印度对非洲文化外交及对中国的启示_亢升

印度对非洲文化外交及对中国的启示

亢升郝荣

【内容提要】从文化外交的维度管窥新时期的中国文化建设是公共外交和国家软实力建设兴起时代审视中国文化发展方略的新视角。印度对非洲的文化外交侧重于文艺、科技、名人及民主价值观等领域，具有独特性和典型性。基于相似的国情和国家发展战略，中印间存在诸多互鉴领域。探究印度对非洲文化外交的畛域及成效将裨益于中国优化对非洲的文化外交和加深中非友谊，并深度思考自身的文化建设和软实力发展国家方略。

【关键词】文化外交印非关系中非关系软实力

【作者简介】亢升，华南理工大学马克思主义学院教授；郝荣，华南理工大学马克思主义学院硕士研究生。

【基金项目】本文系华南理工大学中央高校基金资助项目“21世纪以来中印对非洲外交的竞合关系及对策研究”（项目编号：X2SXD2143040）；华南理工大学中央高校基金项目“一带一路战略下的中印合作进路与机制创新研究”（项目编号：X2SXD2155900）的阶段性成果。

【中图分类号】D8【文献标识码】A【文章编号】53－1227（2016）01－0063－16

在世界经济全球化、世界政治多极化和国际社会民主化迅猛发展与推进的当今时代，特别是在各国聚焦公共外交的当前，“软实力”成为各国实现国家战略目标的重要工具。作为“软实力”资源核心要件的文化，其发展战略及政策愈来愈受到各国政府与民众的关切。人们不仅关注文化之于国家发展的重要作用，而且重视文化之于本国外交、国际影响力及国际认同度的贡献；不仅聚焦于发达国家的对外文化战略，而且放眼于发展中国家的文化外交。印度文化作为一种典型的区域文化，长期以来，其独特内涵与价值不仅为印度的国内发展与外交起到了精神支撑和时代引领作用，而且其外交思想和理念对国际关系理论构建贡献不菲。具有外交软实力优势的印度，在进入21世纪后更加重视文化外交，相关理论与实践倍受国际社会关注并被跟踪研究。近年来，中国提出了文化外交的新目标和新任务，社会各界在借鉴国际经验的基础上展开了具体而微的探究。印度与中国最具国情相似性和经验互鉴性，探究新时期印度对非洲的文化外交，不仅对中国进行对非文化外交的顶层设计有所启示，亦可管窥中国打造文化外交方略与增强文化软实力的进路。

一、文化外交读解

早在20世纪20年代，美国社会学家罗伯特·E．帕克（Ｒobert Ezra Park）在调查了电影对国际事务的影响之后认为，“不是政治，也非经济，而是文化或许可以被认为是国际关系的一个新维度”。①这个在当时显得超前的结论，却在冷战后的外交与国际关系实践中得到了检验和证实。之后，文化在外交与国际关系中的影响与作用得到更多学者的发现。美国学者阿里·麦哲（Ali Mazrui）指出：“文化将成为当前研究有关国际关系、国际安全和世界经济等问题著作中最时髦的概念。”②美国著名学者塞缪尔·亨廷顿的“文化是国际冲突的诱因”③的论断更加彰显了文化在国际关系中的作用。可是，由于特殊的国际形势与时代背景，自由主义分析与现实主义分析作为西方国际关系研究中两种重要理论范式长期以来占据外交与国际关系研究的高地。随着国家内部以及国家间因文化差异引发的冲突与矛盾的加剧，学者们在关注世界各国政治经济结构转型与变迁的同时也开始认识到，民族文化的差异亦为国家内部、国家或地区间矛盾、纷争与冲突的重要根源之一。某些情况下，文化差异可能成为影响或制约国家外交决策与实践的关键因素。在此背景下，学者们普遍认为，在国际关系主体力量的消长及国际格局的转换中，作为软实力重要资源的文化力的作用与影响不断上升并呈扩大化趋势。诚如美国著名学者约瑟夫·奈（Joseph S．Nye）指出的，一国的软实力“源自于一国文化、政治理念及政策的吸引力。”④同时，随着“地球村”时代的到来，构建世界公民间交流的“心灵通道”成为重要议题。而随着国家或地区间文化上的频繁碰撞与整合互鉴以及全球共有价值的诞生，国家间出现了文化的“公约数”。这一趋势具体到国际关系层面就是一国国家利益的空间范围在一定意义上已经超出了有形的国界，越来越多地体现在与其他国家的相互联系与磨合中，体现在文化的互赏和互鉴中，体现在国际组织的决议、条约和规则中。正是在这一大背景下，文化外交日渐频显印度洋经济体研究（2016/1）

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④［美］孔华润主编：《剑桥美国对外关系史》（下），王琛等译，北京：新华出版社，2004年版，第105页。［美］麦哲：《文化和国际关系：基本理论述评》，载《现代外国哲学社会科学文摘》，1997年第4期，第13－17页。

［美］塞缪尔·亨廷顿：《文明的冲突与世界秩序的重建》，周琪、刘菲等译，北京：新华出版社，2002年版，第7页。

Joseph S．Nye，Soft Power and American Foreign Policy，Policy Science Quarterly，Vol．119，No．2，2004．p．256．

