三路一桥PPP项目技术标(项目公司工程管理)

1.项目公司工程管理方案

1.1.项目前期准备计划和保障措施

1.1.1.承诺

我方郑重承诺如下事项：

1、如果我方中标，在接到中标通知书后，即刻向实施机构宁波市住房和城乡建设委员会提供中标项目建设期履约担保，履约担保的形式：银行保函或保证金，履约担保金额：中标项目建设总投资的8%。

2、如果我方中标，许诺在中标通知书发出后 30 日历天内我方完成以下工作：

（1）与实施机构宁波市住房和城乡建设委员会签订《PPP 项目框架协议》。

（2）与政府方投资人宁波通途投资开发有限公司签订《PPP 项目股东协议》。

（3）将项目公司注册资本金到位并与政府方投资人宁波通途投资开发有限公司共同出资成立“项目公司”；注册资本出资形式：货币形式，出资期限：分期到位，项目公司成立时注册资本到位50%，剩余部分在满足项目融资和建设需要的前提下，一年内到位。鉴于政府方投资人宁波通途投资开发有限公司出资性质，在不考虑所得税因素的影响下，我方保证政府方投资人投入项目公司的资本金获得不低于中标投资收益率的回报，不足部分由我方补足。

（4）积极参与实施机构宁波市住房和城乡建设委员会和项目公司签订《 PPP 项目协议》。（5）与项目公司签订《施工总承包合同》。

（6）积极参与项目公司和市政运营单位签订《运营维护委托协议》。

3、如果我方中标，许诺积极完成如下项目前期工作：

（1）积极协助宁波市住房和城乡建设委员会完成项目前期工作，如征拆等，并负责临时借地及恢复工作。协助办理本工程红线范围内永久工程建设用地、临时性建设用地和勘察设计工作。（2）按设计要求完成通信、广播电视、供水、供电等管线和绿化等的迁移工作。协助发包方提供施工用水、电接口等用电设备。协助发包方将施工用水、电在开工前五天接至工地范围附近。我方负责将水电线路接至施工、生活所需的地点，相关材料及人工费由我方承担。我方负责保管发包人移交的水电线路及设备，费用由我方承担。水、电装表按实计量，费用由我方承担。电讯设施由我方自行解决，费用我方承担。

（3）协助开通施工场地与城乡公共道路的通道，协助提供通往指定区域的道路。场地内临时道路及出入通道的修建及养护由我方负责，工程完工前我方应对因施工造成的原有道路、排水等设施的损坏进行修缮，恢复原有使用功能，并包括到养护、道路部门或周边道路施工单位办理所有相关手续。施工中我方保证现状道路的正常通行。

（4）开工前协助向我施工承包方提供施工场地的工程地质和地下管线资料。

（5）我方承诺在接到开工通知后 7 天内提交与投标承诺的人员一致的项目管理机构及施工现场管理人员安排报告，并安排项目管理机构人员进场。

（6）协助组织图纸会审和设计交底。

（7）宁波市住房和城乡建设委员会已签订而尚未履行完成的协议（合同），我方保证继续履行。（8）保证完成宁波市住房和城乡建设委员会委托我方负责的其他前期工作。

4、如果我方中标，许诺积极支付以下前期费用：

（1）建设单位管理费及政府方投资人已支付的前期费用由我方按资金使用计划支付。

（2）尚未支付的费用由我方按已签订协议（合同）继续履行支付义务。

1.1.

2.资金准备

“三路一桥”PPP项目四个项目涉及投融资、建设、运营维护和移交等，建设总投资最低近10亿元，其中由我方直接用于工程施工费用最低近6亿元，建设期3年（其中中兴大桥项目建设期3.5年），运营期8年，建设和运营期长，资金流动量大，不可预见性因素多，因此需提前做好资金的收支计划，保证各项资源的正常投入，满足现场的进度要求，同时更好的进行项目的成本控制。

如果我方中标，我公司将在投融资方案和建设管理方案的基础上结合项目最近进展进一步优化资金支出计划和资金来源安排，并在施工过程中结合项目的工程进度，不断调整，并编制项目月度的资金收支计划。

1.1.3.组建项目公司

我方会根据《PPP项目框架协议》和《PPP项目股东协议》按要求积极出资组建项目公司，保证在30日内组建注册成立，我方会议出资额为限对公司承担责任并承担风险。项目公司负责项目的投融资、建设、运营维护和移交等工作。

项目公司设股东会、董事会，股东会是公司的权力机构，董事会为公司股东会的常务执行机构。股东会会议由股东按实缴出资比例行使表决权，股东会决议须经过代表100%表决权的股东同意方可生效。董事会由业主宁波通途投资开发有限公司和我方组成，董事会会议实行一人一票的表决制度，董事会决议须经2/3以上董事表决同意通过后方可生效。董事会由5名董事组成，其中业主委

税务部

安全文明环保部

总师办

审计部

工程建设部

监事

会计部

派2名，我方委派3名。董事会设董事长1名，由我方委派，董事会任命。董事会会议实行一人一票的表决制度。法定代表人由业主委派。公司设监事一名，由业主委派，监事是公司的监督人员，依法行使监督权，确保公司依法经营，维护股东利益，董事、高级管理人员不得兼任监事。公司设总经理1名，总经理由业主委派，公司实行董事会领导下的总经理负责制，由总经理负责公司的日常经营管理。项目公司可根据需要设置计划财务、会计、审计、税务和建设管理等职能部门，各部门负责人由甲方提名，总经理任命。

项目公司组织机构图

项目公司应根据法律规定和企业会计制度和财务管理规定，制定其会计政策和准则，并妥善保存期财务和会计数据、报表和其他信息。项目公司应按适用法律要求向双方提供根据中国通行的会计准则和相关的中国法律规定而编制的财务报告，以便双方能够根据该等财务报告不断了解公司的运 作状况。项目公司应依法纳税。项目公司按照《中华人民共和国统计法》及有关规定，向宁波市住建委和统计主管部门等有关部门填报统计报表。

项目公司运作期间，需由我方与负责的事项：

（1）项目建设运营期间向项目公司派驻所需人员并承担薪酬； （2）负责项目建设所需资金的融资工作，落实资金来源，并确保资金到位； （3）负责办理工程基本建设程序的行政审批工作； （4）做好项目公司资料的收集、分类、整理、归档工作；

（5）项目建设期，协助甲方监督管理施工总承包方安全生产、文明施工、质量 及进度等工作实施情况；负责运营期内的项目维护、保养以及大中修，并承担相应风 险，因自身工程施工缺陷而造成修复施工的，相关责任和费用全部自行承担；

（6）协助甲方制定公司有关内控管理及项目管理方面的规章制度；

（7）其他我方应负责的事项。

项目公司运作期间，需由我方与业主共同负责的事项：

（1）编制公司总体建设计划、融资计划、资金使用计划、利润分配方案和分年度计划； （2）按照 PPP 项目协议的约定提交履约担保；

(3)按照PPP 项目协议的约定向相关单位支付前期费用、建设单位管理费等项目费用； (4)承担公司日常经营及社会化招聘人员的相关费用；

(5)响应城乡规划、土地管理、环境保护、质量管理、安全生产等有关法律、行政法规规定的建设条件和建设标准，按时按量完成工程建设，保证工程质量；

(6)配合属地政府做好征地拆迁、临时用地等工作，负责做好管线迁改、绿化迁移等工作； （7）制定突发事件应急预案。突发事件发生后，及时启动应急预案，会同宁波市住建委和相关部

