公安部关于印发新修订《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为
公安部关于印发新修订《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》的通知(2013)
【法规类别】信访法律解释执行
【发文字号】公通字[2013]25号
【发布部门】公安部
【发布日期】2013.07.19
【实施日期】2013.07.19
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
公安部关于印发新修订《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意
见》的通知
（公通字〔2013〕25号）
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
为适应新形势下处置信访活动中违法犯罪行为需要，公安部对2008年7月6日下发的《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》（公通字〔2008〕35号）进行了修订。现将修订后的《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
各地执行情况及工作中遇到的问题，请及时报部。
公安部
2013年7月19日关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见
为保护信访人的合法权益，维护正常的信访秩序和社会秩序，依法处置信访活动中的违法犯罪行为，根据《刑法》、《治安管理处罚法》、《集会游行示威法》、《人民警察法》和《信访条例》等法律法规，制定本指导意见。
一、对扰乱信访工作秩序违法犯罪行为的处理
1.违反《信访条例》第十六条、第十八条规定，越级走访，或者多人就同一信访事项到信访接待场所走访，拒不按照《信访条例》第十八条第二款的规定推选代表，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，依据《信访条例》第四十七条第二款规定，公安机关予以警告、训诫或者制止；符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第二款规定的，以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。
2.违反《信访条例》第十四条、第十五条、第三十四条和第三十五条规定，拒不通过法定途径提出投诉请求，不依照法定程序请求信访事项复查、复核，或者信访诉求已经依法解决，仍然以同一事实和理由提出投诉请求，在信访接待场所多次缠访，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，依据《信访条例》第四十七条第二款规定，公安机关予以警告、训诫或者制止；符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定的，以扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。
3.在信访接待场所滞留、滋事，或者将年老、年幼、体弱、患有严重疾病、肢体残疾等生活不能自理的人弃留在信访接待场所，经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，依据《信访条例》第四十七条第二款规定，公安机关予以警告、训诫或者制止；
符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定的，以扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。
4.在信访接待场所摆放花圈、骨灰盒、遗像、祭品，焚烧冥币，或者停放尸体，不听有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育，扰乱信访工作秩序，符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第六十五条第二项规定的，以扰乱单位秩序、违法停放尸体依法予以治安管理处罚。