于公众视野。文化外交是一种公共外交、价值观外交和心理外交，因为人们的生活方式、交往方式、思维方式和行为方式的背后都蕴含着深刻的文化基因，通过文化外交促进国民间心灵沟通、加深相互了解，并尽可能地影响他国的公众舆论进而影响上层外交决策，这将是21世纪外交的重要方式，①也必将是国家间交往的重要领域。文化外交已经与政治外交、经济外交并列成为外交的三大支柱之一。而且，文化外交之较高“通约性”、“柔性”与“和平性”使其更易于被目标国所接受。②周恩来总理早在1954年就曾说过：“我们相信各国人民对于其他民族先进文化的学习将增进彼此的了解和促进共同的进步。”③可以说，随着时代发展，外交工作已经不同于以往的制式并脱离了传统运作模式，各国之间不论政治、经济、军事上的交流，都开始以文化认识作为初始铺垫和交往基础。甚至有些学者认为，要和一个国家建立关系，首要的条件是必须了解他们的历史文化、思想观念、风俗民情、社会价值等，然后才能适当地切入。只有透过彼此文化上的认同才能建立持久的合作关系，以相互间共同认可的方式交往才能充分发挥外交的“倍增效应”。因此，欧洲早在罗马时期就曾将文化作为他们战争的一部分进行积极准备，并将其文化优势作为征服世界的有力工具；当代美国在认识到文化外交官与知识界、艺术界和学术团体之间有非常重要的联系以及对公众意见的影响后，美国文化外交学者曾要求政府给外交从业人员学习对象国语言及熟悉对象国文学、历史、科学、音乐的机会，以胜任与别国人们交流的职责需要。④

美国前新闻署高级官员兼学者理查德·T．安特（Ｒichard T．Arndt）博士曾指出，“文化外交”的实践早在公元前3000年就已出现，而且铜器时代文化外交已成为人类要求文明进步的一种规范。⑤然而，作为历史范畴的“文化外交”的学理性界定却一直存在争议。现代意义上的“文化外交”一词最早见诸于1934年的《牛津英语大词典》：“英国议会创造了一种新的文化外交手段，就是致力于海外英语教学。”显然，这一界定具有明显的时代局限性。后来美国外交

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⑤缪开金：《中国文化外交研究》，中共中央党校博士研究生论文，2006年5月，第4－5页。

李智：《文化外交：一种传播学的解读》，北京：北京大学出版社，2005年版，第12、25页。

中共中央文献研究室编：《周恩来文化文选》，北京：中共中央文献出版社，1998年版，第61页。

Kevin V．Mulcahy，“Cultural Diplomacy in the Post－Cold War World：Introduction”，The Journal of Arts Manage-ment，Laws，and Society，Vol．29，No．1，Spring，1999，p．5，p．8．

Ｒichard T．Arndt，The FirstＲesort of Kings：American Cultural Diplomacy in the Twenty Century，Washington，D．C．：Potomac Books，Inc．，2006，p．1．

史学家拉尔夫·特纳（Larf Turner）在20世纪40年代对这一概念加以丰富，主要从文化服务于政治的目的来解读这一词语，并由美国外交史学家弗兰克·宁科维奇（Frank Ninkovich）系统地阐述和发展，奠定了文化外交最初的意蕴。之后，文化外交的涵义逐渐清晰化。英国前退休外交官J·M·米切尔（J．M．Mitchell）将文化外交定义为文化在国际协议中的介入，是文化对国家政治外交和经济外交的直接支持；①曾任中国文化部副部长的孟晓驯认为，文化外交是“围绕国家对外关系的工作格局和部署，以文化表现形式为载体或手段而达到特定目的。或在特定时期，针对特定对象开展的国家或国际间公关活动”；②范勇鹏认为，文化外交是与政府相关的（政府或政府委托与资助的机构）基于平等关系而进行的对等性和相互性的文化交往活动。简单地讲，对他国开展的持续性的思想沟通、文化传播和人员交流等；③余惠芳认为，文化外交是为达到特定政治目的或对外战略意图，以文化传播、交流与沟通为内容所展开的外交。文化外交与经济外交、政治外交、军事外交构成外交活动的四个层面。④尽管学者们对文化外交的界定见仁见智，却有益于文化外交内涵与外延、功能与边界的明晰。简言之，文化外交是塑造国家良好形象和增强国际吸引力、认同度与影响力的活动。不仅注重短期的、具体的效果，还特别强调长远的、深层的影响。需要指出的是，文化外交意蕴下的文化，不是包括人类物质文明、制度文明和精神文明的广义文化，而主要是以精神文明为主的狭义文化，特殊情况下包括制度文明。或者说主要指狭义层面的文化或中观层面的文化，譬如语言教育、文艺互赏、思想观念交融、科技交流等，还包括为文化交流提供的信息服务等资产。总之，文化外交就是借助各种形式的文化手段“在海外大力宣传本国的文化”，⑤以谋求国家利益和国家对外战略的实现。就印度来说，对非洲的文艺交流、科学技术推广、政治价值传播和名人推介等最具代表性。当然，印度在其他文化外交资源的发掘方面亦不遗余力。

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⑤J．M．Mitchell，International CulturalＲelations，Boston：Allen＆Unwin，1986，p．81．

孟晓驷：《文化部副部长：文化外交的魅力》，载《人民日报》，2005年11月11日，第7版。

范勇鹏：《论文化外交》，载《国际安全研究》，2013年第3期，第27页。

余惠芳：《文化外交：理论、实践与比较———兼论中国文化外交的独特优势》，暨南大学硕士学位论文，2009年4月，第11页。

［英］杰夫·贝里奇、艾伦·詹姆斯：《外交辞典》，高飞译，北京：北京大学出版社，2008年版，第67页。

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二、印度对非洲的文化外交

就文明古国印度来说，在其悠长漫远的历史进程中，逐渐累积起丰厚的文化遗产，不仅体现于古代佛教、瑜珈等传统文化远播及对世界的深刻影响，近代之泰戈尔作品、“非暴力思想”、“不结盟主张”对世界的震撼，当代印度之宝莱坞电影、科学与科技水平、文学与教育成就，亦提醒着世人对印度文化的关注。印度充分利用这些文化瑰宝，充分发掘其文化资源的外交功能，在外交中发挥事半功倍的外交效果。以印度对非洲文化外交为例，可管窥其文化外交之经验与文化建设之道。

