中国县域经济发展模式的分类特征与演化路径_战炤磊

《云南社会科学》2010年第3期Social Sciences in Yunnan No.3

一、县域经济发展模式的分类

框架：基于主导因素的分析

县域经济发展模式的本质涵义是县域工业化和现代化实践中形成的特色化的发展过程和路径，其核心内容包括县域经济发展的主导资源和动力源泉以及相应的资本结构、产业结构、所有制结构和运行机制等。中国县域经济在生产力发展水平、

资源禀赋以及经济发展阶段等方面的差异性非常明显，诸多县域经济在发展过程中形成了自己独特的发展模式，苏南模式、温州模式、珠江模式、济源模式、

晋城模式、海安模式、义乌模式、耿车模式等都已经为人们所熟知。

各种县域经济发展模式自身也在不断完善和创新的过程中获得新的内涵和生命。

县域经济是一个复杂的经济系统，其运行过程受到生

产要素、

市场、经济主体、制度环境等多种因素的影响。县域经济发展（D ）可以概括为区位（P ）、资源（R ）、资本(C)、技术(T)、市场(M)、企业(E)、产业(I)、制度体制(S)等诸多变量的函数，参考柯布—道格拉斯生产函数的变化形式，我们可以将县域经济发展的函数形式表达如下：

D =P p R r C c T t M m

E e I i S s

其中，

p 、r 、c 、t 、m 、e 、i 、s 分别为对应变量对县域经济发展的贡献，

p +r +c +t +m +e +i +s =1。尽管县域经济发展是多种变量共同作用的结果，但是，在不同的时期、不同的地区，每种变量对于县域经济发展的贡献是不同的，有的变量处于主导地位，有的变量处于从属地位，而且变量的地位也会发生变化。根据县域经济发展过程中起主导作用的因素可以将县域经济发展模式概括为如下几种类型：区位

收稿日期：2009－05－25

作者简介：战炤磊（1979～），男，南京农业大学经济管理学院博士研究生，江苏省社会科学院助理研究员。

中国县域经济发展模式的

分类特征与演化路径

战炤磊

（江苏省社会科学院，江苏

南京210013）

摘要：县域经济发展模式是县域工业化和现代化实践中形成的特色化的发展过程和路径。以推动县域经济发展的主导因素为基准，可将县域经济发展模式概括为区位导向型、资源导向型、资本导向型、市场导向型、企业导向型、体制导向型、产业导向型等类型。这些不同的发展模式具有不同的适应性和条件要求，在资金结构、产业结构、市场机制等方面表现出不同的特征，并且都具有相应的优势与劣势。县域经济发展模式创新演进的共性路径在于，基于横向视角的特色化发展道路和基于纵向视角的可持续发展道路。

关键词：县域经济；发展模式；主导因素中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1000—8691（2010）03—0109—05

109

导向型、资源导向型、资本导向型、技术导向型、市场导向型、企业导向型、产业导向型、体制导向型。这些发展模式在县域经济发展函数上的体现，则是对应的主导因素对于县域经济发展的贡献最大。即，在区位导向型发展模式中，p=max(p,r,c,t,m,e,i,s)；在资源导向型发展模式中，r=max (p,r,c,t,m,e,i,s)；在资本导向型发展模式中，c=max(p,r,c,t, m,e,i,s)；在技术导向型发展模式中，t=max(p,r,c,t,m,e,i,s)；在市场导向型发展模式中，m=max(p,r,c,t,m,e,i,s)；在企业导向型发展模式中，e=max(p,r,c,t,m,e,i,s)；在体制导向型发展模式中，s=max(p,r,c,t,m,e,i,s)；在产业导向型发展模式中，i=max(p,r,c,t,m,e,i,s)。

需要指出，影响县域经济发展的各种因素不是单独发生作用的，县域经济发展往往是多种因素共同作用的结果，因而各类县域经济发展模式之间会有一定程度的交叉。以20世纪80年代中期同时被理论界提出的苏南模式、温州模式和珠江模式为例，乡镇企业、民营经济、外资经济分别是这3种模式的核心特征，因而可以分别将其列入企业导向型、体制导向型和资本导向型，但是苏南模式和珠江模式的成功都与其独特的区位优势密不可分，因而也可以将其归入区位导向型；温州民营经济发展需要大量的企业载体，因而它也具有企业导向型的特征。但是，由于我们只是从影响县域经济发展的主导因素对县域经济发展模式进行分类总结，所以这种交叉并不会影响整个分析的有效性。

