加强思想作风建设 提高社会服务水平

加强思想作风建设提高社会服务水平

胡锦涛总书记在党的十八大报告中指出：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。这一讲话精神，是我们加强思想作风建设的基本要求，必须深刻领会，认真贯彻，自觉践行。作为担负社会经济发展重要基础保障的水务管理部门及供水企业，更应重视和加强思想作风建设，全面提高社会服务水平，切实发挥基础保障作用。下面，结合企业行政管理、党组织建设及政治思想工作的实际情况和实践经验，就加强思想作风建设，谈几点看法。

一、充分认识加强思想作风建设的重要意义

中共中央纪律检查委员会向党的十八大提交的工作报告中强调了“加强和改进党的作风建设，促使党员干部弘扬优良作风”的意见。提出“要按照党的十八大部署，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力；……要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，督促党员干部加强理论学习，注重实践锻炼，增强党性修养。”做好相关工作的首要前提，是要求各级管理主体，包括各级党组织及每名党员干部要充分认识加强思想作风建设的重要意义。

1、加强思想作风建设，是落实科学发展观、构建和谐社会的迫切需要

科学发展观是指导发展的世界观和方法论，是对经济社会发展客观规律的认识。科学发展必须依靠科学求实的态度和真抓实干的作风来保证。胡锦涛同志在第十七届中央纪委第七次全体会议的讲话中严肃指出：“领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处，那种因循守旧、不思进取的做法，那种违背规律、盲目蛮干的做法，那种只看眼前、不顾长远的做法，那种畸轻畸重、忽视协调的做法，那种热衷于做表面文章、搞花架子的做法，那种好大喜功、脱离实际的做法，都是与科学发展观的要求、科学发展的目标格格不入的。”只有切实端正党员干部作风，树立科学的发展观，才能解决好经济社会发展中的诸多矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。加强领导干部作风建设也是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，我国已进入改革发展的关键时期，在这样的历史条件下，必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，始终保持同人民群众的血肉联系。良好的风气能够营造扶正祛邪的浓厚氛围，产生扬善抑恶的重要作用。如果党员干部作风不正，不仅不能成为社会主义和谐社会建设的领头人，反而会损害党和政府的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。只有党员干部作风良好，才能形成共建和谐社会的强大力量。

2、加强思想作风建设，是推进反腐倡廉工作的根本举措

新世纪、新时期，我们党绝大多数党员干部形成了重视学习、求真务实、开拓创新、勤政爱民等很多富有时代特点的良好作风，保证了改革、建设和发展的顺利推进。但是，我们也应清醒地看

到，当前一些领导干部在作风方面出现的问题。回首前几年查处的腐败大案，上海市原市委书记陈良宇、北京市原副市长刘志华、安徽省原副省长何闽旭、海军原副司令员王守业、国家统计局原局长邱晓华等一批省部级干部，因涉嫌违法违纪而先后落马。在这些腐败的高级干部中，大多数都是从作风上出问题开始的。加强领导干部作风建设坚持防微杜渐、警钟长鸣，是反腐倡廉的重要基础性工作。只有不断教育和引导各级领导干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉工作引向深入。

3、加强思想作风建设，是落实管理职能、推进基础发展、提高社会服务水平的基础保障和现实要求

在全面落实科学发展观，努力促进经济社会又好又快发展的大背景下，水务管理及城市供水工作迎来了难得的发展机遇期。不论是各级水行政管理部门，还是担负供给保障的水务企业，首要的任务是要解决思想作风问题。在现实服务管理过程中，我们也不时发现党员干部队伍的思想作风上存在的许多问题，比如安于现状、进取精神不强、责任意识不够，心浮气躁、工作不深入、不扎实，文山会海、形式主义、工作效率不高，协商办事、团结合作精神不强等问题。面对十八大之后党对各级管理提出的新任务、新要求，我们必须保持一种良好精神状况和思想作风，艰苦奋斗，真抓实干，不辱使命，才能带领全区水务系统干部职工实现水务管理的快速转变，提升管理质量，加快我区水务发展水平。