（一）印度对非洲文艺外交

尽管文化具有民族性和时代性，但文学尤其是艺术还是更具文化通约性，易获得人们的认同。作为文明古国的印度，文艺作品浩繁，流传下来比较著名的作品包括：最古老的诗歌总集《吠陀》系列以及广义吠陀所包括的《梵书》、《森林书》、《奥义书》等；流传很广的公元初期伐致呵利的抒情诗集《三百咏》等；史诗，如《摩诃婆罗多》和《罗摩衍那》；寓言故事，有代表性的如《佛本生经》、《百喻经》、《五卷书》等；戏剧方面，先后出现了马鸣、跋娑、首陀罗迦和迦梨陀娑等戏剧家，其中迦梨陀娑的《沙恭达罗》和首陀罗迦的《小泥车》是印度古典戏剧的典范。这些文艺经典在印度的影响一直持续到今天，就是在英国殖民统治时期也未能完全阻断。英属印度时期，印度又产生了用英语创作的作家和众多英语体文艺作品，如第一个英语散文作家拉姆·莫汉及作品、第一个英语诗人亨利·代罗兹奥及其作品等。尤其是拉姆希·金德尔·德特，他用英语体改写了《摩诃婆罗多》和《罗摩衍那》等经典及著名诗人、诺贝尔奖金得主泰戈尔的作品。印度独立后，随着印度的新生，出现一大批现实主义作家和作品，如克里山钱达尔的中篇小说《当田野苏醒的时候》、阿巴斯的《四颗心———四条道路》、帕尼希沃尔纳特·雷努的《肮脏的边区》等，大大丰富了印度的现代文学宝库，给世人展示了现代印度的生活，成为人们了解当代印度文化的窗口。不少作品不仅是印度人心中的经典，而且在世界很多国家产生了深远影响。

印度现代影视业的发展，不仅丰富了印度的文化形式，更因其巨大成就而成为发展中国家文化产业发展的奇葩。印度的“宝莱坞”（Bollywood）是可以与

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美国“好莱坞”媲美的影视城，印度是世界上年产电影最多的国家，宝莱坞不仅代表印度电影业成为印度软实力上升的标志，更是印度文化外交的重要载体。宝莱坞作品在南亚地区攻城掠地，在俄罗斯、欧洲、北美和中国影响日盛，在非洲越来越得到青睐，在东非、南非等印度裔人口较多的非洲国家最受欢迎。在阿拉伯国家如埃及，印度影视剧播出时段，甚至出现“万人空巷”的场景。①印度电影《亲亲面颊》2003年在津巴布韦国际电影节上获“最佳影片奖”；《萨莉娜》2007年在津巴布韦国际电影节上获“最佳女主角”奖。据BBC电视网民意调查，当代最受欢迎的影星中，印度宝莱坞影星阿米塔巴赫·巴克坎名列榜首，得票超过玛丽莲·梦露和劳伦斯·奥利维尔，这在一定程度上反映出印度电影的国际影响力。关键是，宝莱坞电影作为印度通俗文化的代表，让人们认识了印度，认识了改变中的印度形象而非贫穷落后的形象，向世人展现了生机勃勃的印度。能歌善舞的印度人将其特长融合于日益有影响力的电影之中，经过印度音乐人、舞蹈家、导演和电影艺人的优秀表现，印度的音乐、舞蹈不仅在西方娱乐界有了一席之地，而且在发展中国家也逐渐站稳了脚跟。比如，2010年，在塞内加尔首都达喀尔举办的“第三届世界非洲黑人艺术与文化节”，塞内加尔政府特别邀请了印度文化表演队；在2008年和2011年举办的“印非论坛峰会”期间，印度邀请了非洲国家参会者观看会议期间推出的大型文艺活动，演出颇受欢迎。

在非洲，印度以其在非洲国家设立的文化中心为平台，如埃及开罗、南非德班及约翰内斯堡、毛里求斯的路易港、坦桑尼亚的达累斯萨拉姆以及筹办中的尼日利亚拉各斯等，通过开办印地语课程、印地语大会、书展和赠书、开办瑜珈班和舞蹈班、举办印度文化周、印度影视周、宗教活动等形式，让非洲国家认识印度、了解印度和熟悉印度，从而为印非关系的加强创造机遇和条件。在与南非建交前的1993年5月，印度就在南非设立了第一个官方机构———“文化中心”。“文化中心”积极促进双边文化交流，制定各种文化计划，如举办印度电影节、组织印度艺术家到南非访问和会谈、开办培训班和各种讲座等，为双方建交和关系巩固发挥了重要作用。板球运动在印度与南非深得群众喜爱，两国的国家板球队经常进行交流访问和受邀到对方国家参加友谊赛。为了加强文化合作，印度和南非多次签署文化合作计划，2008年两国再次签署《2008－2010年文化艺术合作计划》。此外，印度在坦桑尼亚、尼日利亚等国设立了进行

①任飞：《印度外交新态势：文化软实力的推进》，载《南亚研究季刊》，2008年第4期，第13页。

文化外交的办事处。印度还充分利用其传统手工艺等文化产业优势，并将其作为印度文化外交的载体。“第二届印非论坛峰会”期间，印度政府在举办地埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举办印度传统工艺品和工贸品展示。“印度秀”期间，印度特邀众多从事印度民族服饰设计与制作、首饰设计与制作，纺织、绘画等行业的传统手工艺者进行现场创作展示。①2010年10月，印度艺术团在南非表演了泰戈尔的短篇故事《饥饿的石头》。印度在非洲通过对其传统舞蹈、瑜伽、文学、戏剧、体育、宗教以及独具特色的食品和服饰等重要文化产品的开发及文化展示扩大了印度的影响，提升了印度的文化软实力。另外，印度是一个人人笃信宗教的国家，也是一个宗教多元化的国家，印度的多宗教特点无形中成为印度进行宗教文化外交的载体和平台，宗教外交也是印度文化外交的重要方面。

