郑州中牟县房地产开发报批报建汇编(包含城中村)
中牟房地产项目（城中村改造）开发工作流程汇编
河南清华誉实业集团有限公司
开发外联中心
二〇一五年三月
目录
一、开发部部门职责 (1)
二、报批报建流程图 (4)
1、城中村改造项目开发流程图
2、房地产项目报批报建流程图
三、报批报建各类手续流程.................. 错误！未定义书签。
1、项目决策 (5)
2、国有土地使用权出让程序 (5)
3、项目备案的办理(立项） (6)
4、《建设用地规划许可证》的办理 (7)
5、《国有土地使用权证》的办理 (8)
6、项目环境影响审批 (8)
7、项目用地文物勘探办理 (9)
8、人防工程报建的办理 (10)
9、抗震设防要求审批办理 (11)
10、《建设工程规划许可证》的办理 (12)
11、建设工程消防设计审核的办理 (13)
12、防雷装置设计审核的办理 (14)
13、施工图审查办理 (15)
14、工程报建办理 (14)
15、建设工程招投标和招投标情况书面备案办理 (15)
16、建设工程质量监督注册登记办理 (16)
17、安全监督登记备案办理 (16)
18、《建筑工程施工许可证》的办理 (18)
19、《商品房预售许可证》的办理 (17)
20、竣工验收备案办理 (18)
21、供电办理 (20)
22、供水办理 (20)
23、燃气安装办理 (20)
24、集中供暖办理 (20)
四、附件（报批报建手续办理表格）
开发外联中心工作职责
一、负责公司开发项目自取得土地使用权，办理土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证和《商品房预售许可证》等法定手续的报批、报建及相关权证获取工作；
二、负责与政府各职能部门的协调沟通，建立、维护好相关人脉关系并及时拓展。在项目建设过程中，与建设、规划、土地、房管、发改、环保、消防、人防、文物、气象、市政、公安等部门保持联系畅通，为项目的报批报建和工程实施服务；
三、负责在办理项目相关手续中，及时向领导传达土地、规划、建设、房管、市政等相关政府职能部门的规定和要求，为领导决策提供依据和实时信息；
四、负责收集各级政府关于土地、规划、建设等方面的法律法规和项目报批报建的最新政策及相关收费标准等信息，筛选调研形成报告，为领导决策提供依据；
五、负责项目实施过程中与政府、职能部门和相关单位进行谈判，争取政府优惠政策，择优选择合作单位，及时办理项目规费减免手续及有关建设规费的核算、交纳和返还等；
六、配合相关部门做好施工工程中的协调工作，保证项目顺利实施，组织项目综合验收；
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七、负责收集相关地市土地方面的信息，及时参加有关项目的土地招、拍、挂，取得土地使用权，拓展储备新项目；
八、负责配合做好项目实施所需的征地拆迁、经济测算等工作。
九、配合其他部门做好项目实施过程中与开发外联有关的工作；
十、完成领导交办的其他工作。
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中牟县城中村改造项目开发工作流程图
3
开发报批报建流程图
4
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行政审批手续办理流程汇编
项目决策
国有土地使用权出让（招、拍、挂）程序
一、办理节点：项目实施的基础
二、办理部门：国土资源局土地交易中心
三、法律依据
1、《中华人民共和国城市房地产管理法》
2、《中华人民共和国土地管理法》
3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》
4、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
5、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令［2002］第11号）
6、《河南省实施〈土地管理法〉办法》
四、办理流程：
编制招标拍卖挂牌出让方案（地价评估、确定底价等）→招、拍、挂（挂牌程序：按照方案的要求公布挂牌信息→竞买人报价→确认报价→报价截止→现场竞价→签订《成交确认书》）组织实施→签订《国有土地使用权出让合同》→公布出让结果→核发建设用地批准书，交付土地→办理土地登记，取得国有土地使用证。
五、申报材料
按拍卖公告及有关拍卖文件的要求提供报件材料。
