海流图镇总体规划文本

海流图镇总体规划文本（一）

[来源：本站| 作者：原创| 日期：2011年7月27日| 浏览144次] 字体:[大中小]

第一章总则

第01条规划目的

为贯彻科学发展观，落实内蒙古自治区和巴彦淖尔市的城镇空间布局要求，立足本地资源，合理利用外部环境，寻求乌拉特中旗海流图镇城镇健康发展的有效空间支撑，依据《城乡规划法》和相关法规、规范、上一层次规划，结合乌拉特中旗海流图镇的实际情况，编制《乌拉特中旗海流图镇城市总体规划（2010－2030年）》（以下简称本规划）。

第02条规划依据

1、上位规划依据

《巴彦淖尔市市域城镇体系规划(2011-2030)》

2、主要法律法规、部门规章

《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》国发【2002】13号

《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）

《城市规划编制办法》（2006年4月）

《中华人民共和国土地管理法》（1998 年8 月）

《城市用地分类与规划建设用地标准》

《城市道路交通规划设计规范》等国家有关标准、规范

第03条规划原则

1、跨区域合作的原则

2、可持续发展的原则

3、以人为本的原则

4、地方特色原则

5、动态规划的原则

6.、城乡统筹发展规划的原则

7、“法制性”原则

第04条规划指导思想

1、坚持以人为本，体现人文规划；

2、坚持“全面、协调、可持续”发展，体现科学的规划；

3、坚持城乡一体，体现区域统筹、协调发展规划；

4、坚持适应市场经济发展的需要，体现经济规划；

5、坚持人与自然协调发展，体现绿色规划；

6、坚持以人民群众的利益为出发点，体现公平公正规划；

7、坚持广泛的公众参与，体现公开阳光规划；

8、坚持依法行政，体现法制规划；

9、注重历史文化保护与传承，体现文化规划；

10、注重近期与远期结合，体现弹性规划。

第05条规划期限

近期：2010-2015年；中期：2016-2020年；远期：2021-2030年；远景：2030——本世纪中叶。第06条规划层次

本次规划分为旗域、城市规划区和海流图城区三个层次。

第07条规划范围

1、旗域

旗域城镇体系规划范围为乌拉特中旗行政辖区范围，面积23096平方公里。

2、城市规划区

东起公墓、北至北山、西至规划铁路线以西500米，南含乌不浪水库和口岸加工园区，甘其毛都口岸（规划区面积约130平方公里）作为飞地一并纳入，实行统一管理，总面积910平方公里。

3、海流图城区

海流图城区范围为南到南部物流园区南边界，北至北山，西至海甘公路，东至海流图河及民族文化旅游生态园，城市建设用地14.95平方公里。

第08条编制重点

1、确定旗域发展战略，抓住机遇，回避风险；

2、选择合适的城市化道路；

3、城区功能布局及结构调整；

4、塑造城市特色；

5、谋求城乡协调发展。

第09条本规划强制性内容指文本中下划线条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。

第10条本规划由乌拉特中旗人民政府负责组织实施。

第二章发展战略与目标

第11条旗域经济发展战略

1、生态优旗战略

2、构建大口岸战略

3、工业强旗战略

4、开放带动战略

5、旅游活旗战略

6、科技兴旗战略

7、城市化战略

第12条经济发展目标

至2015年，国内生产总值达到约140亿元，年均增长速度约20%，人均生产总值达到8万元左右。第二产业发展势头仍然强劲，比重进一步加大，同时，第三产业比重开始上升，三次产业结构调整为11:66:23。

至2020年，国内生产总值年均增长速度保持在约10%，国内生产总值达到约225亿元以上，人均生产总值约11万元。第三产业比重持续上升，三次产业结构调整为9:54:37。

至2030年，国内生产总值年均增长速度稳定在8%，国内生产总值可达约490亿元，人均生产总值达到20万元以上。三次产业结构调整为6:40:54。

第13条产业发展思路

1、做优第一产业

一是优化农牧业产业结构，推进产业化经营。

二是建立标准化生产基地，发展家庭生态牧场。

三是以生态效益型草原畜牧业、巴美肉羊产业、高效订单种植业和有机农畜产品加工业为主攻方向，通过农业制度创新，完善农业服务体系，进一步提高农牧业综合生产能力。大力发展养殖业和深加工企业，实现从原料农业到高效农业的转变，切实提高农产品附加值与农民收入。

山前以种植为主，种养结合，打造山前农畜交错带，山后以生态畜牧业为主，重在保育草原生态环境，形成南农北牧的现代农业发展格局。

2、做强第二产业

以大项目特别是立旗、立市的项目为支撑，全面启动打造巴彦淖尔市经济增长极发展战略。大力发展口岸加工园区、新能源装备物流园区、海流图镇南农副产品加工园区以及乌加河镇和石哈河镇有机食品工业园区，进行矿区和风场建设，以工业园区、矿区和风场为依托，做强第二产业。

乌拉特中旗第二产业发展的重点是发展以褐煤资源和蒙古国进口焦煤延伸加工为支撑的煤化工产业；以旗内尤其是蒙古国进口的黑色金属、有色金属资源为支撑的矿山及冶金深加工业；加快发展以风能、太阳能发电和火电为支撑的电力产业；发展以塔筒、风叶生产为支撑的新能源利用的设备制造产业；大力发展有机农畜产品加工业及建材产业；引进配套企业，推动优势产业，扶持和鼓励企业，加大资源开发的深度和精度，推动产业结构向高级化方向发展。培育与推动发展相关产业集群，延长产业链条，提高本地资源的转化率，提高终端产品的附加值和整个产业的产出。

3、做活第三产业

以口岸贸易为龙头，以现代物流业、草原旅游业、金融服务业、房地产业为抓手，构建多业并举、特色鲜明的第三产业发展新格局。全力推进农牧业产业化经营进程、城镇化进程，着力提升城镇配套水平，推进第三产业发展与繁荣进程和社会化综合服务统筹发展进程；全力推进增加城乡居民收入和民生事业进程。

以交通运输业为切入点，加快发展现代物流业，构建集购销、交易、仓储、货物配载、配件维修、生活服务为一体的跨地区、跨行业现代物流体系。重点发展口岸的毅腾物流园区、际誉物流园区、海流图镇镇南、镇西物流园区以及口岸加工园区物流园。建设二级批发市场，尽快启动口岸商贸城建设。不断提升三产的规模化、服务化水平。

第14条产业空间布局

在全旗范围内形成北部、中部、南部三个经济分区，重点打造沿海甘线和甘泉铁路的中部经济隆起带。

1、北部经济区

北部经济区包括甘其毛都口岸、川井镇、巴音乌兰苏木，重点依托甘其毛都口岸发展口岸经济；大力发展风电产业、生态型草原畜牧业；适度开采地下矿产资源。

2、中部经济区

中部经济区包括海流图镇、石哈河镇、呼勒斯太苏木和新忽热苏木，重点依托海流图镇新能源装备制造业园区发展风电、太阳能发电等新能源利用装备制造业；依托有机食品工业园区发展农畜产品加工产业；依托温更等矿区大力开采地下矿产资源。