（二）印度对非洲的科教外交

在发展成为时代主题的今天，科技与教育成为国际间合作的重要内容，也是国家间深化关系的重要纽带。面对众多贫弱而追求快速发展的非洲国家，印度充分利用其技术和教育优势展开了对非洲国家的外交。在科技方面，印度通过“印度技术和经济合作计划”（INTEC）加大对非洲国家的技术支持力度。印度在塞内加尔投资了近500万美元修建“创新培训和展览中心”并于2000年投入使用；在纳米比亚助建了“塑料技术展览中心”；2004年启动了“泛非洲电子网络连接计划”（PANP）工程，其主要目的是将非洲54个学习中心和偏远医院、5个地区大学和地区医院、印度7所著名大学和12家著名专业医院相连接。②目前，通过卫星连接非洲国家和印度的大学与医院已在埃塞俄比亚试点成功，在印度著名的海得拉巴拉亚（Hrudayalaya）医院、亚的斯亚贝巴著名的黑狮医院及埃塞农村医院奈克姆普特（Nekempte）的专家，可通过网络直接交流，双方的医生以数字形式传输了B超扫描、X光检查、心电图及其他的检查结果或数据，③取得了很好的诊疗效果。在印度网络技术和泛非洲电子网络的支持下，埃塞俄比亚的亚的斯亚贝巴大学和哈拉玛雅（Haramaya）大学通过卫星与

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③徐国庆：《印度对非洲文化外交探析》，载《南亚研究》，2013年第3期，第135页。

The African Development Bank Group，“India's Economic Engagement with Africa”，Africa Economic Brief，Vol．2，Issue6，May11，2011，p．6．

陈化南：《通过卫星加强联系的非洲与印度》，载《卫星电视与通讯多媒体》，2010年第1期，第22页。

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新德里的英迪拉·甘地国立大学建立了联系。另外，印度通过ITEC计划、SCAAP计划等，对非洲众多国家的诸多领域进行技术援助。非洲的埃及、喀麦隆、马拉维、尼日尔等国家正在国内部分大学和医院中安装卫星地面站；吉布提、布隆迪、乌干达、博茨瓦纳、莫桑比克等国已计划加入该网络；索马里、厄立特里亚、科摩罗群岛、坦桑尼亚、赞比亚、科特迪瓦、多哥、塞拉利昂、刚果民主共和国与印度达成技术交流协议。

印度针对非洲的教育与培训活动，不仅是印度对非洲文化外交的主要组成部分，也是印度对非洲民间外交和公共外交的重要内容。印度舆论自诩其政府在非洲投资的教育与培训机构属于长效“隐形”项目，是有助于非洲国家的长远发展事业，而中国投资非洲矿产资源、石油业和基础设施等是短期的“显性”投资，属于短期行为。尽管这是印度实力特别是财力不足的结果，但印度这种说辞也不无道理。在知识经济和人才资源为第一资源的当今，文化教育交流与人才跨国培养的确成为国际交流中最具影响力和前景的国际合作项目。现在，印度与许多非洲国家已展开广泛的学生交换培养和教师访学活动。在这一领域，印度坚持“走出去”和“引进来”相结合的推进模式。“引进来”，就是为非洲学生设立专门的人才培训项目和奖学金制度，在印度为非洲培养人才。在印度外交部的领导下，印度文化关系委员会设立了针对非洲的约21项奖学金，分一般文化奖学金、英联邦奖学金/研究生奖学金计划、“非洲日”奖学金计划，还包括“C．V．拉曼国际奖学金计划”（以印度诺贝尔物理学奖获得者的名字命名）等。专门针对非洲的奖学金每年约500份，占印度设立的同类奖学金的21.5%，印度大学每年由此招收的非洲学生约1.5万名。印度通过这些项目帮助非洲学生完成大学或研究生学习或开展相关专门研究。为了加快这一进程，印度政府于2011年宣布在之后的三年中向非洲国家提供2.2万份奖学金，并在非洲建立了80多个提升非洲人能力的设施。印度通过奖学金计划便利了学者出访，也为印度研究非洲提供了契机。如英迪拉·甘地国立开放大学（IGNOU）已经与肯尼亚、埃塞俄比亚、加纳等国家建立了伙伴关系，该大学于2011年宣布为非洲建立一所虚拟大学，主要工作是为非洲国家的高校定制学术研究计划、促进印非远程教育合作、提供协商印非高等教育机制创建问题的平台等。①此外，印度还有一些针对具体国家的奖学金项目，如为毛里求斯等国开设的“海外传播印地语奖学金计划”、支持非洲农业发展人才培养的“姆瓦利姆·尼雷尔非洲

①India Ministry for External Affairs，“India's African Safari”，FIEO NEWS，June2011，pp．4－6．

联盟奖学金计划”等。而“走出去”计划，则是将印度的教育优势和经验输送到非洲，在非洲当地为非洲培养人才，同时，在非洲大力培植亲印度文化的非洲精英。印度教育部“大学拨款委员会”（UGC）联合印度一些著名大学，在达累斯萨达姆、亚的斯亚贝巴等地举办印度教育展，向非洲人宣传印度教育成就，推销印度教育模式。2011年，印度宣布在非洲的乌干达建立“印度非洲外贸学院”、在博茨瓦纳建立“印度非洲钻石学院”、在加纳建立“印度非洲信息技术学院”、在布隆迪建立“印度非洲教育规划和管理学院”四所机构及10所印度非洲职业培训中心，①专门为非洲国家培养人才。印度还在埃及、利比亚、埃塞俄比亚、布隆迪、莫桑比克、津巴布韦、加蓬、布基纳法索等建立职业教育培训中心，专门为非洲国家培养关键人才，而且印度多次宣传说只有印度才能真正为非洲培养人才。印度的这一举措在非洲国家效果明显。比如南非，印度对其公务人员、教师、IT技术人才、工程师、金融管理专家、医务工作者等队伍的形成起到关键作用。为了培植亲印度文化的非洲精英，印度在毛里求斯设有长期的梵文和印度哲学客座教授席位，在埃及设有印度研究客座教授席位。2008年在南非金山大学设立的“印度研究中心”，是非洲首个“聚焦印度”研究中心，同年还在南非夸祖鲁—纳塔尔大学设立“甘地—卢图利和平研究”教授职位。②同时，印度还大力资助非洲的“印度研究中心”建设计划。

