浅谈基层检察机关办案的现状及对策

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浅谈基层检察机关办案的现状及对策

作者：邓登峰

来源：《职工法律天地·下半月》2014年第05期

基层检察机关在日常办案过程中，面对的基层群众最为广泛，执法办案结果直接关乎基层群众的切身利益。然而，在现实中基层检察机关依法办案的同时，却往往得不到良好的社会效果，很多时候当事人对处理结果感到不满意、不接受，甚至怀疑检察机关的办理程序是否存在问题。因此如何正确认识现实存在的问题，并加以改进，是提升检察机关公信力，改善民众满意度，维护社会稳定与和谐的必经之路。

一、检察机关执法公信力的概念

检察机关执法公信力——是指公众对检察机关的执法行为的信任程度，是一种无形资产，是在长期的信用或者信誉积累而成。准确把握其内涵，需要从两个相互对立的角度出发。一是从公众的角度，即公众对检察机关在办案过程中的执法行为，内心的确认、认可程度；二是从对立面来讲，即指检察机关在日常执法过程中，对公众造成的直接或间接地影响力、权威力。

二、当前基层检察机关执法的现状

基层检察机关是检察工作的基础，是执法办案、维护公平正义的一线平台，其执法公信力的提升，是检察公信力的重要环节。虽然现阶段检察机关日益加强了其内外部的执法监督，通过各种渠道规范执法行为。然而在现实中仍然未能达到预期的效果，执法公信力仍然存在检察人员的综合素质、改造法律监督职责、办案公开透明化方面有待提高等现状。

1.检察人员的综合素质有待提高

检察机关的执法办案人员是检察机关执法公信力的主要载体，公众对检察机关的信任程度在很大程度上取决于执法办案人员的各方面综合素质。但是，目前有些检察机关执法办案人员的言行举止、执法办案能力等方面的素养与公众的期许有一定的差距，有待进一步提高。

2.法律监督职能的履行不太理想

检察机关的法律监督职能是宪法明确规定的，但在司法实践中该项职能并未充分发挥出来，与公众的期望之间还有一定的差距。

3.办案公开透明化有待提高

近年来，检察系统充分认识到检察业务宣传及检务公开的重要性，比如开展举报宣传、检务公开、检察开放日等活动，都能让人民群众能够切实了解检察机关的职能和办案。但现实中对于检察机关的一些办案工作，如在公诉审查工作中，案件的起诉书、鉴定文书只是内部进行