门保障项目的正常建设、运营；

（8）负责本项目所有设施的日常运营维护、大中修、恢复性检修；配合市政府或指定机构的检测，及时修复存在的缺陷；

（9）运营期满日，将项目资产无偿、完好、无债务、不设定担保地移交给市政府或住建委； （10）整理、归档项目公司相关档案资料，配合做好项目审计； （11）主动接受政府监管、社会监督、政府审计，及时做好信息披露。

（12）公司存续期间，除经宁波市住建委批准外，股东不得将其持有的公司股权进行转让、质押或发生其他可能使项目公司股权结构发生变化的行为。

（13）经宁波市住建委批准后，任何一方转让其在项目公司的全部或部分股权的， 需及时告知另一方，另一方在同等条件下享有优先购买权。股权受让方应满足履行PPP 协议要求，并书面承诺在

法人PPP 项目公司

股东会

董事会

工程造价部

总经理

财

务部

其成为项目公司股东后，受PPP项目协议、PPP 项目股东协议和项目公司章程等文件的约束，督促并确保项目公司继续承担PPP项目协议项下的义务。

1.1.4.组建项目管理机构

我方会根据项目工程量和现场实际情况，按照项目公司法要求成立工程项目经理部。根据此次招标项目特点及要求，选派同类工程施工经验丰富、业绩突出的国家市政公用工程一级注册建造师担任本项目的项目经理。并保证项目部成立时的项目经理、项目技术分责人及其他主要管理和技术人员（安全员、施工员、质量员等）与此次投标文件承诺的人员一致，若没有重大变故，我方保证不随意变更上述主要人员。我方保证上述主要管理人员在项目上每月的出勤情况和工作质量。

项目经理部由项目经理负责项目实施的全面管理；项目副经理负责协助项目经理管理施工生

产；总工程师负责项目技术、质量管理工作。项目部下设工程管理部、质量管理部、安全文明管理部、环境保护管理部、物资设备管理部、计划合同管理部、造价财务部、综合办公室和试验室。项目部管理各专业和劳务班组，包括地面道路施工班组、各管线施工班组、高架桥梁施工班组、沥青施工班组、各附属工程施工班组。项目经理部组织机构情况见下图所示。工程管理部负责施工现场组织、协调和指挥，质量管理部负责工程技术和质量控制，安全文明管理部负责现场安全文明施工控制、环境保护管理部负责现场环境卫生的控制和监督，物质设备管理部负责现场施工所需物资和机械设备的供应保障，计划合同管理部负责工程施工进度计划控制和合同管理，造价财务部负责项目工程预算造价和财务工作，项目上的其他综合事务由综合办公室负责，我项目部专门建立试验室，负责工程上需要的试验工作。我方严格按照项目公司法组织标准化管理和施工，保证工程质量和安全,各部室按规定履行职责。

项目经理部组织机构图

1.1.5.施工现场准备

项目部组织技术人员对工地现场进行认真勘察，确定项目部驻地设置、施工便道设置、钢筋加工场位置、弃土场等前期调查工作，生产和生活设施建设。同时积极配合业主单位，做好红线内建筑物的拆迁工作，包括原有电线杆、树木及建筑等，对已了解的地下管线挖设探坑以便最终确定管径、深度等具体情况，组织力量进行现况管线调查，绘制现况管线分布图，与各管线所属单位共同制定管线的保护、改移方案，实施管线改移，保证管线运行安全，为全面开工创造条件，由于管线、杆线拆迁进度不能满足工程的工期要求时，施工中须与有关管理单位联系，对地下管线设施采取悬吊或加固保护措施。

组织人力协助和配合好业主和项目公司展开征拆工作。做好接施工用电、生活用电，并配备用电发电机；施工用水、生活用水；施工和生活场地通信和监控工作。

由于此四项招标工程地处宁波市中心区，道路交通量大，人流量多，周边街道居住小区多，要组织好场地内外交通疏导工作。我方会合理安排施工顺序，尽量减少各方面通行车辆在施工范围内所受的影响，确保正常车辆的顺利通行。应充分利用现有道路资源，对交通进行有序、高效的管理和组织。工程施工自身的大量施工及原料运输车辆来往，也将影响原有道路的通行能力，因此应做好施工作业车辆的交通组织安排。

项目公司和项目部领导要经常走访附近街道社区，沟通与讲解项目施工给大家带来的不便，定期组织义工活动、街道卫生清扫活动，处理好与群众居民的关系，尽量避免对交通和社会影响。如施工需要，需要夜间施工，占道施工的，要提前向有关部门办理办理夜间施工许可证、特殊交通运

项目经理部

项目经理

项目副经理项目技术负责人

工程管理部质

量

管

理

部

安

全

文

明

管

理

部

环

境

保

护

管

理

部

物

质

设

备

管

理

部

计

划

合

同

管

理

部

造

价

财

务

部

综

合

办

公

室

试

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室

地

面

道

路

班

组

各

管

线

班

组

高

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梁

班

组

沥

青

施

工

班

组

各

附

属

工

程

施

工

班

组

输的许可证等，及时公告附近的居民，并在宁波当地媒体上做好公告工作。施工场地四周设置好硬质围挡，为当时张贴必要安全文明施工和形象宣传画，必要的路口设置交通导行和警示标志。

1.1.6.资源准备

1、劳动力准备

在劳动力的选择上，将从我方合格的劳务分包商名册中进行招标，选出技术精湛、经验丰富的劳务分包商进驻现场，在进场前对劳务班组进行入场教育。工人根据工程进度需要适时进场，保证工程的顺利进展。

特殊工种需持证上岗，入岗后迅速进入工作状态，在工作中发现不能胜任的将立即清退。

对工人进行必要的技术、安全、思想和法制教育和培训工作，教育培训工作树立“质量第一、安全第一”的思想理念；遵守有关施工和安全的技术法规；遵守地方治安法律法规。

在大批施工人员进场前，必须做好后勤保障工作，对职工的衣、食、住、行、医等应认真落实。

每月对劳务分包商进行考核，并对农民工工资的发放情况予以核查。

我方保证配备数量足够、经验丰富并经过适当培训的工作人员，以恰当有效地按照相应的手册和技术规范运营本项目并能够处理紧急情况，进行预防性日常和非日常维护和修理，以确使本项目长期、可靠和安全地运营。

2、资源准备

根据施工资源计划要求，编制主要材料（钢筋、水泥、砂、碎石、钢绞线、砼、支座、塘渣、水稳、沥青等）需求计划，提前落实建材、半成品、成品、构配件、施工机械设备的物资供应商，并进行加工或订货工作。对各种周转材料（支架、钢管、扣件、模板、方木等）严格进行质量把控和进场检验工作。以上所有材料根据工程进度提前做好供应工作，保证对工期不产生影响。

由于本工程建设周期长，建设用材及周转材料需用量大，保证材料的按时保量保值供应将是本工程建设顺利实现的关键，物资部必须做好充足的物资供应计划和准备。我方保证在满足正常条件下及合理预测的非正常条件下项目拥有所需要的充足材料、资源和供应品；

3、机械设备准备

此次“三路一桥”四个工程项目，主要建设内容包括地面道路改建工程、桥梁工程（高架主线、平行匝道、地面桥拼宽、地面桥新建及辅道跨线桥）、跨甬江中兴大桥、综合整改工程、地道工程、管线工程、附属工程等。我方详细研究此招标工程，并结合以往类似工程经验，为保质按进度完成要求，确定如下施工所必须的主要机械设备，其型号和数量见下表所示，机械根据进度要求逐步进场并根据实际情况实时调整。

