网格化经典模式比较

网格化经典模式比较
网格化经典模式比较

我国城市社区网格化管理的研究与实践,始于2004 年北京东城区网格化管理的探索。在此基础之上,从2005 年至2007 年,住房和城乡建设部又连续确立了三批试点城区。到目前为止,建设部先后遴选了上海长宁区、卢湾区、普陀区、南京鼓楼区、武汉江汉区、重庆高新区、天津河西区、西宁市城西区,以及深圳特区、江苏省杭州市和扬州市、浙江省舟山市、湖北宜昌市、河南郑州市、云南昆明市、贵州省毕节市、黑龙江省哈尔滨市等51 个城区进行试点,已经有33 个试点通过验收。试点工作的陆续展开,为城市社区网格化管理模式的进一步推广提供了丰富的实践经验。其中,最具特点和代表性的发展模式有北京东城区模式、上海华阳模式、湖北宜昌模式和浙江舟山四种模式。

一、北京东城模式

(一)基本情况

2004 年,在国家建设部“创新城市管理模式”的积极引导之下,北京市东城区以《依托数字城市技术创建城市管理新模式》为课题成立了创新城市管理模式课题组,由区委书记亲自担任组长,并组织大量专家学者对此反复进行了调研和探讨。在此基础上,北京东城区依托目前已经比较成熟的信息技术,并结合东城区的实际提出了“精细化、网格化、信息化、人性化”的城市管理理念。按照这一构想,北京东城区开始进行网格化管理试点。北京东城区是由原东城区和崇文区合并形成的新首都功能核心区,面积41.84 平方公里,常住人口86.5 万人,流动人口26.5 万人,管辖17 个街道办事处、205 个社区。作为全国社会管理创新综合试点区,北京东城区立足首都功能核心区定位,积极探索“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”的网格化社会服务管理模式。目前,北京市东城区已成功运行社区网格化管理,社区管理水平与效率大幅提高,该模式已在市内其他7 个城区试运行。

(二)具体做法

第一,科学划分网格。东城区运用“万米单元网格化”的设计理念和技术成果,以每万平方米作为基准设置网格单元,以“责任制”为依托,按照完整、便利、均衡和差异性的原则,并综合考虑“人、地、物、情、事、组织”等因素,将全区17 个街道、205 个社区被划分为589 个社会管理网格,每一社区划分2~5个网格。建立了网格化框架体系的“四个层级”,即区级、街道、社区和网格,也可称为网纲、网目、网结和网格。

第二,信息平台建设。信息化平台建设是网格化管理的一项基础性工作,旨在将孤立、零散、无序的信息整合为有序、系统、可以共享的信息,从而使得在一个较大区域内实现精细化管理与提供全方位服务成为可能。东城区通过整合信息资源,推出了我国第一个覆盖大部分城区范围的“网格化城市管理信息平台及应用系统”。信息平台拥有9 大类、64 小类、170 项信息、2043 项指标,并在21个行政执法部门,6 个政府职能部门和10 个街道的保洁队、绿化队之间实现信息共享。

第三,“双轴化”管理模式。东城区通过整合多个政府部门的管理职能,在区一级创建了监管分离而又协调一致的“双轴心”管理体制和运行机制,改变了职能部门集监管于一体的现状。监督轴即新成立的城市管理监督评价中心,下设3个中队、10 个分队,招聘了400 多名监督员(平均每个监督员需要巡查12 个

网格单元),主要负责甄别立案、及时报告及评价反馈;指挥轴即城市管理指挥中心,将按照部件或事件的责任归属派遣任务、督察及协调指挥,并规定处置时间。两者在空间安排和人员配置上截然分开,各司其职、各负其责,并在街道和社区设立分中心及工作站。

第四,建立闭环式工作流程。东城区配备350 名网格监督员,通过“城管通”以及相应的无线传输、集成系统,实现对其管辖的网格单元全时段的动态监控。与一般手机不同,“城管通”集手机、无线网络和GPS 全球定位系统等多项技术于一体,能够在第一时间内将现场情况及地理位置定位等综合信息以照片或语音的形式发送到监督中心(除此以外,监督中心还可以通过特服电话或者网站来获取信息)。监督中心接收到相关信息后,进行甄别立案,并转批至指挥中心,由指挥中心根据问题归属派遣相关部门及专业人员进行处理。处理完毕后,指挥中心通过呼叫中心指派监督员现场核查、结案,并将处理结果上报监督中心作为评价系统的重要基础数据。

第五,建立主、客观相结合的监督评价体系。东城区针对区、街道、社区和网格四级责任主体建立了主客观相结合,以客观为主的监督评价体系,客观评价也可称之为内评价,主要依赖于信息平台针对整个问题处理流程自动生成的记录数据,减少了人为的随意性;主观评价则可称之为外评价,即通过定期征求社区居民及相关主体意见等方式获取的反馈信息,以补充客观指标无法反应的情况和信息,从而进一步加强评价体系的科学性。

(三)主要特点

第一,由于地理位置等因素,东城区在维护首都安全稳定中承担着十分重要的责任。因此,东城区社区网格化管理在发展初期,对于综治维稳的考虑比较多一些。此外,东城区网格化管理模式的出现是作为“数字化城市”技术平台在制度上的配套设施,而后才逐渐演变为一种治理方式被纳入到体制改革的轨道上来。由于其在社会控制和公共服务等方面所表现出来的制度潜力,社区网格化管理模式逐渐为政府所推动和完善,最终其应用范围几乎扩展到党建、治安、社保、卫生、工会等所有的城市社区管理和服务领域。

第二,对于技术以及硬件建设的要求比较高。以现代科技为依托的信息化平台建设是关键。从某种程度上来说,北京东城区模式的成功在很大程度上依赖于强大的信息通信技术平台。东城区网格化信息控制平台的搭建依托其完善的、全方位的管理监管系统,集高速网络、计算机、大型数据库、地理信息系统和无线通信设备于一体,充分利用了现代信息编码技术和立面视频定位系统。

第三,投入成本比较大。北京东城模式无论是前期建设还是后期维护都需要投入大量资金、人力和物力,因此,其某些经验也比较局限于人口集中的省级或省级以上大城市,对经济发展水平较低的中小城市可能难以适用。

第四,比较侧重于静态的“部件”管理。北京东城模式是“部件”管理精细化的代表,东城区将所有部件分为 6 大类、56 种、168339 个,小到井盖、路灯、邮筒、垃圾箱,大到电话亭、公厕、停车场,全部拥有特定的编码,只要输入编码就可以在信息平台的大屏幕上显示出部件的名称、数量、位置、所属社区及管理部门。一旦发生诸如下水道堵塞、井盖缺失、水管爆裂等突发状况,能够在第一时间得到精确定位和快速处理。

二、上海长宁模式

(一)基本情况

从2005 年底开始,上海率先在长宁区的华阳街道(社区)和卢湾区的五里桥街道(社区)开展试点工作,在原有的“二三四级”管理基础之上,将网格单元定位在街道层面上。长宁区位于上海中心城区西部,总面积37.19平方公里,常住人口71万余人。在社会各界引起强烈反响的“凝聚力工程”就起源于长宁区的华阳社区。历经近20年的积极探索,“凝聚力工程”取得了丰富经验,并在整个上海市推广,成为长宁区的标志性工程。长期以来,长宁区始终坚持走群众路线,大力发扬密切联系群众的优良传统,凝聚了人心,巩固和夯实了党的执政基础,为长宁区开展社区网格化管理改革创造了良好的条件、打下了坚实的群众基础。长宁社区网格化管理模式最大的特色是依靠社区党建来推进社区网格化,其总体思路是在完善“两级政府、三级管理、四级网络”体制中做到优化第三级和创新做实第四级。具体来说,优化第三级,即加强街道党工委的领导核心地位,拓展党参与基层社区的实践空间,构建区域性大党建格局;创新做实第四级,即不断探索完善治理结构,使行政力量、政党力量、社会力量和市场力量等各种资源力量在“网格”这个新的载体和平台上形成有效的整合。

(二)具体做法

第一,社区管理网格化。相较而言,长宁的社区网格化管理模式比较强调“布网”,而非“划格”,相对来说“网格化管理”的特征不是十分明显。

第二,社区建设实体化。完善《街道居民委员会居民自治章程》,制定《街道居委会行政性事务剥离项目及分步实施一览表》,明确居委会作为社区自治组织的性质和功能。建立社工工作站,将居委会承接的行政职能逐步向社工站转移,政府通过向社工站购买服务的方式投入资金、提供支持,推动社区服务市场化;完善社区居民代表大会制度,选举产生社区治理委员会,落实重大事项的民主讨论和决策机制,并对其他各类主体实行民主监督;扶持民间组织和群众团体的发展,鼓励居民共同参与社区治理,通过社工加义工的形式,有效调动社会资源参与社区帮困助贫,形成充满活力的新型社区治理结构。

