大西安规划
大西安规划
大西安总体规划的目标
未来大西安将打造国际一流旅游目的地、国家重要的科技研发中心、全国重要的高新技术产业和先进制造业基地，以及区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心，将逐步建设成国家中心城市之一、富有东方历史人文特色的国际化大都市、世界文化之都。
规划变现实惠及千百万市民
“站在建设国际化大都市的新高度，制定科学的城市发展规划成为当务之需。”在会上，省委常委、西安市委书记孙清云说，作为西安未来发展的纲领性文件，大西安总体规划制定完成后，将偕同咸阳一起抓好实施，努力使规划的内容变成现实，让西安、咸阳两市的千百万市民共享国际化大都市的发展成果。
咸阳市委书记千军昌称，在建设大西安进程中，咸阳和西安一样责无旁贷，将自觉把咸阳的发展放在国际化大都市的背景下进行，和西安一道建设国际化大都市。“自觉服从大西安规划，主动做好城市配套对接。”
大西安跨越西安、渭南、咸阳
大西安的规划范围将包括西安市整个行政辖区，渭南市富平县，咸阳市秦都、渭城、泾阳、三原“两区两县”，面积12009平方公里。其中主城区范围北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界，面积128 0平方公里。
按照该设想，咸阳市秦都、渭城以及泾阳、三原“两区两县”都在大西安范围内，其中，咸阳和兴平交界以东的约95平方公里的区域在未来也将成为大西安的主城区。
2008年5月，国务院正式批复西安市新一轮城市总体规划，时隔一年，2009年6月，国务院批准实施《关中-天水经济区发展规划》，在国家战略层面上提出2020年西安建设成为800平方公里、1000万人口以上的国际化大都市。
用10年达到国际化大都市指标
在国际上，国际化大都市有一些主要的评判指标，在打造大西安的过程中，西安也将向这些指标奋进。西安市规划局局长和红星表示，到2020年，也就是说，还需10年，西安的目标指标大部分将达到国际化大都市的标准。
其中，城市规模是国际化大都市的一个重要衡量指标。到2020年，大西安的城市人口将达到800万-1000万人，到规划期末的2030年，大西安的城市规模将达到1329平方公里，总人口达1200万人，进入国际化大都市之列。
在经济实力方面，2020年西安人均生产总值目标数据将达到10000美元，基本上达到国际化大都市的10000-12000美元的标准。
在国际交流方面，国际化大都市要求一半以上的世界500强企业设立分支机构，外国金融机构数量100家以上，外籍人口比例5%-20%。目前西安跨国公司进驻数量还不到100家，外国金融机构数量6家，外籍人口比例只有0.08%，2020年目标数据跨国公司200家以上，外国金融机构、外籍人口都需大幅度增加。
轨道交通方面，国际化大都市标准为轨道交通客运比重将不少于50%，目前，西安2020年的目标数据为占比达到25%，未来10年肯定是西安轨道交通大建设期。
大西安辐射8个大城市
大西安空间发展战略规划研究分为以下四个层次，分别为：
第一层次大西安都市圈辐射范围
区域范围：成都、重庆、武汉、郑州、太原、包头、银川、兰州。
区域铁路交通：一横：陇海铁路线；
一纵：包柳铁路线(包西线-西康线-康渝线)；
十辐射：郑西客运专线、西兰客运专线、大西客运专线、西成客运专线、大渝客运专线、西武客运专线、西银线、宁西线、侯西线、西平线。
第二层次大西安都市圈范围
区域范围：西安、咸阳、杨凌、富平、扶风、黄陵、铜川、渭南、华阴、柞水。
第三层次大西安规划范围
包括西安市整个行政辖区、渭南富平县城及咸阳市秦都、渭城、泾阳、三原“两区两县”，涉及用地共12009平方公里。至规划期末，建设用地共1329平方公里，总人口1200万人。
第四层次大西安主城区规划范围
北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界。涉及用地共1280平方公里。
生态体系规划针对区域生态环境脆弱的现象，形成以秦岭北麓、渭河干支流、湿地和北塬南坡为骨干，以自然保护区、林地、大遗址为基本要素的“一廊、两带、多水系”的区域生态体系。
构筑“生态基质——绿色廊道——绿地斑块”相互叠加的复合生态绿地系统格局。从城市形态结构出发，确定“四环八带多廊道”的绿化主骨架。
城市远景
为加强规划的现实指导作用，规划期限以《关中——天水经济区发展规划》、省政府《西安国际化大都市城市发展战略规划》相关内容为参照，确定规划时限为200 9－2030年，远景规划为2030－2050年。
城市的远景发展是规划期内发展的继承与延续，形成一城多心、山水同构、组团发展的体系结构。规划布局继承和发扬城市既有的特色和优势，改善城市环境，保证经济、社会和生态的可持续发展。