3、山前经济区

山前经济区包括乌加河镇和德岭山镇，重点依托口岸加工园区大力发展矿产资源的精深加工业；发展肉羊育肥以及高效种植业，推进第一产业由种植业为主向种养结合方向发展，实现从原料农业到高效农业的转变。

4、中部经济隆起带

以甘其毛都口岸、海流图镇城区、口岸加工园区为重点，以海甘线、海五线和西甘铁路、甘泉铁路为轴线，打造“一线三区”的中部经济隆起带，成为推动巴彦淖尔市市域经济发展的重要一极。

第三章旗域城镇体系规划

第15条城乡统筹发展战略

1、统筹城乡产业，实现城乡经济协调发展

2、统筹国民收入分配，调整收入分配结构

3、统筹城乡土地的利用与保护

4、统筹城乡规划建设，缩小城乡差距

5、统筹城乡市场发展

6、建立和完善城乡统筹的相关制度

（1）建立城乡一体的劳动就业制度。

（2）建立城乡统一的社会基本保障制度。

（4）建立城乡统筹的土地产权交易制度。

（5）建立城乡统一、自由迁徙的户籍制度。

（6）建立城乡统筹的医疗卫生制度

7、发挥各级城镇的带动作用

8、推进新农村新牧区建设

第16条旗域人口及城镇化水平预测

预测旗域总人口规模为：近期（2015年），总人口约17万人；中期（2020年），总人口约19万人；远期（2030年），总人口约23万人。

预测旗域城镇化水平为：近期（2015年），城镇化率约53%，城镇人口为9.0万；中期（2020年），城镇化率约62%，城镇人口为11.8万；远期（2030年），城镇化率约72%，城镇人口为16.6万；

第17条城镇化战略

1、分区城镇化战略

海甘线及即将建设的甘泉铁路沿线地区主要依靠外力拉动，采用集中发展策略，重点建设甘其毛都口岸、海流图镇和口岸加工园区。其他地区主要依靠内力推动，采用适当均衡发展战略。

2、突出重点城镇的发展

3、以工业化带动城镇化

4、加大基础设施和社会服务设施的建设力度

第18条城镇体系发展战略

以极核扩散、点轴拓展；非均衡发展、培育重点镇；因地制宜、突出特色；优化布局、空间管制为战略重点，完善城镇体系的空间结构、职能结构，实现旗域社会经济与资源环境之间的协调发展与可持续发展。

第19条城镇体系空间结构规划

乌拉特中旗城镇体系空间结构规划的基本思路为“点轴”极化发展模式，突出增长极核，引导空间集聚，形成“一心两轴”的城镇体系空间格局。

“一心”：指中心城镇海流图镇，是旗域城镇发展核心，带动整个旗域发展。

“两轴”：依托211省道，以海流图镇为核心，南北向延伸形成城镇发展的主轴，北连甘其毛都口岸，南接巴彦淖尔市，分布有德岭山镇——口岸加工园区——海流图镇——川井镇——甘其毛都口岸；以德岭山镇区为核心，向东西延伸，形成城镇发展发展次轴，分布有呼勒斯太苏木——乌加河镇——德岭山镇——石哈河镇。

第20条城镇体系职能结构规划

乌拉特中旗城镇体系职能结构规划确定为“一个中心城镇、四个重点镇、五个一般镇”，详见下表：

表3.1城镇体系职能结构规划表(2030年)

职能等级名称

职能类

型

主要职能

中心城镇海流图镇

综合服

务型

新能源装备制造业、农畜产品加工业、商贸物流业、

房地产业、文化教育业、旅游服务业、交通运输业

重点镇德岭山镇

工业主

导型

重工业、矿产开采业、农牧业、农畜产品加工业、

旅游业

乌加河镇

三农服

务型

农畜产品加工重镇、农牧业

石哈河镇

三农服

务型

农牧业、矿产开采业、有机食品加工

甘其毛都

口岸

边贸口

岸型

边境贸易业、旅游业

一般镇川井镇边防型农牧业、矿产开采业、能源工业

呼勒斯太

苏木

三农服

务型

农牧业

新忽热苏

木

旅游型旅游业、农牧业、矿产开采业

巴音乌兰

苏木

工矿型矿产开采业、农牧业、旅游服务业温更矿区工矿型矿产开采业

第21条城镇体系规模等级结构

旗域城镇等级规模为如下三级：

表3.2城镇体系等级规模结构规划表

规模等级人口规模

（万人）

平均规模

（万）

个

数

城镇名称（城镇人口规模万人）

一级>2.0101海流图镇（10）

二级0.5-2.0 1.2万5德岭山镇（2.0）、乌加河镇（1.0）、甘其毛都口岸（1.8）、石哈河镇（1.0）、

三级<0.50.2万4呼勒斯太苏木（0.2）、川井镇（0.3）、新忽热苏木（0.2）、巴音乌兰苏木（0.1）、温更矿区（0.2）

第四章旗域公共服务设施规划

第22条主要城镇公共服务设施整体规划布局

1、教育服务设施

海流图镇大力发展普通高中、各级各类职业学校和成人学校，发展职业教育。发展乌加河、德岭山、石哈河的中小学。其他苏木镇和甘其毛都口岸建设幼儿园。

2、医疗服务设施

海流图镇至少1所二级医院，适当配置小规模的专科医院。重点镇和一般镇重点确保基本医疗卫生服务。一个苏木镇一所标准化卫生院，基本实现一村一个规范化卫生室。

3、体育设施

海流图镇建设1所综合性运动场和1所体育馆、1个多项目的室外健身广场。重点镇建设1个多项目的室外健身广场、一个公共田径场。一般镇建设1个体育训练房。发展农村公共体育设施建设，探索发展多种类型和模式的体育活动组织，所有的乡镇全部配建全民健身设施。4、文化设施

海流图镇完善文化馆、图书馆、博物馆、影剧院等文化设施，提高文化设施数量和档次。其他苏木镇配置文化站和图书室，各村配置相应标准的综合活动室。

5、养老及救助设施

在各苏木镇现有养老院基础上进行改扩建，完善其服务设施，提高办院水平。镇级养老院不应小于30床位，建筑面积不小于30㎡/床。另外，应加强残疾人服务设施，以及儿童福利、社会救助站等设施的建设。

第五章旗域重大基础设施规划

第23条旗域交通规划

积极建设甘泉铁路、西甘铁路，努力促成口岸支线机场的选址和建设，形成以公路运输为主，铁路交通和航空为补充的良好有序的综合交通系统。

1、公路

以武海线、五海线、固查线改建升级为重点，提高公路通达程度。建设五海线复线、甘其毛都口岸至口岸加工园区的载重公路。建设甘其毛都口岸直通临河的一级公路，纳入国道体系。规划公路网主骨架为一纵两横，即纵向：S212(甘其毛都-五原段)；横向：S311(武川-海流图境内段)，X717(固阳-查素沟口境内段)。公路等级均为一级公路，车道双向不少于两条。