我方拟投入项目施工的主要机械设备情况

序

号

设备名称规格型号

数

量

国别

产地

制造

年份

额定

功率

（kw）

生产

能力

备

备注1钻孔桩机GPS-10 10 上海2015 60

2钻孔桩机CZ30 10 上海2014

3三轴搅拌桩机ZKD65-3A 1 上海2015 150 300m3/d

4双向水泥搅拌桩机BZ-70 5 上海2014 60

5单重管旋喷桩机TY-301 2

中国

2014

6旋挖钻机宇通YTR-200 4 中国2014

7泥浆运输车 6 宁波2013

8压浆泵BW-250 4 衡阳2013 15

9浆液搅拌机立式 4 中国2013 3

10泥浆泵4PN 4 浙江2014 20 150 m3/h

11泥浆泵3PN 4 浙江2014 15 100 m3/h

12污水泵OPL-200 6 浙江2015 15 100 m3/h

13潜水泵QS15—52/2 30 浙江2015 15 100 m3/h

14空压机9L/H 2 浙江2015

15

强力高速液压拉森

钢板桩打桩机

富芳350型 1 台湾2015

16履带吊SCC2000C 1 湖南2012 200t

17履带吊QUY100 2 徐州2013 100t

18汽车吊起重机QY100 2 徐州2012 162 100t

19汽车吊起重机QY50 4 徐州2013 50t

序号设备名称规格型号

数

量

国别

产地

制造

年份

额定

功率

（kw）

生产

能力

备

备注

20汽车吊起重机QY25 6 徐州2014 25t 21挖掘机神钢SK350LC-8 2 日本2011 202 1.6m3 22挖掘机日立ZX400R-3 1 日本2013 202 1.5m3 23挖掘机日立ZX200-3 8 日本2015 122 1m3 24挖掘机住友SH120-5 4 日本2014 66 0.5m3 25挖掘机小松PC60-8 2 日本2013 40.5 0.24m3 26装载机ZL50G 4 徐州2010 3.0m3 27小型装载机徐工 2 徐州2014

28拖拉机 2 宁波2013

29叉车龙工 2 山东2015

30自卸汽车EQ3208 5 湖北2008 15t 31多功能摊铺机SPS90D 1 镇江2012

32混凝土泵送车50m臂长 2 三一2014

33混凝土罐车星马15 上海2014 13.5m3 34混凝土罐车星马20 上海2012 9m3 35混凝土振捣棒70型50 宁波2015

36混凝土振捣棒50型50 宁波2015

37混凝土振捣梁 2 宁波2014

38洒水车东风 2 宁波2013 5m3 39振动压路机XSM220 1 徐州2011

40自卸汽车HQG3B2FID 10 长春2009

41沥青摊铺机BOMAG/BF800

C 1 德国2010

42沥青摊铺机HAMM/H199192

0 1 德国2011

序

号

设备名称规格型号

数

量

国别

产地

制造

年份

额定

功率

（kw）

生产

能力

备

备注

43双缸轮压路机BW203AD-4 1 德国2014

44双缸轮压路机悍马HD128 1 美国2009

45双缸轮压路机沃尔沃

/DD120HF

1 瑞典2014

46胶轮压路机徐工XP303 1 中国2014

47小型钢轮压路机卡特CB14 1 美国2014

48沥青洒布车东风 1 中国2011 10t

49同步碎石摊铺机CLW5250TFCZ 1 湖北2014

50运输自卸车东风25 中国2008 20t

51运输自卸车解放10 中国2010 5t

52空压机Z-6/1.1 4 浙江2011

53发电机G150ZLD 2 宁波2013 150

54平板振动器2BJ-021 4 福建2013 1.1

55钢筋切断机GTJ/14 6 上海2012 7

56钢筋弯曲机GW32 8 上海2014 7

57钢筋调直机GT4-14 2 上海2010 5.5

58钢筋直螺纹滚丝机HGS-40B 4 南京2014 11

59

镦粗直螺纹

镦粗滚丝机

GZL-45 1 常州2015

60交流日本电焊机BX500 20 上海2015 30

61CO2焊机CPXS-500 4 北京2006 10

62氧气、乙炔 4 宁波2014

63

预应力智能张拉

设备

500t 1 柳州2015

64预应力管道自动真

空压浆设备

1 杭州2015

序号设备名称规格型号

数

量

国别

产地

制造

年份

额定

功率

（kw）

生产

能力

备

备注

65全自动热熔对接机DHJA 2 杭州2014

66水平定向钻CXMG-XZ3000 1 中国2013

67顶管机 1 镇江2012

68全站仪索佳RTK-230 2 日本2015

69

全站仪TOPCON

GTS-102N

2 日本2014

70数字水准仪Leica DNA03 2 瑞士2015

71水准仪DSZ2 2 苏州2014

1.1.7.技术准备

1、与业主、项目公司、监理、规划、测绘、勘察、设计院等单位人员对现场基准点、基准线和水准点进行交接工作，并提交书面交接测量资料，迅速组织技术人员对导线点进行全面复核，在复核无误后展开控制网复测工作。

2、图纸会审和各种交底

（1）认真阅读勘察单位提供的岩土勘察报告，设计单位提供的工程设计图纸，了解建设单位和项目公司对本工程的特殊要求、设计单位对本工程设计意图和质量要求。在施工前由业主和项目公司召开由勘察设计、监理、施工等各方有关人员参加的图纸会审及设计交底会，进一步明确设计意图、技术要点、质量检验标准，我方向各单位提出相关不清楚不明确的地方。

（3）施工前都要进行技术交底，让班组明确施工内容、施工工艺、质量标准，并在施工中严格监督其按施工图纸及现行施工规范要求施工。

（4）对于施工过程中发生的设计变更，积极做好相关变更手续，并及时通知班组。

（5）所有隐蔽工程记录，必须经业主和有关验收单位验收后方可进行下道工序施工。

3、实施性施工组织设计、工程进度计划、专项方案

我方承诺在工程开工前7天之内，把实施性施工组织设计、工程进度计划、关键和重要专项方案提交给监理单位审查。

施工组织设计应是本项目开展实施的纲领性文件，包括各分部分项施工方案与技术措施、工程进度管理体系与措施、劳动力安排、材料安排、机械安排、工程质量管理体系与措施、成本管理、合同管理、安全生产文明施工管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、职业健康管理、应急预案管理等内容。

工程进度计划本项目施工进度控制的指导性文件，应详细编制，制定应满足业主对节点工期的要求，应严格执行，包括分部分项工程进度计划安排、单位工程进度计划、单项工程进度计划，月度、季度和年进度计划，列明资金筹措及使用计划。

关键和重要专项方案包括：《测量工程施工专项方案》、《钻孔灌注桩施工专项方案》、《深大承台基坑支撑开挖施工专项方案》、《现浇预应力钢筋混凝土箱梁和盖梁结构支模架专项方案》、《现浇预应力钢筋混凝土箱梁和盖梁结构混凝土及预应力张拉施工专项方案》、《大体积混凝土结构桩、承台、墩柱、盖梁、箱梁施工专项方案》、《跨路（河）门洞支架专项方案》、《现浇防撞墙施工专项方案》、《桥面混凝土铺装施工专项方案》、《桥面沥青铺装施工专项方案》、《高架桥预制混凝土（钢）箱梁制作、吊装施工专项方案》、《老桥拆除施工专项方案》、《地面辅道桥预制梁板预制和安装施工专项方案》、《地面道路塘渣、水稳层、沥青施工专项方案》、《污水、雨水管道顶管和沉井施工专项方案》、《拖拉管管道施工专项方案》、《季节性施工专项方案》、《应急预案专项方案》、《交通组织专项方案》等等。