一城：大西安核心城市（主城区）
十二个副中心城市：包括阎良、临潼、户县、周至、蓝田、泾阳、三原、富平、兴平、武功、礼泉、乾县，以主导产业打造50－150万人口规模的副中心城市。
发展方向：以“陇海经济发展带”、“省域经济增长轴”为依托的发展导向。
大西安建设国际化大都市的阶段目标
2020 人均GDP10000美元
2030 人均GDP13000美元
2050 人均GDP20000美元
东进西接北跨南融
本报讯从2010年到2020年，10年时间里，我们生活的西安会发生怎样的变化呢？未来1280平方公里的大西安主城区将是什么样呢？根据规划讨论稿，在目前城市规模的基础上，西安将实施“中优、东进（拓）、西接、北跨、南融”的发展格局，以组团发展为模式，以绿化廊道、交通为网络，分割形成“一心、八区”的主导产业、职能产业综合体。
西安“拓”城
“中优”即建设以91平方公里唐皇城为基础的商贸、旅游综合区，凸现西安作为历史文化名城的城市特色；
“东进”是指建设阎良国家航空城及临潼国际旅游城市；
“西接”指通过西咸共建沣渭新区和沣镐人文生态区，实现西安和咸阳的对接，同时进一步保护好周、秦、汉、唐遗址，完善城市空间结构；
“北跨”是指以泾渭新城及空港新城带动城市空间向北跨越渭河，在渭河北岸形成全国先进制造业基地及多功能的机场城市；
“南融”指控制城市建设用地向南拓展，加强生态建设，使南部秦岭的生态格局融入城市发展中。
“一心、八区”职能各有分工
通过这一系列措施，未来大西安将以组团发展为模式，形成渭河生态带、秦岭绿脉生态风光带、北塬绿脉帝陵风光带和综合经济发展带为特色的绿化廊道，以轨道交通为骨干、常规公交为基础、出租车为补充的公共交通网络。
在产业布局上，大西安主城区则形成“一心、八区”的主导产业、职能产业综合体，从而完善整个城市的发展格局需求，即在大西安“中心区”的“一心”下，形成沣渭新区、泾渭新区、浐灞新区、潏滈新区、空港区、高新区、物流区、生态区“八区”。
1个核心 3个副中心 8个新城
披山带河三环方城
“大西安”拟建环城四条服务带
规划讨论稿整体以“提高能级实现城市功能目标大转换”、“拉开骨架实现空间目标大转换”为目标，建议大西安通过功能重组、多核联动的组团式多中心模式，构筑中心城外围的“反磁力”体系，在积聚与裂变中催生大格局。
规划中，西安城市空间拟形成“披山带河、三环方城”的空间意向，以中心城为核心，彰显西安作为古城的人文特色，体现华夏传统文化；以环城为中间层，协调城市发展，促进经济繁荣；以城市周边及外围自然景观资源为依托，形成区域发展态势，构建生态城市体系。
在城市功能上，拟形成四条服务带，即北部生产性服务带、西部高新技术产业带、东部旅游休闲服务带和南部生态人文旅游带。由此，大西安未来的产业发展将形成“错位发展、优势互补”的特色，即“开发区龙头带动、中心城区全面提升、各区县突出特色”三个层面联动协调发展，重点发展十二大产业载体，努力建设支柱产业明确、错位发展、优势互补的新型产业园区。
具体到旅游产业，因要将西安率先建设成为国际一流旅游目的地城市，塑造成为中国内陆西部地区最大的旅游口岸核心城市，因此，大西安拟形成以“一环”华夏人文旅游环线、“一核”唐皇城旅游观光区、“三片区”沣镐人文景观综合旅游区、渭北水景观综合旅游区、临潼国家旅游休闲度假区的旅游产业布局。
1个核心3个副中心8个新城
“大西安”城镇、交通体系全面立体
按照规划讨论稿中的城镇体系规划，大西安将建成一个核心城市、三个副中心城市、八个新城，指状分布，协同发展。
一个核心城市是指大西安主城区，计划用地850平方公里，总人口850万人；
三个副中心城市是阎良、临潼和户县，计划均以特色主导产业打造50万~60万人口规模的副中心城市；
八个新城包括周至、蓝田、高陵、泾阳、三原、富平、常宁、洪庆等，均建设成10万~15万人口规模的新城。
“大西安”还计划建设中西部和北方内陆地区的现代国际交通中心，构筑安全、通达、高效、绿色的一体化综合交通体系，构建都市区对外2小时辐射圈、内部1小时通勤圈、主城区半小时通达圈。
航空规划方面，计划2020年末年旅客吞吐量超过5000万人次，建设40万平方米的航站楼，重点建成面向国际的大型航空枢纽，基本建成中国第四国际枢纽机场的国际航线网络；
铁路规划方面，将建成全国六大客运中心、十一大组编站和十八大集装箱运输中心；
公路交通方面，在现关中环线与西安绕城高速之间规划大西安环线、新绕城高速高等级公路、拉大大西安骨架，完善城市功能，实现以绕城高速（新三环）为内核，关中环线为外核的交通体系。
西安城市总体规划全文