（三）印度对非洲的名人外交

在国际关系中，个人的威望、成就、贡献和影响都可能发挥作用，名人外交便是这种情况。在对非洲的外交过程中，印度发现，印度名人这一“名片”能产生事半功倍的效果。印度不仅有宝莱坞影星阿米塔巴赫·巴克坎，还有甘地、泰戈尔、尼赫鲁等历史名人。将历史名人作为对非洲文化外交的名片，是印度提升外交软实力和外交力的重要举措。2000年，印度在其非洲亲密伙伴国毛里求斯援建的“印度文化中心”，就以已故总理英迪拉·甘地命名；在埃塞俄比亚援建的医院，命名为“甘地医院”。

尤其对泰戈尔（Ｒabindranath Tagore，1861－1941年）这一名人资源，印度更是充分发掘。泰戈尔是亚洲第一个诺贝尔奖得主（1913年），是世界耀眼的印

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①②“India'sＲelations with African Union”，India Ministry of External Affairs，http：//www．mea．gov．in/mystart．php？id=8904．

Manish Chand，“A Strategic Vision”，Africa Quarterly，Vol．51，No．1，Special Edition2011，p．97．

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度名人。作为举世闻名的诗人、教育家、音乐家和画家，他的作品数量惊人，其对人类精神和谐、亚洲团结、东西方文明对话等重要命题的论述为后人留下了宝贵的精神财富，现已成为世界学术界探讨的重要议题。其世界巡回演讲的实践精神，也给亚非国家的人民留下深刻印象。泰戈尔成为印度传播文化软实力的最佳文化符号。在纪念泰戈尔诞辰150周年大会上，印度政府宣布将向泰戈尔创办的国际大学投入资金力争将其打造成印度学术界的最高学府之一。此外，印度还将设立以泰戈尔的名字命名的国际奖项，以此在国际范围推动印度文化的传播。印度多次举办以泰戈尔作品为主题的文学讨论会、电影节、纪念活动、专题展览等。2010年10月，印度与南非共同举行主题为“印度与非洲：建立桥梁”的海外印度人大会。大会期间，为纪念泰戈尔诞辰150周年，印度专门让其艺术团表演了泰戈尔的短篇故事《饥饿的石头》，以此唤起南非人对印度文化的美好印象。2011年5月7日，印度总理曼莫汉·辛格与印度国大党主席索尼娅·甘地等政要在新德里出席纪念泰戈尔诞辰的盛会。辛格在致辞中说：“泰戈尔与世界各国的广泛交往是印度开展对外文化传播的最佳平台。”①“甘地和平奖”是印度推出的另一个名人外交项目，前坦桑尼亚总统尼雷尔就曾在1995年获得“国际甘地和平奖”。莫罕达斯·卡拉姆昌德·甘地（1869－1948年）出身贵族家庭，年轻时留学英国攻读法律专业，http：//baike．baidu．com/albums/18595/18595/1/830146．html－830146MYM取得律师资格回印度后应聘前往南非任一家公司的法律顾问。在南非时，曾组织印度侨民投入反对南非当局种族歧视的斗争，首次提出“非暴力”口号，并以实际行动践行该理论。第一次世界大战爆发后回到印度组织“坚持真理运动”，第二次世界大战期间发动要求英国“撤离印度”的运动，多次遭受英印政府逮捕。他呼吁人民团结一致结束教派流血冲突、发起和领导声势浩大的“非暴力不合作运动”、“文明不服从运动”等，成为世界反抗殖民统治和殖民压迫的精神领袖。他为印度的独立富强、和平稳定、民主平等表现出大无畏的牺牲精神，被誉为“圣雄甘地”。“甘地主义”在包括非洲在内的全世界都有深远影响，它孕育和形成于印度文化之中。在法语西非国家，印度还成立了一个以圣雄甘地命名的教育机构———“甘地学校”（GroupeScolaire Gandhi）。

印度国大党主席和印度共和国第一任总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁（Jawaharlal Nehru），在第三世界有广泛影响，印度也打“尼赫鲁牌”，设置了相关奖项。如

①尹锡南：《泰戈尔与印度文化软实力传播》，载《南亚研究季刊》，2013年第1期，第92页。

坦桑尼亚前总统尼雷尔和该国“诺贝尔和平奖”得主、环保主义者旺加里·马塔伊教授，分别在1974年和2007年被印度授予“尼赫鲁国际理解奖”。

（四）印度对非洲的民主价值观外交

美国前总统尼克松在其撰写的《1999，不战而胜》一书中指出，最终对历史起决定作用的是思想，而不是武器。我们在意识形态斗争领域失利，我们所有的武器、条约、外援和文化交流都将毫无意义。美国前总统克林顿也强调道：“在世界上保卫自由和促进民主并不仅仅是我们最深刻的价值观的反映，这些都对我们的国家利益至关重要。”①正因如此，大国很重视对其价值观的维护和输出。所谓“价值观外交”（Value－based Diplomacy），通常指奠基于尊重“普世价值”的外交政策方针及其关系模式，即强调尊重基于西方文化的所谓民主、法治、自由、人权等基本权利的文化外交，在当代有时还延伸至“霸权和平”（冷战后西方兴起的思潮之一）、市场经济、环境环保等价值基础上的外交。②这种外交表面上是落实上述价值，强化与“共有价值国家”的合作关系，实际上是带有制度与价值观偏见的“西方中心论”的升级版。民主价值观是其中的一种，但在今天的语境和发展主题中，却是人们最津津乐道的话题。