六、收费标准：
1、土地出让金见合同约定；
2、契税为4％
七、办理时限：20个工作日
八、办理地点和联系方式
地址：商都大道中段
附：办理国有土地使用权协议出让的流程和申报材料
一、流程：申请→受理→初审→审查→签约→拟文→审核→交费→报批→发文
二、申报材料
1、法人资格证明(营业执照或法人代码证的复印件4份)；
2、法定代表人证明(原件4份)；
3、法定代表人身份证明(复印件4份)；
4、授权委托书(原件1份)；
5、受委托人身份证明(复印件1份,原件核查)；
6、国有土地使用权出让申请书(原件4份)；
7、项目批准文件(原件1份，复印件3份)；
8、建设用地规划许可证及规划条件附件(复印件4份，原件核查)；
9、建设项目规划平面布置图(复印件4份)；
10、土地勘测定界图(原件4份)；
11、土地估价报告及地价评估结果确认文件(原件1份，复印件3份)；
12、有关协议(原件1份，复印件3份)；
13、其它需要提供的材料。
项目备案的办理(立项）
一、办理节点：取得土地出让合同之后
二、办理部门：发改委
三、法律依据：
1、国家计委计投资（1996）693号《关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》
2、国发[2004]20号《国务院关于投资体制改革的决定》
3、国家发改委令（2004年19号）《企业投资项目核准暂行办法》
4、国家发改委令（2004年22号）《外商投资项目核准暂行管理办法
四、办理流程：：
五：所需材料：
1、按要求填写的《河南省企业投资项目备案表》，并提交电子版（附件1）；
2、申请单位营业执照；
3、申请单位房地产开发资质；
4、项目土地出让合同；
5、项目建议书(项目简介、概况等）或项目可行性研究报告（公司三个项目都可以不做可研）
6、入驻证明（地块所在街道办事处开具:同意XX公司在XX位置开发建设XX项目）
7、委托书、委托人身份证。
（以上材料一式两份，证照类验原件留复印件）
六、收费标准：编制项目可行性研究报告涉及费用（可研报告费用需要与制作单位商谈）。
七、办理时限：25个工作日
八、办理地点和联系方式：
中牟县办事大厅
在办理过程中，有政府会议纪要的项目，发改委直接内审后发文项目建议书批复；没有政府会议纪要的项目，申报到发改委后，需要报县政府审批，再发文。
附件：可行性研究报告内容
（1）项目概况；
(2)开发项目用地的现场调查及动迁安置;
(3)市场分析和建设规模的确定; (4)规划设计影响和环境保护; (5)资源供给及资本运作方案; (6)环境影响和环境保护;
(7)项目开发模式、组织机构、岗位需求、管理费用的研究; (8)开发建设节点计划;
(9)项目经济及社会效益分析; (10)结论及建议。
备注：为了提高办事效率，中牟县规定，不论项目规模，位置、性质都可以用项目建议书代替。
《建设用地规划许可证》办理
一、办理节点：取得土地出让合同、立项备案后 二、法律依据： 1、《中华人民共和国城乡规划法》
2、河南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法 三、办理流程：
四、所需材料：
1、建设单位书面申请书（见附件）；
2、建设单位授权委托书（原件1份）；
3、建设单位法人、经办人身份证；
4、企业法人营业执照副本；
5、组织机构代码证副本；
6、税务登记证；
7、建设单位资质证书正副本；
8、国有土地使用权出让合同/土地移交合同；
9、建设工程批准、核准、备案文件（发改委备案文件）； 10、日照分析图、总平图、施工图。 11、现状地形图（规划局购买）。 五、收费标准：地形图300元/亩
六、办理部门：规划局
七、办理时限： 30个工作日
八、办理地点和联系方式：
地址：中牟县办事大厅
《国有土地使用权证》的办理
一、办理节点：取得土地出让合同、建设用地规划许可证之后
二、办理部门：国土资源局
三、法律依据：
1、《中华人民共和国土地管理法》
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》
3、《河南省实施〈土地管理法〉办法》
四、办理流程：
五、所需材料：
1、土地登记申请书、申请表；
2、企业营业执照、法人代表证明书、组织机构代码证（复印件）；
3、委托书；
4、法人代表身份证、受托人身份证（复印件）；
5、国有土地出让合同；
6、出让金缴纳证明（发票复印加盖公章）；
7、税票缴纳凭证（耕地占用税、契税、耕地开垦费）；
8、宗地图；
9、地籍调查资料；
