BT项目方案
项目投资、承建、管理方案
一、企业概况
昆山振兴建筑有限公司。于2003年6月经江苏省建设厅批准成立，集房产、市政公用工程施工为一体，具有房屋建筑总承包二级资质的企业。为昆山市建筑行业具有一定规模的企业之一。法人代表罗元庆。公司注册资金6000万，净资产超一亿元，拥有从业人员2000余人，其中专业技术和管理人员250人；一、二级建造师35人；年生产能力80万平方米。目前公司具有土木建造工程、房产开发、市政公用工程施工、水电安装、装潢工程、建筑材料批发及零售、脚手架租赁等几大板块。
公司具有一批建筑施工高素质人才；拥有雄厚的经济实力；配套功能齐全、强大的施工力量及技术装备精良的施工队伍。公司曾获得过扬子杯和多个姑苏杯、苏州市优质结构、琼花杯、昆山市优质工程、江苏省文明工地、苏州市文明工地、昆山市文明工地等奖项。
昆山新兴置业有限公司。于2008年3月，经江苏省建设厅批准成立。具有房地产开发三级资质。法人代表崔玉梅。公司注册资金1000万元，拥有多年政府动迁小区代建资历。
本项目由昆山振兴建筑公司、昆山新兴置业有限公司组成联合体投资承建，其中昆山振兴建筑有限公司为主办人。
目前代建及在建项目：
1、昆山市陆家镇夏桥动迁小区二期（代建），建筑面积350000㎡。
2、张浦心泊家园二期（在建），建筑面积95000㎡。
3、淀山湖花园（在建），建筑面积155000㎡。
3、巴城临湖花园（在建），建筑面积60000㎡。
4、千灯镇石浦邻里中心（在建），建筑面积75000㎡。
二、关于BT项目管理模式的认识
1、一条准则
政府和企业共赢的准则。
BT项目的投资测算、财务成本的计算、还款期限及保证等都是投资者与政府非常关心的问题。政府和企业如何在有关这些问题上达成共识，其根本的出发点就是利益的平衡或者说是共赢。
充分把握好这一个基本准则，项目的投资建设将产生“双赢”的局面。对公司而言，投资建设可获取投资收益，积累施工业绩；对政府而言，大面积、有规划的土地开发有利于加快市区整体发展进度，为政府招商引资创建了良好的硬件设施。
2、两个坚持
1、坚持项目建设期投资权的项目法人的地位。
项目公司制则能理清BT建设模式中的主体关系，完全有别与带资承包。同时，项目公司制也有利于政府方对BT建设模式加强监督。
实行项目公司制的目的是，建立清晰责任制、行使建设过程中的权利并承担责任。具体承担和负责的内容包括：
（1）与项目发起人或其指定的机构签订回购合同，明确建设期内各方权利、义务。
（2）委托设计（通常与项目发起人共同参与）。
（3）与项目发起人共同通过招标确定监理单位。
（4）工程招投标，确定项目施工单位。
（5）筹措项目所需（资本金外的）建设资金。
（6）项目建设管理。
（7）接受项目发起方和项目所在地方政府业主管理部门的监督。
3、坚持清晰的法律关系。
以此作为明确相互利益关系及进行约束的依据，同时也就形成了各种利益的法律关系。
4、三条底线
（1）必须把握住风险可控底线
防范风险是关键，对建设管理过程的个体风险要有针对性的预防措施和应急方案。对不可预控的风险要在投资合同中明确。
（2）财务收益目标实现的底线
财务收益目标是在通过项目建设、资金收益、安全质量保证、项目回购、风险控制等项目成功运作中实现的。
（3）现金流平衡原则底线
BT模式作为一种投资模式，与一般工程模式的最大区别在于BT模式有一个资金运作、投资增值的过程。
只有坚守三条底线，防控投资失衡，争取企业利益最大化，实现项目成功运作。
对风险进行控制的行为不外乎两点：首先是预先做好防范措施，规避风险；其次是接受风险，化险为利。前者，在于去除风险以避免损失；后者，利用风险以谋求获得高额利润的机会。对以下几方面加强管理，有利于对风险的控制：
（1）提高风险意识和法律意识。
（2）加强项目参与方的互相信任。
（3）根据实际情况合理回避风险。
（4）重视投标决策与编标报价。
（5）积极采取风险预防措施。
5、四个统一
（1）统一确定政府或政府委托监管机构的职能。
（2）统一投资费用的组成。
（3）统一BT项目的企业会计处理。
在投资项目前期进行财务策划的时候一定要充分考虑BT项目的会计处理，以防给项目今后运作、还款、审计等带来不便。
（4）统一BT项目的税务筹划。
在税务筹划中有一个非常关键的问题，针对商业行为的回购要征收营业税及附加税，可能会产生双重征税的问题。
6、五个界别
（1）项目的前期工作边际条件或是介入点要界别清楚。
（2）对项目建设中可能发生的变化或是变更或是政府特别要求的边际条件及处理原则要界别清楚。
（3）对项目的回购基数、计算方式、投资收益率、回购方式及期限要界别清楚。
（4）对风险的责任和处理机制要界别清楚。
（5）对项目的退出和补偿机制要界别清晰。
7、六个协调
（1）协调好项目投资人之间的关系。
（2）协调好投资人与项目公司的关系。
（3）协调投资人与政府的关系。
（4）协调项目公司与政府的关系。
（5）协调好项目公司与设计咨询、施工、中介、代理、金融机构等各个单位之间的关系。
（6）协调好公共利益与投资人利益的平衡关系。
三、融资方案
本项目投资较大。本公司自行负责建设及施工，同时长期合作的材料供应商可以欠部分材料款，故本工程仅需融资总造价的60%已完全能够满足本工程施工所需要的资金。我公司将遵守承诺，一方面利用我公司长期结累资金，另一方面通过以下融资渠道，以满足工程建设，可分细为商业信用、内部融资、债务融资等。
1、商业信用商业信用主要包括应付账款、应付票据、预付账款，材料商支持等，该融资方式应用灵活，操作简单，并且可以多次反复使用，财务成本为零，用此办法可融资总造价的25%。
2、内部融资内部融资面向企业内部的筹资，主要包括内部积累、资产变现、内部增资等。内部积累，指为了筹集企业长远发展的资金，通过减少企业利润分红来筹集资金的融资方式。该融资方式操作简单、成本低、风险小。资产变现，指通过企业内部资产重组，通过剥离、出售部分资产来筹集资金的融资方式。内部增资，指向企业内部定向募集资金的一种融资方式。该融资方式操作简单，成本低，不用到期还款的压力，风险小，用此办法可融资总造价的5%。
3、债务融资本处债务融资指通过民间或银行信贷筹集资金的一种融资方式，包括民间借贷和银行信贷等。民间借贷，以向其他企业或个人协议借款的方式筹集资金的一种融资方式。该融资方式优点之一是操作简单灵活，没有银行借款繁琐的手续和程序；其二是抵押和担保少；其三是借款归还可以适当延展，风险相对较小。其缺点是渠道有限，数量有限。银行信贷，该方式是目前外部融资应用最为常用的融资方式。银行信贷的优点之一是资金供应量大；其二是操作灵活，可以根据企业需要进行长、短期贷款搭配；其三是相对债权、上市、信托等渠道，手续相对简明，资金筹集费用低，用此办法可融资总造价的30%。
综上所述我公司融资总额为总造价的60%。
四、可行性研究分析
本工程是昆山市张浦镇的保障性住房项目,预计投资回报率为6%~10%。开发原则是公司内部分期投资，以降低公司短期资金压力。在投资的过程中始终以“成本最低化，效益最大化”的工作方针，考虑到本工程由政府财政担保，本工程的投资是没有风险的。
五、保证措施
随着城市基础设施和公路交通建设的迅猛发展，仅靠政府财政投入、国债筹资等传统资金募集方式，难以满足经济高速增长的需要，对一些基础设施项目，采用“企业投资建设—建成移交政府—政府分期回购”的ＢＴ运作方式来进行项目投资建设，已逐渐成为政府与企业间进行经济合作的一种极为有效的新模式，它具有融资能力强、建设效率高、政府风险小和投资回报高等优点，深受政府和企业的青睐。