二级公路有：乌珠尔-甘其毛都边防公路；乌珠尔-川井；巴音乌兰-新忽热；石哈河-哈德门境内段；临河-川井境内段；临河-图古日格。

三级公路有：川井-准索伦；川井-德日斯；川井-巴音前达门境内段；海流图-温更；德尔森淖尔-兴丰；哈日呼硕-德岭山；新忽热-石哈河。

保留海流图镇原有的长途客运站，并扩大其规模，增加乡镇客运班车。甘其毛都口岸建设一个二级客运站，其他镇各建设一个四级客运站。

2、铁路

建设西甘铁路、甘泉铁路，预留甘其毛都、川井、海流图、口岸加工园区等铁路站场用地。建设青金铁路(青山至金泉)，建设白彦花煤田至甘其毛都口岸加工园区铁路，将白彦花煤田的煤炭运至甘其毛都口岸加工园区。

3、航空

积极争取，努力促成乌拉特中旗通勤机场的选址和建设。

第24条给水工程规划

开辟新的水源，建设乌不浪口水库，为海流图镇和口岸加工园区提供新水源，合理利用德岭山水库水源。充分利用现有的给水设施，规划供水设系统一步完善，增加必要的饮用水消毒设备和必要的消防设施。

工业用水须采取必要的节水措施，首先考虑生产污废水的再利用。

第25条污水工程规划

中心城镇海流图镇及重点镇乌加河镇、德令山镇、甘其毛都口岸，在现有污水设施的基础上建设雨污分流制污水处理系统。其余苏木镇，应因地制宜，建设小型有效的污水处理设施，生活污水统一收集，经小型污水处理设施处理后排放。

各工业区的污水必须经处理达标后排放至城镇污水管道或天然水体。

第26条电力工程规划

规划利用巴音呼都格煤田丰富的煤炭资源建一座火电站，建设规模4×30万千瓦；利用中旗丰富的风能资源建设风电站，建设规模300万千瓦。

重点发展110千伏及以上网络建设；注重网络结构，形成统一完整的主干电网。

主要高压走廊应留足防护带，其标准为：500KV为60米；220KV为40米；35KV为30米。第27条电信工程规划

大力开发信息资源，以海流图为重点，建设覆盖全旗、联接全国的高速公众通信网络，逐步实现旗域通信网络的宽带化、数字化、智能化及电信、广电和计算机三网融合。

规划乌拉特中旗海流图镇城区设置电话端局，其他乡、镇建立至少一个电信支局。管道建设在城市规划建设中形成，今后发展主要是新区及农村基站建设。今后在城镇及农村总体规划应考虑通信的发展需求，提早规划，应避免或少发生先建后拆的现象。

根据业务增长的情况，不断配套完善移动通信、无线寻呼、微波通信等通信手段，并开发因特网和ATM网业务。至规划期末，实现村村通网络。

第28条邮政工程规划

规划近期完善乌拉特中旗邮政综合计算机网，将商品、信息、金融三流融合，积极发展网上购物、电话购物、混合邮件、网上银行等现代邮政业务。使邮政服务手段电子化、网络化。逐步形成网络覆盖全旗、系统功能齐全、业务应用面广的邮政综合计算机网。在实现综合网基本应用的同时，开办信息服务业务，为社会提供丰富的公用信息资源和多方位、多功能的信息服务。

实现邮递传递、内部处理、搬运装卸的机械化、自动化，并逐步向网络化、智能化发展。第29条燃气工程规划

规划在乌拉特中旗海流图镇城区配置液化石油气储配站，在有条件采用管道供气方式的居民区建设气化站，其余镇、苏木则配置瓶装液化石油气供应站。

第30条供热工程规划

减少小型锅炉继续使用，尽可能实施统一集中供热，有条件的地区可采用集中锅炉房和热电联产共同供热的供热体制，以减缓对环境的污染和资源的浪费。工业区供暖充分考虑利用工业余热。

第31条消防工程规划

在海流图镇镇区建立三个一级消防站、消防通信和指挥中心，在口岸加工工业园区和甘其毛都口岸规划建设消防中队各一所。其余各镇、苏木建立小型消防站。各村（嘎查）委全部建

立农牧民自治消防队，充分利用地下灌溉井满足火灾时消防用水的要求。配备必要的消防装备器材。

第六章旗域旅游发展规划

第32条旅游发展目标

建成巴彦淖尔市乃至整个内蒙中西部地区最佳草原景观与蒙族民俗体验旅游目的地，内蒙古西部著名的边境旅游区。同时，要建设成为在世界范围内具有一定知名度、在全国具有较高影响力的阴山岩画观光旅游目的地。

第33条旅游发展指导思想

以乌拉特草原、同和太奇石林、甘其毛都口岸、乌拉特中旗阴山岩画群等优势旅游资源为基础，适应旅游市场需求的变化，遵循生态保护与旅游经济发展协调共进的原则，科学规划，注意可操作性和战略性，突出精品意识，构建支持乌拉特中旗旅游业六大要素的系列(即吃、住、行、游、购、娱等)，正确处理好长远与当前、全局与局部的关系，促进全旗旅游业快速、健康、持续发展。

第34条旅游整体形象定位

“乌拉特大草原民俗，甘其毛都口岸风情”。

第35条旅游区规划布局

乌拉特中旗旅游发展的布局规划为“一镇四区”，即海流图边贸旅游城镇和西南部地质与草原旅游功能区、东南部草原民俗风情旅游功能区、北部荒漠边境旅游功能区、中东部森林与古迹旅游功能区。

第36条旅游线路规划

1、旗内旅游线路：五条

（1）沿海五线

该线沿海五公路(海流图镇至五原县)走向，重点是游览同和太草原风情旅游区，游览内容有凭吊英烈、观赏石林、体现草原民俗风情、水上活动。

线路为：海流图镇----德岭山旅游度假村----塞上奇石林----乌不浪口抗日烈士陵园。

（2）沿固海线

该线沿固海公路(海流图镇至固阳县)走向，重点游览希热庙宗教旅游区、瑙干塔拉草原旅游区、阿其山生态旅游区与新忽热古城旅游区等景区，以体味民俗风情、追寻历史遗迹、体验宗教文化、回归大自然为特色。

线路为：海流图镇----希热庙----瑙干塔拉----新忽热古城----阿尔其山自然保护区。

（3）沿海甘线

该线沿海甘公路(海流图镇至甘其毛都口岸)走向，重点游览海流图民族文化旅游生态园、巴仁宝勒格旅游度假村、甘其毛都边境商贸旅游区、荒漠探险旅游区等旅游景区，以民俗风情旅游、边境旅游、探险旅游、岩画观光旅游为主要内容。