5.煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求，扰乱信访工作秩序，符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项、第二款规定的，以扰乱单位秩序、聚众扰乱单位秩序依法予以治安管理处罚。
6.聚众扰乱信访工作秩序，情节严重，符合《刑法》第二百九十条第一款规定的，对首要分子和其他积极参加者以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任。
二、对危害公共安全违法犯罪行为的处理
1.为制造社会影响、发泄不满情绪、实现个人诉求，驾驶机动车在公共场所任意冲闯，危害公共安全，符合《刑法》第一百一十四条、第一百一十五条第一款规定的，以以危险方法危害公共安全罪追究刑事责任。
2.以递交信访材料、反映问题等为由，非法拦截、强登、扒乘机动车或者其他交通工具，或者乘坐交通工具时抛撒信访材料，影响交通工具正常行驶，符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第四项规定的，以妨碍交通工具正常行驶依法予以治安管理处罚。
3.在信访接待场所、其他国家机关或者公共场所、公共交通工具上非法携带枪支、弹药、弓弩、匕首等管制器具，或者爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质的，应当及时制止，收缴枪支、弹药、管制器具、危险物质；符合《治安管理处罚法》第三十二条、第
PC―CRASH仿真系统在交通事故处理课程教学中的应用-最新教育文档
PC-CRASH仿真系统在交通事故处理课程教学中的应 基金项目】公安部应用创新计划项目《基于云技术的虚拟 公安办公系统》，基金号：2011YYCXZJST04。 交通事故处理课程是道路交通管理专业的重要课程，交通事 故处理也是交通警察的重要工作。近年来，所有公安院校均已开 设了交通事故处理等相关课程，如交通事故现场摄影技术、交通 事故再现技术、交通事故鉴定技术等，在学历教育、在职民警培 训的教学过程中，为了提高学生、民警对交通事故碰撞过程的理 解，需要对碰撞形态、碰撞参数设置及其参数不确定性进行分析， 分析方法主要包括现场实验和仿真实验，考虑到学员、教官的人 身安全、实验资金等因素，现场车辆碰撞不能轻易进行实验，因 此，有必要系统的提出基于仿真实验的交通事故处理课程教学与 分析方法。国内外的相关学者已使用计算机仿真的方法对交通事 故处理问题展开了较多的研究，在交通事故处理课程的教学中， 需选用一款成熟、稳定、可靠且扩展性强的，能满足各种不同类 型研究需求的计算机仿真系统。Pc-Crash 仿真软件是应用动量/ 冲量法进行交通事故再现的典型软件，是奥地利的Steffan 博士以Kudlich-Slibar 模型为基础开发的软件系统。Pc-Crash 可以对机动车与机动车、机动车与固定物的交通事故进行再现，还可以对机动车与行人及翻车的交通事故类型进行数值模拟计算，
软件可以同时模拟32 辆车多次碰撞并进行完全的三维动画显示。本文将基于Pc-Crash 计算机仿真系统，阐述在交通事故处理课程教学中如何实现对真实交通事故碰撞的仿真模拟以及应注意的相关专业问题。 1.基于Pc-Crash 的交通事故再现流程 利用Pc-Crash 仿真软件再现交通事故过程，其优势在于 Pc-Crash 既拥有丰富的车辆数据库又能清晰而高效地仿真交通 事故元素在交通事故中的运动状态。在Pc-Crash 仿真中，首先 将事故车辆置于事故痕迹开始点，其中包括空间点和时间点，并 通过该仿真软件界面中的“ Sequences”菜单设置车辆不同时 刻、不同位置的制动情况、转向角等参数，然后反复仿真，同时优化碰撞过程，让车辆运动并自动判别与其它交通事故元素的碰撞。利用 Pc-Crash 仿真交通事故过程有三个难点问题需要解决：一是接触点的确定，交通事故接触点是指车辆碰撞瞬间接触部位在地面的正投影，可以通过制动痕迹的拐点，滑移痕迹的起点，散落物的起点等进行分析判断，需要认真调查，仿真时必须保证在接触点位置车辆开始碰撞，这需要反复仿真测试，控制难度大；二是整个过程既要控制交通事故车辆碰撞前的运动状态，又要控制碰撞位置、角度、能量损失等参数，还要控制车辆碰撞后的运动状态，使仿真中的痕迹与交通事故中的痕迹相吻合，控制难度很大，需要花费大量时间反复仿真优化才有可能实现；三是碰撞导致的车体变形等很有价值的痕迹在该方法中如何得到有效的
公安部技术研究计划项目申报要求【模板】