但是ＢＴ项目不同于一般建设工程项目，由于主体的多元性和客体的特殊性，导致了工程的复杂性，如何保证工程的顺利进行，健全机构、明确职责、理顺关系是确保项目建设稳步、顺利进行的关键。为此，我公司制订了一系列的规章制度及相应措施：
1、通过规范计量程序确立投资控制管理的基本操作模式
施工展开后，如何在ＢＴ模式下进行项目投资控制管理，在保证工程质量的前提下，最大限度做到科学合理地控制好建设投资，成为摆在参建各方的又一关键性的问题。我们公司的计量和投资控制的基本思路是：施工单位提出报验和计量后，合同内工程量以监理为主体负责、协调办和项目公司监督的方式进行控制，合同外工程量由协调办、项目公司为主体负责，监理监督的方式进行控制，就是由三方共同进行监控、监督和管理。
2、加强项目进行宏观控制和管理
由于市场范围的扩大，对经营策略和运行机制提出了更高的要求，如何以资产连接为基础，强化外地项目的制度连接和文化连接、共同创造、共同享用同一个品牌成为项目管理的新要求。这种连接在项目的实施中具体体现在两个方面：一方面，以政府主管部门及我司共同对项目的财务、成本、进度、质量等进行全面跟踪管理；另一方面，项目经理部以统一的经营理念、质量方针、企业文化、服务宗旨贯穿于项目管理的全过程。
3、科学制定适用于项目的工程项目管理办法
工程项目管理它是指通过一定的组织形式，用系统工程的观点、理论和方法对工程建设项目生命周期内的所有工作，包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、设备询价、施工、签证、验收等系统运动过程进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到保证工程质量、缩短工期、提高投资效益的目的。从工程项目管理的定义中我们可以看出，施工阶段的项目管理是整个工程建设项目管理过程中的一个环节，而工程建设施工阶段是工程建设最终的实施阶段，是形成工程产品的最后一步，施工阶段各方面工作的好坏对工程建设产品优劣的影响是难以更改的。因此施工阶段的项目管理是整个工程项目管理的一个重要分支。
施工阶段的项目管理，就是对工程施工的各项技术活动和构成施工技术的各项要素进行计划、组织、指挥、协调和控制。运用管理的职能，促进工程技术工作的开展，正确地贯彻国家的技术政策和上级有关技术工作的指示与决定，科学地组织技术工作，建立良好的技术秩序，保证施工过程符合国家技术规范、规程和技术规律，以保证高质量地按期完成工程建设，使技术与经济、质量与进度达到统一。
（1）工程项目管理应遵循的原则
1.1 质量原则
工程建设与人民生活的改善息息相关，搞好工程质量管理，是参与工程建设各方共同的义不容辞的责任。质量的好坏，直接关系到国家繁荣富强，关系到人民生命财产的安全，所以必须树立强烈的“质量第一”的思想。
1.2 预防原则
在工程项目的质量管理中，应从过去消极防守的事后检验变为积极预防的事先管理。因为好的建筑产品是好的设计、好的施工所产生的。必须在项目管理的全过程中，事先采取各种措施，消灭种种不合质量要求的因素，以保证建筑产品质量。如果各质量因素预先得到保证，工程项目的质量就有了可靠的前提条件。
1.3 服务原则
建设工程项目，是为了满足用户的要求，尤其要满足用户对质量的要求。进行质量控制，就是要把为用户服务的原则，作为工程项目管理的出发点，贯穿到各项工作中去。同时，要在项目内部树立“下道工序就是用户”的思想。各个部门，各种工种、各种人员都有个前、后的工作顺序，在自己这道工序的工作一定要保证质量，凡达不到质量要求不能交给下道工序，一定要使“下道工序”这个用户感到满意。
1.4 用数据说话原则
质量控制必须建立在有效的数据基础上，必须依靠能够确切反映客观实际的数字和资料，否则就谈不上科学的管理。一切以数据说话，就需要用数理统计方法，对工程实体或
工作对象进行科学的分析和整理，从积累的大量数据中，找出控制质量的规律性，从而研究工程质量的波动情况，寻求影响工程质量的主次原因，采取改进质量的有效措施，掌握保证和提高工程质量的客观规律，以保证工程项目的优质建设。
（2）工程项目管理的措施
2.1质量管理
2.1.1、质量监管体系
工程质量的优劣牵涉到社会的各个方面，也是一个地区一个企业管理水平的综合体现。一般来说，任何一个工程建设项目都应当同时接受企业自身监督，业主（监理）监督。
1、企业自身监督：每一个建筑施工企业都应当建立起一个行之有效的质检机制和质量监管体系，现行的机制主要是项目质检员长驻工地监督施工质量，分公司质检员巡查项目质量情况，公司质检部门组织定期或不定期质量检查验收（内部阶段性）。这样一个三级管理、层层负责的监督机制，也是企业对工程质量把关的主要途径。
2、业主（监理）监督：也称为第三方监督，是最权威性的监督。现行的管理机制赋予这种监督以权当天的管理权限，由业主委派或委托的质量监督小组长驻工地，对工程中尚未施工的、正施工的和已完成施工的分部、分项工程及各道工序进行全面监督。
2.2、监管方法和手段
作为管理人员，管理工程施工质量是现场管理工作懒重中之重，工程质量的好坏很大程度上取决于质检人员的管理水平和监管力度，以及控制质量的方法和手段。一般有以下几种：（1）现场监督一一对于施工作业中的每一道工序，做到现场检查发观问题，随时指出并纠正。检查手段采取实测实量和整体观感相结合的方式，已经形成的产品，有权责令施工人员推倒重来；（2）召集现场管理人员，对施工中普遍存在的问题予以指明，严格对施工工人进行工序技术交底，纠正错误，限时改正；（3）编制质量控制书，对施工过程中可能发生或已经发生的质量问题详细说明，指明对策，责成项目部限时整改。同时，质量管理的方法和手段还应根据工程性质和特点采取不同的变化，但必须处处以国家规范和新的验评标准为依据。管理人员应当主动与业主（监理）部门、企业自检体系密切配合，共同管理。
（3）工程进度管理
施工进度的检查与进度计划的实施是融汇在一起的。施工进度计划的检查是计划执行情况的反馈和信息来源，是调整和分析施工进度的依据，是进度控制最重要的步骤。
进度计划的检查主要是通过把实际进度与进度计划进行比较，从中找出项目实际执行情况与进度计划的偏差，并对产生偏差的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估，以及组织、指导、协调、监督监理单位、承包商及相关单位，及时采取有效措施调整工程进度计划。
当工程进度出现大于十天以上的偏差时，一般要分析偏差的原因，分析偏差是否影响到后续工作和总工期，这种分析是通过时标网络计划进行的。在采取各种手段解决进度滞后问题后，一般还要调整工作顺序、改变某些工作的逻辑关系、缩短某些工作的持续时间等方法，用工期优化的方法对原网络计划进行调整。针对某些工作的实际进度，及时调整好后续工作的进度计划安排；随时注意单元工程形象进度以及施工能力、设备、材料供应情况。
（4）工程成本管理
成本管理是全过程、全方位的管理，从投标承揽任务开始到工程竣工验交，每一个环节每一道工序都要事先预测，认真核算和监控。一个工程的成本包括很多方面，有现场成本，通过现场管理降低成本；有机械设备成本，通过缩短机械使用周期来提高效益；有材料成本，通过控制材料的质差、价差、量差来减低消耗；有劳动力成本，有效地使用劳动
力，不搞人海战术，提高劳动生产率；有质量成本，通过提高产品质量来减少无效劳动；有文化成本，通过提高凝聚力来调动积极性。还有运输成本、财务管理成本、安全成本等。工程项目要在质量上符合规范要求、工期上达到合同文件要求的前提下，采取有效技术措施。采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