线路为海流图镇----海流图民族文化旅游生态园----海镇鹿苑----巴仁宝勒格旅游度假村----青青草原之家----千年古榆----甘其毛都口岸----岩画群。

（4）沿固查线

该线沿固查(经过乌加河镇)公路走向，重点游览狼山休闲度假区、仰狼沟旅游景区、千里庙宗教旅游区等景区，以地质考察、宗教观光为主要内容。

线路为海流图镇----仰狼沟瀑布----天然河柳林----千里庙----狼山水库。

（5）沿海温线

该线沿海温(海流图镇至温更根矿区)公路走向，重点游览红格尔草原人家旅游区，以牧家乐、水上娱乐为主要内容。

线路为海流图镇----红格尔水库。

2、与周边地区联系的旅游线路：四条

（1）北部线：乌拉特中旗----蒙古国，这一条跨国旅游线路。

（2）南部线：其一是乌拉特前旗----乌拉特中旗；其二是临河市----五原县----乌拉特中旗。（3）西部线：乌拉特中旗----乌拉特后旗，这是一条荒漠探险与边境旅游线路。

3、依时间安排的旅游线路

（1）一日游（7条）

海流图镇——希热庙——同和太牧场草原风景旅游区；

海流图镇——阿尔其山自然保护区——巴仁宝勒格度假村；

海流图镇——希热庙——瑙干塔拉——新忽热古城遗址；

海流图镇——乌不浪口抗日烈士陵园——千里庙——二狼山水库；

海流图镇——西山电视塔——红格尔水库；

石棺墓—温更阴山岩画—草原风蚀景观—天然河柳林—汉乌拉水库；

海流图镇——千年古榆——甘其毛道口岸。

（2）二日游（2条）

海流图—希热庙—古城遗址—草原风光—桑根达来—边境游—草原民族风情；

海流图—西山电视塔—红格尔水库—戈壁草原风光—狼山水库—呼鲁斯太阴山岩画—千里庙—乌不浪口抗日烈士陵园—同和太牧场草原风景旅游区。

第37条旅游产品规划

乌拉特中旗优势产品有生态旅游、边境旅游、民俗旅游、休闲度假旅游、岩画观光旅游、科教旅游、会议旅游等。

第38条旅游服务中心

全旗旅游服务中心规划按三级设置：

(1)一级中心——海流图镇城区为全旗旅游接待中心，按游客居停时间2日以上配置相应服务设施，应拥有三星级以上的宾馆。

(2)二级中心——景区、景点所在的乡镇驻地，配套建设相应规模旅馆、饭店和旅游商品供应点。

(3)三级中心——各景区内分别设置接待点、餐饮、商品供应点以及车站、停车场等设施。

第七章旗域生态环境保护与空间开发管制

第39条旗域资源保护与利用规划

充分重视对自然水体、土地资源、矿产资源、旅游资源、草原和林地以及动植物资源的保护和开发利用，维护建设发展、资源利用和生态环境保护的平衡。保护生态敏感区内重要水体和林地，禁止城市开发建设，并使其与景观和生态保护相结合。对旗域内山地丘陵地区进行生态林地建设，在水源保护区加强防护林建设，加强水土保持。制定明确的矿产开采计划，明确采矿区范围，加强采矿塌陷区的复垦、利用，加强耕地保护，做到占补平衡。统筹布局旗域范围内的工业产业集群，做到资源综合利用、设施共享，降低减少污染物排放。

第40条生态环境保护措施

坚持治理与保护并重，生物措施与工程措施相结合，生态建设与旅游开发并举，恢复和建设健康生态环境。

1、推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土流失治理、荒漠化治理和湿地保护。

2、开展森林草原禁牧工作，通过全旗范围内的全年禁牧和季节性休牧，恢复森林草原生态环境。

3、重点治理区域是耕地沙化区(农田防护林)、草原沙化退化区、自然林保护区。

4、加强自然保护区建设：将乌拉特梭梭林——蒙古野驴自然保护区建设成为旅游观光开发为一体保护区。

5、对不适合人类生存条件的地区有计划实施移民。

6、加强环境保护，实施污染综合防治，重点监控废水、废气、固体废弃物排放。

第41条重点地区环境保护规划

1、资源开发开采区

地下资源蕴藏丰富且对城市发展影响不大的区域应当采用限制建设的措施，限制各类开发项目的进入，并且在开始开采的地区要加强保护，注意生态环境的培育。

2、污染较严重的地区

加强工业区及其影响区的生态保护和建设。

3、水源地及其影响区

进一步加强对主要水源地及其影响区的保护，尽量避免建设干扰和生产生活污染。强化对巴仁宝乐格水库、德岭山水库、二狼山水库等的保护力度。

第42条旗域空间管制

1、禁建区

禁止建设区包括自然保护区、生态功能保护区、地表水源一级保护区、地下水源核心保护区、风景名胜区、森林公园、重点生态公益林、行洪区、基本农田、基本草原以及其他需要控制的地区。

禁建区原则上禁止任何城镇建设行为。对于位于禁建区的农村居民点，严格限制任何农村建房、乡镇企业或其他建设活动；制定“迁村并点”计划，逐步搬出现有的农村居民点。位于禁建区的城镇建设用地也应逐步搬出。

2、限建区

限制建设地区主要包括经济林、地表水源二级保护区、地下水源防护区、地质灾害易发区、蓄滞洪区、一般农田、一般草原、乡村风貌保护区等。

限建区应该控制城镇建设开发行为，城市建设用地选择应尽可能避让，对于列入限建区的城镇建设区，应提出具体建设限制要求。对于位于限建区的农村居民点，应制定相应的村庄集镇规划，严格控制其建设活动。

3、已建区

现状已经建设区域为已建区，主要包括各个城乡居民点建成区以及工矿点建成区。

城乡居民点和工矿点建设优先利用已建区用地，调整用地结构、盘活存量土地，完善各类市政基础设施和公共服务设施。

4、适建区

禁建区、限建区、已建区以外的地区为适建区。

适建区内建设行为应根据资源环境条件，科学合理地确定开发模式、开发规模、开发强度和使用功能。

第八章城市性质与规模

第43条城市性质

乌拉特中旗旗域中心城市，内蒙古西部地区新能源利用装备制造业基地和重要的草原生态边贸旅游城镇。

第44条城市职能

1、全旗政治、经济、文化中心的职能

2、中蒙两国边贸合作的职能

3、自治区西部新能源利用装备制造业基地的职能

4、工矿产业发展的服务职能

5、边境草原特色的休闲旅游胜地的职能

第45条城市规模

1、人口规模

近期（2015年）6.0万人；中期（2020年）7.5万人；远期（2030年）10.0万人。

2、建设用地规模

海流图镇城区城市建设用地规模近期（2015年）为11.35km2，人均189.10m2；中期（2020年）13.75km2，人均283.36m2；远期（2030年）为14.95km2，人均149.51m2。

