县法院开展岗位技能大练兵活动实施办法

无为县法院开展庭审、裁判文书

“两评查”活动实施方案

为切实有效地提升我院队伍司法能力，保障审判服务质量，根据2012年3月29日全国法院加强司法能力建设开展“两评查”活动电视电话会议精神，经院党组研究，决定在我院开展为期一年的以“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”为主题的教育整顿活动（简称“三大主题活动”），现结合我院实际，提出如下实施方案。

一、成立领导机构，确保活动的顺利实施

开展以“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”为主题的教育整顿活动，是全省政法工作的重大决策部署，院党组把“三大主题活动”作为重要议事日程来抓，成立党组书记、院长沈武任组长，党组成员、副院长邓中林、为副组长，各科室负责人为成员的“三大主题活动”领导小组，指定政治处负责日常工作，确保了组织到位、工作到位、责任到位，为整个活动的顺利开展提供了组织保证。为了推动工作的落实，我院将“三大主题活动”的情况纳入今年目标管理考核。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

认真贯彻学习党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实

科学发展观，按照中院、县政法委的有关安排和部署，紧紧围绕严格、公正、文明执法这一核心，广泛开展“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”为主题的教育整顿活动，内强素质，外树形象，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法院干部队伍，为推进我县加快发展、科学发展、又好又快发展，构建和谐社会提供公正高效的司法保障。

（二）基本原则

1、整体推进。坚持素质大培训、技能大练兵、作风大转变“三大主题活动”整体推进，构建思想建设、业务建设和作风建设“三位一体”格局。

2、正面教育。充分调动全院干警参与“三大主题”活动的积极性、主动性和创造性，广泛开展多层次、多形式的争先创优活动、弘扬先进，鞭策后进。增强法院干警的责任感、荣誉感和事业心，展现法院队伍团结拼搏、开拓进取、奋发有为的时代风貌。

3、着眼根本。坚持政治建院和素质强院、从严治院与从优待院相结合，坚持全面开展“三大主题活动”与加快构建法院机关“三大机制”（人员补充和招录机制、经费保障和债务化解机制、基础设施建设和技术装备更新机制）相结合，营造栓心留人的好环境。

4、注重实效。紧密联系干警的业务素质、技能水平和执法作风实际，从工作需要分类培训，从实战出发，着力解决素质不高、技能不强、作风不实等突出问题。

三、主要内容和工作目标

（一）主要内容

1、扎实开展素质大培训。以提高思想素质和业务工作能力为着眼点，在全院干警中开展素质大培训。

------政治理论培训。我院将采取“走出去、请进来”的办法，全面提升全院干警政治素质，提高政治敏锐性，增强政治觉悟感。“走出去”就是积极组织全院干警参加各种政治理论培训，深入学习州政法工作会议、省委九届四次全会、州委九届五次全会精神，深化全院干警社会主义法治理念、着力增强在法院工作中促进发展、维护民生、开拓创新、整体推进的“四种意识”；“请进来”就是邀请县委党校老师以讲堂形式进行授课，以党史、十七大精神为主要学习内容，对我院全体干警特别是党员干警进行一次党性教育，做到以中国特色社会主义理论统领和指导法院工作；同时积极结合我院的实际审判工作，大力开展法官职业道德教育，务必促使每位干警守住道德操守底线，不闯法律和纪律禁区；强化廉洁从检教育，提高法院干警拒腐防变能力。

------业务培训。院内各部门在积极参加州、县开展的各项业务培训的同时，制定出符合我院实际的业务培训计划，经政治处审核并报院党组研究后实施，并按照各部门的工作职责征订新

的法律、法规及司法解释书籍并利用“法官讲堂”、“以案说法”等形式进行学习，全面提升全院干警更新法律知识的认知度、把握度。

------培训方式。法官职业是一个两高职业,既是一个高尚职业,又是一个高危职业，因此必须提高法官的执法能力及职业道德，为提高法官的综合素质，争创学习型法院，由政治处负责拟定了学习计划，坚持工作、学习两不误，坚持以在岗培训为主要形式，自学与集中学习相结合的办法，开展岗位分类、人员分类培训。采用集中面训、法官讲堂、案例研讨、庭审观摩、网络教学等多种培训方式。坚持每周二、四上午集中政治理论学习和每周一、三晚上的集中业务培训。通过开展民主生活会、大讨论活动等就法官的亲身经历就“怎样做好法官”进行全面、深入的心得及经验交流，对新进入法官队伍的人员，首先进行法官的职业道德教育；同时加大对各庭室参加国家司法考试人员的支持力度，在时间上给予充分的保证。