印度的议会民主制存在不少先天发育不良和后天成长烦恼，但是，它是移植自英国的制度模式。马克思曾说：“英国在印度要完成双重使命，一是破坏的使命，即消灭旧的亚洲式的社会；另一个是重建的使命，即在亚洲为西方式的社会奠定物质基础。”③在西方的“有色眼镜”下，印度的民主制度是比中国更近西方民主价值观的制度设计，对印度的拉拢和鼓励有助于西方民主价值观的传播。因此，西方默许了印度以世界上最大的“民主国家”自居，愿意将其树为学习西方民主制度的典范。作为世界第二大人口大国的印度，经过若干年的民主实践，能和平地实现全民投票换届选举，无论是上层还是民间社会，能按投票选举程序操作并遵守选举结果，这一点的确是值得肯定的。因此，对于20世纪90年代之后进行民主制度转型并遇到不少困难的非洲国家来说，基于西式民主制度还能实现经济崛起的印度，其民主制度经验值得关注甚至借鉴。印度

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③刘国平：《美国民主制度输出》，北京：社会科学文献出版社，2006年版，第101页。

See Cathal J．Nolan，Principled Diplomacy：Security andＲights in U．S．Foreign Policy，Westport Conn：Greenwood Press，1993．

马克思：《不列颠在印度统治的未来结果》，《马克思恩格斯选集》第1卷，北京：人民出版社，1995年版，第768页。

看到了这点，既把践行民主价值作为与西方国家讨价还价的筹码，也把它作为与非洲国家发展关系的“外交招牌”。与此同时，从2011年开始的北非政府危机和政治动荡，再次把非洲推上“叩问民主”的前台。尽管北非在文化单元上异于撒哈拉以南非洲国家，但是，无论突尼斯总统的流亡、埃及总统的下台、利比亚卡扎菲暴亡等，其“负效应”早已扩散，延伸至撒哈拉以南非洲国家，尼日利亚、中非等国都出现不同程度的政治危机。对非洲这一变故，西方大国认为这次“人民”争取民主和自由的运动必将点燃“民主之焰”，涤荡这一地区的“专制与暴政”，至少会引发非洲国家对民主政治的讨论。不可否认，非洲不少国家政治受到波及。

客观地讲，印度并没有像西方大国那样热衷于“输出民主价值观”，无意于在非洲以所谓的“民主价值观”区分国家关系亲疏，但西方所营造的语境和环境，无意中让印度找到另一个冠冕堂皇发展国际关系的筹码，那就是所谓的“民主价值观”，在这一点上，印度比在非洲影响日益扩大的中国有优势。况且，新时期的印度，随着民主选举制度的渐趋成熟、经济改革的成功和迅速崛起，印度觉得它成为“民主和平论”和“民主发展论”的典型代表，印度认为在“民主价值观”基础上发展与非洲国家的关系更具认同力。印度在对非洲外交中的竞争策略是，不仅强调地缘关系、共同挑战与任务，还特别强调共有的民主价值观，这方面与同属英联邦成员或同遭受过英国殖民统治的非洲国家就更容易找到共同点，如南非、尼日利亚等。在首届“印非论坛峰会”的重要文件《德里宣言》里，印度将进一步巩固和发展多元民主作为指导印非关系的原则写进决议。①印度前总理辛格在谈论印度与南非关系时指出，南非在利用印度发展机会方面拥有优势，因为“我们拥有相同的民主和多元化的价值观。”②可以预期，“民主价值观外交”将会成为印度未来对非洲外交的重要工具之一。

此外，印度对非洲国家还展开文化旅游外交。1997年印度与南非签署了旅游协议后，两国前往对方国家的旅游人数不断增长。

印度的文化既有“阳春白雪”类又有“下里巴人”类，可以说是雅俗共赏。其文化内容与表现形式与非洲文化有诸多交集成份，加之双方间的地缘优势、国际环境契机，非常有利于印度在非洲开展文化外交。印度加强与非洲国家间印度洋经济体研究（2016/1）

①②

筱雪：《印度—非洲论坛首脑峰会》，载《西亚非洲》，2008年第8期，第65页。

“PM’sＲemarks at India－South Africa CEO’s Forum”．http：//pmindia．Nic．In/speech/content．asp？id=406．Oct．2，2006．

印度对非洲文化外交及对中国的启示

的文化交流，有利于非洲民众了解印度，提高印度在非洲的国际地位和影响力，提升印度的软实力，这为印度实现联合国常任理事国席位目标、实现印度大国主义目标奠定了基础。在非洲国家的有力帮助下，2010年印度当选为联合国安理会非常任理事国；非洲国家如埃塞俄比亚、纳米比亚、赞比亚和贝宁等都已明确表示支持印度竞选和成为安理会常任理事国，因为在这些国家看来，印度具备大国的一些基本品质和素养，如宽容、多元、民主、慷慨、市场经济等。虽然印度对非洲的文化外交才刚刚起步，但效果还是理想的。因此，有文化外交基础又有很强文化外交意愿的印度，对非洲的文化外交将呈现强化之势。

三、对中国对非文化外交的启示

中印先后崛起是当代引人注目的事件，其未来发展走向也令世人无限遐想，有关中印比较的热烈讨论不绝于耳。有意思的是，从话语到行为一味向世界展示和平形象的中国，却是世界上“威胁论存在广泛群众基础的国家”，而对周边邻国长期“穷兵黩武”、在世界舞台上常常“出言不逊”的印度，却从未被打上“印度威胁”的印记。这不免让人费解，缘何中国的和平崛起屡屡遭受质疑、诬蔑甚至敌视，而印度的崛起却显得“人心所向”呢？在学者仍热衷于对两国经济表现的比较、未来可持续发展的预期以及其对世界未来影响的评估时，缺少文化维度的深思多少有些令人遗憾。有观点认为，假如世界贸易仅限于文化产品，那么，印度将是一个最大的贸易顺差国。甚至有人断言，中国最终会在经济领域输掉竞争，因为中国正在输掉与印度的文化竞争。①具体到中非关系层面，由于地理空间的相对疏远，中非文化交流尚不深入，比起西方文化、印度文化和伊斯兰文化在非洲的影响，中国的确有很大的追赶距离，这是不利于中非关系进一步深化发展的，需要我们跟进和深化。印度对非洲文化外交的经验，值得参鉴。