总之，施工阶段的项目管理对于一个工程建设项目而言是及其重要的，项目管理水平的高低直接影响到工程项目质量的优劣以及效益的高低，只有充分发挥项目管理优势，优化有建设性的技术方法和组织实施，完善的管理流程和考核激励机制，才能做到综合利用各种资源，更好地实现企业盈利，实现项目建设的目标，实现企业可持续发展。
昆山振兴建筑有限公司
昆山新兴置业有限公司
2013年1月20日
公路BT项目的原理、操作方法及要点
公路BT项目的原理、操作方法及要点 BT(Build – Transfer)即建设-移交，是当今国际基础设施项目建设领域中被普遍采用的投资建设模式，系指根据项目发起人通过与投资者签订BT合同，由投资者负责项目的建设(包括筹措资金)，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资并加上合理回报。因此，BT是一种投资方式，有别于普通的工程施工招标。 一个BT建设项目通常具备以下的特点： ⒈项目发起人多是政府部门; ⒉投资者往往是具备一定融资能力的建筑商; ⒊投资者投资BT项目的收益主要来自两个方面，即发起人向投资者支付的固定的资金成本以及实际建设总投资与回购基数间的差额; ⒋BT项目涉及融资、投资、建设、转让等一系列活动，所涉及当事人的权利义务关系是通过合同确立的，其中通常包括投资建设合同、贷款合同、回购协议、回购资金担保、完工履约担保以及联合体协议等，是一系列合同的有机组合。 ⒌项目建设期间投资者是项目资产的所有者，这也是BT模式有别于垫资承包的主要特点。 公路项目，特别是一些不具备收费条件的公路项目，由于自身无法产生稳定的现金流，很难通过项目融资的方式获得银行或其他金融机构的贷款支持，这时BT模式的引入就显得意义重大。首先，它可以为项目发起人筹措建设
资金，减轻发起人在项目建设期的资金压力;其次，由于BT项目通常是固定回购价格，锁定工程造价和工期，这样可以有效控制甚至降低工程造价，节约投资;同时，通过成立BT项目公司，投资者可采用项目融资(即以发起人与投资者签订的回购协议、回购资金担保向银行或其他金融机构贷款)的方式实现表外融资，有效提高资金使用效率，分散投资风险。 公路BT项目的操作方法 以BT模式进行公路项目的投资建设，在确定了拟建设的公路项目后，主要的操作程序包含以下四个步骤： 一、确定投资者 目前国内选择BT项目的投资者多采用招投标的方式。根据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理、以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。从项目类型来看公路项目应属于上述招投标法规定的项目范围内，但BT项目更偏向于一种投资行为，投资者的选择与工程招标对施工单位的选择要求不尽相同，没有统一的招标文件范本可以直接借鉴，而招投标的方式对投资者的要求过于刚性，在边界条件的确定上变通的弹性不够。因此，笔者认为公路BT项目作为带有较强公益性色彩，关系到人民群众利益的基础设施项目，在投资人的选择程序上应该秉承招投标公开、公平、公正的精神，但是也有必要在程序中加入一些更灵活的选择机制，如在确定中标候选人后加大谈判力度，将一些在招标文件中无法固定下来的边界条件带到谈判阶段。 确定投资者后由发起人与该中选投资者签订合作协议，将各方权利、
bt项目是什么意思.doc
bt项目是什么意思 BT投资也是一种“交钥匙工程”，社会投资人投资、建设，建设完成以后“交钥匙”，政府再回购，回购时考虑投资人的合理收益。下面是我为大家整理的“bt项目是什么意思”。本内容为大家提供参考。希望对您有所帮助。!!! bt项目是什么意思 释义:建设移交. 外文名:Build Transfer BT投资是BOT投资的变种 BT投资是BOT的一种变换形式，是指一个项目的运作通过项目管理公司总承包后，由承包方垫资进行建设，建设验收完毕再移交给项目业主。BOT是对Build-Own-Transfer(建设—拥有—转让)和Build-Operate-Transfer(建设—经营—转让)形式的简称，现在通常指后一种含义。而BT是BOT的一种历史演变，即Build-Transfer(建设—转让)，政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。 BT模式特点BT模式作为一种新兴的工程建设管理模式，在国内得到了蓬勃发展，较好的解决了因为建设单位资金紧张而不能实施工程的难题，尤其是一些政府牵头开发投资的公益性项目应用较多。BT模式具体是指业主授权BT承包商对项目通过融资建设，建设后整体移交给业主，业主用建设期间以及工程完成以后所募集的资金，以偿付企业的融资本金及利息的一种新型的项目管理模式。一些现金流充足的企业，业绩较好，有一定融资能力的总承包企业就可以采用BT模式，扩大企业的业务量，延伸企业经营的范围，扩大市场占有量。 通俗地说，BT投资也是一种“交钥匙工程”，社会投资人投资、建设，建设完成以后“交钥匙”，政府再回购，回购时考虑投资人的合理收益。除了BT演变方式外，BOT的演变形式还有BOOT方式，即建设—拥有—运营—移交;BOO方式，即建设—拥有—运营;BLT方式，即建设—租赁
BT项目的概念
BT（Build Transfer）即建设移交，是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，是指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。大部分BT项目都是政府和大中型国企合作的项目。 BT-BOT BT投资是BOT的一种转换形式，是指一个项目的运作通过项目管理公司总承包后，由承包方垫资进行建设，建设验收完毕再移交给项目业主。BOT是对Build-Own-Transfer（建设—拥有—转让）和Build-Operate-Transfer（建设—经营—转让）形式的简称，现在通常指后一种含义。而BT是BOT的一种历史演变，即Build-Transfer（建设—转让），政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。 BT模式介绍 众所周知的金融危机给国际国内的固定资产投资，工程建设都带来了很大的冲击，许多企业资金链断裂，上下游产业链条不能有效衔接，一些想建设或正在建设的项目不能实施，同样作为建筑总承包企业也面临业务量的萎缩。 BT模式特点 BT模式作为一种新兴的工程建设管理模式，近年来在国内得到了蓬勃发展，较好的解决了因为建设单位资金紧张而不能实施工程的难题，尤其是一些政府牵头开发投资的公益性项目应用较多。BT模式具体是指业主授权BT承包商对项目通过融资建设，建设后整体移交给业主，业主用建设期间以及工程完成以后所募集的资金，以偿付企业的融资本金及利息的一种新型的项目管理模式。 一些现金流充足的企业，业绩较好，有一定融资能力的总承包企业就可以采用BT模式，扩大企业的业务量，延伸企业经营的范围，扩大市场占有量。去年在国家为刺激经济增长，投放四万亿重大经济调整政策下，我华建公司立即认识到这是一个壮大发展的好消息，公司制定了打造百亿规模的计划，我们新开辟了山东、湖北、广西等市场，同样审时度势在企业总部所在地江苏扬州积极与政府合作，顺应政府开发的需要，实施BT模式。 采用BT模式的注意事项 BT模式最大的风险仍然是资金，其次是市场价格。总承包企业应有优良的企业信誉，在危机面前或者危机来临，信誉才是最好的护路神，有了好的信誉，企业在融资，在供应商、分包商等上下游产业链上才能寻求更多的合作伙伴，共同把蛋糕做大做好。笔者所在公司有着20多年的建筑施工管理积累，作为国家第一批特级总承包企业之一，无论在建筑产品、市场信誉、合作伙伴等方方面面都有着很强的集聚效应和整合功能。 在意识方面，无论是企业的所有者还是经营者，从思想意识上要有一个充分的准备，要进行角色和工作思路的转换；在人才方面，要有懂得BT模式具体做哪些工作的专门人才，每一项工作如何去开展，做到什么深度，挖掘哪些潜力，能创造出多大利润。为实现BT