近日，备受关注的《西安市2004—2020城市总体规划》已基本完成。 为了适应城市经济的快速发展，解决城市在建设中出现的新的规模、特色、交通、形态等问题，西安此次总体规划从宏观层面和战略发展角度出发，深入研究了如何在西部大开发战略中，加强西安对区域的幅射和带动作用，提升西安的战略地位等问题后进行了修编。 在修编过程中，陕西省委、省政府，西安市委、市政府及各界专家和市民都给予了高度的关注和大力支持。西安市委书记袁纯清和市长孙清云多次亲临市规划局进行指导，规划局也多次组织各方面专家对规划中的重点问题进行深入研究和论证。根据总体规划，在未来16年内，西安的城市规模、城市形态、交通基础设施、生态人居环境等将会有较大的改变。 一、城市性质和城市特色 本次规划分为近期（2004-2010年）、远期（2011-2020年）、远景（2020年以后）。规划在充分研究西安的城市特色后对城市性质做了重新定位，即：西安是世界闻名的历史文化古都、旅游名城；中国重要的教育、科研、装备制造业、高新技术产业基地和交通枢纽城市；新欧亚大陆桥中国段和中西部的主城区；陕西省省会。今后，西安将建设成古代文明与现代文明交相辉映，老城区与新城区各展风采，人文资源与生态资源相互依托的国际性现代化大城市。 二、城市规模 人口规模：2010年市域总人口规模为955万人；市区（碑林区、莲湖区、新城区、未央区、雁塔区、灞桥区、长安区、临潼区、阎良区以及户县），人口规模为695万人；主城区人口规模为525万人。2020年市域总人口规模为1030万人；市区人口规模为765万人；主城区人口规模为600万人。 用地规模：2010年市区用地规模为695平方公里；主城区用地规模为525平方公里；2020年市区用地规模为788平方公里，主城区用地规模600平方公里，人均建设用地100平方米。 三、城市发展目标 到2020年，全市国内生产总值达到5670亿元，人均国内生产总值达到7590美元，城乡居民人均可支配收入达到20000元，基本社会保障率达到85%，城市化水平达到80%，城市经济规模基本达到我国中等发达城市水平。规划提出要将西安建设成为经济繁荣昌盛、基础设施完备、人民安居乐业、生活富足、生态环境优美、城乡协调发展、社会有序和谐、政治民主文明的国际性旅游城市、浓郁文化特色城市、科教创新城市、产业集群城市、枢纽中心城市、山水生态城市、最佳人居城市和西部金融中心。 四、城市总体布局 采取拉大城市骨架，发展外围新区；优化布局结构，完善城市功能；降低中心密度，保护古城风貌；显山露水增绿，塑造城市个性；南北拓展空间，东西延伸发展的城市布局原则，城市未来主要向西南、东北方向发展；远期主要向北跨过渭河发展。 布局形态为九宫格局，棋盘路网，轴线突出，一城多心。未来西安城市将按照九宫格局、虚实相当的总体结构，形成几个外围副中心，即在西南方向形成以户县为主的副中心；在东北方向形成以新筑、临潼为主的副中心；在北部方向形成以阎良为主的副中心；在渭北方向形成以高陵（跨过渭河）、泾河工业区为主的副中心;在南部方向形成以长安为主的副中心。五、重点建设的外围新区 疏解老城功能，建设新的行政中心：为了降低中心区密度，更好地保护古城区内历史风貌，
案例2西安建设国际化大都市案例
西安建设国际化大都市 2010年4月19日至20日，西安市委召开加快经济发展方式转变务虚会，孙清云在会上表示，西安建设国际化大都市，可以定位为“把西安建设成富有历史文化特色的区域性专业性国际化大都市”，落脚点应定位在“区域性”、“专业性”和“历史文化特色”上。孙清云说：“如果要把西安打造成为纽约、伦敦、巴黎、东京这样的综合性的国际化大都市，难度很大，应该根据西安的基础和优势，进行差异化发展。” 孙清云将西安建设国际化大都市分为三个层次，在国际范围内，把西安建成彰显华夏文明的历史文化基地，世界一流的旅游目的地;在全国范围，把西安建成国家创新城市，高新技术产业和先进制造业基地，国际航空枢纽城市，中国中西部交通枢纽城市；在西部地区，把西安建成区域性经济中心，成为带动大关中、引领大西北、辐射北方内陆地区的核心城市。 西安具备建国际化大都市的基础和条件： “西安建设国际化大都市的基本步骤，可以分为三步走。”孙清云称，从2010年至2015年，西安要搞好规划，打好基础，区域性经济中心城市的地位进一步巩固，人均GDP达到7万元左右；从2016年至2020年，西安要在一些优势领域基本达到世界国际化城市的水平，人均GDP超过10万元;从2021年到2030年，西安的经济功能要达到区域性国际化大都市的水平，科技、教育在亚洲的辐射作用进一步增强，文化、旅游更加具有世界性，富有历史文化特色的区域性、专业性国际化大都市特征明显。 孙清云说：“我们这一代人能够承担这一重大使命，应该感到无上光荣和自豪，这是千载难逢的重大历史机遇，也是前所未有的重大挑战。” 