实施。

三、对职工反映强烈、影响较大的基层领导干部，确实需要进行责令纠错谈话的，也可由院纪委和纪检监察办公室的领导进行。

四、责令纠错谈话必须由两人（其中一名领导）以上参加，并做好记录，经本人签字后备案。

五、本着惩前毖后、有效纠错的原则，采取训诫谈话形式，以训示、批评、教育、责令整改为主要内容，提出限期改正要求，

加强跟踪回访，督促改正错误。对于诚心接受、认真整改的，可以既往不咎或从轻处理；对于敷衍应付、不思悔改，甚至消极对抗、影响恶劣的，按程序做出调离岗位、责令辞职、免职等组织处理或给予相应的纪律处分。

六、错误情节已构成严重违纪的，不属于责令纠错范围的，不能用责令纠错的办法代替党政纪处分。

七、责令纠错对象当年不得评为先进、优秀，一年内不得提拔。

八、做好谈话书面记录，并将书面汇报材料一并上报院纪委作为个人廉政档案保存。

附则

一、本制度自颁布之日起实施，凡与本制度不一致的有关规定、办法等均以本制度为准；

二、本制度由院政治部纪检监察办公室负责解释。

附件1．《构建警示训诫防线工作实施方案》

2．《一飞院领导干部警示提醒谈话登记表》

3．《一飞院领导干部廉政承诺书》

4．《一飞院领导干部诫勉督导谈话登记表》

5．《一飞院领导干部责令纠错谈话审批登记表》

附件1：

构建警示训诫防线工作实施方案

坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。为进一步强化组织监督，形成反腐倡廉的预警、挽救和保护机制，增强党员干部拒腐防变的能力，提高反腐败工作的综合效果，根据陕西省委《关于全面开展构建警示训诫防线工作实施方案》的通知要求，在思想道德防线和党纪国法防线之间，要构建一道警示训诫防线，并结合实际情况，制定单位实施方案。

在思想道德防线和党纪国法防线之间构建一道警示训诫防线，是思想道德防线的延伸，是党纪国法防线的前移。现就我院构建警示训诫防线工作制定如下实施方案：

一、构建警示训诫防线的目的

构建警示训诫防线是院党委和纪检监察机关，对可能出现和正在演化中的腐败问题，以及具有轻微违规违纪行为的党员干部，运用警示提醒、诫勉督导、责令纠错制度，及时发现问题，有效纠正错误，以形成反腐倡廉的廉政预警机制、动态监督机制和保护挽救机制。

构建警示训诫防线旨在强化对党员干部的监督管理。通过运

用“教育+强制”的办法，对越过思想道德防线、有腐败苗头和轻微违规违纪的党员干部，依据党纪规章，实行超前防范和动态监督，防微杜渐、防患未然，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员干部，保护绝大多数党员干部，孤立和打击极少数腐败分子，扩大反腐败工作的群众基础，增强反腐败的政治、经济和社会综合效果。

构建警示训诫防线是建立健全反腐败惩防体系的具体实践，是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的有效途径，是预防和遏制腐败的一项重要内容和形式。构建警示训诫防线全面体现了教育、制度、监督三者并重，依靠制度的约束力，突出教育的针对性，提高监督的主动性，增强防范的严密性，强化纠错的及时性。

二、构建警示训诫防线的指导思想

构建警示训诫防线，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕执政兴国、航空报国的第一要务，服从服务于全院改革发展稳定的大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，关口前移、强化监督，预防和遏制腐败现象的滋生和蔓延，为我院党风廉政建设和干部队伍建设、促进我院腾飞发展提供强有力的政治保障。

三、构建警示训诫防线的基本原则

构建警示训诫防线工作必须坚持从严治党、强化监督的原则；

坚持立足教育、着眼防范的原则；坚持以人为本、保护挽救的原则；坚持实事求是、有错必纠的原则；坚持把握政策、注重实效的原则。

四、构建警示训诫防线领导小组

组长：赵占春院纪委书记

副组长：潘传宝院纪委副书记

成员：张成泽院纪委委员政治工作部部长

聂传芳院纪委委员政治工作部副部长

周瑶院纪委委员人力资源部部长

王群英院纪委委员财务审计部部长

吉汤生院纪委委员财务审计部副部长领导小组下设办公室，马岚同志任办公室主任。办公室负责组织协调、信息综合汇总、督促检查等具体事宜。

五、构建警示训诫防线的基本制度

构建警示训诫防线，要依据党内法规和国家法律法规，以及党和国家有关政策规定，全面履行教育、监督、保护、惩处四项职能，实施警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度。