第三,社区党建社会化。将街道党工委改建为社区党工委,以此作为社区网格化管理的核心领导力量。社区党建全覆盖包括组织覆盖、工作覆盖和和制度覆

盖三个方面,重视党建工作载体的建设,既通过党建载体来提供服务,也通过党建载体来增强党组织在社区网格化管理中的影响;网格化管理加强了社区(街道)党工委与行政组织党委(包括政府职能部门派出机构党组织和办事处机关事业单位党组织)、居民区党委(包括居民区党支部、社工站党支部和群众团体党支部)以及社会综合党委(包括“两新”组织党组织、驻区单位党组织和流动党员党支部)的联系;完善社区党组织和党员代表大会,凸显党组织和党员的主导性作用;选举产生社区党建委员会,形成制度化的联系机制,充分整合网格内各类党建资源,构建区域性社区党建新格局。

(三)主要特点

第一,依靠社区党建来推进网格化。基层党建工作的创新是上海华阳网格化管理模式最大的特色,社区党工委在居委会辖区设置的基层党支部是社区网格化发展的领导核心和决策机构。华阳社区充分发挥广大党员干部的核心作用,将各级党委、组织部门和社区党组织划分至基本的网格单元,充实网格服务团队的力量,使网格党小组成为主要领导力量和组织保障。

第二,重构新型社区治理结构。相较北京东城区模式而言,上海华阳模式更加注重在推行网格化管理的过程中培育社区自治力量,以及推动社区服务的市场化。通过社工加义工的方式承接社区居委会的行政职能,努力使居委会回归自治本质,从而进一步推动社区治理的民主化和科学化。

第三,将社区部件管理与事件管理有机结合。尽管北京东城区的网格化管理模式在管理精细化和高效率方面已经跨出了一大步,但更多的是侧重于静态的

“部件”管理。上海华阳社区在吸取北京东城区部件精细化管理的基础上,将城市“部件”管理与“事件”管理有机的结合起来。

第四,更加注重建章立制。在效仿北京东城区基本做法的情况下,华阳社区网格化管理更加注重对制度规范和各项措施细则的建立。华阳社区针对网格化管理专门制定了操作手册、管理标准、岗位职责等各项工作制度,进一步明确了实施细则、处理流程、时间限定,以及工作人员的权限职责等等。

三、湖北宜昌模式

(一)基本情况

湖北省宜昌市位于三峡工程所在地,作为湖北省唯一的全国社会管理创新综合试点城市,宜昌模式的整体思路是在城市社区先行试点,逐步向县城重点镇拓展,最终在全市范围内形成城乡区域全覆盖的网格化管理体系。宜昌网格化管理体系的基本原则可以概括为“一本三化”,“一本”即坚持“以人为本”,“三化”即坚持“网格化管理”、“信息化支撑”和“全程化服务”。这一模式运行仅仅三年多就在全国形成重大影响,充分证明了社区网格化管理重在民意,而非创意,重在实效,而非形式,其重要的实践价值和鲜活经验,对其他试点城区具有一定的借鉴意义。

(二)具体做法

第一,按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则,宜昌将城区121 个社区划分为1110 个网格,并为每个网格配备了一名网格管理员。每个网格管理员平均负责250 户左右,大约300~500 人的服务与管理,需要履行信息采集、综合治理、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理、食品安全七大职责。

第二,通过公开考试选聘社区网格管理员。宜昌按照公开、公平、自愿、择优的原则,通过社会公开招录网格管理员,组成了一个由1000 多名网格管理员组成的社区工作队伍。此外,建立社区公共服务事项准入和政府购买服务机制,通过财政支付的方式向社会组织购买服务,实现社区服务的有效传递。此外,市委、市政府专门制定了《宜昌市城区社区网格管理员招录培训方案》,从考试录用、人员配置、工作职责、纪律要求、工资薪酬、交流培训、考核奖惩、社会保障、解约续约等各方面对社区网格管理员及其工作进行规范。

第三,建立组织系统。通过精简机构、资源整合,在街道层面成立便民服务、综治信访维稳和网格管理“三个中心”,并在社区层面建立相应“三个站”,并同时拥有社区专职工作者、1110 个网格管理员和10.8 万社区志愿者“三支队伍”。搭建“市—区—街道—社区”四级联网的“社区综合信息服务管理平台”,将电子政府专网延伸至基层社区,形成每个社区网格上连职能部门,下接“三支队伍”,力量层层倍增的服务管理新格局。

第四,按照“走进矛盾、扁平操作、联动化解、限时办结、反馈评价、监督考核”的方针,以社会调节为主导创新矛盾联动化解机制。为每个网格配备1~2名义务调解员,与网格管理员和社区工作者一起构成基层矛盾调处队伍,以非政府身份从源头上及时排查纠纷,能及时化解的矛盾就地解决,网格无法解决的问题依次上报,启动相应的行政调解、司法调解以及重大社会矛盾集中调处的综合、联动调解机制。此外,建立专业调解人才库,进一步规范聘任条件、报酬计算以及评价标准,为各领域专业技术人员参与调解提供人才储备和便利条件。

第五,以网格化管理为契机,不断辐射至社区管理服务的其他领域,包括创新法务网格工作机制,开展基层法务工作者进社区活动,根据居民的实际需要

提供援助性服务;治安防控网格化,组建义务巡逻队,消除社区治安死角。将网格作为一种新的地缘结构,在网格平台内推行邻里守望、门栋关照、楼道互助、单元联防,以及建立基于网格化管理的突发事件应急管理机制等等;将特殊人群作为网格化管理的重点服务对象,既包括流动人口、特困家庭、孤残人群、流浪乞讨人员在内的重点人群,又包括社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒人员和神病人在内的特殊人群,以网格为基本单位为其提供物质上的救助、精神上的关爱以及心理上的疏导。

(三)主要特点

第一,宜昌模式最大的亮点在于其人性化的服务。宜昌在推行社区网格化管理的过程中切实做到了行政资源向社区下沉,公共服务深入基层群众。宜昌模式着眼于许多社区管理的空白地带和薄弱环节,并通过千名网格管理员的零距离服务来倒逼政府和基层干部围着群众转、围着问题转。

第二,公开选聘网格管理员。作为一种机制创新,宜昌通过公开招聘、择优录取的形式确保了网格管理员队伍的专业能力和工作素质。网格管理员采用政府雇员制,只需按照合同履行责任和义务即可,基层政府相关部门则主要承担培训、监督、考核等责任。由于没有任何行政职务或者其他身份,网格管理员可以全心

全意的投入本职工作。目前,这些网格管理员被当地人亲切的称为“宜昌格格”,而这一做法也成为全国其他“一格一员”式网格化管理社区仿效的榜样。

第三,辐射性强。宜昌模式以推行社区网格化管理为契机,不断延伸至社区管理服务的其他方面,诸如将网格化管理运用于公安、人社管理、信访工作、食品监管、公共资源配置以及社会调查等方方面面,注重各职能部门与网格管理员和社区志愿者的对接,形成管理服务领域全覆盖的社区网格化管理格局。

四、浙江舟山模式

(一)基本情况

浙江省舟山市是一个地级市,其实践模式经历了从渔农村社区逐步向城市社区拓展,从以乡镇街道为主到所有职能局办全面对接的过程。2007 年下半年开始,舟山市普陀区率先在桃花镇、勾山街道等地进行了“网格化管理、组团式服务”改革试点,并在试点取得显著成效的基础上,于2008 年8 月在舟山全市进行推广。目前,“网格化管理、组团式服务”已经成为舟山基层社会管理的新平台,党员干部联系群众的新载体以及化解基层矛盾的总抓手,并在全国范围内引起了普遍关注和反响。

(二)具体做法

第一,加强组织领导,建立规章制度。作为基层社会管理与服务的体制创新,“网格化管理,组团式服务”的有效运行离不开领导与组织保障。如果将网格看作是第一层级,那么舟山在网格之上还建立了4 个层级,依次为社区(居委会或村)级、街镇级、区县级和市级,从而构成了由五个层级构成的管理服务系统。“网格化管理,组团式服务”在最高层级,即市级,成立了工作领导小组,由市委书记或市长担任组长。领导小组下设办公室,并统领五个专项组,分别为综治平安组,由市委政法委负责;团队管理组,由市委组织部负责;城区工作组,由市民政局负责;渔农村工作组,由市渔农办负责,技术保障组,由市信息中心负责。除此之外,舟山还通过建立健全各种规章制度来确保“网格化管理,组团式服务”工作有章可循,规范有序,包括信息安全管理制度、绩效考核制度、工作例会制度、相关人员岗位职责及培训制度等等。

第二,合理划分网格,明确管辖范围。网格按照有利于将管理和服务职能覆盖到社区、延伸到网格,以及有利于组团成员包干负责、上门调查和面对面服务为原则进行划分。在此基础上,舟山市结合各地区人口数量、居住集散程度、群众生活习惯等实际情况,将全市划分成2428 个网格,网格范围大小不搞一刀切,渔农村一般以100~150 户组成一个网格,城市社区则适当扩大。与此同时,舟山市还出台了《“两代表一委员”融入“网格化管理、组团式服务”的工作意见》,要求各级党代表、人大代表和政协委员与网格对接,进一步畅通体制内民意表达的渠道。舟山号召“两代表一委员”融入网格,倾听民声,并将网格内人民群众的要求和意愿直接向各级党委政府反映。