10、建设用地规划许可证。
六、收费标准：地籍调查报告及宗地图费（与土地测绘单位商谈）
七、办理时限：15个工作日
八、办理地点和联系方式：
地址：中牟县办事大厅
项目环境影响评价表审批
一、办理节点：取得项目备案之后
二、对接部门：县环境保护局
三、法律依据：
1、《中华人民共和国环境保护法》
2、《中华人民共和国环境影响评价法》、
3、《建设项目环境保护管理条例》、
4、《规划环境影响评价条例》
5、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》
6、《河南省建设项目环境影响评价文件限批管理办法》（豫环文[2009]179号）
四、办理流程：
五、所需材料：
1、申请报告书（总建面10万㎡以下的用报告表，10万㎡以上用报告书）；
2、发改委的立项文件；
3、名称预先核准通知书；
4、项目建议书或项目可行性研究报告（含项目概况、工艺流程、污染状况及拟采取的治理措施）；
5、土地证明文件。
六、收费标准：环评报告（建筑面积10万平方米以下为报告表2-3万元；建筑面积10万平方米以上为报告书）价格可议。
七、办理时限：30个工作日
八、办理地点和联系方式：
地址：环保局办事大厅：62126981
所有建设项目，不分项目性质和规模大小，都需要进行环境影响评价，编制环境影响评价报告表（书）有指定的中介机构，并负责完成审批手续。
项目用地文物勘探办理
一、办理节点：项目完成设计方案并取得宗地图
二、办理部门：文物所
三、法律依据：
1、《中华人民共和国文物保护法》
2、《<中华人民共和国文物保护法>实施条例》
3、《河南省文物保护法实施办法》
四、办理流程
五、所需材料：
1、申请书（附件2）；
2、用地红线图；
3、项目总平面图；
4、宗地图。 六、收费标准：
七、办理时限：申报材料后排队等待文物所安排现场勘探 八、办理地点和联系方式： 地址：文物所
人防工程报建办理
一、办理节点：项目取得建设用地规划许可证、土地证、完成设计方案 二、办理部门：中牟县人民防空办公室 三、法律依据：
1、《中华人民共和国人民防空法》
2、《河南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》 四、办理流程：
五、所需材料：
1、防空地下室建设申报表（附件）、防空地下室建设设计要求核定表（附件）；
2、发改委立项批文；
3、建设单位法人代表身份证复印件；
4、建设单位法人授权委托书，委托代理人身份证复印件；
5、建设单位机构代码复印件；
6、建设单位营业执照复印件；
7、建设单位资质证书复印件；
8、建设项目土地证复印件或其它能够证明土地权属的文件； 9、建设工程规划许可证申请表；
10、建设项目民用建筑设计文件：建设项目民用建筑设计文件： （1）规划部门批准的总平面图；
（2）单体建筑的地下室、首层、标准层平面图、剖面图、立面图各一张；
（3）基础结构图（显示基础埋深）；
（4）以上图纸加盖设计单位出图章、设计人注册章；
（5）拟配套建设防空地下室总体布置方案图；
（6）全套建筑施工图电子版(光盘)。
六、收费标准：图纸审查费：约8元/平方米
若项目不进行人防建设将按照规定收取人防异地建设费
七、办理时限：人防建设设计要求核定书：15个工作日
人防施工图审查：15个工作日
八、办理地点和联系方式：
地址：中牟县人防办（规划局9楼）
备注：人防办对人防设计有合作单位。
抗震设防要求审批办理
一、办理节点：建设用地规划证办理后
二、办理部门：郑州市地震局（所有新建、扩建、改建建设工程，建筑高度在60米以上的建设工程必须进行地震安全评估，60米以下的进行地震勘测办理，办理材料详见附表。
三、法律依据：
1、《中华人民共和国防震减灾法》
2、《河南省防震减灾条例》
3、《郑州市建设工程抗震设防要求管理办法》等
四、申请材料：
1、经办人委托书
2、建设单位资质证明
3、规划用地许可证复印件
4、建设场地地震安全性评价报告（地震动参数复核报告或地震勘测报告）（原件1份）
5、建设场地岩土工程勘察报告（验原件）（1份）
6、场地平面图（验原件）（1份）
五、办事流程：
受理申请登记-------通知业主提供材料--------审查材料------发放《建设工程抗震设防要求审批（确定）书》
六、办理期限：
1、一般建设工程应进行地震勘测，申请后5个工作日领取郑州市建设工程抗震设防要求确定书。
2、需要进行地震安全性评价(或地震动参数复核)的建设工程，申请后15个工作日领取郑州市建设工程抗震设防要求审批书。