1.2.工期安排计划和保障措施

1、工期安排计划

施工总承包合同签订之后，我方尽快进入现场开展本项目工程施工的准备工作，按照先地下、后地上，先主体、后附属，先土建、后安装的施工顺序进行，高架桥梁和地面道路穿插进行流水施工，各专业管道工程施工随地面道路同步穿插施工。以安全防护为重点，以征地拆迁为难点，以各工程项目作业程序的先后为关键，点线结合，抓住关键．合理组织，精心施工，形成平行流水作业局面，分段分层推进、逐段逐项成型，缩短施工工期。

我方作为施工总承包单位，将根据招标文件提供的工期关键控制点，结合工程施工经验，编制工程施工总控制进度计划，合理安排总工期，对各分部分项和专业工程给出阶段性的工期控制点，采取相应的控制和管理措施。

施工分三阶段进行。

第一阶段——施工准备阶段，2016年2月。主要人员、机械设备、材料进场，完成施工便道及临建设施，交接桩和复测，复核技术资料，办理征地拆迁等工作。

第二阶段——主要工程施工阶段，2016年3月-2018年8月。完成本项目地面道路改建工程、高架桥梁工程，地面辅道桥，综合整治工程、管线工程等主体工程的施工，高架桥和地面道路管线穿插施工。

第三阶段——收尾配套阶段，2018年9月-2019年2月。主要完成附属工程、交通设施、智能交通、照明、声屏障、缺陷修复，场地恢复、竣工资料归档及验交等工作。

2、工期保障措施

(l)充分发挥我单位从事施工任务所积累的较为丰富的施工经验及拥有较强的机械设备能力和现代化科学管理的优势。及时组织各种专业队伍，投入足够的管理力量、技术力量、劳动力、财力和机械设备，保证工程按时开工；建立合理的机械保修、维修体系，保证施工机械的完好率；同时建立强有力的后勤保障体系，保证各种物资、设备按时足够到位：搞好生活和环境建设，全方位保障施工生产。

(2)合同签订后，立即组织技术力量雄厚、施工经验丰富、设备配套齐全、战斗力强的施工队伍上场，并做好开工前的准备工作：

1）是做好技术准备，熟悉设计文件，领会设计意图，办理交接桩，搞好复测和材料取样鉴定，编制好实施性施工组织设计，优化施工方案，搞好技术交底。

2）是尽快安排施工辅道的施工，给主体工程开工创造条件。

3）是搞好物资准备．做好材料计划，疏通供应。

4）是施工力量及时到位。

5）是及时办理征地手续，做好施工便道、临时房屋、临时供电线路、临时给水管路及其它临时工程的修建工作。保证做到“两高、三精、四快”，“两高”就是进度、质量、安全的总体安排上做到高起点起步，高标准要求；“三精”就是组织精干机构，选配精干人员，配置精良设备：“四快”就是上场快，安家快，开工快，形成规模施工快。

(3)加强管理，在建设方的指导下，施工中做到统筹规划、周密安排、有序施工，强化计划管理、网络管理、目标管理和成本管理，抓住关键工序，控制每个循环作业时间。减少工序搭接时间。 (4)配备性能优良、数量满足施工要求的各种机械设备和运输车辆，做到机械设备齐全，配置合理，性能先进，能保证施工进度和施工质量的要求。在施工中，科学地组织机械化一条龙作业和流水作业，加强对机械设备管理，作好设备的用、保、修工作，组织好设备配件的采购、供应，配足常用易损配件，提高设备完好率和利用率，保证机械化生产顺利进行，保证工程进度的落实。 (5)根据工程需要，加强资金调度，工地设专用帐号，专款专用，做好施工中的资金保障。

(6)作好施工中的技术保证工作：

在接到设计资料后，立即组织有关专业技术人员进行图纸会审，认真领会设计意图，积极与设计单位沟通，抓紧时间进行技术指导和测试工作，杜绝技术性失误；积极推广应用“四新”和开展“五小”革新工作，不断改进施工作业工艺，提高工效，加快施工进度。

(7)通过健全的质量保证体系，严格的质量管理制度和行之有效的质量保证措施，确保各项工程施工一次成优，避免返工。

(8)搞好计划管理，实行施工进度分阶段控制。

1）根据合同工期列出各主要工程项目的计划开工、完工时间，并画出形象进度图和网络图。

2）根据总体计划编制年度计划，并严格按照业主下发的填报要求执行。施工过程中如果因不可避免的原因影响了年计划，应书面向业主详述原因及拟采用的补救措施。以控制年进度计划来确保总体计划的实现。

3）在年计划的具体要求下编制阶段计划，并力求按计划执行。以阶段计划保年计划的实现。

4）在阶段计划要求下编制月度计划，并严格按月计划施工。如未能按计划完成应总结经验在下月计划中采取补救措施。

5）根据月计划编制旬、周计划。并主动接受业主和驻地监理工程师的检查。

(9)施工过程中，加强指挥与协调，定期召开工程分析会。每天按时召开调度交班会，根据存在的问题及时调整力量、设备和器材，保证施工顺利进行。

(IO)、抓施工的正规作业、标准化施工，通过合理的施工组织，正确的施工方法来提高施工进度，作到稳产高产，防止大起大落。

(ll)制订切实可行的雨季施工措施，加强便道的维修和管理，保证便道全天候地使用。工地建立储备料场，以保证雨季和施工高峰期材料的供应。

(12)在工序安排上，对直接制约后续工程的工序要优先安排，集中优势兵力，打歼灭战。

(13)创造良好的施工环境。一是主动与建设、设计、监理单位建立良好的关系，通力合作，主动认真接受监督指导；二是在建设单位的指导下与周边有关单位建立良好关系，在施工中密切配合，保证施工高效率进行：三是与当地政府及周边群众建立融洽关系，取得他们的支持和帮助，解决施工中遇到的相关问题，减少干扰，确保施工的顺利进行。

(14)根据施工组织设计确定的施工进度网络图，明确关键线路，在施工组织上，狠抓关键线路，并

根据工程进展的变化，实施动态管理，适时调整网络图，明确不同阶段的关键工序，采取相应的有效对策。关键线路工序保关键点、关键点保关键线路、关键线路保总工期。 1.3. 质量保障计划和保障措施

我方对此次招标项目工程质量的许诺：工程质量达到国家施工验收规范一次性验收合格标准。 工程施工中运用全面质量管理的方法，重点对5M1E （人、材、机、法、环、测）进行质量预控管理，运用PDCA （及计划-行动-检查-改进）质量循环管理的办法，以“管理预控，过程监控，

目标总控，成品终控”为原则，建立以一个横到底、纵到底的质量控制网络，对工程质量进行全方位、全过程管理和监控，确保各工序施工质量，以过程精细创精品工程，实现对业主的承诺。 坚持“百年大计，质量第一”的方针，本工程将按照ISO9000-2005和GB/T 19000-2008质量管理体系标准建立项目质量管理体系（见下图），实现工程质量管理的标准化、规范化、程序化和制度化，保证各项工作开展有计划、有依据、有标准、有措施、有检查、有分析和有改进。具体措施如下：

1、建立由项目经理任组长，项目总工、副经理和质量部部长任副组长，横向包括项目部有关部室负责人，纵向到各队队长及工班主要骨干的质量管理领导小组。质量部设专职质检工程师，施工队设专职质检员，开展丰富多彩的活动，建立健全全面质量管理体系，实行质量岗位责任制。