公安部技术研究计划项目申报要求 一、支持范围 突出目标导向和问题导向，针对公安工作发展和公安改革中的技术难点和热点问题，强化高端引领、协同创新和辐射带动，聚焦公安业务和实战需求，聚集公安内外优势科技资源，研发对公安工作和科技进步具有重大支撑带动作用的前瞻技术、关键技术、共性技术和重要装备。 二、申报要求 本次申报的公安部技术研究计划项目为重点和面上2类，研发周期1至2年，实行限额申报、统一评审。其中，重点项目应立足重大急用急需，研究成果具有全面推广价值，部级经费支持10万至40万元；面上项目应具有一定的发展性和前瞻性，在原理验证、技术路线探索等方面具有较好研究价值，可为进一步深入研究和成果转化奠定基础，经费自筹。研究领域包括特种侦控、法庭科学、安全防范、交通安全、消防技术、武器装备、通信与信息化等7个领域。 （一）组织单位应围绕需求指南，突出重点，切实找准公安工作的技术难点和瓶颈问题，认真组织项目申报工作并落实配套经费。 （二）组织单位应依据相关要求对项目申报材料进行审核把关，出具审核意见，也可组织专家进行初评，保证申报项目质量。低水平、小规模的技术改造、工程类非科研项目，特别是财政资金资助过的项目，不得进行申报。 （三）对于承担2项及以上公安部技术研究计划项目及
国家级科技计划项目（课题）且未完成项目验收的项目（课题）负责人，不得作为项目负责人申报2017年度项目。 三、需求指南 （一）特种侦控（内容略） （二）法庭科学 1、电子取证关键技术 2、气味提取、存储和比对关键技术 3、物证现场快速勘查与检验技术 4、警犬新用途研究、训练与使用技术 5、非法集资、洗钱犯罪等异常资金侦测技术 （三）安全防范 1、公安视频资源共享与安全关键技术 2、公安视频大数据综合应用关键技术 3、生物特征识别关键技术 4、重要场所反恐防暴安防系统关键技术 5、高铁、地铁等公共交通全程快速安检技术 6、爆炸物、毒品和危化品远程快速探测技术 7、3D打印枪支等新材料危险品安检技术 （四）交通安全 1、面向应急调度的车路协同关键技术 2、异构交通控制系统一体化集成关键技术 3、互联网+交通控制优化技术 （五）消防技术 1、灭火救援决策支持技术
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2021年公安工作计划3篇 本文名目 2020年公安工作打算 县公安消防大队工作打算 公安交通治理工作打算 一、贯彻抓班子、带队伍、促工作的要求，以党的十七大精神为指针，切实加强公安交警队伍建设 （一）按照“三抓、三提、三增、三树”的队伍建设思路，努力打造政治坚决、业务熟知、作风优良、执法公平、服务到位的交警队伍。 抓班子建设。按照建设学习型、创新型、务实型、高效型、团结型、廉洁型领导班子的要求，连续强化大队班子、大队二级班子的建设工作，增强班子的团结与活力，发挥班子的榜样带头作用，增强队伍的凝聚力和斗争力；抓作风建设。以和谐警民关系建设为契机，深入开展队伍工作作风、纪律作风、生活作风养成教育和整顿，进一步培养队伍爱岗敬业、严守纪律、善于服务、积极拼搏的团队精神，促进大队各项工作的顺利开展；抓制度建设。巩固队伍正规化建设成果，抓好执法规范化建设，进一步完善健全大队各项规章制度，严格规章制度的贯彻执行、严格绩效考核，做到以制度管人、按制度办事，促进各项公安交通治理业务工作的顺利开展。 通过“三抓”，要达到三提、三增、三树立的成效。一是提高民警的政治水平，增强政治敏捷性，树立服务大局、促进进展的思想；二是提高民警的业务水平，增强规范化执法能力，树立立警为公、执 法为民的思想；三是提高民警的服务水平，增强群众工作能力，树立服务群众、便民利民思想。 （二）强化警务保证，加强廉政建设，坚持从优待警。 进一步落实健全从优待警、关爱民警、爱护民警合法权益工作制度，完善保证机制，确保差不多的警务保证和警务装备，爱护民警合法权益，爱护民警正常执法权益。围绕中心工作和重要警务部署，切实加强警务督察工作，重点对民警执法过程、执法程序开展督察，努力营造正常的执法环境，爱护法律的严肃性。进一步巩固和完善党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政责任书，按照廉政建设工作要求，抓好党风廉政建设工作。 （三）加强党的基层组织建设，强化党员队伍教育治理。 进一步深入学习《中国共产党章程》，巩固和进展先进性教育成果，推进“云岭先锋工程”建设，按照“五好五带头”的要求，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，促进大队工作业绩再上一个新的台阶。同时，认真落实“三会一课”制度，不断加强党员队伍教育治理，健全治理制度，拓宽教育渠道，丰富教育形式，提高教育质量，加强对非党业务