二、充分认识思想作风建设存在的问题，深入剖析原因，找准解决方法

在社会主义市场经济建设的大背景下，当前党的思想作风建设确实面临着艰巨的任务，存在着一些突出问题。就管理实践来看，有些问题应该引起充分重视：

一是在思想作风上，思路保守，因循守旧。部分党员干部凡事习惯按照旧传统，遵循老路子，文件没规定的不敢做，上级没布置的不敢试，以求四平八稳。工作中，不善于运用新方法、新手段解决遇到的新情况、新问题，或墨守成规、因循守旧、固步自封，或习惯于老思路、老办法应对新矛盾，或怨天尤人，等待观望，被动应对。

二是学风上，有的同志不善于学习、不愿意学习或不能坚持系统学习，业务上靠吃老本，不能深入钻研。有的理论脱离实际，或把理论生搬硬套到实际工作中，出台的文件、布置的工作，机关味太重、学生气太浓，操作性太差。一些同志忙于迎来送往，不能静下心来，悉心研究思考问题。不少同志虽有学习科技知识、政治理论的愿望，但很难持之以恒，时断时续。

三是工作作风上，浮在面上多，深入实际少，服务意识淡薄。不能深入调查研究，工作底数不清，办法不多，凭经验办事，按常规履职，工作上分类指导不够。有的同志工作主动精神不强，满足于过得去，不求过得硬，工作上不求有功，但求无过，工作效率低下。有的热衷于各种评审会、研讨会、论证会，对分管的工作抓得不实，工作飘浮。有的同志部门意识过强，“一盘棋”思想不牢，工作上各自为战，服务意识淡薄，政出多门，甚至相互拆台。

四是领导作风上，科学执政、民主执政的意识不强，民主集中制坚持不够。有的听不进不同意见，喜欢个人说了算。有的纪律

观念淡漠，不按规矩、原则办事，有意见当面不说，背后乱说，影响了同志的团结、单位的和谐。有的不能将对上负责与对下负责一致起来，干工作不是以群众满意不满意为标准，而是以领导高兴不高兴为目标，影响了干群、党群关系。有的报喜藏忧，工作乐于讲成绩、讲进展，不能正视问题，回避矛盾和困难。

五是生活作风上，自律意识淡薄，对自己要求不够严格。个别同志受享乐主义、拜金主义影响，生活涣散，不尚节俭，生活作风上不检点，甚至追求低级趣味。

造成党员干部思想作风方面出现问题，存在主、客观的原因，主要有以下几个方面：

一是忽视理论知识的学习。少数党员干部不能踏踏实实进行理论学习，不能安下心来进行思想政治教育学习，忽视了对自身的学习改造，从而形成了不讲政治讲官位、不讲学习讲利益、不讲事业讲仕途的坏毛病。

二是人生观、价值观扭曲。在市场经济条件下，政治修养缺失，诱发了拜金主义、享乐主义倾向，“当官不发财，请我都不来”成为少数党员干部的价值取向，从而造成部分党员干部升官就变脸，嘴变歪了，手变长了，腿变短了，身变懒了，心变邪了。

三是组织考核评价存在偏差。目前，无论是组织部门例行考察，还是纪检部门的述职述廉，也包括基层部门的业务考核等，形式单调，目标性不强，一般都是在单位内部进行，个别思想作风不纯的党员干部往往把自己说成“清廉如水，洁净如碧，德勤兼备”，而同事之间或碍于情面，或慑于权力，也都“你好我好大家好”，一团和气，考察述廉、绩效评估等得不到真实情况，客观上助长了少数党员干部的不正之风。

四是激励约束机制不健全。因为没有建立起严密的约束、激励机制，成为党员、干部、公务人员就等于进了“保险箱”的心理造成部分干部不思进取、安于现状。另外，在基层部门，干部成长的平台不宽，调配空间不大，挫伤了基层工作同志的工作积极性。一大批党员干部因此放松了学习，直接影响到思想作风建设，影响到党员干部形象。