第三,打造服务团队,完善联系服务方式。网格仅仅是组织载体,网格服务团队才是为网格内居民提供全方位管理与服务的第一责任主体,承担着了解民情、反映民意、化解民忧的责任。舟山市为每个网格配备了一支由6~8 人组成的管理服务团队,原则上由1~2 名乡镇(街道)机关干部、1~2 名社区干部、1 名医护人员、1 名教师和1 名民警组成。此外,还注重吸收老党员、老干部及社区骨干力量加入,力求通过团队成员能力素质的复合化来满足群众需求的多元化。为全面掌握网格内居民的各种信息资料,网格团队与格内所有群众(户)一一联系对应,每年至少要进行 4 次走访,并对入户走访的时间和内容进行妥

善具体的安排。除此以外,团队成员还通过多种方电话联系、蹲点调查、短信互动等,实现了民意表达经常化、全覆盖。除了第一时间掌握社情民意,网格服务团队还要根据不同网格内居民的不同需求提供菜单式、个性化服务,特别是要把那些居民最需要、最关心的问题作为联系服务的重中之重。式开展经常性的联系服务活动,如发放联系卡、

第四,开展信息导录,建立网格库源。舟山市成立了“网格化管理,组团式服务”工作信息服务中心,利用现代信息网络技术开发了一个动态化、全覆盖的信息管理系统,扎实了“网格化管理、组团式服务”的基础。信息服务中心主要负责整合全市电子政务网络资源,并在已有信息资源的基础上不断丰富新的数据导录内容,建立起集服务对象的基础信息(户籍资料、就业状况、健康档案、优抚救助、党建群团、计生信息、房产资料等)与思想状况、利益诉求等于一体的数据库。与此同时,在区、街道(乡镇)建立二级信息中心,社区设立信息站,由专人专职负责管理,实施覆盖区、街道乡镇和社区的三级联网基础工程,相关各局办及职能部门只需要一个专网账号就可以获取其归口管理的所有信息。

第五,及时分析研判,分级化解矛盾。舟山网格化管理要求对收集到的信息进行分类汇总,对重大的社情民意及时分析研判,主动帮助协调解决居民反映的各种问题和困难。规定社区每月一次、街道(乡镇)两个月一次、区(县)每季度一次、市里每半年一次召开网格化管理民情分析会,并由市、区(县)网格办编制每月一期的群众诉求情况分析报告。此外,还不定期召开专题会和工作碰头会交流经验以及通报重大事项。舟山市建立了五个层级统一的问题协调和解决机制,并通过建立联席会议制度促进共性问题或集体协商问题的妥善解决,形成统一的政策导向。分析和化解矛盾的基本原则是:时效性强且比较紧迫的事项,第一时间做出处理;网格管理服务团队能够自行解决的问题及时处理,难以解决的问题由社区网格处理中心依次逐级上报,并要求上级各相关职能部门在规定时间内予以解决,超过期限还未解决的问题必须给予明确的答复和解释。

第六,强化激励机制,实施定期考核。为确保群众反映的问题有落实、有反馈,舟山市通过意见处理反馈卡的形式对问题处理结果进行评价,并在区、街、社区三层设立大屏幕,加大公示力度。各街道(乡镇)网格办按照区级考评标准、结合自身实际,制订了以公民满意为导向的考核办法。考核采用百分制,通过定性与定量相结合的方式,充分利用多元化考核主体以及多样化的考核手段,对社区网格化管理工作完成情况做出客观、公正的评价。考核分为对责任部门的考核以及对网格的考核,责任部门的考核主要包括事件处置的数量、时效、质量和群众满意度等几个方面。网格考核采用信息平台计分、日常工作监督检查、社区内部排名以及群众评议等考核方式,对网格服务办事、联系走访、收集民情以及矛盾排查等网格综合情况进行考核评价。各区网格办分别在每年的年中和年末进行考核,考评结果由行政主管部门或第三方定期在各类媒体上公布,并作为年终评选优秀街道(乡镇)、网格团队及个人的依据,以及干部提拔任用的重要条件。

(三)主要特点

第一,浙江舟山的“网格化管理,组团式服务”经历了从渔农村社区进而推广至整个城市社区的实践过程,其应用的范围更广泛一些。舟山在网格化管理实践过程中摸索出了许多值得我国其他中小城市借鉴的经验,例如,通过使用超图软件(super Map)等软件来代替GIS 平台,从而极大的降低了网格化管理的投入成本。当然,通过降低成本来解决现阶段网格化管理在城市社区的应用问题只是权宜之计。从长远角度来看,必须以实用性和通用性为前提加大对GIS、GPS、RS的开发,使我国城市社区网格化管理真正做到与国际水平接轨。

第二,重视网格服务团队的组建。为了确保服务的高质高效,浙江舟山模式

最大限度地整合资源构建网格服务团队,其网格服务人员的来源十分广泛,并不仅限于相关职能部门,而是充分整合了街道和社区的党员干部、专业人才、志愿者、优秀骨干人员等各类人才资源,通过面对面的交流为辖区网格内的居民提供全方位、高标准、专业化且有针对性的服务,

第三,管理与服务并重。相较北京东城模式而言,舟山将“网格化管理”与“组团式服务”相结合,旨在形成一套综合管理服务系统,体现出一种“寓管理于服务中,在服务中实现管理”的理念,其最终目的是为了建立起服务于民的长效机制,为社区居民排忧解难,提高服务的质量与效率。

第四,重视“硬件”与“软件”的结合。浙江舟山网格化管理模式虽然在信息技术方面也达到了一定的水平,但主要是为了掌握管理服务对象的信息,以便全面、及时地回应群众要求,对技术层面的要求与北京东城模式还有很大的差距。与此同时,舟山模式更加注重网格化管理的软件建设,并逐渐从“事”的管理上升为对“人”的管理。

成绩

(一)从管理成本角度分析

首先,城市社区网格化管理大大提高了精细化管理水平,实现了问题定位的精确性和及时性,明确了管理责任,使得组织人员的集约化分工配置成为可能,节约了大量的人力、物力、财力。

其次,城市社区网格化模式的另一个功能优势便是体现在管理和服务的提供方式上。

最后,传统城市社区管理中,由于每个职能部门都需要针对整个区域负责,巡视和处置成本的负担沉重。

(二)从处置效率角度分析

城市社区网格化管理打破了传统意义上的大社区格局,有效地解决了传统社区管理中信息滞后和工作被动的弊端,使信息收集、反馈的间隔时间大大缩短,加快了问题处置的速度和效率。一方面,城市社区网格化管理在部件管理的精细化和高效率方面跨出了一大步,部件受损、丢失或者存在安全隐患的情况能够在第一时间被锁定和上报。另一方面,城市社区网格化管理根据任务性质详细规定了信息收集、问题处理、结果反馈等环节的处置时限,做到了问题处置的即时化和方案预设的程序化。此外,问题的处置结果必须经过网格监督员现场核实后方可结案,监督中心和指挥中心需要对问题处置情况进行全程跟踪,并通过系统自动生成的数据对处置结果形成直观、透明的反映,既避免了人为因素的干扰,又能够有效督促问题处置效率的提高。

(三)从服务效果角度分析

在各地推行社区网格化管理的过程中,居民身边的琐事成为政府案头的大事,社区管理的工作重点开始着眼于服务群众、为群众排忧解难,社区工作者为居民服务的内容更宽泛、方式更主动、质量更精细,为构建和谐社区打下了坚实基础。此外,面对纷繁复杂的社会矛盾和问题,各地还在具体工作实践中摸索出许多成功的做法,诸如居民议事、居民恳谈会、民情日记、干部联系包干制度、网络巡查、志愿服务等等。城市社区网格化管理对这些服务群众的创新做法、经验和智慧进行了总结提炼,将这些方式方法制度化、网状化、普遍化,并且利用现代化信息网络技术加以改造,全面提升了城市社区网格化管理服务工作的技术含量。

社区网格化管理实施方案及制度

社区网格化管理实施方案 为实现社区2012年工作目标,不断夯实社会管理的基层基础,创新社会管理机制、掌握社会管理的主动权,实现社会管理全覆盖,现就社区开展网格化管理工作具体安排如下: 一、指导思想 以科学发展观为指导,以利民、惠民、便民为宗旨,以树旗帜、优服务、作奉献为抓手,整合资源、搭建平台、分类指导,建立长效服务机制,探索职责明确、管理精细、服务有效的网格体系,确保实现全年目标任务。 二、工作目标 依托我社区现有的社区管理体系,以辖区内的居民为服务对象,以社区为一个区域,每个区域划分成若干个网格,在每个网格区域内配置有党小组、志愿者、辖区单位等服务团队,实时采集网格内居民家庭的情况,实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务,努力使公共资源整合化,管理服务水平更有效率;业务流程规范化,管理服务机制更加便民;管理队伍务实化,管理服务作风更加深入。 三、工作方法 一是合理划分网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状,按照小区界线、路弄范围将辖区合理划分为4个网格,每个网格内居民约1000户左右,人口约2000人,网格内的楼群纳入网格管理之中。每个楼栋选出一名楼栋