第九章城市规划区规划指引

第46条海流图镇城区

海流图镇城区的发展以打造乌拉特中旗旗域中心城市，内蒙古西部地区新能源利用装备制造业基地和重要的草原生态边贸旅游城镇为中心。

城区以东为万亩民族文化旅游生态公园，是海流图镇城区重要的生态的屏障和休憩游赏空间。

城区以西规划结合铁路站场建设海流图镇西物流园区，占地规模控制为3平方公里，以发展煤炭等矿产资源物流为主。城区以南结合南出口建设海流图镇南物流园区，占地面积控制为2平方公里，以发展农副产品、建材、轻工业产品物流配送为主。

第47条甘其毛都口岸

甘其毛都口岸规划控制区130平方公里，建设用地规模控制在4平方公里，其中口岸镇区2.3平方公里，包括互市贸易、专业市场、保税物流、生活配套、镇区中心等功能区；镇区东北为毅腾物流园区，占地0.7平方公里，南部为际誉物流园区，占地1平方公里。

口岸建设以打造重要的资源进口通道、中蒙国际合作的桥头堡；呼包鄂城市群“出区达海”战略的重要支点；支撑巴彦淖尔实现洼地崛起的重要增长极为战略目标。加强口岸基础设施建设，提高口岸过货通关能力，构建高效的物流系统，建设口岸管理区，打造以过货通关、现代物流为基础产业的蒙古国矿产资源进口通道。打造以农畜产品加工、轻工业产品制造为主的出口加工基地，以边境贸易、特色旅游为主的特色服务基地。加强甘其毛都口岸和巴彦淖尔市各个产业园区协调发展。

第48条口岸加工园区

甘其毛都口岸加工园区位于乌拉特中旗的德岭山镇乌不浪口，园区规划总面积23.87平方公里。按照“依托口岸优势，结合区位资源，协调区域发展，科学规划布局”的总体思路，以建设甘其毛都口岸加工园区为载体，以进口资源为优势，以煤炭和金属冶炼及深加工为主导产业，打造依托甘其毛都口岸的重化工业基地。

第49条重大基础设施

协调布局西甘、甘泉铁路线路及站场；继续海流图城区以南的污水处理厂、殡葬设施、垃圾填埋场等重大基础设施；加强对德岭山水库水源的保护和利用，建设乌不浪口水库，敷设输

水管线，为海流图镇城区和口岸加工园区提供供水水源。

第50条跑马场建设

在同和太牧场较为平坦的位置建设跑马场，用于开展那达慕盛会。

第51条农村居民点规划

进一步提高农村居民点的土地利用效率，逐步实施迁村并点，加强基础设施配套建设，提高居民生活质量。

第52条生态绿化

控制海流图河两岸，加强管理，多种植生态林地，避免水源受到污染；保护巴仁宝力格、德岭山、乌不浪口等水库；加强草原生态恢复以及防风固沙等生态建设，确保整体生态系统不受破坏。

第十章城市总体布局

第53条城市发展方向

城市主要向北和向西发展，向南在结合现状的基础上适当有所开发。

第54条空间管制规划

1、禁建区

北山等陡峭山体；海流图河、海流图西河、蒙中河等水系；民族文化旅游生态园等生态景观林地划为禁建区，实行严格保护，杜绝开发性建设。

2、限建区

西部山梁缓坡地、高压走廊以及为城市远景发展预留的备用地划为限建区，应以保护和控制为主，严格限制城镇开发性建设。

3、已建区

现有建成区为已建区，城镇建设优先利用已建区用地，调整用地结构、盘活存量土地，完善各类市政基础设施和公共服务设施。

4、适建区

禁建区、限建区、已建区之外的区域为适建区。必须按照规划的土地用途进行开发建设，优先使用闲置地和废弃地，其中农用地在批准改变用途之前，应当按照原用途使用，不得荒芜。第55条城市空间增长边界

海流图镇城区城市空间增长边界为：东至海流图东河及民族文化旅游生态园，西至海甘公路，南至南部物流园区南边界，北至北山山脚。增长边界范围内用地面积约为23 km2，其中规划城市建设用地14.95 km2。

第56条空间布局结构

规划形成“两心、两点、四轴、四片”的总体空间布局结构。

“两心”指旧城中心和新城中心。旧城中心定位为高档零售商业中心；北部新城区以新的旗政府为核心形成新的城市综合服务中心。

“两点”指以现状体育场为主体的城区次中心及南部物流园区次中心。

“四轴”指沿海流图路、巴音街、川井路以及垮纬一街和纬二街区域的四条公共服务轴。其中沿海流图路、巴音街、川井路以商业功能为主，垮纬一街和纬二街区域则集办公、商贸、休闲等综合功能。

“四片”指新城片区、旧城片区、南部物流园区和西北新能源装备制造业园区。新城片区和旧城片区以居住和生活服务为主，南部物流园区以发展建材、农副产品、轻工产品物流为主，辅助发展绿色农畜产品加工业，西北新能源装备制造业园区以风电、太阳能发电等新能源利

用的装备制造业为主。

第十一章用地布局规划

第一节居住用地与住房建设规划

第57条居住用地指标控制及分类

规划居住用地578.82ha，占城市建设总用地的38.71%，人均57.88m2。其中二类居住用地552.50ha，一类居住用地26.32ha。

规划期内海流图镇居住用地主要以二类居住为主，对现状三类居住用地逐步改造调整，大部分提升为二类居住用地，小部分置换为公共设施用地。在环境优美的地段，可结合未来的居住需求，建设部分高档住宅。

第58条居住用地规划布局

居住用地根据城市道路和各项用地规划布局情况划分成3个居住片区，每个居住片区均配套公共服务中心。

东街居住片区：杭盖北街以南、川井路以东为东街居住片区，居住用地222.09ha，可容纳人口4.15万。居住用地以改造为主，在延续现状肌理和社会联系的同时，控制开发强度，降低建筑密度，完善市政基础设施，开辟绿地等开敞空间，改善居住环境，使之达到二类居住用地的标准。

西街居住片区：杭盖北街以南、川井路以西为西街居住片区，居住用地170.09ha，可容纳人口3.05万。居住用地以改造为主，在延续现状肌理和社会联系的同时，控制开发强度，降低建筑密度，完善市政基础设施，开辟绿地等开敞空间，改善居住环境，使之达到二类居住用地的标准。

北街居住片区：杭盖北街以北为北街居住片区，居住用地152.91ha，可容纳人口2.80 万。居住用地以二类居住用地为主，在环境优美的地方适当开发低层住宅，按照新型社区的理念，统一规划设计，综合配套相关设施，建成环境优美，配套完善，设施齐全的现代化生态宜居型居住区。