二、县域经济发展模式的分类特征与适应性分析

考虑到理论分类与现实实践的呼应问题，本文无意对上文依据主导因素进行分类得到的所有模式进行面面俱到的分析，而是重点选择几种典型的分类模式进行探讨。

1.区位导向型县域经济

区位导向型县域经济是凭借得天独厚的地理区位优势，通过为上级中心地提供补充服务并接受其辐射而获得推动县域经济全面发展的动力的一种经济发展模式。在区位导向型发展模式中，优越的区位是决定县域经济发展的主导因素，区位优势的发挥程度决定着县域经济发展的兴衰。适合于此类发展模式的县域经济通常具有如下特点：邻近现代工业生产力和城市文明辐射力强的大城市，交通条件便利，与大城市的交往比较密切，吸收大城市辐射的功能比较强。中心城市的郊县通常适合于区位导向型发展模式，北京和上海附近的县多属于此种类型。

采用区位导向型发展模式的县域经济通常具有明显的城市依附烙印：在产业结构上主要以城市转移产业和补充产业为主；在资金来源结构上源于城市经济的投资占据相当比重；在经济运行机制上与中心城市经济运行机制的相似性和关联性比较强。

区位导向型县域经济的优点在于，在区位优势既定的条件下，经济社会历史积淀壁垒比较低，起步发展比较快，见效比较迅速，而且得益于区位优势的相对稳定性，经济发展动力相对持久。但是，区位导向型县域经济易出现对区位中心过度依赖的问题，经济发展的自主性不强，与区位中心的风险联动性比较明显，区位中心的重大变迁可能会对县域经济造成致命的影响。

2.资源导向型县域经济

资源导向型县域经济是依靠本地区丰富的自然资源，优先发展自然资源采集、开发行业，进而带动整个县域经济发展的一种经济发展模式。资源导向型县域经济的适应条件是：一方面，县域范围内必须拥有丰富的自然资源，特别是矿产资源，而且所拥有的自然资源具有广阔的市场前景，至少在一定时期内具有足够规模的市场需求；另一方面，资源开发领域的行政性和经济性进入壁垒都不高，政府允许和鼓励各类经济主体进入资源开发领域，资源开发产业发展不会面临明显的法律政策障碍，而且资源开发相关产业没有很高的技术要求和资本要求，范围较广泛的经济主体有能力进入资源开发产业。

在资源导向型发展模式下，丰富的自然资源是推动县域经济发展的主导因素，对县域自然资源的开发利用状况决定着县域经济发展的成败。资源导向型县域经济对当地的禀赋资源的依赖性极强，县域经济活动多数都围绕资源的开发利用展开，由此可以演绎出该模式的基本特征：（1）资本结构总体上呈现多元化特征，但是自然资源的国家所有制必然使国有资本在资源开发领域居于优势地位，民间资本的作用范围相对较小，国外资本则面临更高的进入壁垒；（2）资源开采和加工以及相关产业在国民经济中占有相当大的比重，资源开发及相关产业对劳动力和资本的聚集效应为第三产业提供了良好的发展机遇，资源开发相关服务业在整个产业结构中具有重要地位，农业往往由于自然条件的限制和比较利益的影响很难获得发展空间；（3）资源开发产业的发展对市场需求状况比较敏感，相关经济主体的市场意识比较强，县域经济运行机制的市场化程度

110

比较高。

资源导向型县域经济的优点是，在条件具备的情况下，起步难度比较小，规模扩张速度比较迅速，见效比较快，能在较短的时间内取得可观的经济效益，特别适用于县域经济发展的初期阶段。但是对资源的高度依赖也使该发展模式面临诸多问题的制约，如，资源的不断开采往往引致一系列环境问题，从而增加经济发展的社会成本；资源开发的推进引起资源市场供给规模的增加和资源开发难度的增加分别会压缩其利润空间和增加其经营成本；资源开发利用的粗放式经营带来的环境污染和资源浪费等问题会使资源开发产业面临更为严格的管制约束；等等。

