甘孜州精准扶贫工作知识问答

甘孜州精准扶贫工作知识问答

问：习总书记提出扶贫工作的“四个切实”是指什么？

答：一是切实落实领导责任；二是切实做到精准扶贫；三是切实强化社会合作；四是切实加强基层组织。

问：省委十届六次全会提出的“四个好”工作目标指什么？

答：让贫困地区群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

问：州委十届七次全委会提出的目标任务是什么？

答：按照让群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标和“每年有新变化、三年上新台阶、五年全面脱贫”的要求，坚持“一村一策、一户一法”原则，以县（市）为单位借力对口支援力量制定到村到户的扶贫脱贫规划，确保全州每年减少贫困村272个以上、减少农村贫困人口3.5万人左右。到2020年，全面消除绝对贫困，全州17.45万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，1360个贫困村和18个贫困县（市）全部“摘帽”；农牧民人均纯收入比全省2010年翻一番以上；实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡有油路水泥路、标准中心校、达标卫生院、便民服务中心，村村有硬化路、卫生室、文化室、宽带网，户户有安全饮水、生活用电、广播电视。

问：州委“1+10 ”方案分别指什么？

答：1是指州委关于精准扶贫的《决定》。10个方案——一是基础扶贫专项方案，二是产业扶贫专项方案，三是新村扶贫专项方案，四是生态扶贫专项方案，五是财政金融扶贫专项方案，六是教育与就业能力扶贫专项方案，七是社会保障扶贫专项方案，八是卫生计生扶贫专项方案，九是文化惠民扶贫专项方案，十是社会扶贫专项方案。

问：扶贫对象识别和建档立卡工作的意义是什么?

答：是加快转变扶贫开发方式，实施精准扶贫的需要；是加大扶贫力度，提高扶贫成效的需要；是通过多种途径，增加扶贫对象收入、

缩小发展差距的需要；是改善扶贫对象生产生活条件的需要。

问：扶贫开发建档立卡的工作目标是什么？

答：通过开展建档立卡工作，找准农村扶贫对象，分析致贫原因，摸清帮扶需求，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，确保乡乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心，村村有硬化路、卫生室、文化室、宽带网，户户有安全饮水、生活用电、广播电视。让贫困地区群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气、建设好班子”的目标。

问：扶贫开发建档立卡的基本原则是什么？

答：一是县为主体，分级负责；二是公开、公平、公正、公认；三是程序统一，精准识别；四是尊重群众意愿，精准扶持；五是建“同一本账”，扶“同一批人”；六是进出有据，动态管理。

问：精准识别政策依据是什么？

答：在2014年开展精准识别建档立卡时，国务院扶贫办是依据国家统计局2008年、2009年、2010年三年全国人均纯收入指标，以年人均纯收入低于2300元（不变价）为标准确定的全国贫困人口总规模。各省（市）贫困人口规模的确定是由国家根据各省（市）三年人均纯收入指标进行核定测算，各省（市）再根据各市（州）三年人均纯收入指标依次核定的县、乡、村贫困人口规模。在此基础上，以县为工作主体开展的精准识别建档立卡工作。

问：贫困人口的核定程序是什么？

答：农户自愿申请，由村民代表大会进行民主测评，经村委会和驻村委员会民主评议后形成初选名单并核实无异议后报乡（镇）人民政府审核。乡（镇）人民政府对初选名单进行审核，确定全乡（镇）贫困户名单，在相关行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县级人民政府审定，县级人民政府将审定结果逐级上报省扶贫移民局备案后，在相关行政村进行公告。

问：贫困户识别标准是什么？

答：贫困户是指家庭年人均纯收入低于省农村扶贫标准的农村居

民户。按照2013年农民年人均纯收入2736元（2010年2300元不变价）的省农村扶贫标准为识别标准，开展贫困户识别工作。

问：“一般贫困户”指什么？

答：家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准（或省定标准），有劳动能力的扶贫开发建档立卡贫困户。

问：“低保贫困户”指什么？

答：扶贫开发建档立卡“一般贫困户”和“低保户”的复选，家庭成员中至少1人有劳动能力。

问：“低保户”指什么？

答：共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定、家庭成员丧失劳动能力或无劳动能力的扶贫开发建档立卡低保户。