孙清云表示，判断一个城市是不是国际化大都市，目前普遍的判断标准包括三大类17项具体指标。目前，西安具备建设国际化大都市的基础和条件，但在很多方面也有很大差距，要把西安建设成国际化大都市必须付出艰辛努力。 西安市主要年份生产总值（单位：亿元） 年份生产总值第一产业第二产业第三产业人均GDP（元/人）1952 3.37 1.59 0.88 0.90 135 1957 8.02 2.09 3.97 1.96 249 1965 12.76 2.62 7.22 2.92 323 1970 17.76 3.13 10.96 3.67 412 1975 21.33 4.14 12.63 4.56 448 1978 25.35 4.83 14.59 5.93 513
西安市规划局规划设计条件论证报告成果技术要求
西安市规划局 规划设计条件论证报告成果技术要求 一、编制原则： 编制《规划设计条件论证报告》必须经过行政审批办的立案和审查，市规划院在收到《建设用地规划许可及服务事项受理初步审查意见通知书》后，方可进行编制工作。 二、资质认定： 报告首页需附《城乡规划编制资质证书》，并注明本次论证报告的设计、审核、审定人员。 三、论证报告内容： （一）区位：说明规划用地在城市中的地理位置、区位条件、用地范围，与周边主要功能区的关系，以及规划用地周边重要的道路交通设施、线路及地区可达性状况。 （二）现状：说明用地现状情况，包括地形、植被等自然条件、现状用地性质、现状建筑物等。 1、土地利用现状，规划范围内各类现状用地的范围界限、权属、性质等。
2、人口现状指标，规划范围内各行政辖区边界人口数量、密度、分布及构成情况等。 3、建筑物现状，规划范围内各类现状建筑的分布、性质、质量、高度等。 4、公共服务设施、市政用地设施现状，规划范围内及对规划区域有重大影响的周边地区现有公共服务设施（包括行政办公、商业金融、科学教育、体育卫生、文化娱乐等建筑）类型、位置、登记、规模等，道路交通网络、给水电力等市政工程设施、管线的分布情况等。 （三）说明总体规划、分区规划、专项规划以及单元图则等上位法定规划对本次规划用地性质、兼容性、环境承载力、人口容量及人口密度等用地功能控制要求。 （四）具体设计方案的指标及论证。 1、确定方案指标是否满足国家规范及相关法律法规； 2、城市公共配套设施和市政设施承载能力论证； 3、城市交通影响论证（如交通量，交通组织）； 4、城市环境影响论证（可参照环评要求的内容）； 5、城市设计及景观影响论证；
西安市城市发展规划
西安城市总体规划（2008年－2020年）概要 一、基本情况 （一）城市概况 西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。东西最长约204千米，南北最宽约116千米，总面积10108平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。到2007年末，全市常住人口已达830.54 万人。 二十世纪90年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持13%的增长速度，2007年全市国内生产总值达1737.1亿元，地方财政总收入达到125.33亿元。 （二）西安城市总体规划修编的必要性 1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要 党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市，具有承东启西、连接南北的战略地位，是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一，国家对西安的发展日益重视。随着国家西部大开发战略的深入实施，西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。 2．修编是落实区域统筹发展，构建和谐社会的需要 在陕西省域范围内，陕南地处秦岭山脉，是国家重要的水源涵养和生态保护区，陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱，必须严格控制发展，而关中地区以良好的生态环境，丰富的资源，便利的交通，成为陕西省人口最重要的聚集地。西安地处关中腹地，是陕西省唯一人口超过百万的城市，国内生产总值约占全省的40%，拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施，是落实区域发展整体战略，促进区域协调发展的核心所在。为此，陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署，提出西安市