3.资本导向型县域经济

资本导向型县域经济是这样一种经济发展模式，它凭借本地区资本增殖载体优势，搭建资本集聚平台，并辅之以优良的资本运动环境，依靠多渠道增加区域资本供给带动整个县域经济发展。资本导向型县域经济中的资本既包括国内资本，也包括国外资本，因而按照资本的来源又可以分为内资导向型和外资导向型。资本导向型发展模式下的县域经济必须拥有为数众多的优质的资本增殖载体——

—企业，多样化的高效率的资本进入与退出渠道，对资本具有持久的吸引力。

内资导向型县域经济通常具有很强的利用国内资本市场筹集资金的能力，特别是要拥有一批优质的上市公司，进而在证券市场上显示出高强的资金筹集能力。内资导向型发展模式下的县域经济主要有如下特点：（1）资本来源多元化，从资本的所有者属性看，涉及国家资本、集体资本、个人资本以及外国资本，并分别有国有股、法人股、公众股、B股等股权种类与之相对应；从资本的载体属性看，既有债权资本又有股权资本，从资本的区域属性看，既有县域内资本又有县域外资本和省域外资本甚至国外资本；（2）产业结构中第二产业的强势比较明显，一批业绩优良的上市公司支撑着县域工业的稳步发展，而且企业集团的集聚带动了县域第三产业的持续发展；（3）在市场结构方面，由于存在一批在本行业内处于领先地位的企业集团，寡头结构比较明显；（4）市场经济发育程度比较高，市场经济主体对政府具有较强的博弈能力，制度环境比较完善，经济运行机制相对健全。内资导向型县域经济在大规模资本供给的推动下，发展速度比较快，后劲比较充足，经济发展的自主性比较强，但是进入壁垒比较高，对企业的质量和聚集规模要求比较高，由于与国民经济的晴雨表——

—证券市场联系比较密切，所以受宏观经济形势的影响比较明显。号称华夏A股第一县的江阴市无疑是内资导向型县域经济的杰出代表。

外资导向型县域经济的前提条件是，首先，必须对国外资本有较强的吸引力，这种吸引力既可以源于地缘情感因素，也可以源于纯粹的经济因素；其次，县域经济本身必须具有较强的对外开拓和经营企业的能力，能为国外资本提供相应的增殖载体和空间，以提高资本流入的稳定性；第三，地理位置优势比较明显，对外经济交往成本较低；第四，县域经济必须在经济制度方面为外国资本的进入和运营提供必要的支持和保障。外资导向型发展模式下的县域经济的特点是：（1）由于已“成为世界市场的组成部分和世界产品的‘橱窗’”，资本来源多元化是毋庸多言的，即便外国资本也在国别上存在差异；（2）经济结构中的外资经济比重比较突出，第二产业相对于第一产业又非常显著，县域工业经济通常起步于“国产洋货”，形式流行于“三来一补”，载体集中于“三资企业”，因国际产业结构调整而转移来的高新技术产业占有相当比重，县域农业经济以出口导向明显的特色化产品为主；（3）基于资本供给主体的差异性和以灵活性规避风险的需要，通常企业规模不大，产品结构差异性较小，市场竞争相对激烈，经济运行机制完备程度也相对较高。

外资导向型发展模式的经济壁垒比较低，起步发展速度比较快，经济的国际化程度比较高，既有国内国外两种资源供给，又直接面对国内国外两种市场，还能较早地接受国外先进技术、发展理念和经验的影响。但是，由于外国资本供给对汇率、外汇管理制度、国际政治经济环境等因素变化的反应极其敏感，其供给的稳定性受外界环境变化的影响比较明显，而且资本需求市场的竞争日趋激烈，不仅面临国际市场的竞争，而且随着区域差异化优惠政策的取消，来自国内资本需求区域的竞争也日趋激烈。珠江三角洲的县域经济走在外资导向型发展模式的前列，拥有侨资优势的闽南金三角地区和浙江甬绍地区的县域经济也是外资导向型发展模式的典型代表①，而后起之秀昆山更