问：“五保户”指什么？

答：家庭成员无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的扶贫开发建档立卡五保户。

问：贫困村识别标准是什么？

答：按照“一高一低一无”的标准识别贫困村（即：行政村贫困发生率比全省贫困发生率(6.2%)高一倍以上，行政村2013年全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%，行政村无集体经济收入）。

问：贫困村“四个1”指什么？

答：每个贫困村有1名联系领导、1个驻村帮扶工作组、1个帮扶单位和1名“第一书记”。

问：成为扶贫对象有什么优惠政策?

答：一、能够得到产业帮扶；二、符合条件的对象能享受学历教育、职业教育、劳动力培训；三、无房户、危房户建房或维修房屋时，能享受到一定的政策补贴。

问：扶贫对象识别“四看法”指什么？

答：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书

郎。看房，就是通过看农户的居住条件和生活环境，估算其贫困程度；看粮，就是通过看农户的土地情况和生产条件，估算其农业收入和食品支出；看劳动力强不强，就是通过看农户的劳动力状况和有无病残人口，估算其务工收入和医疗支出；看家中有没有读书郎，就是通过看农户受教育程度和在校生现状等，估算其发展潜力和教育支出。

问：什么是建档立卡“五清”？

答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

问：“六大机制创新”分别指什么？

答：一是贫困县考核机制；二是精准扶贫机制；三是干部驻村机制；四是扶贫资金管理机制“四到县”；五是金融扶贫机制；六是社会参与扶贫机制。

问：“六个精准”分别指什么？

答：一是扶持对象精准；二是扶贫项目精准；三是资金使用精准；四是扶贫措施精准；五是驻村帮扶精准；六是脱贫成效精准。

问：精准扶贫“十大工程”分别指什么？

答：一是驻村帮扶工程；二是职业教育培训工程；三是扶贫小额信贷工程；四是易地扶贫搬迁工程；五是电商扶贫工程；六是旅游扶贫工程；七是光伏扶贫工程；八是构树扶贫工程；九是致富带头人培训工程；十是龙头企业带动工程。

问：“五大扶贫工程”是指什么？

答：一是基础扶贫；二是产业扶贫；三是新村扶贫；四是能力扶贫；五是生态扶贫。

问：什么是“五个一批”？

答：一是扶持生产和就业发展一批；二是移民搬迁安臵一批；三是低保政策兜底一批；四是医疗救助扶持一批；五是灾后重建帮扶一批。

问：什么是“四到县”？

答：“责任、权利、资金、任务”四到县（省定向财力分配的项目实行戴帽下达）。

问：我省“四大片区”是指哪里？

答：一是秦巴山区；二是乌蒙山区；三是大小凉山彝区；四是高原藏区。

问：什么是“八难”问题？

答：一是住房难；二是行路难；三是饮水难；四是用电难；五是上学难；六是就医难；七是通信难；八是增收难。

问：什么是“两不愁、三保障”？

答：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

问：劳动力转移培训的内容、对象和补助标准是什么？

答：劳动力转移培训是围绕新阶段扶贫开发的目标任务开展，坚持政府引导、市场运作、部门配合、社会参与、农户受益的原则，以劳动力市场需求为导向，以贫困地区建档立卡贫困人口为培训转移对象，以实现掌握非农职业技能、转移就业、增加收入、脱贫致富为宗旨，有计划、多形式、成规模地开展转移培训。转移培训资金补助标准应根据不同的内容、时间和国家职业标准确定不同的培训补助标准，甘孜州人均不得超过1200元，超出部分由转移培训对象承担。

问：脱贫程序是怎样的？

答：一是农户认可；二是村委会初审；三是乡镇提出验收申请；四是县组织验收认定；五是公告公示；六是村册、乡薄、县档脱贫；七是录入系统；八是户卡标注。

问：每年的几月几日是我国“扶贫日”？

答：从2014年开始，国家将每年的10月17日设立为“扶贫日”。10月17日也是国际消除贫困日。