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信息技术应用创新项目综合绩效评估Information system for Performance evaluation
目次 目次............................................................................. I 前言........................................................................... III 信息技术应用创新项目网络安全绩效评估规范 (1) 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 评价原则 (2) 4.1 面向需求原则 (2) 4.2 科学性原则 (2) 4.3 客观性原则 (2) 4.4 公正性原则 (2) 4.5 系统性原则 (2) 5 评估的主要内容 (2) 6 评估指标 (3) 6.1 通信安全 (3) 6.2 计算安全 (4) 6.3 数据安全 (4) 6.4 安全管理 (5) 6.5 运维安全 (6) 6.6 社会效益 (6) 6.7 经济效益 (7) 7 评估程序 (8) 7.1 评估准备 (8) 7.1.1 确定绩效评估范围 (8) 7.2 组建绩效评估团队 (8) 7.3 系统调研 (8) 7.4 编制评估方案 (8) 7.5 评估实施 (8) 7.6 评估总结 (9) 8 评估方法 (9) 8.1 评估指标选取 (9) 8.2 得分评定 (9) 9 结果评价 (10) 9.1 初始等级计算 (10) 9.2 最终等级评估 (10) 附录 A （规范性附录）评估报告模板 (11)
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国家公共安全科技发展“十二五”专项规划 科学技术部 二〇一二年三月
目录 一、形势与需求 (1) 二、指导思想、发展目标 (3) （一）指导思想 (3) （二）发展原则 (4) （三）发展目标 (5) 三、重点方向 (7) （一）公共安全应急管理支撑技术与决策支持系统研发 (7) （二）公共安全脆弱性分析与保障技术 (8) （三）公共安全突发事件应急处置、救援技术与装备研发 (9) （四）公共安全标准体系建设 (9) 四、重点任务 (10) （一）生产安全领域 (10) （二）食品安全领域 (12) （三）社会安全领域 (14) 五、保障措施 (16) （一）建立多元化投入机制，加大公共安全科技投入 (16) （二）建立科技创新机制，整合公共安全科技资源 (17) （三）建立科技激励机制，推进公共安全产业发展 (17) （四）加强学科建设和知识普及，提高全社会公共安全意识17 （五）国际合作与交流，提升公共安全科技创新能力 (18)
公共安全是国家安全和社会稳定的基石，是预防与应对各类重大事件、事故和灾害、保护人民生命财产安全、减少社会危害和经济损失的基础保障，是政府加强社会管理和公共服务的重要内容。增强科技创新能力，是科学预防与应对突发事件、强化公共安全综合保障能力的重要支撑之一，也是加强民生科技的重要任务。 本专项规划根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》）和《国家“十二五”科学和技术发展规划》编制，是指导“十二五”期间公共安全领域科技工作和制定相关科技政策的重要依据，重点包括生产安全、食品安全和社会安全等领域，防灾减灾领域另有专项规划。 一、形势与需求 1、公共安全科技工作取得重要进展 我国一直重视公共安全科技工作并给予了持续支持，特别在“十一五”期间，国家科技支撑计划加大对公共安全领域的支持力度，公共安全科学研究和技术研发得到了快速发展。一是初步建立了公共安全科技体系。以构建科学预测、有效防控与高效应急的公共安全科技体系为目标，在国家科技计划支持下，重点围绕国家公共安全应急平台、重大生产事故预警与救援、食品安全与出入境检验检疫、突发事件防范与快速处置、生物安全保障和重大自然灾害监测与防御等优先主题突破了一批关键技术，取得了一系列科技成果。二是积极推进部门联动，行业科技水平取得