长,形成居民委员会——网格管理小组——楼栋长为线条,辖区单位、业主委员会、物业公司积极参与,以社区党支部为核心的条块结合的社区管理模式。 二是定人定岗定责。“定人”,明确一名社区工作人员作为网格责任人,实行责任到人,承担网格管理职责。网格责任人进行公示,方便服务群众,接受群众监督。“定岗”,将巡查作为网格责任人的日常工作,坚持每天巡查,实现人到格中去,在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”,明确网格管理的职责内容,包括环境卫生,民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容。随着社区条件的改善,今后将逐步丰富和拓展网格内容。在管理上,邻近的两个网格,要设置AB岗,入户访问时两人一道进行,如果一人请假,另一人可代为管理和服务。 三是健全工作流程。社区结合自身实际,以网格信息库、基础台账、民情日志等形式,建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制,实现事在网中办。对一般性工作:网格责任人现场处理,登记备案;协调性工作:网格责任人现场受理,带回社区商处,处理结果报社区办,同时反馈给服务管理对象;突发性工作:网格责任人立即上报,街道相关部门紧急处理,网格责任人现场跟踪;审批性工作:网格责任人掌握信息,社区受理,街道相关部门审核,领导审批。 四是强化居民自治。重视发挥社区居民代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。社区议事委员会

社区网格化管理述职报告

社区网格化管理述职报告 社区网格化管理述职报告 随着城市建设、发展,社区原有服务模式已不能满足现在社会管理需要,不能承载新形势下群众需求。为正确引导群众理性化表达诉求,为多样化的群众需求和个性化发展提供支持和保障,我镇在县委、县政府的正确领导下,以化解社会矛盾为基础,以“民主自治”为主线,进一步创新群众工作机制,全面提升社会管理的能力水平,全面推进社会管理创新工作,现就社区网格化管理实施情况汇报如下: 一、夯实基础,为网格化管理顺利实施提供坚实的保障 1、建章立制。我镇以社区职责为核心,逐步建立健全了镇政府(每周)、社区(召集小组长)(每周)、协管员(每天)例会制,居民代表会议制度,民情收集和公示制度,居民议事代表制,社区对协管员的考核制度等,以完善的规章制度,为确保网格化管理顺利施行,提供强有力的支撑。 2、摸清家底。网格化管理实际上就是精细化管理,要做到小事不出院落,大事不出社区的管理目的,人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。从XX年开始,我镇各社区全面开展辖区内人口信息摸底工作,建网格、建立人口信息册、

人口定位图,最终实现基本群体,特殊群体,流动群体三项详实信息入库工作。以详实的基础信息,为网格化管理提供了赖以生存的条件。 3、组建队伍。创新社区网格化管理,畅通社情民意渠道,社区综合协管员是关键因素,通过群众推荐、社区考察、岗前培训等方式成立了一支能胜任日常协管工作的高素质协管员队伍。 二、注重实效,用“小网格”服务“大民生” 1、网格化管理的运转方式。形成社区整体一张网,网中有格,按格定岗,人在格上,事在网中,力求做到:集中管理,条款结合,延伸服务,一岗多责,一员多能。最终形成三级联动管理机制。三级即(1)综合服务管理站(社区服务中心);(2)综合服务管理网格(分片管理);(3)院落居民自治小组(具体到院落)。要求综合服务协管员做到天天下院落,情况全掌握,门外一把抓,回来再分家。 2、实行三定一包责任制。定人即确定综合服务管理员,定责即明确,细化的社区工作职责,定岗即明确综合服务协管员所在的人民调解员、法制宣传员、信访代理员等7个岗位和应负的职责。一包即包片,由综合服务协管员负责自己所在责任区的所有民情事务,能处则处,不能办理则逐级上报。

(完整版)网格化细化城市管理

网格化细化城市管理 在网格化城市管理模式下,石景山区政府能否实现由“公婆式”的审批管理型向“公仆式” 的服务型转变? 2006 年最后一天,北京城区下起纷纷扬扬的大雪。“真是好兆头,瑞雪兆丰年呀。”家住石景山区的张大爷一早起来晨练,就发现小区门口马路上积雪很厚,马路中央还有个小雪堆,不用说,大雪给出行的人带来了很大的麻烦,尤其是像张大爷这样腿脚不利落的老年人。对市民来说,生活在这个发达和繁忙的城市中,居民有了问题谁来管?比如,公共设施被破坏,冬天暖气温度不够等。市民想打个电话报告给有关部门,却苦于不知道该找哪个部门,该打哪个电话。 石景山区结合多年的“数字石景山”和电子政务经验,在东城经验的基础上,经过推广实践探索出了一些新的思路,称为GBCP 模式,它在信息采集、管理调度、日常监管、成本控制、公共服务等方面进行了完善、丰富和大胆创新。市民可以随时拨打政府24 小时便民 电话68812345 或通过网上留言、电子邮件等多种方式反映问题,设立在监察局的监管中心将全程跟踪问题的解决过程,对问题进行催办,并对各职能单位进行考评。在GBCP 模式 的管理下,石景山区真正实现与百姓零距离,体现由“公婆式”的审批管理型政府向“公仆式” 的服务型政府转变。 石景山区城市管理与公共服务平台对石景山区的管理将带来什么影响?又会带给生活在石景山区的市民什么样的改变呢?带着这些疑问,记者走访了北京市石景山区信息化工作办公室富大鹏主任。 城市管理+公共服务 《中国信息化》:富主任您好!北京市推广电子政务全新的管理理念,请您具体阐述一下什么是网格化城市管理模式? 富大鹏:所谓网格化城市管理,就是在城市管理中运用网格地图的技术思想,以一万平方米为基本单位,将城市所辖区域划分成若干个网格状的单元,由城市管理监督员对所分管的单元进行全时段监控,形成区政府、重点地区、街道、社区和万米单元网格五个层次的分级分层管理体系。好比一个巨柜,东西都放进去了,但要找起来相当麻烦,整理起来更是啰嗦,如果把柜子内部做成一个个小格子,东西放置起来有条不紊,对主妇来说,找起来或者整理起来都可以按图索骥了。当然城市管理作为一个巨系统,要比整理一个柜复杂几万倍。而这个网格化正是化繁为简,化粗为细,化低效率为高效率的先进模式。 石景山区积极响应北京市全市正全面推广东城“万米单元网格”城市管理经验,以提高城市管理水平和城市运行效率为最终目的。根据石景山区自身的特点,引入强网公司此前在市科委承担的GBCP 城市管理和公共服务课题理念,进行了大胆应用试点。G 代表政府(Government) ,B 代表企业(Business),C 代表公众或社区(Citizen and community) ,P 代表公共设施与公共环境(Public facilities and public environment) 。GBCP 模式涵盖城市公共管理服务各方面的完整动态循环系统,构成以P 为内点核心、G、B、C 为外点的三角。也就是说,让市民自主参与,与政府一起做管理的主导方和监督方。另外,充分发挥街道分中心(9 个) 和专业分中心(环卫、环保、城管、公共服务企业等)的作用,形成区级平台与分中心协同互动,根据行标、地标,对地标5 大类69 小类城市管理事件的责任单位进行划分,公共服务企业参与到城市管理中来,达到属地自治。 我区依托已经建成的“规划、土地、房屋和市政管网三位一体的城市管理信息系统”,逐渐整合建委、环卫、园林、环保、旅游、综治等信息资源,提高政府部门管理能力、水平和应对突发事件的处置能力,不断拓展政府服务职能,通过整合政府呼叫中心资源、建立城市管理指挥调度中心、城市管理监督中心,通过创新的精细化管理,建设具有石景山区特点的城市管理与公共服务管理平台,实现城市管理体制的创新,加强市民和政府互动。

智慧社区四级网格化管理

智慧社区四级网格化管理 一级网格:社区 二级网格:将社区划分成大块的管理区域 三级网格:自治院落、物管小区、驻区单位 四级网格:人口、户数较多的自治院落、物管小区以及单元、楼栋 4月25日,金水花园社区率先实现“从社区到楼栋”四级网格化管理,139项政府下沉的政务服务全部实行政府购买服务,金水区阳光惠民社会服务中心就是这139项政务服务的提供方。 四级智慧社区网格化管理即是:每个社区为一级网格,根据社区人口户数、院落性质、工作现状等因素,按照社区两委成员配备职数,将社区划分成大块的管理区域即二级网格。二级网格下的自治院落、物管小区、驻区单位为网格单元三级网格;三级网格中的人口、户数较多的自治院落、物管小区以及单元、楼栋可进一步划小网格单元即四级网格。 实际上,这让社区的管理和服务更加精细化。网格内的公共服务和社会管理职能以政府购买服务的方式实现,街道作为购买服务的法律主体和监管主体,社区作为购买服务的委托实施主体,按照公开、择优、以事定费原则,通过委托、采购等方式将政务事项交给社会组织、志愿者服务组织以及其他符合条件的社会主体来承接。建立和完善购买服务的社会化评估机制,并对行政事务事项实行严格的准入制度化评估结果,确保购买服务公开、透明、规范、高效。 金水区在此次推行网格管理社区服务过程中,最大的亮点就是首次将139项服务纳入政府购买范畴,并投入3000多万元强力推行该项措施。