2、开工前进行职工思想总动员，教育全员树立质量品牌战略意识，深入开展质量法规教育，

改进工作质

完善的质量管理组织机构

贯彻

ISO9000质量 标准 推行 全面 质量 管理

检查创优成果

明确创优项目

质量保证体系

缺陷纠正 技术交底

工艺审定

方法培

训作业指导书

测量监测 组织保证

施工保证 技术保证 思想保证

QC 教育 质量第一

普及性教育

专题性教育

专项技能培训

提高质量意

识 物资设备保

反馈

实现质量目标

技术 岗位

检查落实

接受

建

设单位和监理

监督

严格施工工艺加强过程控制

进行自检互检交接检

施工作业

工

作 制 度 和

标 准

制定创优措施

加强现场试验控制充分利用现代化检测手段

质量管理体系

熟悉图纸掌握规范

物质材料

机 械 设

备 性 能 检 验

货源 调查

采购过程质量控制

施工过程质量控制及调试

配备强有力的班子

强化技术力量

整合架子队伍

增强全员质量责任感，并积极开展质量活动。适时召开现场会，抓样板、树典型，及时总结推

广先进经验，不断提高工程质量的水平。

3、健全全系统的质量管理制度，执行质量保证体系标准，强化企业质量自控能力。制定工程质量管理办法，对质量管理中各项工作做明确规定，把工程质量管理纳入规范化。

4、建立以总工为首的技术管理体系，实行技术人员承包责任制，逐级抓落实，确保技术工作的严密性与正确性：推行现代化的技术管理，结合工程特点和质量目标，制定各类施工工艺和内控标准；坚持设计文件图纸会审和技术交底制度，对重、难点工程下发《施工作业指导书》，搞好岗前培训；重视测量和试验捡测工作，积极推广“四新”技术，采用先进检测手段，控制旎工每个环节。

5、在施工中实施全过程的质量监控，推行高标准的质量管理，严格各工序技术要求，狠抓原材和工艺双控制，做到程序化、标准化、规范化作业。

6、完善质量检测手段，用检测控制工序，让工序控制过程，靠过程控制整体。从细处入手，全过程的跟踪检测，让工程质量用数据说话。

7、严格质量标准，实施标准化作业，做到全部工序有标准，有检查，并把新技术、新工艺、新方法，运用到各项施工生产中去，切实保证标准化的作业质量。

8、严格工序控制。施工中严格执行“五不施工”制度，即施工桩位不清不施工、无技术交底不施工、无复测资料不施工、无质检工程师签证不施工、无监理批复不施工。

9、严格执行“四检”制度：即工序自检、交工互检、项目部控检、监理检验，不经“四检”合格不得转入下道工序施工，使工程质量在施工全过程都处于受检状态之中，以确保道道工序规范，施工全过程创优。

10、严格质量验收。在日常检查或月份验工计价时，对存在个别缺点和不足的工程，限期改正。对不符内控标准，影响工程质量，坚持推倒重来，并追究责任人的责任。

11、落实经济责任制，使工程质量和经济利益相挂钩。对主要领导实行质量风险抵押金制度，实行质量一票否决权。全体人员实行工资、奖金与工程质量挂钩，奖罚分明，促进质量监督制度的落实。

12、质量持续改进

分析评价质量管理现状，识别质量持续改进区域，确定改进目标，实施选定的解决方法。质量持续改进应按全面质量管理的方法进行。（1）不合格控制

1）控制不合格物资进入施工现场，对发现的不合格物资全部清退出场。

2）严禁不合格工序未经处理而转入下道工序。对检验中发现的不合格产品和过程，应按规定进行鉴定、标识、记录、评价、隔离和处理。对返修或返工后的产品应集中进行检验和试验，并保存记录。

（2）纠正措施控制

1）对回购人或监理工程师、设计人员、质量监督部门提出的质量问题，应分析原因，制定纠正措施。

2）对已发生或潜在的不合格信息，应分析并记录结果。

3）对检查发现的工程质量问题和不合格报告提及的问题，应由项目技术负责人组织有关人员判定不合格程度，制定纠正措施。

4）对纠正措施的实施效果进行验证，并定期评价纠正措施的有效性。

（3）预防措施控制

1）定期召开质量分析会，对影响工程质量潜在原因，采取预防措施。

2）对可能出现的不合格，应制定防止再发生的措施并组织实施。

3）质量通病采取预防措施；对潜在的严重不合格，实施预防措施控制程序。

4）对预防措施的实施效果进行验证，并定期评价预防措施的有效性。

1.4.造价成本控制计划和保障措施

此次“三路一桥”PPP项目投资融资规模大，项目建设期需实施的工程量大，涉及面广，影响因素多，材料设备价格随市场供求波动大，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在项目总投资已经确定的情况下，通过提高工程质量和安全，把控工程进度，减少资源和资金的浪费来控制工程造价，最大限度地发挥项目投融资效益。

项目建设和施工环节的成本控制主要应注意两大方面，一是因各种变更等带来的费用，二是材料、工程款的支付。在项目实施中项目公司应通过以下几方面保障措施来加强造价成本控制，提高造价成本控制的效率和准确度。

1、建立科学的造价管理和成本控制系统

工程造价的管理在项目建设施工中需要各部门密切配合，工程变更内容的修改，确定和修改施工方案以及相关生产计划的统筹，施工现场影像等资料都应递交给造价管理部门。造价管理部门人

员应当科学地和定期进行核算，在需要时应结合相关合同中的有关规定提出有效的索赔和反索赔方案，这样可以减少投资的损失、降低施工成本。

2、准确科学地统计工程量，强化标准定额管理

工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作，要求项目公司和施工单位项目部造价统计人员具备概预算方面的相关知识，掌握一些施工技术管理知识，熟悉施工现场情况，多与施工现场管理技术人员多沟通，做到“心中有数”，这样就错算、漏算工程项目现象发生可能性较小。如发现可以进行索赔和反索赔的因素要如实做好统计、报量方面的工作。

标准定额管理是确定合理造价的关键，建设施工阶段，项目公司造价部门必须积极主动加强工程造价管理，认真审核合同价的工程量清单、单价及相关文件，指导施工总承包单位优化施工组织设计，使做到技术上先进，经济上合理，使施工技术方案做到高效。在建设施工过程中，项目公司造价部人员要经常深入现场，调查定额工程量与实际工程量之间的差异，获得第一手资料，为以后妥善处理经济纠纷和仲裁，编制、审查工程结算和竣工决算提供可靠的依据。

3、控制价格调整

我方与施工总承包单位签订的合同后二个月内，承包人应对工程量清单进行核对，将误差部分工程量提交项目公司或我方委托的咨询机构确认，经确认的价格计入合同价格，作为工程款支付依据。由工程变更、价差调整等原因造成价格调整超过合同价格的5%时，应及时与施工总承包单位签订补充合同，调整合同价格。

我方与施工总承包单位签订合同的价格形式为单价合同，单价合同的风险较大，而工程建设涉及的主要建筑材料（钢筋、水泥、砂、碎石、钢绞线、锚具、预拌砼、塘渣、水稳、沥青、型钢、钢板、钢管、球墨铸铁管、电缆等），人工和机械是工程项目费用的一个重要组成部分，受市场影响其价格波动较大，在项目建设过程中密切注意造价信息，对超过幅度的部分进行调差。项目公司和施工单位严格按照合同要求和造价信息中的材料、人工和机械价格进行费用控制，按照工程造价的办法进行科学管理和控制。项目公司造价人员与施工单位物资和造价人员应当密切注意市场行情，掌握价格的市场信息，做好有关资料的收集和整理工作，做到竣工结算阶段的有理可依、有据可凭。

4、严格控制施工变更，做好预付款、进度款支付工作

工程施工中工程变更是不可避免的，工程建设期间法律法规以及政府主管部门的政策性调整，工程变更，项目特征描述不符，工程量清单缺项，工程量偏差，物价变化，暂估价，计日工，现场签证，不可抗力，提前竣工（赶工补偿），误期赔偿，施工索赔，暂列金额，和其他与承包人约定的其他调整事项等等都会造成变更。在施工的过程中，要严把施工变更关，特别重视和注意通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等现象的发生。对于那些必须进行的设计变更，必须经项目公司现场代表、勘察设计单位代表、总监理工程师、审计代表和总承包单位项目经理共同签字认可的情况才可进行，避免给以后的签证报批及结算带来无据可依的麻烦。同时还要注意变更应当是提前实现的，这样做可以使施工单位提前做好准备，尽量避免出现经济损失，和对工期造成影响。