2、积极开展全员技能“大练兵”。按照立足岗位、紧贴实战、注重实效的要求，建立健全岗位练兵制度，广泛开展全员练兵和业务标兵评选活动。在活动中，岗位骨干、老同志应积极发挥“传、帮、带”作用，对年轻干警在业务上传授先进理念、高效的方法、优秀的经验，以提升整体素质为目的。

------庭审技能练兵。以业务庭为单位，结合各庭的工作实际，组织全院法官开展庭审技能比赛，并适时邀请人大、政协等

部门参与庭审观摩，对法官的表现进行评议，对表现优秀的法官，推荐至中院参与“庭审标兵”的评选。对表现不合格人员，进行二次评议，如再次不合格者，则进行待岗学习，并对其进行扣分并纳入年终目标考核参照。评议合格后方能返岗。

------调解技能练兵。以民庭为单位，加大调解力度，及时总结经验教训，以“案结事了，定分止争”为目标，促进审判人员掌握有效的调解方式、方法。

------执行技能练兵。以执行局为单位，普遍开展调解、执行技能练兵，调动审执人员的积极性。对其不合格者进行二次考核，如再次不合格者，则进行待岗学习，并对其进行扣分并纳入年终目标考核参照。

------文书制作技能练兵。以审监庭为单位，采取练习文书写作技巧、研讨文书制作创新与规范，以及开展文书评查等方式进行技能训练，提升法官制作法律文书的能力，将优秀的裁判文书推荐至中院参与优秀裁判文书评比活动，对审监庭评查不合格裁判文书，将对其制作者进行扣分并纳入年终目标考核参照。

------书记员技能练兵。根据调解、庭审等办案的需要，组织全院书记员进行现场记录、法律文书归档等协助法官办案的岗位练兵，提高记录速度和质量，全面、客观、准确的反映办案情况。引进计算机速录，要求全院书记员学习速录知识，提升记录水平，其中对表现优秀的推荐至州院参与书记员速录竞赛活

动，对表现不合格人员，进行二次评议，如再次不合格者，则进行待岗学习并对其进行扣分并纳入年终目标考核参照。

------法警基本技能练兵。针对法警进行专门业务训练，在法警中开展实弹射击、擒拿格斗、警械使用、突发情况处置等技能练兵，着重提高法警的押解、看管、值庭、安全检查等实战水平。对表现不合格人员，进行二次评议，如再次不合格者，则进行待岗学习并对其进行扣分并纳入年终目标考核参照。

------体能训练练兵。针对我县海拔高，冬季干警体质下降，病员增多的实际情况，在全院干警中组织开展为期三个月的体能训练，对于表现优秀的，院内给予一定的物质奖励和精神奖励。

3、有效推进作风“大转变”。牢固树立依法办案、秉公执法、执法为民意识，端正执法指导思想，践行法院工作主题，加强领导班子和法院队伍的作风建设，树立法院的良好执法形象。

------强化办案效能建设。各部门要结合履行审判职能，完善和落实执法岗位责任制度，建立审判质量保障，审判责任追究和审判考核评价机制，提高办案质量。

------规范干警日常仪表仪态，要求干警挂牌着装上岗，办案、出庭、外出执行公务时必须保持良好的精神风貌，以饱满的工作状态树立法院干警良好的形象。

------强化办案质量，严肃办案纪律。业务部门要结合办案情况，开展一次案件质量大检查，对于精品案件上报至中院参与评选。同时，严格执行队伍管理的各项规定、禁令，严肃查处办

事推委塞责、案件久拖不决、随意执法和履职中不作为乱作为等问题。

（二）工作目标

1、严格公正文明执法全面落实。全院干警树立社会主义法治理念更加牢固，以先进的理念指导执法实践的意识不断增强，坚决杜绝执法不公、徇私枉法，办人情案、关系案、金钱案等滥用审判职权的问题，有效杜绝执法不严、办案不文明和不作为、乱作为的问题。