①费孝通（1992）所说的“侨乡模式”，杨明（1991）所指的“南海模式”，阎旺贤（1993）所描述的“顺德模式”、“中山模式”、“东莞模式”、“惠州模式”、“万丰模式”以及童大林（1988）所概括的“厦门模式”，都可以归结为外资导向型发展模式。

111

堪称是外资导向型县域经济的典范。珠江三角洲、闽南金三角地区和浙江甬绍地区的县域经济在外资导向型发展模式方面的优势在于，地理位置上地处沿海，对外经济交往方便且历史悠久，县域居民出国拓业的传统带来了丰富的外资侨力，他们走在改革开放的前沿，不仅可以享受先行者优势，而且可以享有一定的政策制度优势。如果说外资导向型县域经济先行者的成功靠的是历史积淀、制度优势和先行者优势的话，那么昆山之所以能在外资导向型发展模式下取得成功，则更多的应归功于市场的作用。

4.企业导向型县域经济

企业导向型县域经济是利用本地区在兴办企业方面的有利条件，通过兴办和发展企业特别是乡镇企业为县域经济的全面发展提供动力支持的一种经济发展模式。企业导向型发展模式高度重视企业对县域经济发展的作用，将县域经济发展的重心放在创办各类企业上，通过微观经济活动主体的健康发展带动整个经济体的发展。企业导向型发展模式的适应条件是，县域经济具有较高的发展水平，特别是农村经济比较发达，既能够为兴办企业提供必要的资本原始积累，又能够为企业发展提供广阔的市场需求；兴办工业的历史传统比较悠久，具有良好的市场经济基础和勤劳创业的文化环境；在地理位置上邻近经济发达的大型城市，易于接受城市经济的辐射，能从市场、技术、人才、经营理念等方面为企业发展提供全方位的支持；整体经济环境有利于企业的发展，兴办企业的制度障碍相对较少，企业发展具有一定的政策制度优势，起步较早能取得先行者优势。

企业导向型县域经济的特点是：（1）资本来源多元化，乡村集体积累的资本居于关键地位，来自个人家庭以及国外的民间资本占据相当比重，发挥政策扶持功能的政府资本具有不可替代的作用，具体到微观企业的资本来源结构也呈现多元化特征①；（2）企业在工业领域的集中使第二产业在产业结构中占据较大比重，适合于县域中小企业的劳动密集型轻工业具有举足轻重的地位；农业在为企业提供了必要的积累之后基于产业间比较效益的落后而逐渐萎缩，具有区域特色的农副产品生产成为第一产业的最大亮点，传统农业已难有立足之地；第三产业的比重不断上升，其发展动力既源自县域工业企业不断发展的需求，又源自县域第一产业转移的供给；（3）由于直接以市场经济的基本主体——

—企业为经济发展动力，整个经济运行机制的市场化程度相对较高，市场在资源配置中的基础地位不断巩固，经济运行机制的具体环节也不断完善。

企业导向型发展模式的优势在于，直接着力于培养微观经济主体不仅可以提高县域经济的活力，而且可以加快县域经济的发展速度，兴办企业带来的可观的经济社会效益既可以为县域经济发展吸引更多的资源，又可以为解决县域经济社会发展中的难题提供保障。该发展模式的劣势在于，受宏观经济周期波动影响较大，企业规模偏小，抗风险能力较弱，经济发展与邻近大城市经济的联动风险较大，数量不断增加的企业难以在行业分布、产业分工以及资本规模等方面协调发展，初始产权界定模糊、经营管理中的封建意识等问题都会阻碍企业发展。企业导向型县域经济要进一步发展，就应着重解决好一系列事关全局的关键问题，如进一步深化产权制度改革、扩大企业规模、完善企业经营管理机制、推进企业技术创新步伐等。

三、县域经济发展模式创新演进的共性路径

纵观各种县域经济发展模式，我们可以发现，每一种县域经济发展模式都具有自身独特的生命力和适应性，既有令人振奋的优势，也有令人扼腕的劣势。而每一种县域经济发展模式只有灵活应对时空环境的变迁，发挥自身优势，弥补自身劣势，才能不断获取新的生命力，从而使自身得以延续下去。显然，创新演进无疑是所有县域经济发展模式获取新生命力的共通的基本路径。实际上，每一种县域经济发展模式的创新演进都会呈现不同的路径依赖特征，而要对每一种县域经济发展模式的独特的创新演进路径都一一进行分析显然非常困难，相比较而言，分析县域经济发展模式创新演进的共性路径应该是一种比较理性的选择。