中国安防行业“十三五”-(2016-2020年)发展规划
中国安防行业“十三五”（2016-2020年）发展规划 目录 一、发展现状与发展环境 （一）发展现状 （二）发展环境 二、指导思想与发展目标 （一）指导思想 （二）发展目标 三、措施与建议 （一）加强法治建设，完善产业发展基础环境 （二）促进转型升级，保持产业持续健康发展 （三）深化安防应用，积极开拓国内外市场 （四）提升科研能力，攻克一批核心技术 （五）壮大企业群体，提高综合竞争力和软实力 （六）加快职能转变，发挥社团组织和技术机构作用 中国安防行业经过“十二五”的发展，基本形成了相对完整的安防产业发展体系和行 业管理体系，在实体防护、防盗报警、视频监控、防爆安检、出入口控制、生物特征识别、防伪等专业技术领域应用水平获得了全面提高，在维护国家安全和社会稳定、预防和打击 犯罪、反恐与应急，以及服务民生等方面都发挥出了重要作用。为贯彻落实全面推进平安 中国建设的战略部署，把握“中国制造2025”、“互联网+”行动计划和智慧城市建设等 历史机遇，不断提升安防各专业领域的科技创新和行业应用能力，推动安防行业在未来五 年进一步健康发展，特制定《中国安防行业“十三五”(2016～2020年)发展规划》。 一、发展现状与发展环境 （一）发展现状 “十二五”期间，党和国家坚持全面依法治国战略，积极推动平安中国建设，着力提 高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力。中办国办印发了《关于加强社会治安防 控体系建设的意见》，相关部委制定了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的 若干意见》，公安部也专门下发了《关于深入开展城市报警与监控系统应用工作的意见》 等一系列文件。这些政策措施不仅明确了安全防范工作在国家经济发展和社会治理中的重 要地位，也为今后安防行业的持续健康发展指明了方向。 五年来，随着平安建设进程的稳步推进，我国安防行业保持了快速发展的势头。行业 政策法规逐步完善，产业规模实现快速增长，市场应用得到极大拓展，科技创新步伐加快，一批优秀骨干企业迅速崛起，行业管理日趋规范，在预防打击违法犯罪活动、加快国家治理能力现代化进程和服务民生等方面取得了显著成效。 政策法规建设日臻完善。“十二五”期间，行业主管部门积极推动立法工作，各级政 府及相关行业领域纷纷出台有关政策法规，先后颁布了涉及安全防范的政策法规100余部，对金融、文博、教育、医疗、道路交通等重点行业的安防设施建设与应用提出了明确的要求，为促进我国安防产业的快速发展起到了关键性的推动作用。 产业规模迈上新台阶。至2015年末，安防行业企业有3万余家，从业人员超过150万人，较2010年增长幅度均超过20%。安防企业年总收入由2010年的2350亿元增加到 2015年的4900亿元左右，增长了一倍以上，年均增长15.8 %；安防行业年增加值由2010 年的850亿元增加到2015年的1600亿元，年均增长13.5%。 市场应用得到进一步拓展。在公共安全应用方面，许多城市加大了视频监控联网建设 力度，基本实现了对重点区域的全覆盖，成为了公安机关侦查破案的重要手段和社会治安 防控体系的重要组成部分；在行业市场方面，一些应用较早的传统安防领域，如金融、文 博等，开始了新一轮的系统产品技术升级换代和深化应用，一些逐步发展起来的新行业市
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《公安科技创新“十三五”专项规划》权威解读 创新驱动公安发展科技引领警务变革 《公安科技创新“十三五”专项规划》权威解读 ●一个总体目标：紧紧围绕公安工作需求，开展四类创新，促进技术与装备的五化应用，提升公安工作四方面能力，推动警务模式四个转变 ●三项具体行动：实施“421专项”，突破100项以上重大关键技术；实施“221工程”，创建100个以上科技创新示范单位；实施“521计划”，建成高水平公安科技创新人才队伍 ●四大主要任务：夯实科技理论基础，增强公安发展内生动力；构建共性技术体系，促进信息资源深度融合；研发新型智能装备，提高防控打击综合能力；加强集成应用创新，推动警务模式转型升级 □本报记者杨淑珍通讯员林智楼观涛 几滴血样，通过DNA检测，让被拐儿童成功找到亲人；大数据比对，分分钟锁定嫌疑人，已不是天方夜谭；探头“站岗”，鼠标“巡逻”，天网覆盖城乡守护群众安全；无人机空中“探视”火灾事故，清晰详细的现场画面即刻传回，为科学救援提供依据；扁平化系统指挥，一呼百应，运筹帷幄，决胜千里……目前，现代科技、高精尖装备和信息系统广泛应用于警务工作，成为公安机关破解瓶颈短板、把握治安主动权的强力“助攻手”。 