“我们选择了金水区阳光惠民社会服务中心,这也是我们孵化中心自己孵化出来的社会组织,其中很多成员都是以前社区综合服务站的工作人员,现在他们的劳动关系全部都转入社会组织,不再属于社区,但是他们之前在社区工作,所以对于政务服务工作十分熟悉,这也是我们选择这个社会组织的主要原因之一”,金鹏信息赵长生表示,政府购买的139项服务涉及居家养老、残疾人服务等多个领域,已涵盖了基本的民生事项。

社区网格化管理工作实施方案管理

兴顺社区网格化” 管理办法 为了进一步创新社区管理与服务方式,健全服务网络,激活社区资源,强化服务功能,提高工作效能。按照社区单位化、网格化管理坚持以人为本,服务于民的原则,为建立快速有效的社区单位化、网格化管理有效机制,现结合社区实际,特制定本实施方案。 一、指导思想 通过健全单位化、网格化管理责任制,建立区、街道、社区的三级网格化管理体系,通过单位化管理实现居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要平台,通过网格化管理实现社区工作的标准化、规范化、网格化、精细化和科学化。 二、基本原则 按照条块结合、属地管理为主的原则,在社区内形成“横向到边、纵向到底”的管理网格,构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系,建立一岗多职,一专多能的监管网络,以及权职明确,任务清晰,流程规范,运转灵活的工作机制。 三、划分网格,明确网格责任人。 按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,依据社区实际情况,将社区划分为8个网格,联络各小区物业及单位负责人,通过由物业提供服务,社区辅助的方式为

居民提供各项服务。 四、总体目标 通过创新社区管理机制和实践,建立科学的分工协作机制,高效的工作运行机制,规范的监督考核机制,实现社区管理与服务的扁平化、精神化、信息化、全覆盖化和全天候零距离的服务。 五、人员力量配备 按照网格化管理模式,社区书记宋秋为组长,社区主任为副组长,社区成员为网格管理员。负责对网格管理的总体协调和系统管理工作,总体实施及各网格综合事务的调处。在科学合理的网格化管理实施方案的基础上,为了落实责任制,确保各项工作的顺利开展,维护辖区的稳定,兴顺社区建立健全了网格化模式管理制度并细化网格化管理模式,让各项工作有条不紊的顺利开展,根据辖区特点,社区对划分的八个单元分管组长和片区民警共同负责片区的工作开展。从而实现社区网格化管理无缝隙、全覆盖。 各网格人员名单如下: 第一网格:王秀丽李新华 信息员:霍凤芹侯桂琴 第二网格:于丽娜 信息员:刘振荣、孙淑仁、闫淑媛、尹文章、张树学 第三网格:朱丽莉 信息员:张淑凤、方杰、李福友

社区党建网格化管理方案(5月15日)

桔子洲街道社区党建“网格化管理”试点工作方案 (征求意见稿) 今年是中央确定的基层组织建设年,为落实基层组织建设年各项工作任务,区委确定我街道为区级社区党建“网格化管理”试点单位,结合我街实际,特制定如下工作方案。 一、工作目标 着眼于实现党的组织核心化、资源利用最大化、社区服务优质化、社会管理科学化的原则,通过创新设置方式,探索党组织设置网格化,着力构建“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的社区区域网格化大党建格局。 二、主要内容 推进社区“四有一化”建设,建立健全社区党建网格化管理模式,细化社区网格单元,完善基层党组织设置,落实基层党员干部、联系服务队员工作责任,整合基层各类服务资源,建立起“纵横到边、覆盖全面、活动开放、功能互补”的基层党组织管理服务体系,为居民群众提供多元化、精细化、个性化的服务。 三、工作任务 1、在社区建网格,建立科学合理的网格体系。根据社区所辖范围、楼栋分布特点、人口数量及居住集散程度、群众生产生活习惯、党员分布情况等具体情况,结合机关、社区干部配备数量,合理设置基本网格。按照辖区居民200-300户左右的标准,把街道13个社区(村)划分为59个基本网格。在健全网格体系的同时,在单元网格内相应配备齐全由街道干部、社区两委成员、居民党小组组长、楼栋长、辖区民警、巡防队员、流动人口协管员、社区志愿者等组成的网格管理员队伍,并配备

医生、教师、大学生、公共服务人员等各方面的辅助力量,以满足网格内居民群众的多方需求。 2、在网格建组织,实现党组织网格全覆盖。把党建工作触角向网格延伸,以党组织优势为社区事务管理提供更优质、更便捷的服务。创新党组织设置方式,围绕“消除党组织设置空白点,扩大党的工作覆盖面,增强党建工作有效性”的目标,根据每个网格的规模、党员数量,按照“就近、灵活、便民”的原则,推行“片、线、面”结合的社区党组织组建模式,推行社区党组织领导下的党建“网格化”管理,实现社区党组织全覆盖。按照社区建支部、网格建小组、“两新”组织进网格的思路,精心打造以社区党支部——网格党小组——党员楼栋长为基本框架的组织体系,将同一网格内的党员编入一个党小组,将生活、工作在社区网格内的各类党员全部“网”进党组织管理。 3、引资源进网格,形成网格党建工作合力。以社区党建为共同目标,改变单纯由单位党组织管理党员的单一模式,辖区内机关、企业、学校、两新组织全体党员共同认可,充分发挥社区党组织在社会管理中的领导核心作用。把下岗党员、离退休党员、流动党员等居住在社区的“隐形党员”、“口袋党员”全部就近纳入网格党组织管理,实行居民党员“直管”、在职党员“双重管”、离退休党员“接管”、流动党员“参管”、下岗企业党员“重点管”“五管合一”的模式,努力形成条块结合、以块为主、横向到边、纵向到底的网格党员管理体系,逐步实现网格党建和社区工作的全覆盖。 4、聚集网格要素,健全网格管理队伍。要积极探索以网格为基本单元,以信息化为支撑,把人、地、物、事、组织、舆情等社会管理各类要素聚集起来,全面整合单元网格内的专业技术人员、片区民警、入党积极分子、非公有制经济组织和新社会组织中的优秀人员、楼栋长以及社区志愿者等人力资源,组建党员网格志愿者服务队,明确职责和任务,做好网格内的政策宣传、信息收集、服务群众等各类工作,精心打

网格化管理模式解读学生

黄杰小学学生网格化管理 模式解读 国家推行依法治国,学校推行依法治校,班级也应该推行依法治班。为了使班级管理方式更加科学化、民主化,使每个学生的才能都有用武之地,使每个班级更加具有凝聚力,使学生都能在民主、团结的班级环境中养成良好的品质与习惯,从今天起,学校就要开始在校内推行一种新的学生管理

模式——网格化管理模式。 一、我们遵循的理念 用一张网格图来阐述我们的理念。 1、没有规矩,不成方圆。这中规中矩、方方正正的网格形象,正是我们养成教育的指导思维。每个人在这个团队中都要遵守规则。 2、环环相扣,形成合力。我们每四个同学就是一个网格,每个人都是网格中的一环。如果我们手挽手,就可以有无穷的力量。

3、师生平等,和谐共生。如果把一个班看成一个由诸多网格形成的网络,那么老师在哪里同学们可以把老师看成是游离在网格外,有没有老师,这个班依然是一个网络,那么这个概念就是说,在一个班级网络里,老师只是主导,学生才是主体;或者说,同学们也可以认为老师和学生一样,是这个网络里的一环,没有任何突出,和学生完全平等。同学们将和老师在一个

平等的班级环境里和谐共生。 4、我很重要,不可或缺。如果我这一环掉链子,这个网格就会有一个破洞。 5、学习互助,合作竞争。三人同行,必有我师。一个网格有四个人,那么网格四人组的关系是什么呢就是学习、互助,合作、竞争。在一个网格里,我们不是优生带差生,而是互相学习,互相帮助,取长补短。 6、民主管理,无缝对

接。网格管理是全覆盖式的管理。在这个网格里,每个人都是管理者,同时又被管理,在管理别人的过程中提高自己,完善自己,从而发展自己。 网格模式的运行,也就是我们对社会主义核心价值观的践行: 提倡爱学校、爱班级、爱网格就是在践行“爱国”; 要求站好自己的岗位,就是在践行“敬业”; 要求遵守网格守则,就