2、执法能力大力提升。全院干警人人精学业务知识和岗位技能，人人熟知应知的法律法规，人人熟练掌握应会的业务技能。人人适应岗位工作的需要。法院队伍的执法能力明显提升。

3、执法形象明显改善。全院干警普遍受到深刻的宗旨意识和法纪意识教育，执法为民的意识更加牢固，廉正自律意识普遍增强，违纪违法案件大幅度下降；保持群众涉法投诉为零，有效防止出现对群众冷漠、生硬、粗暴、推诿的现象，坚决杜绝发生伤害群众感情和损害群众利益的事件。影响执法效能的突出问题得到有效解决，执法作风进一步转变，群众满意度明显提升。

4、法院队伍建设长效机制基本形成。教育培训和考试考核长效机制普遍建立，医疗、社会保险、职业保险、抚恤、休假、体检等制度全面落实。规范执法的制度体系更加完善，监督管理体制更加健全，全面构建以制度管人管事的格局。

5、法院工作深入推进。加强法律监督，维护民安、民利、民权和促进民生成效显著。严厉打击破坏社会稳定的刑事犯罪、破坏市场经济秩序犯罪，损害群众合法利益犯罪。惩治和预防腐败，维护司法公正和权威。

四、方法步骤

“三大主题活动”分为四个阶段：

第一阶段：动员部署阶段。（2月—3月中旬）

1、结合实际，制定方案。结合本院实际，制定详细、切实可行的活动实施方案，报县政法委“三大主题活动”领导小组审批后实施。

2、认真学习，全面动员。召开动员大会，认真传达学习全州政法工作会议和省九届四次会议、州委九届五次会议精神，迅速掀起开展“三大主题活动”的高潮，组织和动员全院干警全身心投入到活动中。

3、采取多种形式，广泛宣传。利用报刊、电视、墙报、横幅标语、召开座谈会等形式，大力宣传开展此次活动的重大意义，宣传法院系统“三大主题活动”中涌现的先进集体和个人，使增强素质、提升技能、转变作风成为全院干警的自觉行为，使广大社会各界和广大群众知晓、监督和支持法院开展“三大主题活动”。

第二阶段：组织实施阶段。（3月下旬—9月）

院内各业务部门要结合自身工作特点，研究制定“三大主题活动”操作细则，提出培训和练兵的科目、内容、标准及考试考核办法，报院“三大主题活动“领导小组审核后组织实施。

1、加强培训。各业务部门在积极配合省高院、中院和县委政法委举行的各种培训的前提下，认真组织实施有特色，符合我县实际情况的培训、练兵活动，坚持单位培训和个人自学相结合，脱产培训和在岗培训相结合，每个干警参加培训实际每月不少于8个学时，写出不少于五千字的笔记或学习心得。

2、全员练兵。院内以各业务庭、室为单位，按照中院、县委政法委练兵科目、内容、标准，采取集中训练和分散训练相结合的办法，分别开展岗位练、实战练、模拟练等多种形式的练兵活动，积极组织人员参加中院进行的各种练兵活动。

3、作风整改。由政治处制定作风整改和作风转变的具体措施，解决执法作风方面存在的突出问题，推出便民、利民、惠民的有效措施。建立对执法过程全程的动态监督和预警机制。按照“树立公正高效权威的执法、司法形象”和“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，院领导班子要在广泛征求干警和各方面意见的基础上，召开民主生活会，全院干警要深入查找思想、作风、执法方面存在的突出问题和业务素质、工作技能上存在的差距。院领导干部和干警要深刻剖析根源，写出自查材料，提出努力方向，自查材料要在本院、本部门进行民主评议。

第三阶段：考试考核和自查阶段（10月）。

1、按照中院、县委政法委的统一部署，保证全院干警参加“三大主题活动”考试考核。

2、形成自查报告，于10月底前报中院“三大主题活动”领导小组和县委政法委。

第四阶段：总结阶段（11月—12月）

1、根据自查和考试考核情况进行查漏补缺，针对存在的问题和不足，采取有效措施，及时加以改进，全面完成“三大主题活动”的各项任务。

2、在此次“三大主题活动”中表现优秀的干警，分别报中院、县委政法委予以表彰。

3、接受中院、县委政法委对此次活动的检查验收，凡是在此次活动中考试考核不合格者要实行待岗培训，三次考试考核不合格的自动转岗。