BT项目流程
BT项目运作基本程序 一、项目启动阶段 （一）政府应根据当地基础设施建设需要，完成项目立项、项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作。 1．完成项目建议书和可行性报告，交由当地发改委审批。根据政府投资项目核准规定（参考广西相关规定），发改委审批权 限根据项目涉及金额大小调整。 2．办理环境影响评估报告审查，环境评估报告应交由当地环境保护部门检查。 3．办理用地手续和规划许可手续，主要是办理土地出让许可，《建设用地规划许可》、《国有土地使用证》以及《建设工程 规划许可证》，报由国土资源部审批。 （二）工程设计方案决定与初勘 1．编写《工程设计招标书》、《设计任务书》，招标完成后与设 计单位签订《工程设计合同》，审查项目方案设计。 2．编写勘察委托书，设计单位提供图纸及初勘技术要求。（三）报建与详勘 1．组织审查初步设计文件并报审，重点是人防、消防、市政、公安、卫生等。 2．编写委托书，设计单位提供图纸及详勘技术要求。
（四）确定融资模式、贷款金额、偿还资金的计划安排。 根据工程设计、工程耗时和成本考量等各方面因素确定 项目的融资模式、贷款金额和偿还资金的计划安排。 二、项目招投标 政府通过招投标方式确定投资方，政府与投资方签订BT投资合同，商定双方的权利与义务，签订BT合同，并将项目融资和建设的特许权转让给投资方。 1．项目招投标方式确认后，投资方提供投标书及项目建议书、贷款融资情况等。 2．招标完成与投资建设方签订BT合同。BT项目操作上的规范是保证项目成功的关键。应采用FIDIC合同条款签定BT合 同，规范双方的行为，明确双方的权利和义务,推行项目法人 责任制，对项目资金筹措、建设实施、资产保值增值实行全 过程监督，合理降低工程造价和融资成本。 三、项目运行与管理 投资方组建BT项目公司，在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。参建各方按BT合同要求，行使权利，履行义务，推动工程项目。 （一）政府在BT投资全过程中行使监管职能，保证BT投资项目的顺利融资、建设、移交。 1．政府对项目管理公司和施工图进行审查。 2．政府在法律上不便与投资方形成经济合同关系，应组建一个项
BT项目运作和回购成功案例
南昌BT项目运作和回购的成功案例 提纲： 1、BT模式的概念及其强大的生命力 2、BT项目回购的风险及防范举措 3、BT项目回购的条件 4、回购中遇到的主要困难和克服办法 5、回购后的展望 前言：自2012年年底象湖及抚河截污工程BT项目开工以来，项目部领导精心组织、科学安排、克服诸多施工难题，在确保安全和质量的前提下，狠抓工程进度，全体参建员工顶风雨、冒严寒、战酷暑，不分昼夜抢赶工期，历经13个月的努力，克服了征地拆迁、图纸变更、阴雨连绵等诸多困难，按时实现了“全线贯通”的节点目标，顺利进入项目回款和工程收尾阶段。 第一部分 BT模式的概念 BT模式（Build-Transfer）即“投资建设—移交”的简称，指政府或授权单位作为项目发起人经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的主办人，实施专属于政府的基础设施项目建设, 项目建成后由政府按协议赎回其项目及有关权利，并由政府向主办人支付回购价款的一种融资建设方式。 BT方式的实施实现了政府和企业双赢的局面。从政府角度来看，BT方式有利于缓解政府的资金压力、实施积极的财政政策和转变政府职能。从企业角度来看，BT方式为企业开辟了崭新的投资渠道，并能获得稳定回报，推动产融结合。 随着我国经济建设的快速发展,城市化进程的不断深入,城市基
础设施等相关配套的发展已成为政府急需解决的问题。同时因国家宏观调控政策的实施，基础设施投资的银根压缩受到前所未有的冲击，如何筹集建设资金成了制约基础设施建设的关键。在政府资金短缺的情况下,BT模式被引入我国基础设施建设领域。BT模式的引入不但缓解政府的财政压力,也因其机制新、管理灵活、权责明确等优点,显示出强大的生命力。BT模式作为一种新兴的工程建设管理模式，较好的解决了因为建设单位资金紧张而不能实施工程的难题，近年来在国内得到了蓬勃发展。 第二部分 BT项目回购风险 BT模式作为一种新型的投融资建设模式，集融资、投资、项目建设与政府特许、政府采购等行为于一体，较好地体现了资本、技术、管理、市场以及政府资源的有效整合，使基础设施和公用事业项目建设资金来源多元化的要求得到了进一步满足。然而，BT作为一种新型投资建设形式，由于发展时间短，在操作上还处于探索阶段，尚未有成熟的运作模式可资借鉴，因而容易引发各种风险，施工企业在实施BT项目时必须充分认识和有效防范风险。 BT项目主要的财务风险有回购风险、融资管理风险和成本控制风险等,其中回购风险是BT模式特有的风险,也是最大的风险,对于投资者而言，项目是否成功的重要标志是政府完成项目回购。 BT项目投资的回收主要依赖于政府回购，虽然政府都有一定财力作为公共基础设施建设的投资保障，但由于区位条件不同，各地的财力水平相差较大，加之政府财政资源的投向多元化，投资建设的项
BT项目和BOT项目的联系和区别
BT项目和BOT项目的联系和区别 BT投资是BOT的一种变换形式，是指一个项目的运作通过项目管理公司总承包后，由承包方垫资进行建设，建设验收完毕再移交给项目业主。BOT是对Build-Own-Transfer（建设—拥有—转让）和Build-Operate-Transfer（建设—经营—转让）形式的简称，现在通常指后一种含义。而BT是BOT的一种历史演变，即Build-Transfer（建设—转让），政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。 通俗地说，BT投资也是一种“交钥匙工程”，社会投资人投资、建设，建设完成以后“交钥匙”，政府再回购，回购时考虑投资人的合理收益。除了BT演变方式外，BOT的演变形式还有BOOT方式，即建设—拥有—运营—移交；BOO方式，即建设—拥有—运营；BLT方式，即建设—租赁—移交；BOOST方式，即建设—拥有—运营—补贴—移交；BTO方式，即建设—移交—运营等。标准意义的BOT项目较多，但类似BOT 项目的BT却并不多见。 BT投资模式的缺陷 BT项目建设费用过大。采用BT方式必须经过确定项目、项目准备、招标、谈判、签署与BT有关的合同，移交等阶段，涉及政府许可、审批以及外汇担保等诸多环节，牵扯的范围广，复杂性强，操作的难度大，障碍多，不易实施，最重要的是融资成本也因中间环节多而增高。 BT方式中的融资监管难度大。由于BT法律性质的特殊性，法律关系的复杂性，而且是一种合同的组合，因此，融资监管难度大。 