社区网格化管理工作总结

社区网格化管理工作总结 随着城市建设、发展,社区原有服务模式已不能满足现在社会管理需要,不能承载新形势下群众需求。为正确引导群众理性化表达诉求,为多样化的群众需求和个性化发展提供支持和保障,我镇在县委、县政府的正确领导下,以化解社会矛盾为基础,以“民主自治”为主线,进一步创新群众工作机制,全面提升社会管理的能力水平,全面推进社会管理创新工作,现就社区网格化管理实施情况汇报如下: 一、夯实基础,为网格化管理顺利实施提供坚实的保障 1、建章立制。我镇以社区职责为核心,逐步建立健全了镇政府(每周)、社区(召集小组长)(每周)、协管员(每天)例会制,居民代表会议制度,民情收集和公示制度,居民议事代表制,社区对协管员的考核制度等,以完善的规章制度,为确保网格化管理顺利施行,提供强有力的支撑。 2、摸清家底。网格化管理实际上就是精细化管理,要做到小事不出院落,大事不出社区的管理目的,人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。从2013年开始,我镇各社区全面开展辖区内人口信息摸底工作,建网格、建立人口信息册、人口定位图,最终实现基本群体,特殊群体,流动群体三项详实信息入库工作。以详实的基础信息,为网格化管理提供了赖以生存的条件。

3、组建队伍。创新社区网格化管理,畅通社情民意渠道,社区综合协管员是关键因素,通过群众推荐、社区考察、岗前培训等方式成立了一支能胜任日常协管工作的高素质协管员队伍。 二、注重实效,用“小网格”服务“大民生” 1、网格化管理的运转方式。形成社区整体一张网,网中有格,按格定岗,人在格上,事在网中,力求做到:集中管理,条款结合,延伸服务,一岗多责,一员多能。最终形成三级联动管理机制。三级即(1)综合服务管理站(社区服务中心);(2)综合服务管理网格(分片管理);(3)院落居民自治小组(具体到院落)。要求综合服务协管员做到天天下院落,情况全掌握,门外一把抓,回来再分家。 2、实行三定一包责任制。定人即确定综合服务管理员,定责即明确,细化的社区工作职责,定岗即明确综合服务协管员所在的人民调解员、法制宣传员、信访代理员等7个岗位和应负的职责。一包即包片,由综合服务协管员负责自己所在责任区的所有民情事务,能处则处,不能办理则逐级上报。 3、创新社区调解机制,及时化解矛盾纠纷。(1)上下调节:在人民调解网格构建上,形成“站、片、院”三级联动,有利于矛盾纠纷早发现、早化解,将矛盾解决在院落中;(2)是“分流”调解,协管员在院落调解→社区调解→镇调解中心;(3)是联动调解,法院、法律工作者、社区民警明确

社区网格化管理工作汇报

社区网格化管理工作汇报 社区网格化管理工作汇报 社区网格化管理我区积极探索社区社会管理的新模式,针对社区存在流动人口多及居民成分复杂特点,在管理上往往出现对社情民意缺乏深入了解,导致许多苗头性、倾向性的社会矛盾不能及时掌控的问题,2013年上半年,我区制订了推进社区网格化管理工作方案,在2012年×××社区和×××社区开展网络化管理试点工作取得成绩的基 础上,分别召开了两次网格化管理现场会,在各街道办事处第一批次上报的社区中先行推进社区网格化管理工作。下半年,又分别制订了《×××区创建社区网络化管理示范点工作方案》和《×××区实行社区网格化管理工作实施方案》,以×××街道办事处的×××路社区作为示范点,在全区所有社区中开展社区网格化管理工作,收到了初步成效。一、划分网格,体系科学化一是科学划分,构建网格。划分网格是实施社区网格化管理服务的前提和基础。各社区在不打破原有居民小组格局的基础上,按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素,参照自管小区、物管小区、单位小区等分类,依据户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况,将社区划分为8个网格,每个网格约200户人,平均人口1000人左右。社区设综合服务站,形成综合服务站站长-网格长-网格员为线条、社区居民积极参与、社区党委为核心的条块结合的社区网格化管理模式。二是组建团队,强化队伍。社区网格管理团队由“综合服务站站长-网格长-网格员”三级管理梯队组成,确保社区网格管理服务运行高效畅通。按照“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”的网格化管理模式,完善组织机构,健全各项工作制度,成立了8个网格组织机构及居民小组长、楼长、单元长、志愿者、巡逻队等队伍。每个网格由一名街道包点干部或社区工作人员担任网格长,与网格内的综合信息员、社区党员、社区民警、社区志愿者、社区治安巡逻队员等共同组成网格服务队伍。通过社区干部对网格员开展“传帮带”工作,即由熟悉社区业务的社区干部带领网格员共同入户,让社区网格员能够迅速进入角色。二、落实责任,工作规范化一是明确责任,细化服务。明确社区工作包干范畴,落实区域化管理责

网格化管理 精细化营销之路

网格化管理:精细化营销之路 随着电信市场竞争的白热化,当前的营销管理模式已经不能适应市场变化的要求,推行精细化网格化营销管理模式势在必行。 网格化管理,实质是通过自有渠道为一个地理微区域单元格的中心,进行服务营销的辐射,许多个单元格串联起来,形成无缝的管理体系,即为网格化管理,这种方式也可称为以自有渠道为中心的网格化管理。 为什么运营商要积极推行网格化管理 一是三家运营商竞争激烈,放号市场趋于饱和,促使市场管理由粗放型进一步向精细化转换; 二是运营商愈来愈重视多渠道协同营销策略,网格化管理有利于网格内多渠道协同的实践探索; 三是网格划分实现了无缝隙覆盖,服务营销区域清晰,既不会有市场盲区,又不会产生重复覆盖管理的人员浪费。 网格化管理内涵及意义 联通是三家运营商中最先进行网格化探索的,就以联通为例,简单介绍一下网格化管理的实践。 网格化营销的主要内容包括:1)合理划分网格;2)落实经营责任;3)实施名单管理;4)健全激励机制;5)加强系统支撑。

通过实施网格化营销管理,形成责任和权利对等的一线营销实体,网格化实施前后效果对比明显。 在营销单元上,经营地域范围更小、更贴近市场和客户;在任免权限上,区域权限加大; 在人员职责上,将2G\3G、固网、中小企业及营业厅全部落地营销服务中心管理; 在考核激励上,统一奖励模式、打破专业壁垒,奖励落实到人; 从系统支撑看,细化到网格,精细化程度提高、责权利分明。充分体现了其扁平管理、资源下沉、激发活力和提升业绩的好处。 网格化营销存在问题 网格化营销管理在探索过程中也会出现这样那样的问题,如营销模式不统一,网格内客户群定位不统一;营销末端管理方式粗放,任务、目标、资源未匹配到细分市场;有些社会渠道未纳入到营销末端管理,造成管理薄弱、服务支撑不到位等。 网格化营销的提升建议 1.建立网格化区域管理中心 2.分析网格化区域的竞争力

街道网格化管理实施方案

街道网格化管理实施方案 为了全面提升辖区社会管理水平,根据高新区党工委、管委会关于社会管理创新工作得相关要求,结合我街道得实际,特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导,以社区为基础,以网格化为依托,充分发挥各职能部门得作用,以解决城市管理中得“热点”、“难点”问题为突破口,提升城市综合管理水平,建立起科学合理得城市管理长效机制。 二、工作目标 逐步推进以网格化管理为主要内容得城市管理模式,通过实施分块管理、网格到人、责任到人得方式,建立规范得城市网格管理体系,在辖区内逐步形成城管网格化管理模式,不断提高城市管理水平,营造良好得城市环境。 三、组织机构 街道成立了以党工委书记冯飘同志为组长,其她分管领导及派出所所长为副组长,各办公室得负责同志以及各社区得书记为成员得网格化管理工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在综治办,吴康松副主任兼任办公室主任,具体负责落实本街道得网格化管理工作。 四、职责分工 (1)街道领导得职责:街道书记、主任为辖区内所有网

格得总负责人,负责街道网格得总体协调指挥;街道其她班子成员为直接责任人,负责所管辖网格得日常管理工作。 (2)街道干部得职责:对网格内各项工作负责,督促检查网格内其她人员对各项工作得落实情况;发现问题立即通知相关人员或部门跟踪处理。 (3)社区干部职责:负责计生、流动人口管理、社会矛盾纠纷排查调处、安全生产等工作,并负责辖区违章违法建筑得巡查、上报,协助有关人员做好网格内得卫生与处理乱摆卖等工作。 (4)城管执法队员职责:负责查处取缔辖区内乱摆乱卖、占道经营等影响城市市容得违法违规行为。 (5)环卫工人职责:负责网格责任区内路面得清扫、保洁、垃圾清运及淤泥、卫生死角得清理等工作。 (6)片区民警得职责:负责维护网格内治安秩序,支持城管执法队员依法管理,打击暴力抗法行为,保障执法人员与网格工作人员得人身安全。 (7)社会管理协管队员:协助网格工作人员依法查处违反城市管理法律、法规、规章规定得各类违法违规行为,协助维护网格内治安秩序,处理网格内居民其它问题。 (8)监督员职责:负责收集网格内存在得各项管理问题,掌握群众诉求,并将情况及时上报街道网格管理指挥中心。 五、工作步骤与方法

