风景旅游区规划管理对策

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风景旅游区规划管理对策

作者：王乙喆

来源：《城市建设理论研究》2014年第11期

摘要：我国风景旅游区经过多年的发展，已日趋成熟。但在当前风景旅游区的管理体制中，更加注重景区的公益性，保护性还是更加注重景区旅游的经济价值有很大的争议与矛盾。本文将对由这两种关注点引出的规划管理体制加以论述。以期能提高好的建议，帮助风景旅游事业的发展。

关键字：风景旅游区；管理；运营；国家开发；企业开发

中图分类号：F590 文献标识码： A

一、引言

旅游是风景区规划所涉及诸多内容中的一个方面，同全球各地的国家公园一样，旅游业已经成为我国风景区最基本的利用方式，并且旅游活动也是冲击、影响风景区资源环境的主要因素。本文通过讨论风景区规划中的管理对策手段、方法，以期能帮助风景旅游区及风景旅游事业更好的发展。

二、风景旅游区内涵

风景区与旅游区本是两个不同的概念，但现实中因为风景区具有优美的景观、历史文化资源，故而往往具有旅游开放价值。而旅游区需要特别的自然的或者人工的资源来吸引游客，其中风景资源占了一大部分，故而很多旅游区通常也是风景区，二者在现实中有很大的重叠之处。

(1)风景区定义：风景区也称风景名胜区，海指风景资源集中，环境优美，具有一定规模

与游览条件，可供人们游览欣赏，休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。

(2)旅游区定义：旅游区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地

域。

以上可见，风景区的定义清晰的表达了风景资源集中这一风景名胜区成立的前提。同时，通过对主要功能的解释，说明了风景名胜区承载着游览欣赏，休憩娱乐或进行科学文化活动等综合性的功能；旅游区的定义则主要针对区域是否以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一而言，界定范围更加宽泛，出于经营管理需求，通常对于旅游区的定义显然更为偏向于概念界定，风景名胜区与旅游区之间的概念界定，偏重于不同的关注点，根本而言，属于两个相互并行而具备一定相交领域的不同系统。