如何进一步推进“科技强警”战略实施，让智能警务服务群众更贴心、防控管理更有序、打击犯罪更有力？日前，公安部印发了《公安科技创新“十三五”专项规划》，明确了“十三五”期间公安科技创新工作的总体思路、发展目标和主要任务。本报记者就相关问题专访公安部科技信息化局负责人，并对规划重要内容进行权威解读。推动警务工作迈入智能化时代★现代科技已广泛应用于各项警务工作 问：轻点鼠标，打通服务“最后一公里”，实现“数据多跑路，群众少跑腿”；视频侦查，打造了“从像到案”“从像到人”的全新侦查模式……当前，现代科技应用于警务工作的生动场景可谓比比皆是。请您简要介绍下“十二五”期间公安科技创新工作情况。 答：目前越来越多的先进科技在各项公安工作中扮演了越来越重要的角色。特别“十二五”期间，各级公安机关围绕党和国家发展大局，面向公安工作重大科技需求，科学谋划、统筹布局，积极推动公安科技创新工作，取得的科技成果在维护稳定、打击犯罪、治安防控、服务群众和公安队伍管理等方面发挥了重要作用。 首先，体现在科技创新体系初步建立，有力支撑了高水平科学研究和优秀人才培养，全警科技素质和创新能力显著提高； 其次，公安科技投入明显加大，科技资源总量快速增加，一批重大关键技术实现了突破； 第三，公安科技应用更加深入，信息化系统与科技装备覆盖了各级公安实战部门，实现了强警增效，为公安工作的长远发展奠定了科技基础。 ★“十三五”期间，公安科技创新机遇与挑战并存 问：当前和今后一个时期，新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起和交互影响，我国也明确提出了要建设世界科技强国，应该说，公安科技创新处于大有可为的战略机遇期。 答：随着经济快速发展，国力不断增强，公共安全领域政用产学研紧密结合，为公安科技创新的发展奠定了新基础；国家创新驱动发展战略、科技创新体制改革等深入实施，科研体系日益完备，人才队伍不断壮大，为公安科技创新的发展营造了新格局；我国科技发展正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向面的提升的重要时期，中国制造2025、互联网+、军民融合发展等战略的提出，为公安科技创新的发展带来了新契机；总体国家安全观的提出、依法治国的全面推进和公安改革的深入实施，为公安科技创新的发展激发了新动力。 “十三五”期间，公安科技创新既面临新的发展机遇，又面对更加严峻挑战。国内外不安全因素相互传导、演变的趋势更加明显，严重威胁国家安全，但现有技术能力难以有效应对。
创新业务未来三年发展规划
创新业务未来三年发展规划 一、机遇与挑战 在世界经济复苏乏力、全球经济增速放缓的情况下，信用卡作为集支付结算、消费、信贷、理财等功能于一体的现代化电子支付工具，对扩大居民消费、促进经济增长、降低社会交易成本、促进商品流通、增加国家税收、支持反洗钱、扩大就业、推动建立和谐社会等方面继续发挥着积极作用。在拉动内需、促进GDP 增长方面，我国信用卡交易金额在社会消费品零售总额中的占比从2010年的32.55%上升至2011年的41.73%，提升了9.17个百分点，信用卡交易金额带动了0.46%的消费增长；仅2011年的信用卡交易就节约社会成本1021亿元；2011年当年中国信用卡发卡行贡献税收约123.46亿元；对上下游企业链企业的投入，2011年当年超过280亿元。 我国信用卡产业正从萌芽期步入成熟期，在中国人民银行、银监会、公安部等部委的大力支持下，我国信用卡的发卡规模正以几何级数量增长，受理环境逐年改善，风险状况较国际上一直处于较好状态，整个信用卡产业朝着健康的方向发展。 2011年，我国信用卡交易额为7.56亿万元，同比增长47.95%；交易笔数达28.5笔，同比增长18.75%；累计发行量达2.85亿张，同比增长24.3%；我国累计激活卡量达1.52亿张，活动卡率53.33%；人均持卡量为0.21张。 2013年，中国信用卡市场继续向精细化方向发展。各发卡行一方面立足本行实际，主推具有本行特色的品牌产品，另一方面针对持卡人用卡理性、熟练，服务需求更加多样化、个性化的趋势。进一步细分市场，加强创新，以更多元化的产品服务持卡人。各发卡行更加注重创新，以市场为导向，以客户为中心，不断创新产品、创新服务。 近年来，发卡银行为了抢占市场，纷纷进行信用卡产品创新，包括围绕加强客户关系的创新、多种零售产品功能集成的创新、与合作企业合作方式变化带来的创新、支付科技发展带来的创新、客户细分带来的创新，以及客户奖励计划实现方式变化带来的创新等。随着金融IC卡的逐步推行，如何在这一轮信用卡市