社区网格化管理工作制度.pdf

一是信息收集机制。社区服务联络员通过在网格巡回排查、上门走访等形式,及时收集网格居民信息,同时通过公布社区服务联络员联系牌、开通社区网站等手段畅通居民信息反馈渠道。 二是协调处理机制。按照“前台一站受理、后台协调解决”的原则,社区落实专人及时登记收集到的信息,按轻重缓急原则建立特事特办、急事即办、限时办结等制度,确保问题得到及时有效处理。 三是督查反馈机制。对社区承办的事件实行全程监督,对已经解决的问题,在登记册上“销号”;对因客观条件制约未能及时办理的问题,协调有关单位继续办理,使居民反映的问题件件有着落、事事 有回音。

网格责任人工作职责 一、熟悉掌握网格内基本情况,负责信息收集、便民服务、简易 问题处理等。 二、负责承办民政、计生、就业、社保等社会事务,协办党建、 创建、综治、安全生产等工作任务。 三、网格责任人每天到网格责任区内巡查一次,及时了解和听取群众的意见建议,掌握居民情况动态信息,并对自己所管辖责任区的档案进行即时和定期完善。 四、在网格责任区中如发生一般性事务当场处理,并记录在工作日志中。涉及到政策性较强的事务,自己不能当场解释或解决的上报社区处理。遇突发性事件,立即上报社区,涉及街道相关科室的应紧急处理,并同时上报街道领导,网格责任人要现场跟踪。 网格责任人工作例会制度 一、例会时间:每月的第一个工作日下午,如遇特殊情况另行通知。 二、参加人员:街道各位领导、各科室、社区工作站负责人,由 街道党工委书记或办事处主任主持工作例会。 三、例会内容:通报近期重点工作完成情况、存在问题和解决措施;阶段性重点工作的部署和安排;以及对全街道网格化管理工作的建议和意见等。 四、具体要求:各科室、社区会前要有准备,要把贯彻落实上级 有关会议、文件和指示精神与网格化管理工作结合起来,认真总结上

网格化管理的实施方案

网格化管理的实施方案 实行网格化管理是提高社会管理科学化水平的重要途径,是强化组织建设和创新社会管理的重要手段。按照市、县的安排部署,为深入推进我乡社会管理创新,健全服务网络,强化服务功能,结合实际,特制定本实施方案。 坚持以科学发展观为指导,全面整合现有各类行政资源,以细分区域为平台,以提高效率为目标,以“定位网格化、服务规范化、管理信息化”为管理手段,全面推行现代化网格化管理模式,步实现管理的全覆盖与服务的全方位,加强和提升全乡社会管理与服务的综合水平。 为扎实推进网格化管理建设工作,确保各项工作高效稳定进行,明确具体责任与分工,经乡党委、政府研究特成立__乡网格化管理工作领导小组。乡党委书记__任组长,乡党委副书记、纪委书记__担任副组长;领导小组下设办公室,办公室具体负责网格化管理工作开展的统筹协调及日常工作,督促、检查、收集、整理工作进展情况。 网格管理的基本内容:将我镇社会管理工作以固定的区域为单位,落实到具体的责任人,实行工作方法上“下去一把抓、上来再分家”的灵活运用。 全乡网格化管理分为两个:1、一级网格。即乡政府网格。主要对“网格”建设及运行提出意见,对重大事项进行综合协调、

办理和处置,对下级网格进行考核、评估、监督与管理,做好与 上级网格的对接工作。2、二级网格。即各村(社区)网格。每个 村和__社区各设一个网格,共6个网格。__村、社区由书记担任 网格员,其余4个村由村主任担任网格员,具体负责本区域网格 化管理工作。 全乡网络化管理实行层级负责制,各个层级网络责任人负责 本级网格工作。职责如下:一级网格:指导基层的管理与服务等 综合工作;协调重大事宜;定期深入村、社区内听取村民、居民 的意见和建议,并及时将其反馈至镇相关部门给予解决;督促与 指导下级网格责任人工作落实情况;二级网格:负责做好本网格 的管理与服务等综合工作; 每个网格员要努力做到“四知四能”(即知网格概况、知居民家情、知村(社)情民意、知求助对象;能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任)。具体任务如下:1、负责网格内居(村)民信息登记、社情民意收集、社会治安巡查、应急管理、矛盾纠 纷调解、政策法规宣传和组织居民参加活动。2、协助做好网格内 与居(村)民利益有关的社区党建、社会治安、社区矫正、公共 卫生、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、 城区管理、环境卫生、文化体育、消费维权以及空巢老年人、残 疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作。3、对网格内供水、 供电、供气、环境卫生、园林绿化等区政服务单位的服务情况进 行监督、反馈,指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、物

网格化城市管理模式研究——以北京市东城区为例

网格化城市管理模式研究——以北京市东城区为例 网格化城市管理模式是在“数字城市”迅速建设与发展的背景下产生的新型城市管理模式,是城市管理工作的新突破。以北京市东城区为代表的实践经验表明,网格化城市管理模式能够有效提高城市管理工作绩效。网格化城市不仅是现代信息技术在城市管理领域的集中应用,而且为城市管理理念提供了新的范式。对这一模式进行深入研究,具有重大的理论价值和实践意义。本文对网格化城市管理模式的产生背景、概念特征、基本内容、成效与问题等进行了分析,并提出了相应的改进对策,希望能起到抛砖引玉之功效,以促进网格化城市管理模式的进一步研究与发展。 1 网格化城市管理模式产生的背景 1.1 传统城市管理模式暴露出的弊端迫切需要用新的方法加以解决 我国传统的城市管理模式经历了几十年的调整和变迁,但其弊端一直未能根除,主要体现在: 一是管理机构规模庞大、管理人员繁多、运营成本越来越高。 二是管理空间划分不明确。城市管理在总体上应统一,但具体工作应有明确分工。传统城市管理模式缺乏统一调度,层次混乱,职责不清,面对不同的管理对象,或者是多龙治水,或者是无人问津互相扯皮的现象经常发生。 三是管理方式落后,过多地依赖突击管理和运动式管理,结果经常造成管了又乱,乱了再管的局面,浪费了行政资源,降低了管理效果。 四是管理粗放,城市管理信息的获取和处理均显得被动和滞后,不能做到精确、高效、处理及时。 五是对城市管理各职能部门的工作成效缺乏统一的评价标准及合理的、可操作性强的强化机制,对各职能部门的制约和监督流于形式。 这些老大难问题依靠传统方法已无法解决,需要寻求新的方法模式,而网格化就成为一种较好的选择方式。 1.2 城市化的快速发展对现代城市管理工作提出了新要求 城市的发展与繁荣是现代文明的重要标志。从改革开放初到2004年,我国的城市化率由18%上升到42%,平均每年增加近1个百分点,内地城市数量由193个增加到660个,其中人口50万以上的大城市、特大城市已达94个。但是另一方面,也带来了城市规模膨胀、人

服务群众做好社区网格化管理工作

服务群众做好社区网格化管理工作 随着大别山经济社会发展试验区工作的扎实推进,我县经济社会发展步入了新的台阶,同时对城市社区的管理提出了更高的要求。为抢抓各种机遇,做好城市社区管理这张名片,社区工作者的工作就显得尤为重要,其工作特点具有鲜明的社会性、群众性、公益性,在一定程度上代表着党和政府在人民群众中的形象。努力做一名受居民群众欢迎的社区工作者,就应该深入群众,扎扎实实做好网格里服务居民工作和各项管理工作。俗话说“工欲善其事、必先利其器”要做好网格里的社会事务工作,我个人觉得要从以下几个方面努力提高自身的素质,做好社区网格化管理工作。 一、要协调好内部关系,营造和谐的工作气氛 目前我们正在推行网格化管理,努力构建和谐社会。打造和谐社区,建设和谐社会、创建和谐社区,应从我做起。社区是一个整体,仅靠一己之力办不成事,需集思广益、分工协作、密切合作,俗话说得好,三个臭皮匠顶个诸葛亮。要做好社区工作就必须和同事们多沟通、理解,大事讲原则、小事讲风格,严于律己、宽以待人,营造良好融洽的工作氛围,实现社区这个大家“家和万事兴”。二、要努力学习社会事务知识、强化社区网格服务功能 网格工作起着上情下达、下情上达的纽带作用,这就要求网格工作者认真学习,了解、掌握专业知识,熟悉办公自动化流程,学习社区工作相关文件,明白社区工作的重要意义,明白社区工作者存在的意义和价值。所以在向居民宣传党和政府的各项方针政策的同时,要本着从群众中来,到群众中去的态度,虚心听取居民的意见和建议,了解居民家庭的疾苦,把网格居民关心的热点和焦点及时向上反馈,并为社区制定工作预案提供依据,把理论运用到实际中去。 三、要不断加强自身修养,提升自身综合素质