BT项目的分包情况严重。由于BT方式中政府只与项目总承包人发生直接联系，建议由项目企业负责落实，因此，项目的落实可能被细化，建设项目的分包将愈显严重。 BT项目质量得不到应有的保证。在BT项目中，政府虽规定督促和协助投资方建立三级质量保证体系，申请政府质量监督，健全各项管理制度，抓好安全生产。但是，投资方出于其利益考虑，在BT项目的建设标准、建设内容、施工进度等方面存在问题，建设质量得不到应有的保证。 如何解决BT投资模式缺陷 面对这些缺陷，各地政府的掌控能力是比较差的，政府BT投资建设项目在由计划经济向市场经济的转轨的过程中，仍不同程度地存在着一部分项目管理在政府有关部门内封闭运作，有时甚至出现违反建设程序的操作。在具体项目的建设实施过程中，也不同程度地存在着对项目功能与方案审核不力、政企不分、专业技术人员缺乏、管理粗放、地方垄断和地方保护、缺乏竞争，甚至出现“寻租”腐败等问题。实际上，人们很容易发现，一些地方政府的BT项目，明显没有按照已有的招投标和政府特许经营的有关法规和政策办理。 完善BT投资已是当务之急 除了完善BT运行机制，强化政府对BT项目的监督之外，建立BT应对风险机制，确定风险种类，拟定相应的风险回避对策也显得非常重要。另外，政府运作BT应考虑引入独立第三方的中介服务。目前，国内外著名投资工程咨询和设计单位都有很强的BT投资专业知识和技能，如中国国际工程咨询公司等。在融资和资本运作上可以聘请证券公司或著名投资咨询公司为其服务。 由于我国BT诞生的时间短、经验少，是新生事物，因此，最基本、最重要的是要有明确的合同法律保护，同时，在管理上，对项目的投资概算、设计方案的确定，工程质量的检验以及财务审计都应从法律上确定政府权力。但目前，我国尚没有关于BT的专门立法，所以更应加快立法步伐。 什么是BOT
什么是BT项目
什么是BT项目 BT投资是BOT投资的变种 BT投资是BOT的一种变换形式，是指一个项目的运作通过项目管理公司总承包后，由承包方垫资进行建设，建设验收完毕再移交给项目业主。BOT是对Build-Own-Transfer（建设—拥有—转让）和Build-Operate-Transfer（建设—经营—转让）形式的简称，现在通常指后一种含义。而BT是BOT的一种历史演变，即Build-Transfer（建设—转让），政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。 通俗地说，BT投资也是一种“交钥匙工程”，社会投资人投资、建设，建设完成以后“交钥匙”，政府再回购，回购时考虑投资人的合理收益。除了BT演变方式外，BOT的演变形式还有BOOT方式，即建设—拥有—运营—移交；BOO方式，即建设—拥有—运营；BLT 方式，即建设—租赁—移交；BOOST方式，即建设—拥有—运营—补贴—移交；BTO方式，即建设—移交—运营等。标准意义的BOT项目较多，但类似BOT项目的BT却并不多见。 BT投资模式的缺陷 BT项目建设费用过大。采用BT方式必须经过确定项目、项目准备、招标、谈判、签署与BT有关的合同，移交等阶段，涉及政府许可、审批以及外汇担保等诸多环节，牵扯的范围广，复杂性强，操作的难度大，障碍多，不易实施，最重要的是融资成本也因中间环节多而增高。 BT方式中的融资监管难度大。由于BT法律性质的特殊性，法律关系的复杂性，而且是一种合同的组合，因此，融资监管难度大。 BT项目的分包情况严重。由于BT方式中政府只与项目总承包人发生直接联系，建议由项目企业负责落实，因此，项目的落实可能被细化，建设项目的分包将愈显严重。 BT项目质量得不到应有的保证。在BT项目中，政府虽规定督促和协助投资方建立三级质量保证体系，申请政府质量监督，健全各项管理制度，抓好安全生产。但是，投资方出于其利益考虑，在BT项目的建设标准、建设内容、施工进度等方面存在问题，建设质量得不到应有的保证。 如何解决BT投资模式缺陷 面对这些缺陷，各地政府的掌控能力是比较差的，政府BT投资建设项目在由计划经济向市场经济的转轨的过程中，仍不同程度地存在着一部分项目管理在政府有关部门内封闭运作，有时甚至出现违反建设程序的操作。在具体项目的建设实施过程中，也不同程度地存在着对项目功能与方案审核不力、政企不分、专业技术人员缺乏、管理粗放、地方垄断和地方保护、缺乏竞争，甚至出现“寻租”腐败等问题。实际上，人们很容易发现，一些地方
BT项目的会计核算
浅析BT融资模式的会计处理方法 2012-11-129:7谢立惠【大中小】【打印】【我要纠错】 摘要：根据实质重于形式的会计核算原则，BT融资模式的会计处理应根据业务实质内容分别情况进行处理，适用的会计准则可以有《企业会计准则第2号——长期股权投资》、《企业会计准则第15号——建造合同》。 关键词：BT融资模式、会计处理方法、会计准则 一、引言 BT是政府利用非政府资金来承建某些基础设施项目的一种投资方式,是Build(建设)和Transfer(转让)两个英文单词的缩写,直译为建设—转让，其含义是:政府通过合同约定,将拟建设的某个基础设施项目授予建筑商,在规定的时间内,由建筑商负责该项目的投融资和建设,合同期满,建筑商将该项目有偿转让给政府。 BT具有以下特点:第一,它是一种项目投资方式；第二,只有政府的基础设施项目才能采用BT方式；第三,政府利用的是非政府资金,即不由政府直接投入而由建筑商自己筹集资金(包括自有资金和出面借取的 资金等)；第四,项目的投融资和建设者是建筑商(通常所说的施工单位)；第五,项目在规定的时间建成后(是指按法定建设程序竣工验收备案后)立即有偿转让给政府,收回投资并赚取一定的利润。 在实际操作中，BT融资模式有以下几种： 1、完全BT方式：通过招标确定项目建设方，建设方组建项目公司，由项目公司负责项目的融资、投资和建设，项目建成后由业主回购的形式。 2、BT工程总承包方式：通过招标确定项目建设方，建设方按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、竣工验收等实行全过程的承包，并承担项目的全部投资，由业主委托指派工程监理，项目建成后由业主回购的形式。 3、BT施工承包方式：通过招标确定项目建设方，建设方按合同约定负责工程施工及投资，项目验收合格后由业主回购的形式。 根据不同的BT模式，应采取不同的会计处理方法。 二、会计处理方法 根据会计核算“实质重于形式”的基本原则，正确进行会计处理，真实客观地反映BT项目经济状况和最终效益，首先应把握BT的实质内容、正确区分BT方式，分别采用不同的会计处理方法。 （一）完全BT方式下的会计处理方法 在此方式下，会计处理涉及到建设方和项目公司两个会计主体，此外，在回购时具体又有回购股权、回购资产两种形式，会计处理因回购形式不同而有所差异。
BT项目方案