1.基于横向视角的县域经济发展模式演进路径分析：特色化发展道路

从横向的视角来看，不同的县域经济发展模式共生于既定的空间场域，相互之间存在复杂的竞争关系。各种县域经济发展模式要在激烈的竞争中确立自身的优势地位，就必须采取合理的竞争策略。市场营销理论所揭示的理性选择之一就是差异化的错位竞争策略，具体到县域经济发

①参见“中国苏南中小企业发展研究”课题组.苏南中小企业发展实证研究[J].江海学刊，2001，（1）. 112

展模式的创新演进来说，就是要走特色化的发展道路。所谓特色就是一种县域经济发展模式异于其他县域经济发展模式的基本特征。从某种意义上来说，特色乃是县域经济发展模式的生命之源，只有富有特色的县域经济发展模式才有生存空间。特色不仅可以帮助县域经济发展模式在既定空间场域的择优竞争中谋得一席之地，而且可以帮助不同县域经济通过运用不同的资源获得一致的发展，从而缓解在稀缺资源领域的竞争。

那么，各县域经济发展模式应如何在创新演进过程中形成自身的特色呢？笔者认为，一是要准确把握自身资源条件和文化背景的特点，确定合理的发展思路和目标，进行特色化的定位；二是要依托自身的优势条件，科学选择自身的主导产业，合理搭配地区产业结构，强化产业优势，打造特色化的产业；三是要依托既有的优势企业，积极实施品牌经营战略，夯实市场优势，培育特色化的品牌；四是要树立特色发展理念，使追求特色成为区域文化核心要素之一，营造特色化的文化。

2.基于纵向视角的县域经济发展模式演进路径分析：可持续发展道路

从纵向的视角来看，不同的县域经济发展模式都在自身特定的时间坐标上经历着由生到死再到新生的嬗变过程。因此，在纵向视角下，不同县域经济发展模式创新演进的共性路径选择就是走可持续发展道路。这里的可持续发展包括两层含义：一是一般意义上的可持续发展，即强调所采取的县域经济发展模式能够实现经济、社会、资源和环境保护的协调发展，达到一种既满足现代人的需求又不损害后代人满足需求的能力的发展状态；二是字面意义上的可持续发展，即强调所选择的发展模式能够促进县域经济在一个比较长的时期内保持健康发展，不会陷入发展的危机或困境。实际上，可持续发展从目标层面为县域经济发展模式设定了一个共性特征，即一种成功的县域经济发展模式不论采取了什么样的存在状态，都应该能够在目标意义上保证县域经济的可持续发展。

那么，各县域经济发展模式如何才能使可持续发展成为自身的本质特征呢？一是要秉持经济社会发展与资源环境相协调的基本原则，积极转变经济发展方式，合理确定县域经济的发展路径，实现代际福利的合理划分。这一点对于资源导向型县域经济具有特别重要的意义。需要指出，可持续发展的演进路径并不是要简单地否定资源导向型县域经济发展模式，而是要求对这种模式作出变革，通过对自然资源的集约型开发，获取新的发展动力。二是要树立长远发展的理念，基于长期的综合利益进行发展决策，探索有利于县域经济长期持续健康发展的路径和模式。这一点直接关系到区位导向型县域经济。区位导向型县域经济不能死守昨日的辉煌，必须尽快利用区位优势积累新的发展优势。此外，资本导向型县域经济同样也需要警惕资金外流的风险，应注意增强资本的嵌入性。三是要动员全社会的力量共同致力于可持续发展，使可持续发展切实从理念演绎转化为实际行动。由于企业是经济活动的主要组织主体，因此这一点对于企业导向型县域经济具有特别重要的意义。

主要参考文献：

1.张金山.中国县域经济导论[M].杭州：杭州大学出版社，1997.

2.王青云.县域经济发展的理论与实践[M].北京：商务印书馆，200

3.

3.谢自奋，等.中国县域经济发展的理论与实践[M].上海：上海社会科学院出版社，1996.

［责任编辑：俞亚克］

113