从以上分析来看，每个党员干部都要“自重、自警、自省、自励”，要做到深入剖析、深刻检查，认真整改。要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，认识思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风上出现的和可能出现的问题，时刻以人民公仆为标准要求自己，以党纪党规规范自己，做终生学习的模范、廉洁自律的模范、艰苦奋斗的模范、服务群众的模范。

三、如何加强思想作风建设

在十八大报告中，胡锦涛同志提出了“全面提高党的建设科学水平”的总体要求，给加强思想作风建设提出了方法和思路。下面结合管理实践谈点看法：

第一，以加强教育来促进党员干部思想作风建设。思想是行动的先导，作风是思想的外化。对各级党员干部来说，加强思想教育就必须从两个方面来进行：一方面必须切实加强自我教育。要特别注意学习马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系，为牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、群众观、权力观打下坚实的思想基础。要特别注意学习先进模范人物，经常对照他们找差距，认真解决自身品德和作风方面存在的问题。要注意向普通党员、干部、群众学习，“见贤思齐，见不贤内省”，“择其善

者而从之，其不善而改之”。要以“慎独、慎微、慎始、慎终”和“自重、自省、自警、自励”的方法加强自我修养，常修为政之德。要积极主动地参加严格健全的党内生活，自觉接受党组织和同志们的教育与监督，经常开展批评与自我批评，不断完善自我，求得进步。另一方面必须切实抓好对党员、干部的教育。要采取灵活多样的形式，树立正反两方面的典型，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系教育，突出马克思主义群众观和权力观的教育，突出理想信念、党风党纪和廉洁从政教育，引导党员、干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力培养为民、务实、清廉的品质和作风。

第二，以健全制度来促进党员干部思想作风建设。一是要进一步健全考评问责奖勤罚懒制度。综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、综合考评等方法，对干部作风现状、履行职责情况和群众公认度加强考核，把考核结果与干部的切身利益更紧密地挂起钩来，促使各级党员干部把心思放在为民造福上，把精力用在谋发展上。二是要进一步健全长效培训机制，统筹安排，增强党员干部教育培训工作的针对性和实效性，努力培养一大批品行正、能力强、作风好的党员干部。三是要进一步健全示范教育机制。充分运用典型引路这一党的重要工作方法，加大选典型、育典型、学典型的力度，在广大党员干部中营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。四是要进一步健全群众工作制度。拓展联系群众渠道，完善便民服务体系，更加广泛的听民声、察民情，更加有效的办实事、解民忧。五是要进一步健全并坚决落实领导干部廉洁从政的有关制度，进一步规范

各级领导干部的从政行为。

第三，以强化监督来促进党员干部思想作风建设。要严格执行领导班子和领导干部党内监督的各项规定，加强对党员干部坚持勤政为民和廉洁从政情况的监督检查，着力解决群众反映强烈的问题，营造和谐的党群干群关系；加强对党员干部坚持求真务实、真抓实干情况的督促检查，促使党员干部真正把心思放在事业上、情感贴在民生上、作风落在求实上；加强对党员干部生活作风情况的督促检查，促使各级党员干部真正做到台上、台下一个样，工作时间、业余时间一个样。要特别注意强化行政效能监察，积极开展效能质询。要把加强对党员干部的监督与信任干部、保护干部、激励干部统一起来，充分调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，切实推动党员干部思想作风的根本好转。

在这方面，星辰供水公司近几年来取得了一些相关经验：

1、加强领导班子建设，发挥表率作用

星辰供水公司在领导班子自身建设方面，坚持做到“四个带头”，发挥领导班子表率作用。一是带头学习。公司领导班子成员作为双重身份，积极参加公司党委和所在支部组织的学习活动，带头上党课，带头做好笔记，带头撰写心得体会，带头参加实践活动，不断提高政治理论水平和领导能力，起到了良好的示范带动作用。二是带头团结实干。工作中，公司领导班子分工明确，责任清晰，团结协作，互帮互谅，事事走在前，干在先，为职工做好榜样。三是带头坚持民主集中制。进一步规范了领导班子工作职责和议事程序，充分利用每周经理办公会、每月中层干部办公会、每季度一次党员大会的机会，积极开展批评和自我批评，成员之间相互交流思想。工作中，凡属重大问题的决策，都经集体讨论或提

