第三产业发展的思考

XX市第三产业发展的思考一、XX市第三产业发展现状截止2008年，XX市第三产业实现增加值比上年增长12.6%，是2002年的2.99倍，年均增速12%，呈现出较快发展的态势。1．新兴第三产业迅速崛起。近年来，XX市以金融保险业、房地产业、信息传输为代表的新兴产业迅速崛起，增长速度分别达到14.2%、23.2%和16.1%，增速远远高于传统产业。与此同时，教育、卫生、社会保障和社会福利业、文化和娱乐业也得到全面发展。截至2008年底，卫生、社会保障和社会福利业有58个；文化、体育和娱乐业有58个；公共管理和社会组织有438个。2．第三产业成为劳动就业的主渠道。2008年，全市第三产业从业人员达到4.18万人，比2007年增加0.06万人，增长1.46%，第三产业从业人员的比重达到36.34%，上升了5.7个百分点。第三产业从业人员与第二产业从业人数相比保持稳步增长的态势。三产从业人员的增加充分体现了第三产业对劳动力的吸纳效应，不仅吸纳了大量新增劳动力，而且吸纳了部分从农业和第二产业转移的劳动力。3．第三产业对经济增长的贡献率不断提高。2008年，XX市地税实现税收收入同比增长15.26%，增速高于全市税收增速10.31个百分点，地税收入占到全部税收收入的30.17%。而地方税收决大部分来自第三产业，第三产业的快速增长，对XX市地方财政收入的增长做出了积极贡献。2008年第三产业对全市GDP增长的贡献率达到14.52%，与2007年相比，提高了1.03个百分点。4．旅游业成为第三产业中带动性较强的行业。2008年，XX市全社会接待旅游人数超过100万人次，旅游及其相关产业收入3.76亿元,其中，全市主要旅游涉外企业及景区、景点实现营业收入1.33亿,实现利税总额347.87万元，较前几年都有了较快增长。全社会旅游收入占第三产业的比重是15.57%。二、XX市第三产业发展存在的主要问题当前，XX市第三产业的发展虽然取得一定的成绩，但与全国经济发达省市相比仍然有很大差距。1．三产所占比重偏低，对经济增长的拉动作用不强。2009年，XX 市第三产业占GDP的比重仅为19.7%。尽管全市第三产业增幅在逐年提高，但由于XX市工业经济飞速发展，2002-2007年平均增速达到18%，远远高于第三产业增速，而发达国家的三产比重都超过65%以上，我国东南沿海发达省市的三产比重也已超过60%，有的甚至达到80%以上。2．传统行业比重大，新兴行业比重小。虽然XX市第三产业已呈现出“传统行业为主体，门类相对齐全、各业并举”的态势，但由于第三产业缺乏有效的行业管理，部分行业呈现垄断经营的现状，使得以金融、保险、社区服务、旅游、信息咨询、中介服务等为代表的现代服务业发展滞后，比重低。技术服务、广告业、智力策划、会展等新兴服务业，目前还处于最初级的阶段。现代物流业在社会化、专业化方面与国内先进地区相比，还存在不小差距，自主品牌的大型跨地区、跨行业龙头物流企业还很缺乏。3．企业规模小、效益差、竞争力不强。从单位数量来看，2008年，全市从事第三产业的单位有2009家，但限上企业少，绝大多数企业规模都比较小。商贸流通企业主要以个体工商户的形式存在，多为家庭夫妻店式、封闭式的自我经营，形不成整体效应，对外辐射面窄，影响力和带动力不强。同时第三产业劳动生产率不高、对经济的拉动作用不大。大部分服务性企业竞争力不强，在资金、技术、人才等方面存在先天不足，难以实现经济效益稳步提高，在一定程度上影响了第三产业的发展。4．旅游产业链条较短、发展水平落后。旅游业作为第三产业的支柱产业，在XX市第三产业发展中没有展现出明显优势。主要存在以下几方面的问题：一是旅游产业的链条还没有拉长，旅游收入仍以旅游主业收入为主。二是食宿没有地方特色，游客停留时间较短。三是旅游文化内涵挖掘不够，夜间文化生活缺乏特色。四是旅游企业的营运主要以自我为中心，缺乏与同行业企业间经营战略的配合与配套，旅游市场缺乏竞争能力。五是大量游客旅游动机仍以观赏为主，旅游商品的设计、生产和市场缺乏创新机制，产品结构单一。三、加快发展我市第三产业的几点建议1．解放思想，转变观念。据预测，到2020年，我国第三产业在生产、就业结构中的比重将提高到50%和44%左右。思想是行动的先导，要加快发展第三产业，就必须解放思想，更新观念。一是要充分认识到，发展第三产业是工业化、城市化的重要内容。XX市要适应第三产业迅速发展的形势，必须在理论和观念更新方面走在前列，正确处理