5、重视施工合同，强化施工中的索赔工作

在建设和施工阶段的造价成本控制，施工合同是重要的依据之一。项目公司和施工单位工程造价管理和成本控制的人员应当熟悉招投标书与合同文本中的规定，了解和熟悉洞察一些重要的索赔机会，通过抓住索赔机会来对来维护正当权益。施工合同的严谨程度直接影响到工程施工阶段的管理的科学性，施工过程中加强管理，严格要求施工单位按照合同规定完成工程，如果施工单位未履行好合同，项目公司先发制人提出反索赔，从而减少业主的损失。在施工中常见的索赔项目通常有：工期延误的索赔，工程变更的索赔，不可抗力因素导致的索赔等。项目公司应监督施工单位注意索赔程序和做好相关资料的整理工作，为日后的索赔工作能有理有据。

6、控制工程进度

项目投资融资费用是建立在正常工程进度上的，一旦进度滞后或偏差，投资融资费用和成本势必要增加，为了用好用活资金，项目公司、施工单位和监理单位等要通力配合，加强项目和工程管理，控制好工程进度；各方应制定一个合理的资金使用计划，保证项目建设有足够资金，防止因资金不足，资金供应不及时而影响工程进度；同时要保证不过多占用项目投资融资资金，减少利息支出，缓解资金筹措困难；对资金投入和使用跟踪分析，发现问题及时采取措施纠正。

7、加强工程质量管理力度

质量关乎工程当前安全、进度和成本；从长远来开，工程质量的合格与否，关系到使用运营阶段的安全事故和维护维修成本；合格的工程质量能树立当地、政府、企业和行业的的良好形象。为此涉及项目的各单位和个人应该积极投入到工程质量工作中，把工程质量视为自己的生命一样来对待。

8、提高造价从业人员和工程管理人员的素质

工程项目建设是一项复杂而长期的事情，涉及的单位、人员众多，使用的材料量大而广泛，各

方的利益集中关系到金钱，工程造价成本管理更是牵扯到方方面面。为此项目公司和总承包单位应对造价人员和工程管理人员的选职业道德、业务能力、技术管理能力、的人员组织成造价和工程管理的骨干，再搭配肯学能干有活力的年轻人组建成优秀的管理团队，使工程造价管理和成本工作做得出色。

9、工程竣工阶段的造价成本控制

在工程项目竣工验收阶段，项目公司、监理单位好施工总承包单位要配合好工程造价咨询机构与审计单位做好工程结算工作，让其站在公共立场上做到公平、公正和科学进行审查，杜绝工程结算过程施工单位从自身利益出发，友谊高估冒算现象发生；防止项目公司与总承包单位相互串通，抬高工程结算价款的行为发生。

1.5.安全生产计划和保障措施

1、安生产目标

我方认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，遵守法律、PPP项目协议技术规范和要求及国家规定的所有健康和安全标准，建立、健全和完善安全生产制，履行本项目建设管理中的相关安全生产管理职责，确保项目安全运行，保护生命、健康、财产和环境，保证安全生产目标达到合格和防止发生安全事故。施工期间采取一切合理措施减少对公众、居民和商业的干扰与不便。

2、安全管理组织机构

（1）项目公司和项目部组织机构

项目公司安全管理组织机构：项目公司法人代表和董事长为本项目建设安全生产的第一负责人，建立以项目公司法人代表和董事长为组长，项目公司总经理、项目公司总工、项目公司安全总监为副组长的安全生产领导小组，项目公司的安全部门负责本项目的建设施工的安全管理和检查工作，安全部设若干专业安全工程师。

施工总承包安全管理组织机构：项目经理为本项目施工安全生产的第一负责人，建立以项目经理为组长，项目副经理、项目技术负责人为副组长的安全生产领导小组，项目部的安全部门负责本项目的日常安全巡检及安全管理工作，安全部设若干专职安全员，各作业班组设兼职安全员，安全管理组织机构如下图：（2）安全组织保证措施

1）建立健全安全生产管理机构，成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，全面负责并领导本项目的安全生产工作。项目技术负责人安全生产的技术负责人，项目安全员为安全生产的现在直接负责人。

3）本项目实行安全生产三级管理，一级管理由项目经理负责，二级管理由专职安全员负责，三级管理由班组长负责。

4）完善各项安全生产管理制度，针对各工序及各工种的特点制定相应的全管理制度，并由各级安全组织检查落实。

5）建立安全生产责任制，落实各级管理人员和操作人员的安全职责，做到纵向到底，横向到边，各自作好本岗位的安全工作。

6）项目经理部保证检查制度的落实，确定检查日期、参加检查的人员。项目经理部每十日检查一次，项目队安检部门每五日检查一次，作业班组实行每班班前、班中、班后三检制，不定期检查视工程进展情况而定，如：施工准备前、施工危险性大、采用新工艺、季节性变化、节假日前后等进行检查，并有领导值班。对检查中发现的安全隐患，建立登记、整改制度，按照“四不放过”的原则制定整改措施。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如有危及人身安全的险情，必须立即停工，处理合格后方可施工。

7）针对工程特点，定期进行安全生产教育，重点对专职安全员、班组长及从事特种作业的起重工

项目经理

项目副经理项目技术负责人

桩

基

班

组

安全主管

桥

梁

班

组

道

路

班

组

架

子

工

班

组

木

工

班

组

钢

筋

工

班

组

泥

工

班

组

安

装

工

班

组

和信号司索工、电工、焊工、机械工、工程大型机械和特殊机械驾驶操作员、架子工、预应力张拉工地、顶管操作工、油漆工进行培训和考核，学习安全生产必备的基本知识和技能，提高安全意识和防护。

8）加强防火消防教育，杜绝火灾事故。加强对班组、工人和员工的防火安全教育，定期组织防火应急演练，建立消防组织，在材料堆放区、施工区、生活区、办公区等区域处配置适当数量的灭火器材，杜绝火灾事故。

在施工期间用火要严格执行动火审批审批制度，大风、高温和干燥季节严禁使用明火，对于必要进行的明火操作（如电焊、氧焊）采取相应的隔离防护措施，用火点周围严禁堆放方木、模板和其他等易燃、易爆物品，消除一切可能造成火灾爆炸事故的根源。如果发生火情来不及控制和消灭，及时拨打119电话与当地消防部门取得联系，防止火情扩大。

9)急救和医疗服务

项目部建立急救和医疗服务机构，与当地医疗单位联系，同时备有必需的医疗器械和适当数量的药品。定期对项目部管理人员和班组工人开展简单医疗救护知识和技能培训与教育。

（3）项目部主要安全管理人员安全生产职责

项目经理和项目副经理的安全生产职责：

1）在生产中，认真贯彻落实各项劳动保护、职业健康安全生产法规和规章制度，对所管的工程项目的职业健康安全生产负直接领导责任。

2）组织落实职业健康安全技术管理的各项措施，严格执行职业健康安全技术交底和设施、设备验收使用的有关规定。

3）组织职工学习职业健康安全技术规范标准和职业健康安全操作规程，教育工人遵章守纪，不违章作业。

4）经常组织职业健康安全检查，制止违章指挥，违章作业，认真消除危险源。定期研究分析工程项目施工中存在的职业健康安全问题（危险源），提出改进措施，并组织实施。

5）发生工伤事故、未遂事故要立即上报，保护现场，并组织本项目职业健康安全领导小组成员对事故进行调查，提出事故处理报告，总结事故经验教训。

项目技术负责人的安全生产职责：

1）认真贯彻执行劳动保护和职业健康安全生产的方针、政策、法规和职业健康安全技术规范，结合本项目技术状况，制订贯彻实施的具体措施。对本项目劳动保护和职业健康安全生产技术工作负总的责任。