首先，重视和加强对非文化外交应成为中国“新常态”。印度文化之所以在非洲甚至世界享有盛誉和具有较大影响力，就是因为长期以来从政府到民间、从联邦政府到邦政府、从企业界到学界都非常重视文化建设。不仅从文化产业的角度思考文化建设，还会从民族文化价值高远性和国际影响力维度思考。因

①邱永辉：《为什么没有“印度威胁论”———兼论中国可能输掉的中印文化竞争》，载《学术前沿》，2013年6月

上，第70－73页。

印度洋经济体研究（2016/1）

此，文化建设一直在印度国家建设中占有重要地位。中国自改革开放以来，在经济发展方面的确是发展中国家的“领跑者”，甚至是世界经济的“火车头”，但文化发展水平总体上落后于经济发展步伐，与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应，也与中国的国际地位不匹配。以中非关系而言，中国长期重视经济外交，虽然大大促进了中非关系发展，但中国不应仅仅局限于“混凝土外交”，即主要以修建基础设施赢得非洲人心，还要将中国的文化传播到非洲，让非洲人了解、接受进而喜欢，奠定中非关系的文化基础。这就需通过不断地发掘和创新，逐渐走出一条中国特色文化外交之路来。因此，加强文化资源发掘和创新，加强对非文化外交应成为中国文化建设的新常态。

其次，加强中非人员交流与往来，培育亲中国文化的非洲人才。对非洲经济外交，印度无法与中国抗衡。为了在非洲有一席之地，印度政府和民间不遗余力地推动中非精英人才交流，资助非洲国家的学生、学者、技术精英、管理者或领导者等到印度学习，廉价地提供培训或提升能力的机会，在潜移默化中完成其培育习惯于“印式思维”和“亲印”的非洲人，这种做法值得中国学习和借鉴。从文化交流来看，从20世纪50年代中非关系开启之初，文化在中非关系发展中发挥了外交“先行官”的作用。特别是在2004年，中国举办了“中华文化非洲行”活动后，大大增强了非洲人对中国文化的好奇和好感，提升了中国文化对非洲的吸引力。之后，越来越多的非洲留学生来华，孔子学院也在非洲相继建成。但是，从目前的交流看，存在交流档次不高、交流活动不深入的现象，尤其缺乏深刻了解中国文化且在非洲传播介绍中国和传播中国文化的非洲人，特别是精英人士。基于这一考量，一是应通过加大接收非洲国家留学生和派遣援非教师和志愿者等以加大对非洲人力资源的开发和培养力度。如在2006年“第三届中非合作论坛”北京峰会上，中国承诺在未来3年内为非洲国家培养15000名各类人才。诸如此类的高档次合作应逐渐加大；二是要加大中非公共媒体人员的交流合作。无论是在非洲公共媒体中讲解中国传统文化，还是介绍当代中国的辉煌成就，只要非洲媒体人对中国文化有兴趣，能正确理解和有效传播中国文化并通过正面报道释放中国文化的正能量，就能促进非洲人民对中国文化和中国社会的深入了解。因此，中国应加强对非洲公共媒体人的公关和中国文化培训，使他们成为中非文化交流的桥梁和中国文化走向非洲的载体；三是加大基于文化元素的对非公共外交，吸引中非民众大量参与到中非文化的交流中来。只有让中非间的人员往来成为文化互赏之旅，才能吸引更多的民众参与其中、乐在其中，这是公共外交的重要特色。因为公共外交的特点不

印度对非洲文化外交及对中国的启示

仅体现于外交主体的扩大，还体现在外交的内容从冰冷的军事与安全议题转化到具有人文气息的经济与文化交流层面，能使更多的人产生交流兴趣。当前，就中非交流的渠道来看，已经有埃塞俄比亚、肯尼亚、津巴布韦等26个非洲国家成为中国公民自费出境旅游目的地国家，但还远远不够，还需要进一步扩大，①不仅在渠道和路径方面，还要在交流内容和方式领域。同时，也要将非洲民众请进中国，让他们真实感受中国，真切感受中国文化，如2006年首届“中非论坛峰会”和2008年奥运会后，“中国风”的确吹遍了广袤的非洲，这与来中国参会者回非洲的中国见闻讲述分不开。因此，在新时期，中国应加强对非洲基于文化交流的人员往来，加大中非人员交流项目的投资。

最后，发挥新媒体优势，加强对非文化外交的传播平台建设。印度通过其英语语言和多元文化优势，努力在非洲发声，印度讯息已经成为非洲尤其是英联邦非洲国家获取外界信息的重要平台和途径。而中国媒体在非洲的声音依然十分弱小是不争的事实。尽管以新华社、人民日报社、中央电视台、国际广播电台为代表的中国媒体为促进中非相互了解、加深中非友谊、推动中非关系发展做出了积极贡献，但是，仍存在着语言障碍、文化差异、西方媒体的排挤等不利因素的影响，加之非洲人习惯于观看其前宗主国的节目，而有关中国的报道又多源于西方宗主国或西方大媒体新闻平台，充斥着对中国有偏见甚至中伤的报道。在非洲，中国还没有世界级的媒体平台，无法掌握世界话语权和舆论主导权，中国文化对非洲的直接传播受到很大限制。同时，中国媒体与非洲媒体之间的合作也处于起步阶段，合作领域窄，合作方式少，相互影响小。为了避免中非通过第三方了解彼此造成的误解，中国急需在非洲打造自己的世界级媒体和信息交流平台，对于这一点，非洲人也有共识。北京奥运会结束后，尼日利亚最具影响力的报纸之一《每日信报》发表题为《如果中国统治世界》的评论文章，批评西方媒体在北京奥运会前后对中国带有恶意和偏见的不实报道，同时提出中国作为世界大国需要在非洲乃至世界打造自己媒体平台的建议。因此，加强中非媒体之间高水平、深层次、多形式的交流与合作，建立相应的合作机制，扩大双方新闻从业人员交流十分必要；投资非洲传媒业，打造中国占主导权的非洲重要媒体平台同样势在必行。把更多的非洲媒体和记者请到中国，支持非洲媒体在中国设记者站、派遣常驻记者。由非洲媒体直接向非洲人报道中国和中非关系，可大大消除非洲民众对中国的误读，降低西方媒体对中国负