好工业化和城市化进程中发展第三产业的关系，推进第三产业的现代化，建设提高经济效率和生活质量的社会化服务体系。二是要充分认识到，加快发展第三产业是产业演变规律的正确选择。三是要充分认识到，加快发展第三产业是实现XX市经济良性发展的必然要求。XX 市作为资源型城市。必须要改变“一条腿”走路的单一的产业结构。必须要大力发展现代服务业，走出把第三产业与生活服务业划等号，把第三产业只理解成商贸、旅游、娱乐、消遣活动的认识误区，强化对工业化，特别是先进制造业与现代服务业互动发展的客观规律性、长期性的认识，使第三产业成为经济发展的新增长点。2．科学规划，突出重点。坚持以科学发展观为指导，以扩大总量、优化结构、提高质量、拓宽领域、增加就业为目标，改造提升传统第三产业，大力发展现代第三产业，切实提高第三产业的整体素质、服务水平和比重。一是发挥中心区域传统商贸、餐饮、娱乐、社区服务优势，全面提升中心区域商贸、服务业的现代化水平，形成畅通、高效的商品流通渠道。重点发展连锁、配送、代理、电子商务等现代营销手段，提高商品流通效率。二是结合南市区的规划布局和发展定位，在南市区重点发展以新兴服务业为主的第三产业，着力打造城市文化品牌。牢固树立抓文化就是抓经济的大文化理念，着力打造核心竞争力。结合XX市提出的在“十二五”期间要把XX市建设成为全国园林式生态和文体休闲宜居城市的目标，进一步发展壮大文化产业，培育、引导以南市区为重点的文化娱乐项目建设，打造第三产业发展的新亮点。三是树立精品意识，加快发展旅游产业。要树立强烈的精品意识，全面实施旅游精品战略。在打造升级关城景区品牌同时，精心包装其它旅游精品，形成众星捧月的格局。要着力打造以历史遗迹为主体的历史文化旅游，以酒钢、紫轩酒业为主题的工业旅游，以种植园为主题的休闲度假游，以市区为主题的生态文化游。要培育和创新旅游产品，凸显旅游特色和格局，加大新产品开发力度，不断满足游客的不同旅游需求。要充分利用我市得天独厚的气候条件和戈壁荒漠等地理特点，将体育运动与旅游活动有机结合，大力开发自驾滑翔、荒漠越野、讨赖河悬壁攀岩等体育健身项目，吸引体育探险爱好者，形成具有西部特色的体育健身游。积极引导市民参与旅游，重点开发乡村游、农家乐，吸引市区居民在节假日有个休闲度假的去处。要增强整体意识，规范服务，提高旅游行业的服务质量，扩大观光的辐射力和影响度，形成拥有较高知名度、美誉度的XX旅游产品品牌。3．政策扶持，跨越发展。政策是经济发展的基本保证。第三产业涉及国民经济的15个门类、47个大类、180个中类、329个小类，分布于各行各业。因此，促进第三产业的快速发展，必须要有相关的政策扶持。一是加强领导，组织保证。要强化服务意识，由“重审批”向“重服务”转变。二是规划引导，政策扶持。进一步深化短期、中长期第三产业发展的总体规划，按照“合理布局、完善功能、扩大半径、提升质量”的总体要求，明确各行业主管部门是推进行业发展的责任主体，以“一业一责”的原则，实施“一区一色”，完善重点发展的大旅游、大文化、金融服务、商贸与物流、信息服务与软件、中介服务、房地产、社区服务规划，大力发展会展业。要全面梳理相关的政策措施，制定实施细则，对投资导向、用地、项目审批、税收优惠等方面的政策进行细化，进一步扶强扶优，鼓励服务类企业做大做强。三是技术创新，开放带动。鼓励企业技术创新，加快改造升级和不断向先进业态靠拢的步伐。鼓励融资担保机构为现代服务业企业提供信贷担保。支持优势企业通过多种渠道募集社会资金。进一步扩大对外开放，力求以产权换资金、以存量换增量、以资源换技术、以市场换项目，拓宽融资的渠道。支持一批服务水平较高、管理理念较新、经营规模与业绩在行业中排名前列的现代服务业企业，打造知名品牌。