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公安部重点实验室建设 现状与前景展望 谭晓准 摘要建设公安部重点实验室，是公安机关贯彻落实国家关于加强自主创新能力建设总体部署的有力抓手，更是不断提高公安科技创新能力、加快完善公安科技创新体系的必然选择。自2003 年公安部党委做出建设部署以来，公安部重点实验室从无到有、从初创到壮大，覆盖了重要的公安科 技领域，形成了规范的建设管理流程和科学的管理体制，建成了一批开展高水平科技研究、聚集和培 养公安优秀科技人才、进行高层次学术交流和促进科技成果转化应用的基地，在科技强警中发挥了重 要作用。面对新形势和新任务，要采取有力措施，进一步完善结构布局，增强整体实力，加快向国家 级重点实验室的迈进步伐，为提高公安机关警务效能和实战能力、建设平安中国和法治中国做出新的 更大贡献。 关键词公安科技创新公安部重点实验室建设现状前景展望 党的十八大报告指出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”2013年初，国务院制订出台《“十二五”国家自主创新能力建设规划》，明确提出“按照明确定位、完善布局、规范建设、共建共享的原则，进一步加强国家（重点）实验室建设”。这是我国把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和提高综合国力的关键，不断深化科技创新基础条件建设，加快实施创新驱动发展战略的科学部署和重要举措。 作为呼应新科技革命需求而产生的一种特殊的科研建制，重点实验室既是指一类相对独立、极具创新活力的科学研究实验基地，同时也代表着一种开放、灵活、集成、高效的科研组织形式。综观世界范围内的科技创新实践，世界主要国家都把建设政府主导的高水平科学研究实验基地作为国家创新体系建设的基本任务，不约而同把超前部署和大力支持国家重点实验室作为提升创新能力、抢占综合国力竞争制高点的重大战略选择。 我国在充分吸收借鉴美国等发达国家重点实验室建设经验的基础上，于1984年组织实施了国家重点实验室计划。经过近三十年的建设与发展，国家重点实验室取得了重大进步，实现了跨越式发展。据科技部统计，我国目前批准建设及正在运行的国家重点实验室已达327家。这些实验室主持开展了超过我国40%的973计划项目和重大科学研究计划项目；获得了1997年至2008年间50%的国家自然科学奖；被美国SCI（《科学引文索引》）和EI（《工程索引》）收录的论文占全国的72.8%；支撑完成了青藏铁路、高速列车、载人航天等重大工程的多项关键技术 作者单位：公安部科技信息化局
公安部科技成果推广项目管理办法
公安部科技成果推广项目管理办法 【法规类别】科学研究与科技项目 【发文字号】公通字[2001]40号 【失效依据】公安部关于清理部门规章及规范性文件的公告 【发布部门】公安部 【发布日期】2001.06.18 【实施日期】2001.06.18 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 公安部科技成果推广项目管理办法 （公通字[2001]40号2001年6月18日） 第一章总则 第二章组织管理 第三章项目立项 第四章项目实施管理 第五章附则 第一章总则
第一条为实施科技强警战略，规范公安科技成果推广工作，完善公安科技创新体系，促进科技成果转化为公安战斗力，根据《国家科技计划项目管理暂行办法》和《国家科技成果重点推广计划管理办法》等有关规定，结合公安实际，制定本办法。 第二条公安部科技成果推广项目（以下简称“推广项目”）是指为促进新技术手段、技术装备、应用系统和管理模式等科技成果在公安工作和社会公共安全领域的应用而确定的新技术、新产品、新方法等项目。 第三条凡符合本办法规定条件的单位均可依照本办法规定的程序申报推广项目；省级以上公安科技管理部门也可根据公安工作的需求，公开征集推广项目。 第四条根据公安业务需要程度、推广应用领域范围、技术创新复杂程度、项目推广发挥作用及社会经济效益，可将推广项目分为重大项目、重点项目、引导项目等三个档次。 第五条推广项目应当与公安部科研项目、标准项目、科技成果奖励以及装备计划相协调。 第二章组织管理 第六条推广项目实行公安部、省级公安机关两级管理和组织实施。公安部科技局负责推广项目的归口管理、指导和协调，有关业务局负责相关推广项目的审核和实施。省级公安机关科技处具体负责推广项目在本地区内的实施与管理工作，并制定本省（自治区、直辖市）公安厅（局）科技成果推广项目计划。