第59条配套公共设施

规划两所小学和三所中学。

第60条住房需求

规划预计到2030年海流图镇城区住房总面积需达到350万平方米。

第61条住房建设结构指引

（1）规划期内，单套建筑面积在90平方米以下的中小户型普通商品住房总建筑面积必须达到新建商品住房总建筑面积70％以上；政策性住房的套型建筑面积必须控制在90平方米以内；

（2）经济适用住房满足本市低收入和最低收入家庭住房需求；中低价位、中小套型普通商品住房满足本旗中低收入和中等收入家庭住房需求；其他商品住房满足中等以上收入家庭住房需求；

（3）拆迁还房项目，参照经济适用住房建设项目要求，除拆迁安置面积因素，一律按套型建筑面积90平方米以下安排。

第62条住房建设空间布局指引

住房建设空间布局总体上形成以城区中心带动南、北两翼的布局：

（1）旧城区以旧区改造为主，并充分利用目前规划预留地，作为住宅建设重点发展地区。规划期间，应继续加大对这些地区的土地供应，对基础设施、公用设施和建设资金等方面给予优先安排，为各项产业的发展提供居住配套，在该区要重点建设政策性住宅；

（2）结合城市北部新区的拓展，在镇区北部重点建设中档商品住宅，在景观环境较好位置，适当建设高档次住宅，以满足不同层次的需求。

第二节公共设施用地规划

第63条公共设施总体布局

规划形成以海流图路、川井路、巴音街、纬一街、纬二街为主轴，新老城并重，多中心的公共设施系统。

第64条行政办公用地

规划行政办公中心北移，逐步将老城区主要行政机关搬迁至北部新区，新建互市贸易、商业洽谈、边贸办公等商务办公设施，结合新的旗政府形成全旗新的行政办公中心。

规划行政办公用地为74.28ha，占总建设用地的4.97%，人均7.43m2。

第65条商业金融用地

规划商业以旧城中心为主，沿海流图路、巴音街、川井路带状分布，在南部物流园区形成专业市场。

规划商业金融用地为101.04ha，占总建设用地的6.73%，人均10.10m2。

第66条文化娱乐用地

规划在保留现状的基础上重点在新区中心发展文化娱乐设施。规划文化设施用地为3.91ha，占总建设用地的0.26%，人均0.39m2。

第67条体育用地

规划适当扩大现状体育中心的用地规模。在新区规划一处体育用地，形成综合性体育公园。规划体育用地为12.93ha，占总建设用地的0.86%，人均1.29m2。

第68条医疗卫生用地

对现有医疗卫生机构根据需要进行集中改造和扩建。规划医疗卫生用地为7.03ha，占城市建设用地的0.47%，人均0.70m2。

第三节工业及仓储用地规划

第69条工业及仓储用地规划

规划工业用地96.11ha，占总建设用地的6.40%，人均9.61m2。主要集中在城区西北部及海流图西河以南。海流图西河以南工业小区规划工业用地为二类工业用地，以发展绿色农畜产品加工业为主。西北部为新能源装备制造业园区，规划工业用地为一类工业用地，积极拓展新能源装备制造业。

规划结合工业集中区和对外交通出入口布置仓储用地，在城市生活区配置小型仓储物流用地，规划仓储用地为58.71ha，占总建设用地的3.93%，人均5.87m2。

第十二章道路交通规划

第70条道路网结构

海流图镇城区基本采用“方格”路网形式，形成“六横四纵”的城市路网主骨架。“六横”指纬三街、纬一街、杭盖街、巴音街、大南街、南纬二街；“四纵”指海流图路、川井路、海西路、西环路。

第71条道路横断面规划

规划主干路红线宽度40m，次干路红线宽20～40m，支路红线宽20m及以下，道路断面形式采用单幅路和三幅路形式。

第72条交通设施规划

1、客运站

现状客运站予以保留，在北部新区纬一街南建设新的客运站，。

2、公共停车场地

规划结合城市出入口、城市大型公共设施及专业市场设置城市主要公共停车场8处，共占地6.88ha。

3、广场

规划广场用地10.48 ha，除保留原有广场外，结合城市行政中心、商业服务设施适当增设。

4、公交首末站

规划结合城市出入口布置三处公交公交首末站，西北部新城区公交首末站结合公交总站设置。

5、加油站规划

规划加油站5处，详细位置参考道路规划图。

第十三章绿地系统规划

第73条绿地系统布局

规划区绿地以线串点，以点带面，点、线、面相结合。形成“一心、两带、多节点”的绿化格局。

“一心”是指城区东面的大片民族文化旅游生态园绿地。

“两带”是指沿路绿化带、滨水绿化带。

“多节点”均衡分布的公园绿化节点。

第74条绿地规划指标

至2030年，规划绿地180.13公顷，占城市建设用地的12.00%，人均绿地18.01平方米。其中公共绿地158.24公顷，占城市建设用地的10.54%，人均公共绿地为15.82m2。

第十四章景观风貌规划

第75条景观空间结构规划

规划形成“一带、五轴、三廊、多点”的整体景观体系。

1、一带(核心景观带)

以海流图路、巴音街、川井路、纬一街、纬二街为轴，串联乌拉特中旗新的城市中心、旧城中心等重要标志区域，形成海流图核心景观特色地带。

2、五轴(沿街绿化景观带)

规划沿教育路、海西路、杭盖街、纬一街、纬二街设置沿街绿化带，形成五条沿街绿化景观轴带。

3、三廊

规划依托流图东河、西河、蒙中河三条河流以及两侧的绿带形成三条绿色廊道。

4、多点

城市中心、城市门户区以及重要路口塑造多处景观节点。

第76条重要的景观控制区域和控制点

1、重要地段城市景观控制

川井路和海流图路，使沿街建筑联成统一的界面，并通过环境艺术的塑造，形成满足视觉享受和功能要求的公建服务景观轴，保持宜人的空间尺度，两侧建筑物的造型、体量、近人范围的尺度、高度、色彩、材质及路面铺砌、广告设置、绿化配置，以至路灯、座椅等建筑小品要经过精心设计。

2、城市主要出入口控制

城市主要出入口应有一定的标识性和必要的开放空间，形成城市门户景观节点。

3、重要开放空间

滨水空间：沿海流图东河、西河、蒙中河两侧布置滨河绿地及必要的游憩设施，以绿地、水系、游园相结合的景观带形成城市的标志，以开阔、绿色、宜人的亲水空间给人以多方位的视觉享受。