项目投资、承建、管理方案 一、企业概况 昆山振兴建筑有限公司。于2003年6月经江苏省建设厅批准成立，集房产、市政公用工程施工为一体，具有房屋建筑总承包二级资质的企业。为昆山市建筑行业具有一定规模的企业之一。法人代表罗元庆。公司注册资金6000万，净资产超一亿元，拥有从业人员2000余人，其中专业技术和管理人员250人；一、二级建造师35人；年生产能力80万平方米。目前公司具有土木建造工程、房产开发、市政公用工程施工、水电安装、装潢工程、建筑材料批发及零售、脚手架租赁等几大板块。 公司具有一批建筑施工高素质人才；拥有雄厚的经济实力；配套功能齐全、强大的施工力量及技术装备精良的施工队伍。公司曾获得过扬子杯和多个姑苏杯、苏州市优质结构、琼花杯、昆山市优质工程、江苏省文明工地、苏州市文明工地、昆山市文明工地等奖项。 昆山新兴置业有限公司。于2008年3月，经江苏省建设厅批准成立。具有房地产开发三级资质。法人代表崔玉梅。公司注册资金1000万元，拥有多年政府动迁小区代建资历。 本项目由昆山振兴建筑公司、昆山新兴置业有限公司组成联合体投资承建，其中昆山振兴建筑有限公司为主办人。 目前代建及在建项目： 1、昆山市陆家镇夏桥动迁小区二期（代建），建筑面积350000㎡。 2、张浦心泊家园二期（在建），建筑面积95000㎡。 3、淀山湖花园（在建），建筑面积155000㎡。 3、巴城临湖花园（在建），建筑面积60000㎡。 4、千灯镇石浦邻里中心（在建），建筑面积75000㎡。
二、关于BT项目管理模式的认识 1、一条准则 政府和企业共赢的准则。 BT项目的投资测算、财务成本的计算、还款期限及保证等都是投资者与政府非常关心的问题。政府和企业如何在有关这些问题上达成共识，其根本的出发点就是利益的平衡或者说是共赢。 充分把握好这一个基本准则，项目的投资建设将产生“双赢”的局面。对公司而言，投资建设可获取投资收益，积累施工业绩；对政府而言，大面积、有规划的土地开发有利于加快市区整体发展进度，为政府招商引资创建了良好的硬件设施。 2、两个坚持 1、坚持项目建设期投资权的项目法人的地位。 项目公司制则能理清BT建设模式中的主体关系，完全有别与带资承包。同时，项目公司制也有利于政府方对BT建设模式加强监督。 实行项目公司制的目的是，建立清晰责任制、行使建设过程中的权利并承担责任。具体承担和负责的内容包括： （1）与项目发起人或其指定的机构签订回购合同，明确建设期内各方权利、义务。 （2）委托设计（通常与项目发起人共同参与）。 （3）与项目发起人共同通过招标确定监理单位。 （4）工程招投标，确定项目施工单位。 （5）筹措项目所需（资本金外的）建设资金。 （6）项目建设管理。
工程建设BT项目的操作程序
一般BT项目操作程序 一、BT项目的操作程序： 1、《项目可行性研究报告》、方案设计、初步设计及概算 2、对第1项的政府审批部门批复文件 3、其他有关项目立项及政府批准文件 4、政府规划、国土、环保等有权主管部门对项目的相关批准文件 5、项目用地《土地使用权出让合同》 6、项目用地付清地价证明或缴款凭证 7、土地权证或房地产权证 8、建设用地规划许可证 9、建设工程规划许可证 10、当地政府对BT投资项目的税收优惠政策 11、政府确认甲方为项目最终业主的确权文件 12、政府同意项目以BT模式投资建设及对乙方作为投资人的批准文件 13、政府将项目回购价款列入财政预算开支并报经当地市人大的批复文件 14、政府承诺该BT项目回购价款列入财政预算开支的文件 15、政府财政局为建设该项目提供财政连带支付的承诺文件 二、在实践中，根据项目的具体情况，可采用以下几种BT实施方式： 1、完全BT方式 完全BT方式是指通过招标确定项目建设方，建设方组建项目公司，由项目公司负责项目的融资、投资和建设，项目建成后由业主回购的形式。此种方式的特点为： （1）对建设方无特殊资质要求，只要其具有较强的投融资能力即可。 （2）按照项目融资的方式进行融资。建设方采取成立项目公司的方式，以项目公司为主体筹措建设资金，项目建设方为项目公司的银行贷款提供担保，为便于项目公司融资，一般需业主出具回购承诺函及第三者回购担保。 （3）在建设过程中，业主对工程的参与程度较小。在项目建设期间，项目公司履行业主职能，负责项目的建设管理，不直接参与项目施工。项目施工单位、设计单位以及监理单位由项目公司通过招标确定。业主的主要职责是确定项目建设标准、验收标准和支付回购款项。项目运作示意图如下： 完全BT方式适用于工程技术成熟、技术标准明确、投资规模较大，且业主无工程建设管理经验或能力的工程项目。 此方式的主要优点为：一是有利于扩大投资者的选择范围；二是由BT项目公司作为主体进行融资，可降低投资者的投资风险，拓宽融资渠道；三是项目结构清晰，建设协调、管理的各个环节衔接紧密，业主进行工程管理的难度较小；四是建设风险全部转移给项目建设方承担，业主的建设风险较小，同时，建设方具有较大的自主权和利润空间。 2、BT工程总承包方式 BT工程总承包方式是指通过招标确定项目建设方，建设方按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、竣工验收等实行全过程的承包，并承担项目的全部投资，由业主委托指派工程监理，项目建成后由业主回购的形式。此种方式的特点为： （1）工程施工直接由建设方承担，无须进行二次招标，项目建设方必须为同时具备投融资能力和相应建设资质的工程总承包企业或联合体。 （2）业主直接和建设方签署BT投资建设合同及工程总承包合同，一般不组建项目公司。
bt项目概述
一、BT合同与全额垫资界限（对施工企业而言，力争签订有实质意义的BT合同） （一）控制权不同 在BT特许协议下，出资方获得特许经营权，是项目的主办者，对项目拥有全面控制权，有时拥有项目产权，在项目建设中的身份往往是建设单位（业主）。但是，全额垫资工程总承包合同中承包方不是项目业主，而是受雇于项目业主，对项目的控制权很小。 （二）主要权利义务不同 在BT特许协议下，特许方的主要权利是移约收回项目权利（包括项目控制权、项目产权等），获得按约定条件投资建设完成的项目成果；主要义务是将项目的投资建设权授予对方，支付项目价款（该价款中包括了被特许方的项目投资支出及合理利润）与及时接受项目移交。被特许方的主要权利是按约定条件获得项目价款，主要义务是按条件对项目投资，组织建设，在竣工后依约移交给特许方或特许方指定第三方。 在全额垫资工程总承包合同下，发包方的主要权利是获得承包商按约定建设完成的项目工程成果；主要义务向承包商支付报酬与及时接受工程成果交付。承包方的主要权利是获得报酬，主要义务是按约定完成项目建设工作并交付工作成果。 二、BT合同核心内容及其风险防范 （一）项目描述 特许项目描述是对BT特许标的的描述，关系到合同当事人的工作范围与界限，一般位于合同开篇，容易被误解为是一般合同的套话。但是特许项目描述是一项涉及经济发展、建筑工程等技术性很强的工作，但同时也是具有重要法律意义的工作。因此，对特许项目的描述，应当尽量准确、完备和具有指导性。在某些特许协议文本中，对项目描述不够重视，仅做一般泛泛介绍。 项目描述不准确、不完备、不具有指导性的后果有可能导致特许权所涉范围的争议。但是，对项目描述又不可能过于细化，一定的文字描述加附简图或者附政府立项批文或备案文件相关内容是可取的选择。 （二）特许期 在BT模式下，特许期的确定直接以工程建设期为基础，但不等同于工程建设期。在确定BT特许期之时，免不了要考虑项目前期准备、勘察设计、开工、竣工、验收备案等建设期相关事项，但是这些事项本身却不是BT特许合同特许期条款的必备内容，而是被特许方获得特许权之后对外签署的建设工程合同所必须直接约定的事项。 BT特许期条款关注特许权授予之起始日期，以及收回特许权之日期（一般也就是BT项目的移交日期）。特许权授予之起始日期一般为BT特许协议的生效时间，但是就生效时间
BT项目介绍及的实施