七、时限说明：承诺时间不包括专家评审、现场勘查、补件等步骤所需要的时间。
八、收费标准：免收费用
九、办理地点和联系方式：
地址：郑州市工人路沁河路口，电话：67186262
备注：抗震设防评估有合作单位，负责评估和办理相关手续。
《建设工程规划许可证》的办理
一、办理节点：施工图审查完毕后
二、办理部门：规划局
三、法律依据：
1、《中华人民共和国城乡规划法》
2、河南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法
四、办理流程：
五、所需材料：
1、建设单位申请书；
2、企业营业执照、组织机构代码证（复印件）；
3、委托书；
4、法人代表身份证、受托人身份证（复印件）；
5、建设用地规划许可证；
6、国有土地使用权证；
7、建设工程施工设计方案：
8、环保、人防、文物等相关主管部门依法出具的审查意见。
六、收费标准：城市配套费170元/平方米（总建筑面积，城中村、经济适用房减半）
七、办理时限：30个工作日
八、办理地点和联系方式：
地址：规划局办事大厅
消防设计审核办理
一、办理节点：取得建设工程规划许可证，施工图完成之后
二、办理部门：县消防大队
三、法律依据：
1、《中华人民共和国消防法》
2、《建设工程消防监督管理规定》（公安部106号令）
四、办理流程：
申请→资料审查→现场勘察→出具《建筑工程消防设计审核意见书》→签发送达→归档
五、申报材料
1、建设工程消防设计审核申报表；
2、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；
3、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；
4、设计单位资质证明文件；
5、消防设计文件（加盖出图单位公章。包括设计说明书，有关专业的设计图纸，主要消防设备、消防产品及有防火性能要求的建筑构件、建筑材料表；有自动消防工程的单位或重点工程需要提供消防设计专篇说明；重点反映依照国家工程建设消防技术标准强制性要求设计的内容）。
6、施工许可文件复印件；
7、施工图审查机构出具的审查合格文件复印件；
8、其他依法需提供的资料。
四、承诺时限：10个工作日
五、收费标准：不收费
六、办理地点和联系方式
地址：中牟县消防大队
备注：19层及以上需到市消防支队办理，人群密集等消防法规定的工程需要到消防部门办理审查手续外，其他建设工程（包括金满地商业街、郭庄村改造）需提交相关资料到办事大厅，进行网上抽签。抽中的项目继续走程序，需要10个工作日审核→10个工作日验收。
消防设施施工有合作单位，并负责办理相关审核备案手续。
防雷装置设计审核的办理
一、办理节点：取得建设工程规划许可证，施工图完成之后
二、办理部门：县气象局
三、法律依据：
1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
2、《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第8号）
3、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第11号）
四、办理流程：
五、所需材料：
1、建筑物设计图纸，全套电子文档；
2、《防雷装置设计审核申请书》；
3、法人委托书；
4、建设工程规划许可证（复印件）；
5、雷电灾害风险评估报告（指定单位）；
6、企业营业执照或单位代码证书；
7、设计单位资质复印件；
8、设计人资格复印件。
六、收费标准：
防雷装置施工技术检测费，按面积收取：2.2-2.3元/㎡。
《雷电风险评估报告》需要指定的单位进行编写，按总投资额的3‰收取。
七、办理时限：7个工作日
八、办理地点和联系方式：
王主任：135********
陈菲老师：186********
备注：公共场所，商业建筑2层以上需要做防雷；住宅3层以上需要做。
施工图审查的办理
一、办理节点：施工图完成之后
二、办理部门：具有蓝图审查资质的审图部门
三、法律依据：
1、《建设工程质量管理条例》
2、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住建部令第13号）
3、《建筑工程施工图设计文件审查有关问题的指导意见》（建设技〔2000〕21号）
四、办理流程：
五、所需材料：
1、房屋建筑和市政施工图设计文件审查项目委托表（2份）；
2、符合国家规定深度和内容要求的全套施工图设计文件、蓝图4份（产品研发中心提供）；