生态景观渗透带：镇区北山的山体及周边的生态绿地，形成对城区的景观渗透。

广场：城市广场是城市的标志，城市广场设计中应考虑有一定的文化品位，结合地方特色和时代特征。

城市雕塑景观：结合城市广场和公园的建设，设置具有历史性、时代性、象征性和地方特色的城市雕塑。

第十五章土地开发控制规划

第77条土地使用强度管制区划

1、建筑高度控制规划

（1）低层区

建筑高度控制在12米以下，主要为规划区内基础设施用地、中小学用地、一类居住用地和仓储用地。

（2）多层区

建筑高度控制在24米以下，主要为城区内大部分居住用地以及工业用地。

（3）中高层区

建筑高度控制在24-50米，主要为城区中心的行政办公、商业服务等公共服务设施以及北部新区的小高层居住用地。

2、基于用地性质的开发强度控制

居住用地容积率基本控制在1.0—1.5，公共建筑容积率建议在1.2—2.5，工业仓储容积率建议不低于0.6。

3、基于地块区位的开发强度控制

城市中心区、城市发展轴、城市主要干道两侧以及紧靠中心区、城市发展轴及干道外围等区域，容积率较高；接近城市边缘、地形较为复杂或接近生态敏感区以及生态区边缘、或因特殊需要控制的区域，容积率一般较低。

第78条绿线划定与管制

绿线指城市公共绿地、生产防护绿地等各类绿地范围的控制线。城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设，不得进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当逐渐迁出。近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《城乡规划法》的规定，予以严格控制。因建设或其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。

第79条蓝线划定与管制

蓝线蒙中河、海流图东河、海流图西河等城市地表水体保护和控制的地域界线。在城市蓝线内禁止进行违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动，禁止擅自填埋、占用城市蓝线内水域；禁止影响水系安全的爆破、采石、取土活动，禁止擅自建设各类排污设施，禁止其它对城市

水系保护构成破坏的活动。

第80条黄线划定与管制

黄线为对城市发展全局有影响的城市基础设施用地的控制界线。包括：城市公共交通设施、城市供水、排水设施、城市污水处理设施、城市环境卫生设施、城市燃气供应设施、城市供电设施、城市通信设施、城市消防设施、城市防洪设施、城市抗震防灾设施以及其他对城市发展全局有影响的城市基础设施。

在城市黄线范围内禁止进行下列活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。

第十六章市政工程规划

第81条给水工程规划

1、给水工程服务期限为规划远期2030年，服务人口为10万人，服务范围为2030年乌拉特中旗海流图镇规划建成区。

2、规划海流图镇城区远期2030年供水规模为2.03万m3/d。远期消防安全储水量为504.00m3（该部分水量不计入供水规模，常备于清水池中，用后在24小时内补回）。规划末期海流图镇城区自来水厂供水总规模为2.03万m3/d。

3、规划海流图镇近期前两年利用现有和在建水源井，供给居民用水；近期末、中期、远期以民族文化旅游生态园东北侧海流图河岸边孔隙潜水、乌不浪口水库、德岭山水库地表水和阿其尔河孔隙潜水作为城市发展的水源地。

3、规划现状自来水厂保留，作为管网加压系统，在规划区东侧按照远期供水规模要求新建自来水厂，在北边新能源装备制造产业园区新建供水加压泵站一座。规划供水管网采用压力输水方式。从新旧水源地水源井取水经泵站提升通过输水管线将水送至自来水厂。单井出水管和连井管为DN200，输水管为两根DN400。

4、所有供水设施均按远期供水规模/2.03万m3/d进行规划，供水时变化系数取1.5，最高时供水量为1269.00 m3/h。

5、根据现有国家法律法规进行水源保护，防止水源及水源地污染。严禁在水源保护区范围内建设有污染的工业项目，水源保护区内不得进行污水灌溉。以水源井群为中心，半径100米范围为水源地一级保护区。从一级保护区边界向南延伸1000米作为补给源为二级保护区。从二级保护区外边界向外延伸1000米为准保护区。

6、给水工程应按远期水量规模的要求配设管径，在建设时序上宜于分期，供水设施用地应结合远期建设留有余地。

第82条排水工程规划

1、排水工程服务期限为规划远期2030年，服务人口为10万人，服务范围为2030年乌拉特中旗海流图镇规划建成区。

2、规划选择乌拉特中旗海流图镇城区排水体制为雨污分流制，污水经污水管网收集后输送至污水处理厂处理达标后考虑回用，其余尾水最终考虑排放至东侧河槽中，雨水则就近分散排入附近的沟、渠或绿地。

3、污水量的测算采用折污系数法。规划海流图镇城区远期污水规模为1.11万m3/d。

4、规划污水处理厂在原有规模基础上逐步扩建，处理工艺为氧化沟工艺。污水处理厂处理后的尾水，考虑回用作为市政绿化和浇洒道路用水，回用水水质必须达到绿化及景观生态用水水质标准。其余尾水最终考虑排放至东侧河槽中。

5、污水工程均按远期污水工程规模1.11万m3/d进行规划，具体实施过程中可根据城镇建设的需要分期进行。污水管道管径采用D400~D800mm。

6、乌拉特中旗海流图镇无暴雨强度公式，规划采用临近的五原暴雨强度对海流图雨水量进行计算。

第83条供电工程规划

1、到2030年，海流图镇城区总用电负荷为127871.8KW，10KV变电所高峰负荷时的功率因数应达到0.9~0.95。

2、规划利用海流图镇城区现有110kv和220kv两座变电站为海流图镇城区供电电源，实现双回路供电。

3、10KV线路以埋地为主，沿人行道下设电缆管廊，并间隔一定距离预埋道路横穿管，对现有架空裸线应根据情况逐步进行改造，实现绝缘化、地下化。

4、对海流图镇现状10KV中压配电网分期进行改造，并新建部分10KV中压配电网。规划建议在镇区设置部分10KV开闭所，新建的镇区10KV开闭所主要采用环网供电，根据地块负荷值及其分布组成环网，开环运行。10KV变电所服务半径按线路末端电压降小于4%考虑，为300米。

第84条电信工程规划

1、在保护电信业务市场开放经营和公平竞争的前提下，统一规划，合理布局，发挥优势。在电信管道路由的建设上，各主营公司要“分工合作”，节约规划区管理用地，避免电信基础设施的重复建设。

2、到2030年末，到2030年，乌拉特中旗海流图镇固定电话用户为87346户，移动电话用户为7万部。

3、按大容量、少局所的布置原则，结合用户分布和规划布局，规划扩建通信交换局，容量为9万门。对镇区内用户量大集中的地区，设电信模块局作为补充。

4、在继续发展GSM和CDMA等第二代移动通信网的基础上，发展第三代移动通信网，完善移动网络结构，按骨干层、会聚层和接入层三个层次规划站址和线路。

5、在海流图镇城区配套建设部分邮政支局（所）、电话厅、报刊零售点等基础设施和网点。

6、通信管道建设要适度超前，在与道路同时建设时，管孔容量一次敷设要满足5—20年的需求，各电信主营公司的管孔需求量要同时纳入管道建设中。

第85条邮政设施规划

近期初步形成以实物传递类、金融服务类、集邮类、电子邮政为主，多种业务互为补充，具有一定规模的邮政综合业务体系。远期全面实现由传统的劳动密集型实物通信向融合现代化实物传递手段和高科技信息手段于一体的综合服务产业转变。