2019年公安系统刑侦装备企业发展战略和经营计划
2019年公安系统刑侦装备企业发展战略和 经营计划 一、行业发展趋势 (2) 二、公司发展战略 (3) 三、公司经营计划 (3) 1、着力壮大存量，确保业务持续健康发展 (3) 2、着力推动创新，重点提升面向市场的科研能力 (4) 3、着力深化改革，激发企业发展活力 (4) 四、风险因素 (5) 1、税收政策优惠风险 (5) 2、核心技术人员流失风险 (5) 3、规模扩大引致的管理风险 (6)
一、行业发展趋势 公司主要产品均围绕足迹采集技术及足迹识别技术，细分为公安系统刑侦装备行业，属于安防行业的子行业。随着智慧城市现在全面普及，国家已提出战略，各行各业全线铺开，安防行业未来前景十分广阔。“十三五”期间，安防行业将向规模化、自动化、智能化转型升级。根据中国安全防范产品行业协会发布的《中国安防行业“十三五”（2016-2020 年）发展规划》，对安防行业制定了具体目标：到2020 年，安防企业总收入达到8,000 亿元左右。 十年平安建设的实践，极大地提升了我国安防的应用需求，从而带动我国安防技术取得了突破性的发展，一大批物联网、智能分析、生物特征识别、大数据、云计算等新技术成功应用到安防领域。未来5 年，仍将是我国安防行业技术研发快速提高和深入落地应用非常重要的时期。中国安防产业的进阶，是各类科技发展的共同走向，契合了当今技术融合的大趋势。 2018 年8 月，公安部物证鉴定中心与重庆市公安局刑侦总队开展合作共建“现代足迹检验技术实验室”，双方明确了三年规划和实施细则，目标打造国内一流、世界先进的足迹检验技术实验室，促进传统足迹技术与现代科学技术融合，加快推动足迹检验技术及其信息化建设，破解当前足迹检验技术建设与应用中一系列突出问题，构建现代足迹检验技术创新发展和实战应用体系。其将成为未来足迹检验技术发展的里程碑和具有先进示范作用的标杆，促进国内外足迹专业领
广西PDT系统建设中的创新与应用
广西PDT系统建设中的 创新与应用 刘永方刍唯华广西壮族自治区公安厅 工 -S. 摘要：介绍广西全区公安PDT建设中，在频率规划、台站管理以及多个不同厂家系统联网方面的一些创新和探索，通过这些创新应用，较好地完成了广西PDT系统的建设和联网，提高了PDT系统的运行质量，其中的经验可供参考。 关M：警用始舸通频率卿联网测弑 引言 警用数字集群（简称PDT）标准是公安通信史上第一个由公安部牵头主导，联合国内相关厂商共同制定的，具有中国自主知识产权的集群通信标准，是今后一段时间内公安350兆无线通信系统建设的唯一标准。 近年来，广西公安机关根据公安部的总体规划，按照“全国一张网”的目标，以重大活动安保为着力点，紧紧围绕构建现代警务指挥体系，加强管理，创造性地工作，强力推进PDT系统建设和联网，到2018年底建成PDT集群通信网15套，PDT基站360余个，载频1800余个，数字移动台25000余台，实现了广西公安通信保障能力的极大提升。 一、顶层设计与频率管理 公安部要求在"十三五”期间，实现全国PDT联网、移动台自动漫游，建成PDT“全国一张网”，满足公安机关跨区协同、异地调警的指挥需求。 PDT“全国一张网”的关键是互联互通，首先是省域 范围内互联互通，只有遵照统一的标准和规划，即使局部 小网也要纳入全虱全省的大规划，才能确保“全国一张 网”目标的实现。统一规划，做好顶层设计，是建好PDT通信网的前提。广西公安将PDT顶层设计作为建好PDT系统和联网的一项基础工作。 （-）统一建设目标 明确广西公安PDT系统建设坚持"统一领导、统一规 划、统一标准、分级建设”的原则，建成"全区一张网”，并与公安部联网。交警、边防、消防、警卫、海 警、民航、铁路、森林公安统一使用一张PDT大网，不单 独建网，由公安科信部门根据需求规划分配移动台号和组 呼号。消防、铁路、森林公安采用带机入网的方式加入PDT大网。 （二）统一频率规划和台站管理 频率是建设无线通信网的基础，做好频率规划是建好 无线通信网的前提。 Police Technology2019年第3期 27