BT项目的介绍及实施 BT方式广泛应用于国外大型基础设施工程建设，近几年，国内政府投资的基础设施领域，也开始采用这种新型的融资建设方式。 一、对BT方式的理解 （一）BT的概念及意义 1、BT的概念 BT即建设-转让，是由业主通过公开招标的方式确定建设方，由建设方负责项目资金筹措和工程建设，项目建成竣工验收合格后由业主回购，并由业主向建设方支付回购价款的一种融资建设方式。 2、采用BT方式的意义 和传统的投资建设方式相比，采用BT方式具有一定的优势： 1、采用BT方式可为项目业主筹措建设资金，缓解建设期间的资金压力。同时，通过成立BT项目公司，项目建设方可采用项目融资的方式实现表外融资，可有效提高资金使用效率，分散投资风险。 2、采用BT方式可以降低工程实施难度，提高投资建设效率。BT项目由建设方负责工程全过程，包括工程前期准备、设计、施工及监理等建设环节，因而可以有效实现设计、施工的紧密衔接，减少建设管理和协调环节，实现工程建设的一体化优势和规模效益。 3、BT方式一般采用固定价格合同，通过锁定工程造价和工期，可有效的降低工程造价，转移业主的投资建设风险。 4、BT项目回购资金有保证，投资风险小。BT方式通过设置回购
承诺和回购担保的方式，可降低投资回收风险，其投资回收期限较短。对大型建筑企业而言，BT项目是一种良好的投资渠道，通过BT方式参与工程项目的投资建设，既有利于避免与中小建筑企业的恶性竞争，又能发挥企业自身技术和资金的综合优势。目前，BT方式在国内基础设施领域逐步开始应用，通过采用BT方式，中标价格较概算价格降低10%-20%。 （二）BT方式的法律特征 目前，我国尚无BT的专门立法， BT是一种新型的融资建设方式，对基础设施项目建设项目而言，BT方式具有独特的法律特征。 1、BT参与主体的特殊性。参与BT项目的主体为业主和工程建设方，这两方主体均具有特殊性。在基础设施项目建设中，业主为特殊主体，即政府、政府组成部门，或者政府投资设立并承担基础设施建设职能的国有企业。建设方主要为具备一定投融资能力和建设资质的投资公司、建筑企业等。 2、BT投资客体的特殊性。其特殊性在于：一是BT项目的客体大部分为基础设施和公用事业，如城市轨道交通、桥梁、公路等，不同于其他投资项目，属于社会公益事业，政府对其享有的建设权和所有权；二是BT投资客体的所有权存在转移性，即业主通过合同方式把某一重大项目的投资、建设的权利和责任让给建设方，建设方在合同规定时间内，拥有该项目的所有权，项目竣工验收合格后，业主回购项目并获得项目所有权。 3、BT参与主体法律关系的复杂性。BT项目涉及融资、
中交bt项目管理制度
竭诚为您提供优质文档/双击可除中交bt项目管理制度 篇一：中交一航局项目管理制度汇编 中交一航局四公司兰新铁路项目管理制度 第一章总则 第一条为了规范我项目部工程项目行为管理，提高项目施工质量，节约项目成本，利于项目的可持续性发展，特制定本制度。 第二条管理范围： 本制度实施范围为项目部所有职工。 第三条管理原则： （一）目标管理 项目部各职能部门应确定各自工作的目标，针对目标进行管理、控制和实施，并对工作成果进行考核。 （二）过程控制 项目部各职能部门在项目实施过程中，根据公司相关管理制度，对项目的进度、质量、安全、成本、合同和生产要素进行管理、控制和考核。 第二章工程部管理制度（司马涛）
为加强工程部管理，完善各项工作制度，提高办事效率，根据公司章程的规定，制订本管理制度。 第一条总则： （一）工程部全体员工必须遵守公司章程，遵守公司的各项规章制度和决定。遵守劳动纪律，按时上下班，不迟到、不早退。做到有事请假，批准后方能离开。 （二）工程部的主要职责为：执行项目部赋予的管理合同内规定的施工项目，主要是负责施工现场的安全、质量和进度管理。 （三）工程部应根据合同内容对工程实施全面的现场管理、进度控制、质量控制；应为项目部决策提供可靠的技术支持。 （四）工程部实行“专业工程师责任制”。各专业工程师为本人所管辖工作的第一责任人。 （五）工程部处理各项事宜应遵守“小事不过周、大事不过夜”的原则，若超出此时限，应把原因及时上报上级负责人，尽早解决问题。 （六）加强对施工队管理，所有员工要廉洁自律。 （七）本规定适用于公司工程部所有员工以及作业队。 （八）此规定由工程部与项目部共同制定。 第二条工程部各项签证规定： （一）现场工程量签证由施工员负责填写，每月按时向
BT项目合作协议(模板)
____________________基本建设项目 建设——转让（BT）合作协议书 甲方（授权方）： 地址： 法定代表人： 乙方（投资方）： 地址： 法定代表人： 甲乙双方经平等协商，就项目采取“BT”（建设——移交）建设模式，即甲方授权乙方作为项目的投资主体，按照甲方的要求建设，并在建成后移交给甲方，甲方以政府回购的方式分期支付乙方的“BT投资额”的投资建设模式。就此项BT项目甲乙双方达成如下协议： 第一条定义 除合同条款另有约定外，本合同用语以下列定义为准： 1.1本工程（或本项目）：指工业园区（详后附（工程项目一览表）工程。 1.2本工程范围： ____________。 以下为参考示例，应根据不同工程明确详尽： 土石方工程、路基工程、路面工程、人行道及相关附属工程、路灯、管网（排水、排污、管涵工程等）、软基处理工程等甲方提供的施工图设计文件所示的全部施工内容。其中通讯及电力工程只包括通讯沟、电缆沟及电力沟相关工程（除电缆、电线及相关配电设备外的所有工程）。沥青砼道路面层、交通标志、标线
不在本次实施范围内。燃气工程由其他相关职能部门实施，承包单位配合（不计配合费）；绿化工程只包括建筑部分，不包括植物部分（种植土不计算）。 以上内容按甲方提供的施工设计图和招标文件指定的范围为准。 1.3 BT模式：BT是英文BUILD—TRANSFER的缩写，在本合同中的中文意思即：建设——移交；双方认可的BT模式是指乙方按本合同的约定负责项目投融资、工程建设全过程的组织和管理，并承担其期间的风险。在乙方按约定将本工程建成竣工移交给甲方及甲方指定的管护单位后，乙方按BT回购价款收回投资。 1.4建设期：指本项目的建设周期，从本合同生效之日起至工程竣工验收合格之日止。 1.5工程施工期:自取得开工许可证之日起至工程竣工验收合格之日止。 1.6回购价款：指根据本合同第三条确定的甲方应支付乙方的费用总额。 1.7“元”：指人民币单位“元”。 1.8基准日：指本合同中用于确定具体时间界点的日期。 1.8.1竣工基准日：指本项目全部工程竣工之日。 1.8.2全面验收备案基准日：指本项目全面验收备案完毕取得备案证书之日。 1.8.3工程档案移交基准日：指本项目全部的工程档案移交完毕之日。 1.9工程相关单位：指本工程的工程咨询单位、勘察、设计单位、施工单位、设计监理单位、专业施工监理单位、施工监控单位、审计中介机构、材料与设备供应单位等。
BT项目核算处理