3、审查通过的地勘成果报告2份（产品研发中心提供）；
4、结构计算书及设计软件名称1份（产品研发中心提供）；
5、规划部门批准的《建设工程规划许可证》复印件1份。
六、收费标准：施工图审查费（与审图公司商谈）
七、办理时限：20个工作日
八、办理地点和联系方式：
地址：中牟县建设局工程科刘科长
工程报建办理
一、办理节点：建设工程规划许可证办理后
二、办理部门：建设局
三、法律依据：
《郑州市建筑市场管理条例》
四、办理程序：
受理→审核资料→登记备案
五、所需资料：
1、建设工程规划许可证（核原件留复印件1份）；
2、建设工程报建申请表（原件1式4份）；
3、建设工程规划总平面图（以红线所示为准）；
六、收费项目：不收费
七、承诺时限：即时办结
八、办理地点和联系方式：
地址：中牟县建设局
建设工程招标文件和招标情况书面报告备案
一、办理节点：工程报建后
二、办理部门：建设局招标办
三、法律依据：
1、《中华人民共和国招标投标法》
2、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》
3、《建筑工程设计招标投标管理办法》
4、《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》
5、《中华人民共和国招标投标法实施条例》
四、申报单位：建设单位招标代理单位
五、办理流程、所需资料
（一）招标文件备案审办程序：受理→审核→备案
所需资料：
1、公开招标：
（1）招标文件（原件2份）；
（2）建设工程规划许可证（核原件留复印件1份）；
（3）报建申请表（原件1份留存）；
（4）招标登记表（原件2份）；
（5）授权委托书（原件1份留存）及身份证明（核原件留复印件1份）；
（6）可行性研究批复文件或建设方案批复文件或备案确认书（核原件留复印件1份）；
（7）招标代理单位营业执照和资质证书（核原件留复印件1份）、代理合同（原件1份）；
（8）招标公告（原件2份）。
2、邀请招标：
（1）招标文件（原件2份留存）；
（2）建设工程规划许可证（核原件留复印件1份）；
（3）报建申请表（原件1份留存）；（4）招标登记表（原件2份）；
（5）招标代理单位营业执照和资质证书（核原件留复印件1份）、代理合同（原件1份）；
（6）授权委托书（原件1份留存）及身份证明（核原件留复印件1份）；
（7）项目投资来源证明（核原件留复印件1份）、投标单位法人授权委托书及回执（原件1份留存）、资质证书（核原件留复印件1份）、营业执照（核原件留复印件1份）、安全生产许可证（核原件留复印件1份）、注册建造师证（核原件留复印件1份）；
（8）外地企业进郑信誉证（核原件留复印件1份，仅限外地企业）；
（9）备案确认书（核原件留复印件1份）。
（二）招标投标情况书面报告备案审办程序：受理→审核→备案
所需资料：1、招标投标情况书面报告（原件2份留存）；2、中标通知书（原件4份留存）。
六、收费项目：不收费
七、承诺时限：即时办结
八、办理地点和联系方式：
地址：中牟县建设局2楼招投标办公室。
电话：62186133
备注：建设局招标办推荐代理公司，代理公司负责办理一切手续，到中标合同完成，到招标办备案即可。公开招标5-15个工作日。邀标速度快。
建设工程质量监督注册登记办理
一、办理节点：工程招投标确定施工单位后
二、办理部门：中牟县建筑工程质量监督站
三、申报对象：施工企业
四、法律依据
1、《建设工程质量管理条例》
2、《河南省建设工程质量管理条例》
五、办事流程
申请→受理→审核→告知（领取监督书）
六、申报材料
1、建设工程质量监督注册登记表（一式二份）
2、建设工程规划许可证、施工合同书、监理合同书
3、地质勘察资料报告、施工图纸及其他有关设计文件
4、勘察、设计图纸审查报告和批准书
5、施工、监理单位中标通知书
6、其他需要的文件资料
对提供的各类证件原件，经注册办理人员核实后，复印加盖合法印章，装订成册，报质检站存档。
七、办理时限：5个工作日
八、收费标准：不收费
九、办理地点和联系方式：
地址：中牟县建设局工程质量监督站
联系人：都站长
安全监督登记备案办理
一、办理节点：安全监督登记备案
二、办理部门：建设局安全监理站
三、法律依据：
1、《建设工程安全生产管理条例》
2、《建筑工程施工许可管理办法》
四、申报对象：施工企业
五、办理流程：
受理→审核资料→现场核查→登记备案
六、所需资料：
1、建设工程安全施工措施审查备案表（1式3份）
2、建设工程项目农民工工伤保险参保证明（原件1份）