2）依据施工组织设计编制专项职业健康安全技术措施，如脚手架工程、基坑支护、模板工程等的职业健康安全技术措施及排水排污方案、用电组织设计等。

3）配合项目安全员对本项目职工进行职业健康安全技术教育培训，及时解决施工中的职业健康安全技术问题。

4）参加本项目工伤事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

安全员的职责：

1）认真贯彻执行劳动保护、职业健康安全生产的方针、政策、法令、法规、规范标准，做好职业健康安全生产的宣传教育和管理工作，推广先进经验。对本项目的职业健康安全生产负检查、监督的责任。

2）深入施工现场，指导下级职业健康安全技术人员的工作，掌握职业健康安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，并对执行情况进行监督检查。

3）协助项目经理组织职业健康安全活动和职业健康安全检查。

4）参加审查施工组织设计（施工方案）和职业健康安全技术措施计划，并对执行情况进行监督检查。

5）组织本项目新工人的职业健康安全技术培训、考核工作。

6）制止违章指挥、违章作业，遇有险情有权暂停生产，并报告领导处理。

7）进行工伤事故统计分析和报告，参加工伤事故调查、处理。

8）负责本项目部的职业健康安全生产文明施工、劳务手续的办理及治安保卫的管理工作。4、安全教育制度

为了搞好职业健康安全宣传教育，增强职工职业健康安全意识。普级职工职业健康安全技术知识，增强职工自我防护能力，现根据建筑企业职业健康安全教育的有关规定，制订职业健康安全教育制度如下：

（1）新工人入场职业健康安全三级安全教育制度

1）凡公司新招收的合同制工人，及分配来的实习和代培人员，分别由公司进行一级职业健康安全教育，项目经理部进行二级职业健康安全教育，现场施工员及班组长(或劳务、外包单位代表)进行三级职业健康安全教育，

2）配合施工的外包队工人进场，由项目经理、安全员进行入场职业健康安全教育，保卫人员进行治保消防教育，并填好职业健康安全教育登记卡，教育者与接受职业健康安全教育的包工队长或大班长，必须签名备查。

（2）变更工种工人的职业健康安全教育制度

凡有变更工种工作的工人，项目部必须及时通知现场安全员进行变更工种工作的职业健康安全技术教育，责任划分：由公司变更的，由公司安全部门进行教育。由工地变更的，由现场安全员进行职业健康安全教育。

（3）特殊工种工人的职业健康安全教育制度

1）国家规定的起重工和信号司索工、电工、焊工、机械工、工程大型机械和特殊机械驾驶操作员、架子工、预应力张拉工地、顶管操作工、油漆工等特殊工种，由安全部配合人力资源部申报市劳动保护教育中心进行培训取证。

2）凡经劳动保护教育中心培训发证的起重工和信号司索工、电工、焊工、机械工、工程大型机械和特殊机械驾驶操作员、架子工、预应力张拉工地、顶管操作工、油漆工特殊工种，人员在本项目部工作的，安全部必须进行登记造册备案，方便备查。

（4）项目部生产管理人员的上岗培训教育

凡是与本工程施工生产有关的项目部管理人员必须接受市一级安全监督部门组织的职业健康安全培训教育（包括证件复审培训）。由公司工程部、质量安全监督部配合人力资源部组织实施。

5、安全技术交底

安全交底有安全员负责，技术交底由项目技术负责人负责。交底时要结合工程的实际情况，内容要有针对性、实用性、可操作性。必须在工人入场后开始作业之前进行书面交底，被交底者在领会和接受交底后必须签字（或加盖手印），交底资料要及时向监理单位备案，和做好资料收集归档工作。对于为做好安全技术交底工作的相关负责人进行处罚。

6、安全检查制度

（1）安全检查内容

1）严格按JGJ59《建筑施工安全检查标准》检查项目的安全生产;

2）查事故处理（按三不放过规定）

3）查组织（各部门安全人员的配备）

4）查教育培训（三级安全教育、特种安全教育、换岗教育）。

（2）安全检查分类

1）企业定期安全检查

公司每季度进行一次安全生产大检查，由主管安全的负责人带领安全部们人员进行，以《建筑施工安全检查标准》JGJ59为主要检查内容。检查由公司工程部及各相关部门人员等组成。

2）项目部定期安全检查

工程项目经理部每月二次定期安全检查，由项目经理带领项目技术负责人、安全员、各班组长等有关人员进行。检查情况评分表上报公司并存档。

3）专业性安全检查

专业安全检查组由专业技术人员或第三方专业安全机构人员、懂行和经验丰富的安技人员和实际操作、维修的工人参加的三结合安全检查。

4）季节性安全检查

a、冬季安全检查，主要是防滑、防冻、防坠落、防火灾等。

b、雨季安全检查，主要是电气设备线路的绝缘、架子是否下沉塌方、排水设施、脚手架、井字架防雷保护装置。

c、暑季安全检查，密闭空间作业的通风，露天作业防暑降温等。

d、风季安全检查，主要是检查各种临设工程、起重设备、垂直运输设备等。

7、验收性安全检查

a、高大承重支架、受重荷载模板的检查验收。

c、深大基坑支护检查验收。

d、大型起重吊装设备安装、使用、维修、拆除检查验收

8、应急预案

我方应针对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等突发情况建立应急预案和相应的组织、指挥、设备等保障体系，并保证在出现突发情况时其保障体系能够正常启动。应急预案考虑随附的地下地上工程（包括但不限于地下各类管线等）发生重大或紧急事故时，能随时启动响应机制，配合相关责任或实施主体，

（1）成立应急组织机构

项目部成立上述突发事件应急领导小组，下设技术保障组、现场抢险组、医疗救护组、对外协调组、疏散警戒组、后勤保障组、物资保障组、事故调查组、善后处理组等专职组，负责指挥和协调处理安全生产事故紧急情况，保证事故应急救援预案的顺利执行。

应急领导小组以项目经理为组长，项目副经理为和安全部长副组长，项目部各部门职员为成员的应急反应领导小组。

（2）应急小组管理网络

副组长：安全部长

（3）应急管理职责

针对突发紧急事故特征，各专职组具体分工如下：

组长：制定和实施抢险方案，负责应急救援的组织、资源调配和事故上报；组织召开事故分析会，并提出预防措施；适时发布信息，将事故的原因、责任及处理结果公布于众，接受社会的监督副组长：根据抢险方案，负责事故现场应急抢险救援的组织和协调工作，并及时将抢险进展情况上报应急组长。

对外协调组：负责立即同医院、公安等救援单位进行联系，说明详细的事故地点、事故情况，并派人到路口接应；

技术保障组：协助专家勘察事故现场，协助应急组长制定最有效的现场救援方案；

现场抢险组：负责立即组织人员进行抢险和控制险情，疏通到达伤员位置的通道，为医疗救护组进入抢救伤员提供安全保障；负责事故现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等。

医疗救护组：负责组织人员疏导被困人员，根据伤员情况对伤员进行必要的护理，清除掉倒压在伤员身上的重物，及时组织护送重病伤员到医疗中心救治。不得盲目搬动重伤伤员，以免加重伤势，在这种情况下，应先与医院进行电话联系，向医生详细汇报情况后，征求医生建议。