第86条供热工程规划

1、平均面积热指标取55W/m2。规划总热负荷为520MW。

2、规划城区设热源厂一座，热功率64兆瓦锅炉9台。供热介质为水，供回水温度按130/70℃考虑。

3、供热管网采用枝状布置，直埋敷设。

4、规划设热力站72座，每座供热面积5～20万m2。

第87条燃气工程规划

1、气源规划

乌拉特中旗海流图镇天然气气源来自鄂尔多斯市长庆气田。

2、在住宅集中的区域，设置10座调压站。

3、管网规划

燃气管网输配系统压力级制采用中压A、低压两级制。燃气中压干管网络根据气量分布情况，近期采用枝状布置，远期尽量做成环状。

4、燃气管道敷设原则

（1）燃气管道采用埋地敷设，管道埋深不少于当地30年冰冻线值。

（2）管道走向沿市政道路敷设时，管道布置在道路的人行道或绿化带下。

5、燃气管道材质选用

（1）燃气市政管道采用螺旋钢管或无缝钢管。

（2）庭院管道采用PE管。

第88条环境保护工程规划

1、规划目标

总体目标：到规划期末，全镇主要水体，城镇大气及噪声环境的主要监测指标达到国家环境质量标准，主要污染物排放总量明显下降，城镇和郊区生态环境系统初步实现良性循环。大气环境：近期全镇二氧化硫、二氧化氮及总悬浮颗粒物年日均值达到国家空气环境质量二级标准，春季和工业区大气污染显著减轻。远期镇区大气环境质量力争达到国家空气质量一级标准，地区整体生态状况明显得到改善。

水环境：近期全镇主要水体达到规划功能标准，城镇饮用水质近期达到国家GB5750-85生活饮用水标准。城镇污水处理能力达到50%以上。远期污水处理能力达到100%。

固体废弃物与危险废弃物：到2015年，工业固体废物处理率，工业固体废物综合利用率大于90%。2030年大于98%，危险物全部得到妥善处理。城镇生

活垃圾无害化生理处理率2015年达到80%以上，2030年达到90%以上。2、环境分区

一类环境功能区：旧城区、新城区以生活居住、企事业单位为主，划为一类环境功能区，应立足于有计划的开发、保护性的利用，防止乱占乱建的现象。环境目标是：大气质量执行二级标准，环境噪声昼间55分贝，夜间45分贝。

二类环境功能区：工业用地集中的南部物流园区及西北部新能源装备制造业园区划为二类环境功能区，积极推行清洁生产，提倡相邻企业的同类工业废水及固体废弃物等集中处理处置，以提高环境保护投资的规模效益及环境治理设施的运行效率。环境目标是：大气质量执行二级标准，环境噪声昼间65分贝，夜间55分贝。

3、环境保护措施

（1）调整能源结构，开发清洁能源，提高燃气普及率，加强对城镇炉、灶的改造，控制煤烟型污染。

（2）提倡集中供热，控制工业废气排放量；加强汽车尾气、餐饮业油烟废气的治理以及公共场所的室内空气质量控制。

（3）加强对城区建筑工地的管理，防止因施工造成的扬尘对大气环境的污染。

（4）完善城市绿化生态系统，提高绿化覆盖率，增加城市自净能力。

（5）加强对城市饮用水源的保护，严禁在保护区内建设污染项目。

（6）加快污水处理厂建设，提高污水处理率，严格执行排污许可证制度，任何单位不得无证排放。

（7）完善区内道路系统建设及交通组织，降低交通噪声；强化对有工业噪声源企业的监督；积极控制建筑施工噪声及商业娱乐噪声。

（8）统一管理，集中处理，对工业废弃物尽可能综合利用，暂不能利用的工业废弃物在进行储存和处置时要考虑对环境的影响。

（9）生物措施与工程措施相结合，改善生态环境状况。

第89条环境卫生设施规划

1、2015年海流图镇城市生活垃圾日产量为9吨，到2030年日产垃圾达15吨。

2、规划在城区南北各设置一个基层环卫站，分别服务于南北两个片区。其功能为环卫办公、环卫车辆停放及清洗。

3、设置7个垃圾转运站，每处占地不小于800 m2。

4、改造现状垃圾填埋场，设置防护绿化带。

5、近期城市粪便进行厌氧处理，达到一级排放标准，原有公厕粪便实行机械清运，新建的公厕，单位及住宅化粪池尽可能建造沼气净化池，中期纳入城市污水处理系统。

6、城区不符合卫生标准的公厕要逐步改造成二类以上公厕，水冲式达到100%，并创造条件建设生态公厕。各类区域公侧布置密度遵照《城镇环卫设施设置标准》。

7、按每万人设置2辆环卫车辆，近期12辆左右，远期为20辆，其停车用地结合环卫站、垃圾中转站建设。

8、规划按每万人一个环卫工作作息场所设置。每处占地面积30平方米。

9、保持道路清洁、完好、畅通，道路两旁各种标志小品(包括广告)整齐、美观，农贸市场、小商品市场等不得占道经营，保持城市清洁卫生。

第十七章综合防灾规划

第90条消防规划

1、消防站：

城区增设2个消防站，将规划区分为3个责任区。每个消防站占地3000m2左右，配有4~5辆消防车，并配备监视和通讯报警设备。

2、消防供水：

城市供水能力应同时满足生产、生活和消防用水量的要求。市政消防给水管网宜布置成环状管网，管道的最小管径不应小于100mm，消火栓应沿道路设置，间距不应超过120m，保护半径不超过150m。

3、消防车通道

为保证火灾时消防车的顺利通行，车行道宽度不应小于4m，在沿街建筑长度超过150m的街道均应设有不小于4mx4m的消防车通道，消防通道上空4m范围内不应有障碍物。

4、火灾报警与消防通讯指挥

采用比较先进的有线、无线火灾报警和消防通讯指挥系统，且在电话分局至消防队火警接警室设置不少于两对的火警专线。在城市一级消防重点保护单位至城市火警总调度台或责任区消防队均应设有线和无线火灾自动报警装置。在城市火警总调度台与城市供水、供电、供气、急救、交通、环保等部门之间都应设有专线通讯。

第91条抗震规划

1、海流图镇按丙类模式编制抗震防灾规划。

2、海流图镇按基本烈度7度抗震标准设防，生命线工程提高一级设防。

3、城区新建永久性建筑物和构筑物，均应按地震基本烈度为7度的抗震要求设防。新建重大项目建设选址，重要建筑和城市基础设施工程，都要做好工程地质和抗震工作。

4、建立指挥、消防、抢险抢修、医疗救护、运输通讯等抗震指挥保障系统。

第92条人防工程规划

1、规划战时按城市人口的40%留城，则留城总人口为4.0万。按留城人员人均1.3平方米计算，