交职代会、职工大会集体表决。四是带头廉洁自律。严格遵守国家法律法规、廉洁纪律，严格执行公司制定的“请客不到、送礼不要、私情不徇、便宜不沾”十六字廉洁纪律。每月把公司经营情况、成本费用、生产开支、目标任务等内容在公开栏中公布。公司工作考核检查小组，每月对各部门、党支部、班子成员工作进行检查考核，考核情况在每月的中层干部办公会上通报，将考核成绩与工资挂钩，保证了各项廉洁制度的落实。

2、加强党员队伍建设，发挥好示范带动作用

一是抓好党员政治理论学习。在全公司开展了建设学习型党组织和学习型企业活动，制定了理论学习计划和学习配档表，组织党员重点学习了党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议、十八大会议精神，胡锦涛、习近平重要讲话以及省、市、区重大决策部署等内容，增强了党员干部的政治思想素质，多次被区委授予学习型党组织建设示范点荣誉称号。

二是健全了党员活动阵地。进一步规范完备了培训中心、职工阅览室、活动室、电教室，购买了图书、活动器材、电教片等学习和娱乐器材，丰富了党员的文化生活。

三是实施党员示范工程。结合创先争优活动，开展了党员“五带头”、“一名党员就是一面旗帜”、党员责任区、党员示范岗、党员帮带群众、与职工谈心等活动，积极发挥党员的示范带动作用，与群众互帮互助，切实达到共同提高、共同进步的目标。

四是认真做好组织发展工作。每年，公司党委要召开专门会议，研究制定党员发展计划，严格按照程序，办理转正。积极发展预备党员，对入党积极分子进行培养考察，严格按照党员标准，做到成熟一个，发展一个，确保党员队伍整体素质。

五是深入开展了“珍惜岗位、知责思为、提振精神”大讨论活动。组织党员干部认真学习区委书记杨洪涛在全区组织工作会议上的讲话精神，进一步调动了干部职工立足岗位、凝心聚力、干事创业的积极性、主动性和创造性，增强了岗位意识、担当意识、责任意识、服务意识和忧患意识。

六是深入开展了“恪守从政道德、保持党的纯洁性”教育活动。不断加强党员干部的党性修养、道德建设和廉洁教育，确保了广大党员干部真正做到信仰坚定、忠诚可靠、拒腐防变、克己奉公，永葆共产党人的政治本色。

七是深入开展了党风廉政建设和反腐败工作。大力培育和弘扬廉洁价值理念，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在全公司营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，整体推进了公司反腐倡廉工作的不断发展。

八是认真开展好党务公开工作，制作安装了党务公开栏，研究确定了公开内容，围绕发展党内民主、保障党员权利、加强党内监督，积极推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。公司被授予区级党务公开工作示范点。

九是开展好各项主题实践活动。不定期组织党员组织开展党员志愿者服务、“救助困难党员”捐款、看望慰问建国前老党员活动；组织党员和入党积极分子，参加全区缅怀革命先烈祭奠仪式、祭扫革命烈士墓、供水设施防冻宣传、党员无偿献血、“学雷锋、做好事，我为星辰添光彩”等实践活动以及义务检漏、上门义务维修、110接处警、进社区服务，为下岗特困职工送温暖等服务活动，增强了党员的政治思想素质和社会责任感，赢得了社会各界的广泛好评。

3、健全完善制度，确保党建工作长效机制的有效落实

星辰供水公司以开展创先争优活动为契机，健全完善了党建工作各项制度，确保党建工作长效机制的有效落实。

一是健全完善规章制度和活动。结合开展的活动，进一步健全完善了“三会一课”、领导班子民主生活会、党风廉政建设、党组织自身建设、党员学习、党建工作目标责任等工作机制，制定了党委党建工作制度，为推动党建工作制度化、规范化、科学化奠定了良好的基础。

二是建立了党建工作百分制考核制度。按照公司制定的党建工作百分制考核办法，将党建工作纳入企业经济工作达标考核，与工作同计划、同部署、同检查、同考核，每月对各支部、各部门和党员个人工作、学习、思想等情况进行检查考核，考核分数与工资挂钩，调动了党员参与党建工作的积极性。