疏散警戒组：负责事故现场的警戒和外来救援力量的引导，危及周边环境时，配合做好交通管制、人员疏导工作；

物资保障组：协助制订应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；应急预案启动后，按照指挥部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

后勤保障组：抢险期间搞好各级领导、专家的接待工作，妥善安排伤员家属，做好抢险人员的后勤保障工作。

事故调查组：查明事故经过、人员伤亡和直接经济损失情况；查明事故原因和性质；确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议；提出防止事故发生的措施建议；提出事故调查报告。

善后处理组：应急响应结束后，要及时分析事件原因，找出相关责任人，总结经验、教训、找出不足之处、制定整改措施、修订应急预案、调整应急救援人员、做好应急救援保障，恢复生产秩序。做好伤亡人员的善后赔偿工作及伤亡人员家属的安抚工作。

各班组及安全协管员在上述各职能组成员的带领下有序开展工作。

（4）外协单位联系电话

医院急救：120

火警：119

交通：122

匪警：110

（5）应急处置和总结

本工程项目交易出现的应急事件可能有：人员受物体打击，高处坠落，机械伤害，触电伤害，支模架坍塌，基坑坍塌，破坏地下电力、通信、天然气等重要管线，可燃气体爆炸，气体中毒，火灾，台风，洪水灾害，雷击，雪灾、交通事故，高温中暑，食物中毒，传染病、群殴打架事件，严重环境污染等等。当上述重大和紧急事故发生时，我方应急小组迅速启动响应机制，配合好相关单位完成相应救援抢救、抢修任务，防止事故扩大严重。

应急响应结束后，要及时分析事件原因，找出相关责任人，总结经验、教训、找出不足之处、制定整改措施、修订应急预案、调整应急救援人员、做好应急救援保障，恢复正常生产秩序。1.6.环境保护计划和保障措施

环境保护是为保护和改善生活环境与生态环境，防止污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义建设的发展。我们必须把环境保护工作纳入工作计划，项目公司和项目部应建立环境保护责任制度、环境卫生管理和检查制度，并做好检查记录。采取有效措施，防止生产建设过程中产生的废水、废渣、粉尘、恶臭气体、噪声等对环境产生的污染和危害。

项目部成立以项目经理为首的环境保护小组，采取有效措施减少对环境的污染程度。对施工现

组长：项目经理副组长：项目副经理

技术保障组现

场

抢

救

组

医

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救

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障

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事

故

调

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后

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理

组

场作业人员应进行包括环境保护、环境卫生等法律、法规等内容的教育培训和考核。应采取措施来避免或尽量减少对项目周围设施、建筑物和居民区的干扰，防止环境污染，特别要做好渣土堆放、覆盖和运输的工作，做好现场扬尘排放，保证文明施工。从以下几方面来做好环境保护的保障措施：

1、防止大气污染

（1）施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固话或绿化等措施。

（2）拆除建筑物、构筑物、老桥时，应采取隔离、洒水等措施，并在规定期限内将废弃物清理完毕。

（3）根据《宁波市扬尘污染防治管理办法》的规定，施工现场土方作业应采取防止扬尘措施。

（4）从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施；施工现场出入口处应设置冲洗槽和冲洗设备。

（5）施工现场的材料和大模板等存放场地必须平整坚实。水泥和其他飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。

（6）施工现场混凝土、砂浆、水泥搅拌场应采取密闭、降尘措施。

（7）对施工现场和运输便道等易产生粉尘的地段定时进行洒水降尘，勤洗施工机械车辆，使产生的粉尘危害减至最小程度；对施工人员发放防尘、防毒口罩等必要的劳动防护用品，并定期工人进行体检。

（8）施工垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。

（9）施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾、办公垃圾应分类存放，及时清运出场处理。

（10）建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁负责的原则。

（11）因项目地处宁波市城区，现场施工应使用清洁能源，保证排放达到标准要求。

（12）施工现场的机械设备、车辆的尾气排放应符合国家环保排放标准的要求。

（13）施工现场严禁焚烧各类废弃物。

（14）油漆涂料为有害化学物品，油漆配料药保持有较好的自然通风条件并减少连续作业时间；喷漆应采用密闭隔离喷漆间，必须通风良好，防止急性中毒；进行毒性或刺激性较大的涂料和油漆作业时，施工人员应使用防护用品外，还应轮休息、通风换气。要使用无毒、低毒防锈漆代替含铅的红丹防锈漆，必须使用红丹防锈漆时，宜采用刷涂方式，并加强通风和防护措施。

（15）焊接作业场所应通风良好，可视情况在焊接作业点装设局部排烟装置，采取局部通风或全面通风换气措施；分散焊接点可设置移动式锰烟除尘器，集中焊接场所可采用机械抽风系统；流动频繁、每次作业时间较短的焊接作业，焊接应选择上风方向进行，以减少锰烟尘危害。

2、防止水土污染

（1）施工现场应设置排水沟及沉淀池，施工污水经沉淀后方可排入市政污水官网或河流。

（2）施工现场存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库房，地面应做防渗漏处理。废弃的油料和化学溶剂应集中处理，不得随意倾倒。

（3）食堂应设置隔油池，并应及时清理。

（4）厕所的化粪池应做抗渗处理。项目部和工地内的粪便应及时运走和收集处理，应符合环境保护的要求。

（5）食堂、盥洗室、淋浴间的下水管线应设置过滤网，并与市政污水管线连接，保证排水通畅。

3、防止施工噪声污染

（1）施工现场应按照现行国家标准《建筑施工现场噪声限值及其测量方法》（GB12523~12524）制定降噪措施，并可由施工单位自行对施工现场的噪声值进行监测和记录。

（2）施工现场的强噪声设备宜设置在远离居民区的一侧，并应采取降低噪声的措施。

（3）对因生产工艺要求或其他特殊需要，确定在夜间进行超过噪声标准施工的，施工前施工单位应向有关部门提出申请，经批准后方可进行夜间施工。

（4）运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣喇叭，装卸材料应做到轻拿轻放。

（5）加强施工机械设备的维护保养，减少噪声和大气污染，降低噪音扰民。

（6）对工地上使用的空压机应设置专门的移动式隔音吸音房。

4、减少施工对周围环境的干扰和影响

（1）施工时尽量不占和少占正常的运输通道非占不可时，修筑同等级便道，保持道路畅通；（2）施工时尽量减少噪音、粉尘、烟雾对居民日常生活的干扰；施工及生活污水，先处理后排放，避免造成环境污染；

（3）施工时避免对绿地、树木和耕地的破坏，必须占用时，依法办理临时占用手续；

（4）施工过程中必定会或多或少地干扰、影响周围居民的正常生活和生产劳动。开工前，通过当地政府召开座谈会，走访街道社区，利用张贴或制做标牌等宣传方式，向群众释解清楚，以求谅解、协作与支持；

5、施工现场的环境卫生管理

（1）制订卫生管理制度。施工现场的办公室，生活区宿舍、食堂、厕所等，施工区仓库设有专职卫生管理人员和保洁人员，经常清扫，保持清洁卫生，并在完工后及时拆除或清退；

（2）工地合适的场所设置可移动的临时厕所，经常打扫，保持清洁，并定期消毒，禁止随地便溺，违者罚款。

1.7.发包和合同管理计划与保障措施

发包和合同管理

（2）根据项目特点组建项目经理部，项目经理部由具有丰富现场施工经验的管理人员组成，项目成立后，由项目经理主持对管理人员进行合同交底，明确合同质量目标、工期进度，并将这一项要求贯彻到过程控制中。合同履行过程中发生的变更，项目部应根据变更响应程序分别进行评审处理并重新交底。