①Joshua Eisenman＆Joshua Kurlantzick，“China's Africa Strategy，”Current History，May2006，pp．219－224．

印度洋经济体研究（2016/1）

面报道的恶劣影响。①构筑中非直接交流的媒体合作平台，这是目前中非文化交流中的迫切诉求。

在全面建成小康社会的关键时期和深化改革的攻坚阶段，在“一带一路”战略推进的重要时刻，文化越来越成为综合国力的重要组成部分。当前，增强我国文化软实力和文化国际影响力的要求更加紧迫。中国共产党第十八次全国代表大会报告强调，要扩大文化领域的对外开放，积极吸收和借鉴国外优秀文化成果。随着公共外交时代的到来，如何创新中国文化建设并实现文化“走出去”战略，打造中国文化外交力，借鉴它国经验尤其象印度这样文化大国的经验是非常必要的。从管窥印度对非洲文化外交的角度审视中国的对非乃至全球文化外交，裨益于中国文化建设方略的推进，更对中国探寻“一带一路”战略实施中的文化外交进路具有启示意义。

①吴传华：《中国在非洲的舆论环境及非洲媒体对中非关系发展的影响———以尼日利亚为例》，载《亚非纵横》，

2012年第4期，第11页。

CONTENTS

ture relations．More precisely，it focuses on responses of India，Sri Lanka and Bangladesh to MSＲ．It also seeks to identify extra－regional factors and Indian Ocean geopolitical is-sues that could complicate China's cooperation with South Asian countries．“Belt and Ｒoad”initiatives undertaken by China has generated tremendous prospect for South Asia，a region having deeper ties and exchanges with China both historically and in the contempora-ry time．While there is a general acceptance of the idea of MSＲas a channel for connectivi-ty and regional cooperation，countries in the region are facing diplomatic and political di-lemmas in making concrete decisions．Due to lack of domestic political consensus，and both geographic and diplomatic compulsions as small states，Bangladesh and Sri Lanka are strug-gling to find a pragmatic and balanced way to integrate with China's SilkＲoad initiatives．India on the other hand is still skeptical and nervous about China's long term motive and has taken rather an ambivalent．Geopolitical apprehensions concerning China's rise and the fear of China's growing influence in the Indian Ocean made MSＲan uneasy development for In-dia，despite the initiative's potential to accord the country huge economic benefit．While India's position would be big factor into the play，the complicacy involves a much broader geopolitical hedging．There is an alignment of interest among India，the US and Japan in the Indian Ocean．However，economic interdependence，the need for infrastructure devel-opment as well as seaward reorientation of national economies could drive South Asian coun-tries to participate in MSＲin the long run．

Key Words：21st Century Maritime SilkＲoad；China－South AsiaＲelations；“Belt andＲoad”Initiatives；Indian Ocean；Win－win Cooperation

Indian Cultural Diplomacy towards Africa and Its Implications for China

Kang Sheng＆HaoＲong

Abstract：A glimpse into culture construction of China in the new era from the cultural diplomacy dimension is a new perspective to view China's cultural development strategy in the age of public diplomacy and soft power construction．Indian cultural diplomacy towards Africa focuses on literature＆art，science＆technology，celebrities，democratic values and other fields and it's very unique and typical．Based on the similar national conditions and national development strategies between China and India，the two countries can learn from each other's experience in many areas．Exploring the boundary and achievement of Indian cultural diplomacy towards Africa will help China optimize its cultural diplomacy towards Africa，deepen the friendship between China and India，and make China think more deeply about its own national strategy of culture construction and soft power development．Key Words：Cultural diplomacy；India－AfricaＲelations；Sino－AfricanＲela-

印度洋经济体研究（2016/1）

tions；Soft

The US and China in Afghanistan：Cooperation and Competition

Li Qingyan

Abstract：Afghanistan faces severe challenges in the transitions of politics，economy and security．The United States dramatically adjusted its policy towards Afghanistan and re-constructed the strategic situation of the region to maintain its domination through promoting Afghan“National United Government”，resetting“New SilkＲoad Plan”and grabbing mili-tary immunity in Afghanistan．China firmly supports Afghan's national reconstruction＆peaceful reconciliation and as the implication of“SilkＲoad Economic Belt”，China will be more engaged in Afghan affairs．The US regards China's rising impact on the regional as a challenge，whose geostrategic interests is exclusive instead of China's open and inclusive one．But meanwhile，China and the US have common interests in preserving peace and sta-bility in Afghanistan and the region．They are strengthening multi－channel communication and exploring all－round cooperation to manage disputes and realize win－win solution．Key Words：Afghanistan；U．S．strategy；China's Policy；Cooperation and Compe-tition

AＲeview of Marine Diplomacy of Modi's Administration（2014－2015）

Chen Bangyu

Abstract：Twenty－first Century is the century of the marine，while the importance of marine diplomacy is gradually rising．As a country of vast land and sea scale，the rising In-dia began to implement the mixing marine diplomacy practiced by the leaders and the navy as their main diplomatic subjects．After Modi elected in May2014，he and his governmen-tal officials together with the Indian navy payed a great many frequent visits on the important marine countries in the Indian Ocean region，East Asia，North Atlantic，West＆South Pacif-ic and South America，which can be regarded as a shuttle diplomacy of India．The marine diplomacy of Modi administration highlights the geopolitical strategic importance and the ad-vantage of the diplomatic objects for its national marine strategy and the pragmatic，Hindu nationalism，and the personal charm of Modi as a politician．The Modi administration will continue to seek the control of the India Ocean region，expand the activities in the East A-sia and the South China Sea region，promote a full range influence in the global area，which will bring a certain impact and reference on China's marine strategy．Key Words：India；Maritime；Strategy；Diplomacy；Navy；Coastal States；China