六、构建警示训诫防线的组织实施

（一）实施主体

1．纪检监察部门是实施警示训诫的主体，要在院党委的统一领导和组织部门的配合下，依纪行使警示训诫职能。

2．警示提醒。主要运用廉政谈话、签订廉政承诺书、诫勉

谈话等形式，以提醒、询问、告诫、勉励帮助为主要内容，具体实施按院纪委有关规定办理。

训诫纠错。主要采取训诫谈话的形式，以批评训示、强制改正为主要内容。同时辅之以督促整改、跟踪回访、组织处理等后续监管措施。

3．实施警示训诫要按照干部隶属关系，逐级负责。

（1）警示提醒：院长办公会成员的警示提醒谈话，由院党政主要领导进行；副总级以上领导干部的警示提醒谈话，由隶属部门的党政主要领导进行；其他党员领导干部的警示提醒谈话由各支部进行；院纪委或院组织部门可根据掌握情况随时进行。

（2）训诫谈话：院长办公会成员需要训诫谈话的，由院党政主要领导进行；副总级以上领导干部需要训诫谈话的，经报院党委批准后，由院纪委和纪检监察办公室领导共同进行。各基层单位的领导干部，需要训诫谈话的，经报院纪委批准后，由各支部进行；对职工反映强烈、影响较大的基层领导干部，需要训诫谈话的，也可由院纪委和纪检监察办公室的领导进行。

4．警示训诫必须个别进行，训诫谈话要两人以上，并做好详细的书面记录，书面记录作为个人廉政档案资料由纪检监察办公室留存备查。

（二）方法程序

1．筛选和甄别涉及警示训诫对象线索的信息。通过组织考核、群众监督和党风廉政监督小组建立全院警示训诫防线信息网

络，加强对党员干部廉洁从政情况的监督管理，收集和掌握警示训诫线索。

信息来源的渠道主要有：群众信访举报；平时动态了解掌握情况；纪检监察机关在业务工作中发现的问题；干部考核中发现的问题；效能监察中发现的问题；上级机关移送的问题；新闻媒体披露的问题。

2．确定警示训诫对象。警示提醒对象由院党委或纪检监察机关分管领导确定并组织实施；诫勉督导对象要在调查了解的基础上，由党委或纪检监察机关分管领导确定并组织实施；责令纠错对象在党委或纪检监察机关核实后，由主要领导确定并组织实施。

3．实施警示训诫。警示训诫采用书面告诫和谈话多种形式。

诫勉谈话和训诫谈话时须由2人以上组织实施，谈话要作出书面记录，经本人核实后签字，涉及案件线索的，要按照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》进行初核，符合立案标准的，立案查处。

警示训诫对象对警示训诫的问题存在异议，可以向党组织或上级纪检监察机关提出复议。接受申请复议的机关调查了解后，予以答复。

4．监督整改。院组织部门和纪检监察机关要及时跟踪回访，加强督促整改。对诫勉督导和责令纠错对象要通过听取汇报、召开座谈会等形式，及时了解其思想变化和工作改进情况，督促落实整改措施，限期改正错误，期限一般为2个月，确需延期的，

不能超过4个月。

5．归档备案。警示提醒仅做记载。诫勉督导和责令纠错的书面通知和谈话记录，由纪检监察机关留存备案。

（三）结果运用

对警示提醒对象涉及的问题，群众仍有反映，纪检监察机关要及时进行调查了解，查证属实的，按照有关规定处理。对诫勉督导和责令纠错对象，诚心接受批评、整改到位的，既往不咎；整改不力，错误继续蔓延造成一定后果的，按照有关规定立案查处，或采取组织处理措施。责令纠错情况应及时通报组织、人事部门，可以作为年终考核的依据，并记入个人廉政档案。

七、构建警示训诫防线的工作要求

（一）提高思想认识。全院各级党组织和纪检监察机关要从加强党的执政能力建设和建立健全反腐败惩防体系的高度，认识构建警示训诫防线的重要性，加强组织领导，周密安排部署，认真贯彻实施。

（二）落实工作责任。全院各级党组织要将开展构建警示训诫防线工作作为一项重要的政治责任，纳入党风廉政建设责任制。纪检监察机关要结合各项业务工作统一部署、统一检查考核。要加强组织协调，建立联席会议制度，发挥组织、人事、计划、财审等部门的作用。其他机关在履行工作职责中，发现警示训诫线索的信息，要及时向有管辖权的纪检监察机关移送。

（三）把握政策界限。在实施过程中，既要防止把警示训诫

与一般性思想教育混为一谈，克服违反程序、不讲原则、不敢批评的不良倾向，又要防止以警示训诫代替纪律处分、放松办案的错误倾向，维护党纪国法的严肃性。

（四）注重工作实效。要将澄清问题与帮助改正错误相结合，耐心教育与限期整改相结合，强化监督与营造干事创业的宽松环境相结合，从实际出发，运用灵活多样的方式方法，分类处臵，增强工作实效。

八、附则

（一）本实施方案由政治部纪检监察办公室负责解释。

（二）本实施方案自下发之日起执行。

附件2：

一飞院领导干部警示提醒谈话登记表

填表：年月日

附件3：

一飞院领导干部廉政承诺书

附件4：

一飞院领导干部诫勉督导谈话登记表填表单位：年月日