一、BT模式的概念及特点 BT(Build-Transfer)指建设-移交，指工程项目的业主通过对选定的投资建设者给予授权，由投资建设者负责进行项目的建设(包括筹资)，并在规定的时间内将建成后的符合质量要求的项目移交业主，业主根据事先签订的回购合同在一定期限内分期向投资者支付项目总投资并加上合理的资金回报。因此，从本质上讲，BT 更是一种投资方式，区别于普通的工程施工。 BT模式下的主要参与方包括：工程项目业主、投资建设方、项目公司、建设单位、回购单位。工程项目业主为政府及其有关部门或政府授权进行招标的企业，项目所有权属于政府，政府仅将项目的融资和建设特许权转让给投资建设方。投资建设方为按照有关程序取得项目融资及建设特许权的企业。为方便操作，在BT项目运营时，投资建设方一般会设立项目公司进行项目建设。项目公司除取得建造有关基础设施的权利以外，在基础设施建造完成以后并不提供后续经营。建设单位是实际进行该项基础设施建设的单位，若项目公司同时承担建设施工，那么项目公司和建设单位是两者合一的，若项目公司不自行建设施工，则项目公司于建设单位是分离的。回购单位，就是指最后项目建设完毕后，向项目公司接收工程项目，并支付约定的工程建设费用、融资费用及项目收益的单位，一般来讲，回购单位即工程项目业主。 从BT模式的特点以及参与各方的权利义务来看，BT模式具有下列特点： (1)工程项目业主利用的是非政府资金，即通过投资建设方来进行融资。 (2)投资建设方在建成后不存在经营行为，而是将项目移交给工程项目业主。 (3)项目建成移交后，工程项目业主一次性或按比例分期支付合同约定价款。 总的来说，BT和另一种基础设施建设的模式,BOT(Build-Operate-Transfer)建设-运营-移交，有相似之处,与BOT比较，BT模式除少了一个经营环节外，其建设和移交环节是类似的。 二、对BT项目的会计核算方法(来自同行业专家分享的处理意见） (一)BOT模式会计核算对BT模式会计核算的借鉴 BT项目会计处理的核心问题还是在于BT项目公司如何进行收入确认和计量的问题，对此我国至今为止未有对BT建设方式会计处理的规定。不过财政部颁布的《企业会计准则解释2号》对BOT方式的会计处理做了较详细的规定。尽管BOT 与BT不尽相同，BT模式的会计处理不能照搬BOT模式，但我们可以从《企业会计准则解释2号》中获得以下结论，并试用以下结论对BT模式下BT项目公司的会计核算做出规范：
BT项目解读
现行法律制度框架内的BT模式思辨 内容摘要：BT（Build-Transfer）意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行基础设施建设项目的一种融资模式。本文首先总结了当前我国BT项目的运行模式及基本特点，并就BT项目与《政府采购法》的关系进行了论述。文章认为，BT项目属于企业投资项目，应当确认BT投资人或项目公司的项目业主地位。同时，文章认为BT相关制度、规范的缺位已经成为一个亟待解决的问题，应当遵循BT模式的特征不失时机的进行切合实际的立法。 主题词：BT 实践政府采购企业投资项目业主 国务院《关于投资体制改革的决定》实施以来，代建制已经成为政府投资工程的主要实施方式之一。与此同时，一种以BOT模式为原型的项目投融资、建设模式——BT建设模式也逐渐得到推广、不断成为业界热议的话题，BT模式已经为诸多的地方政府所接受。总体而言，当前我国BT项目的基本运行模式可以分为以下三个阶段：一是项目前期准备阶段。由政府授权有关项目责任单位担任项目业主，完成项目可研报告编制、立项审批等项目前期工作；二是项目投资、建设阶段。由项目业主通过招标、谈判等方式确定投资人，代表政府与投资人签订BT协议，授予投资人对项目的投资、融资、建设权，由投资人（通常组建项目公司）具体负责项目的建设工作；三是项目移交、回购阶段。在项目建成通过竣工验收后，BT投资人或项目公
司将项目整体移交（转让）给项目业主，由地方政府按照BT协议的约定（通常是分期）向投资人支付项目回购价款。 一、我国BT模式的制度与实践 BT模式在我国的发展，首先是得益于相关政策的支持，对此，人们通常会提到国务院《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）以及住建部（原建设部）《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）。建市[2003]30号文件规定：鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求，按照建设—转让（BT）、建设—经营—转让（BOT）、建设—拥有—经营（BOO）、建设—拥有—经营—转让（BOOT）等方式组织实施；其后，国发[2004]20号文件也明确提出：放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。逐步理顺公共产品价格，通过注入资本金、贷款贴息、税收优惠等措施，鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与经营性的公益事业、基础设施项目建设。正是上述相关政策的出台，为BT模式的不断发展提供了进一步的上升空间。 笔者参考了目前重庆、广西北海、福建福安、安徽宁国、江西抚州等地出台的规范性文件，虽然各地的要求略有不同，但在实践操作中仍然表现出强烈的共性，具体而言可以总结为以下几个方面： 一、采用BT模式建设的项目以公益性、基础性项目为主，项目建设方案由各地政府按项目审批权限审批。但BT项目回购资金的总
bt项目操作程序
BT项目的实施方式 （一）采用BT方式的前提条件 基础设施项目采用BT方式，应具备以下几个基本条件： 1、前期工作深入，设计方案稳定，建设标准明确。 2、工程建设难度适度，建设风险较小。 3、业主应具有充足的回购能力，能提供回购承诺函及相应担保。 4、工程规模适当，投资额度应在潜在投标人可承受的范围内。 5、项目成本应该能够较为准确的估算，以便于投标人估算和控制投资成本。 （二）BT的几种实施方式 在实践中，根据项目的具体情况，可采用以下几种BT实施方式： 1、完全BT方式 完全BT方式是指通过招标确定项目建设方，建设方组建项目公司，由项目公司负责项目的融资、投资和建设，项目建成后由业主回购的形式。此种方式的特点为：（1）对建设方无特殊资质要求，只要其具有较强的投融资能力即可。 （2）按照项目融资的方式进行融资。建设方采取成立项目公司的方式，以项目公司为主体筹措建设资金，项目建设方为项目公司的银行贷款提供担保，为便于项目公司融资，一般需业主出具回购承诺函及第三者回购担保。 （3）在建设过程中，业主对工程的参与程度较小。在项目建设期间，项目公司履行业主职能，负责项目的建设管理，不直接参与项目施工。项目施工单位、设计单位以及监理单位由项目公司通过招标确定。业主的主要职责是确定项目建设标准、验收标准和支付回购款项。 项目运作示意图如下： 完全BT方式适用于工程技术成熟、技术标准明确、投资规模较大，且业主无工程建设管理经验或能力的工程项目。 此方式的主要优点为：一是有利于扩大投资者的选择范围；二是由BT项目公司作为主体进行融资，可降低投资者的投资风险，拓宽融资渠道；三是项目结构清晰，建设协调、管理的各个环节衔接紧密，业主进行工程管理的难度较小；四是建设风险全部转移给项目建设方承担，业主的建设风险较小，同时，建设方具有较大的自主权和利润空间。 2、BT工程总承包方式 BT工程总承包方式是指通过招标确定项目建设方，建设方按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、竣工验收等实行全过程的承包，并承担项目的全部投资，由业主委托指派工程监理，项目建成后由业主回购的形式。此种方式的特点为：（1）工程施工直接由建设方承担，无须进行二次招标，项目建设方必须为同时具备投融资能力和相应建设资质的工程总承包企业或联合体。 （2）业主直接和建设方签署BT投资建设合同及工程总承包合同，一般不组建项目公司。 （3）业主通过聘请工程监理公司或设立工程监管机构等方式对建设方进行履约管理。项目运作示意图如下： BT工程总承包方式适用于工程技术较为复杂、投资规模较大，且业主具有一定的工程建设管理经验或能力的工程项目。 BT工程总承包方式的优点与完全BT方式基本相同，主要区别在于项目建设方必须同时具备投融资能力和施工总承包资质,且一般不成立项目公司。 3、BT施工承包方式