实行网格化城市管理提高精细化程度

实行网格化管理提高精细化程度 随着荆州区经济的发展和城市化进程的加快,传统城市管理方式与管理效果的矛盾日益凸显,主要表现在:工作指标量化、细化不足,人员职责不明确,队员积极性难以调动,日常工作管理不到位,习惯于以集中整治代替长效管理,这些弊端直接影响了执法效能。如何建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的长效管理机制,激励全体执法人员最大限度地发挥主观能动性和创造性,改变城市管理方式,从而实现城市管理精细化的管理目标,便成为摆在城市管理改革之初亟待破解的难题之一。 今年春节以后,区委、政府加大了科局包路的工作力度,主要是突击解决重要活动和大型检查中存在的城市管理问题,先由城管局对城市秩序进行兵团式作战的集中整治,科局集中时间协助社区打扫卫生,短期效果非常明显,检查活动结束后迅速反弹。科局、镇办和社区调集各种资源,想尽各种办法搞短期行为,社会反响很大,公开指责我们搞形式,次数多了,市民极不配合,城管局感到处境尴尬。8月份全市开展“城管行动”以来,在市、区两级党委和政府的高度重视和大力支持下,荆州区积极响应“学株洲,见行动”的号召,借机造势,立足本职,开拓创新,根据荆州区的实际情况,为构建长效机制,提高精细化程度,在全市的“城管行动”中对城市网格化管理进行了有益探索和实践。 一、加大宣传力度,营造浓厚氛围

为了营造良好的执法环境,减少群众对立面,我们对宣传工作一直非常重视,不放过任何一次可以宣传的机会,尤其是在大型执法活动现场,我们在采取强制措施之前,往往利用不同形式进行教育,上门做工作起码都在三遍次以上,往往在多次教育无效后,我们才使用行政强制措施。部分市民在我们春风化雨做工作时不关注,在采取强制措施时就看热闹起哄,甚至围攻谩骂城管队员,在这种情况下,我们冷静应对,认真“说事”,把不利变为有利,把群众围观当作城管法规宣传的最佳课堂。我们告诉市民,如果没有城管队伍的管理,城区将会垃圾成堆,城管队伍如果一天不上路,城区的主次干道将会被游商小贩堵塞,针对市民认为我们在各种节庆、迎检等大型活动时突击整治是搞形式,我们的队员就不厌其烦地告诉这些市民,以前一年搞两、三次形式,是迫于条件限制,现在社会各方面不断重视和支持城市管理,政府投入大量的人力、物力和财力,进而发展到天天“搞形式”,我们的城市管理标准不正是通过这些活动得到了提高吗?老百姓不是每天享受到了高质量的城市生活环境了吗?听了这种通俗易懂的解释以后,通过“形式”前后切实的体会和对比,他们认识到所谓的城市管理“面子工程”其实就是城市管理常态化的具体体现,是百姓民生的迫切需要,这样的形式越多,老百姓的利益也就越有保障。通过上述另辟蹊径的宣讲方式,老百姓大多数能够理解城市管理的重要性,设身处地地感受到了城市管理与自身生活息息相

社区网格化管理实施方案

社区网格化管理实施 方案 为实现社区201x年工作目标,不断夯实社会管理的基层基础,创新社会管理机制、掌握社会管理的主动权,实现社会管理全覆盖,现就社区开展网格化管理工作具体安排如下: 一、指导思想 以科学发展观为指导,以利民、惠民、便民为宗旨,以树旗帜、优服务、作奉献为抓手,整合资源、搭建平台、分类指导,建立长效服务机制,探索职责明确、管理精细、服务有效的网格体系,确保实现全年目标任务。 二、工作目标 依托我社区现有的社区管理体系,以辖区内的居民为服务对象,以社区为一个区域,每个区域划分成若干个网格,在每个网格区域内配置有党小组、志愿者、辖区单位等服务团队,实时采集网格内居民家庭的情况,实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务,努力使公共资源整合化,管理服务水平更有效率;业务流程规范化,管理服务机制更加便民;管理队伍务实化,管理服务作风更加深入。

三、工作方法 一是合理划分网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状,按照小区界线、路弄范围将辖区合理划分为13个网格,每个网格内居民约200户左右,人口约600人,网格内的楼群纳入网格管理之中。每个网格一个网格长,再加上楼栋选出一名网格员,形成居民委员会——网格管理小组——网格员为线条,辖区单位、业主委员会、物业公司积极参与,以社区党支部为核心的条块结合的社区管理模式。 二是定人定岗定责。“定人”,明确一名社区工作人员作为网格责任人,实行责任到人,承担网格管理职责。网格责任人进行公示,方便服务群众,接受群众监督。“定岗”,将巡查作为网格责任人的日常工作,坚持每天巡查,实现人到格中去,在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”,明确网格管理的职责内容,包括环境卫生,民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容。随着社区条件的改善,今后将逐步丰富和拓展网格内容。在管理上,邻近的两个网格,要设置AB岗,入户访问时两人一道进行,如果一人请假,另一人可代为管理和服务。 三是健全工作流程。社区结合自身实际,以网格信息库、基础台账、民情日志等形式,建立有人巡查、有人报告、有

社区网格员是在一个社区的社区网格化管理组织中承担具体任务的工作人员

社区网格员是在一个社区的社区网格化管理组 织中承担具体任务的工作人员。他们可以是领导干部、社区负责人、社区一般工作人员、教师、医生、警察等。 具体要求城市网格化管理,是将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的巡查,建立一种监督和处置互相分离的管理与服务模式。为了达到能够主动发现问题,及时处理问题,加强政府对城市的管理能力和处理速度,将问题解决在居民投诉之前。所以,需要有一批直接面对群众的基层服务人员---- 社区网格员。社区网格员是进行具体服务工作的基本力量,是直接面对面经常接触群众的,社区网格员必须要有为群众服务的认识和为群众 服务的基本本领。社区网格员能够与群众保持联系,了解民情,转达民情,解决民情,帮助政府完成好社区的管理与服务,最大限度地减少矛盾,促进和谐。 职责社区网格员是在一个社区的社区网格化管 理组织中承担具体任务的工作人员。因此,社区网格员有其各自明确的职责。 ?网格: ?定义1:由支柱和细层组成的网格状骨骼结构。 ?定义2:一种用于集成或共享地理上分布的各种资源(包括计算机系统、存储系统、通信 系统、文件、数据库、程序等),使之成为有机的 整体,共同完成各种所需任务的机制。 ?所谓网格,就是将城区行政性地划分为一个个的“网格”,使这些网格成为政府网格的产生 管理基层社会的单元。 网格的产生 网格这个词来自于电力网格。“网格”与“电力网格”形神相似。一方面,计算机网纵横交错,很像电力网;另一方面,电力网格用高压线路把分散在各地的发电站连接在一起,向用户提供源源不断的电力。用户只需插上插头、打开开关就能用电,一点都不需要关心电能是从哪个电站送来的,也不需要知道是水力电、火力电还是核能电。建设网格的目的也是一样,其最终目的是希望它能够把分布在因特网上数以亿计的计算机、存储器、贵重设备、数据线等结合起来,形成一个虚拟的、空前强大的超级计算机,满足不断增长的计算、存储需求,并使信息世界成为一个有机的整体。 电网:当你用洗衣机洗衣服时,你只关心衣服什么时候洗好。而不在乎洗衣机用的电是来源于水力发电,火电厂还是核电,你只需要把插头插入插座就行了。 网格:当你在电脑前工作时,你唯一关心的是要做的事(比如一项计算,设计等等)无论电脑连上什么网路,你都可以得到所需的计算能力和储存容量。 电网:我们现在用电的基础建设是“电网”。就是利用输电站、电力站、变电所和电线等等,把许多不同种类的发电厂和你家联系起来。 网格:对于上述的基础建设就叫“网格”。就是把电脑、工作站、服务器等计算资源连起来,而且提供必要的使用机制。 电网:电网是显而易见的,你不必担心你所用的电力是从哪里或者如何产生的。 网格:网格也将成为显而易见,你不必担心你所使用的电脑程序和资料在那里,网格中间服务器都会把最适合的计算资源分配给你的工作。 电网:电网很普遍,电力到处都有,只要插上插座就能获得电力资源。 网格:网格也将很普遍,电脑、笔记本或者是掌上电脑、手机,甚至是一般的家用电器都可以通过网格插口连上网格。 电网:电网是公共设施,你只要付钱就可以用电。 网格:网格也试图想为广大民众服务,只要付钱,都可以享用网格无穷无尽的计算资源和储存能力。 备注:另一种说法是网格就像一个巨大的网,里面有很多格子,每个格子就是一个局域网格,每个节点就是一台计算机。 社区管理和社区建设,有一个很著名的“二、三、四”,即“两级政府、三级管理、四级模式”。 “两级政府”的提法是确立区级机关的主管政府地位,强调两级政府,也就是强调区级政府在管理区域内公共事务的独立地位,意味着具体的管理事务、管理权限,以及财政资源由市级政府向区级政府流动。 “三级管理”强调街道党政机关在管理本地区事务的重要地位。虽然街道办事处在法律上不具备一级政府的地位,但是强调街道机关的管理职能和地位,意味着街道承担更加明确的协调和管理的职能,包括通过“会签”权,提升街道政府引向行政管理在区内派出机构的影响能力。 “四级网络”强调居民区层次在社会管理中基础性单位的地位,通过居民区各类组织,建立起维系社会管理和稳定的网络体系。“二、三、四”模式的实质体现 1

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