三是制定了党员长期培训计划。每月对党员进行业务理论考试，强化业务技能。同时，采取奖励措施，鼓励和支持党员参加各种形式的再教育，并选拔素质好、工作好、技术好的同志到高等院校深造，加快党员干部队伍的知识结构调整。

4、深入开展了创先争优争做星辰先锋活动

紧紧围绕“科学发展、人水和谐”这一发展主题，充分发挥广大党员的先锋模范作用，全面提升公司“情润般阳”服务形象，促进企业科学发展和谐发展为目标，从实际出发，突出特色，务求实效，扎实开展了创先争优、争做星辰先锋活动。

一是认真研究谋划，落实领导责任。公司党委高度重视，把活动开展作为当前的首要政治任务来抓。专门召开党委会议，认真学习领会上级文件精神，统一思想，提高认识。成立以公司主要

负责人任组长的活动领导小组和分管领导任组长的督导组，加强领导，精心组织，周密安排。

二是严格活动程序，加强组织部署。结合公司实际，制定今年创先争优活动方案，对活动开展的方法步骤做出安排和部署，要求各支部根据公司党委的活动指导意见，结合各自的服务职责和工作任务、不同党员的岗位特点，提出开展“创先争优、争做星辰先锋”的具体目标和活动计划，兴起创先争优活动的热潮。

三是密切联系工作，务求实际效果。公司要求各支部把握好“四个结合”，即集体学习和个人自学相结合、抓点带面与相互交流相结合、培训与学习参观相结合、开展活动与提升素质相结合，突出重点和特色，以点带面，逐步推进，形成创先争优的浓厚氛围，推动供水供气整体工作水平不断提升。

四是开展评先树优，营造氛围。结合公司实际，深入开展了争创“文明家庭”、“先进班组”、“先进单位”和争当“文明职工”“三创一争”活动，按照各党支部开展创先争优情况以及党建工作情况，开展了党内双评活动，根据工作考核情况，在全公司范围内开展了评选劳动模范、工作标兵、先进工作者、文明职工等活动，同时，按照上级党委的要求，积极做好推荐上报工作，参加水务系统和全区先锋基层党组织、先锋共产党员评选活动，并通过在自办简报开辟专栏，会议通报等形式，对选树典型事迹进行宣传，发挥好示范带动作用，推动公司整个党建工作上新的台阶。。

五是加强了廉政文化建设。公司以淄川经济社会发展的大局为重，坚持科学发展观，以创先争优活动为载体，紧密结企业中心工作，大力加强廉政文化建设，在走廊制作了廉政文化玻璃板，积极推进“制度管廉”、“文化育廉”、“公开促廉”、“服务倡廉”工程，

在公司上下营造了清白为人、干净做事、风清气顺、幸福和谐的良好氛围。

六是加强舆论宣传，营造浓厚活动氛围。利用每周学习时间，加强宣传动员，提高了干部职工参与的积极性；在显要位置悬挂宣传条幅、设置宣传展板、活动集锦、学习园地；在区《活动简报》、区电台、电视台和各级报刊刊登新闻稿件和信息；在公司自办的《简报》上开辟活动专栏，营造了浓厚的活动氛围。

七是开展民主评议，广泛征求群众意见。公司认真组织开展了以“坚持以人为本，执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，进一步转变工作作风，树立廉洁勤政形象。同事，通过个别谈话，组织党员、群众对公司党委、领导班子成员、党支部进行评议，广泛征求意见，并通过支部大会，办公会等形式进行评议结果通报，督促和监督党组织和党员为群众办好事，办实事，使创先争优活动取得实效。

综之，加强党员干部思想作风建设是执政要求所系、事业发展所需、人民群众所盼。我们作为担负经济社会发展重要基础保障的水务行政管理部门及供水企业，要用科学发展观作指导，顺应历史潮流，顺应人民群众的期待，采取有效措施大力加强党员干部思想作风建设，为实现经济社会又好又快发展提供保障，为我区水务事业的快速发展贡献力量。