精华!西安市报建指南-规划局-8调整规划设计条件
8市规划局调整规划设计条件办事指南 一、项目概述 1、项目名称：调整规划设计条件 2、受理窗口：市政务中心规划局窗口 3、受理范围：城六区建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。 4、承诺时限：30个工作日 5、窗口电话：86785154 二、收费名称、依据和标准：不收费 三、法定依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条 2、《西安市城乡规划条例》第二十九条 四、办理程序 1、申请人在市政务中心导办台抽号后，到规划局窗口提出书面申请并说明变更内容；窗口人员对材料进行初审，材料初审合格后予以受理，发放受理通知书；材料不齐或不符合法定形式的，一次性告知申请人； 2、对申报资料进行审核，组织现场踏勘； 3、经审核、研究提出初步意见后，组织专家对调整的必要性和规划方案的合理性进行论证； 4、在本地的主要媒体上进行公示，征求利害关系人的意见，并按需要组织听证； 5、召开规划、国土、财政、房产、国资、建设部门关于建设用地性质调整联系会议，依法提出用地性质调整建议，并附论证、公示（听证）、建设项目调整方案等相关材料报市人民政府批准； 6、经市人民政府批准后，将调整的建设项目规划设计条件由首席代表签署意见，报局领导签发； 7、受理窗口核发建设项目用地规划设计条件书；并将依法变更后的规划条件抄告市国土资源局和市财政局。 五、申报材料 1、立案申请表（请详细填写表中有关内容）、授权委托书原件（须附法人及受委托人身份证复印件）； 2、申请函（说明申请的原因、项目基本情况、地块基本情况、历史沿革和其他需要特别说明的事项）原件； 3、六线地形图（六线指：红线、绿线、蓝线、黄线、紫线、黑线）； 4、国有土地使用证（含宗地界址坐标）； 5、市人民政府审批土地件、原国有建设用地使用权出让合同（有国有土地使用权出让变更协议，需提供），以及原建设项目控制性详细规划。 6、有上级主管部门的需提供上级主管部门意见； 7、自有划拨土地的，需取得国有资产管理部门的意见； 8、企事业单位应提交法人资格证明（工商营业执照或组织机构法人代码证）（复印件）；属房地产开发的，应提供房地产开发资质（原件及复印件）；属特种行业的，应提供相应资质和营业执照原件复印件。 9、原规划设计条件及其审查资料。 六、备注 1、立案申请表及授权委托书须在西安市规划局门户网站下载专用制式；具体网址：https://www.360docs.net/doc/a9897083.html,。 2、申报提供材料如为复印件须加盖单位公章，并携带原件以备核实。 3、请妥善保存总台发号通知单，以备办件查询或办件投诉使用。
西安城市总体规划概要
西安城市总体规划 概要
西安城市总体规划( －2020年)概要 一、基本情况 (一)城市概况 西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻;西与宝鸡市接壤;北与咸阳市相连;东与渭南市相接。东西最长约204千米,南北最宽约116千米,总面积10108平方千米,下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。到末,全市常住人口已达830.54万人。 二十世纪90年代以来,西安市的经济社会发展取得了显著成效,全市经济总量连续多年保持13%的增长速度, 全市国内生产总值达1737.1亿元,地方财政总收入达到125.33亿元。 (二)西安城市总体规划修编的必要性 1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要
党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。西安作为中国西北地区规模最大、综合实力最强的城市,具有承东启西、连接南北的战略地位,是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一,国家对西安的发展日益重视。随着国家西部大开发战略的深入实施,西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。 2．修编是落实区域统筹发展,构建和谐社会的需要 在陕西省域范围内,陕南地处秦岭山脉,是国家重要的水源涵养和生态保护区,陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱,必须严格控制发展,而关中地区以良好的生态环境,丰富的资源,便利的交通,成为陕西省人口最重要的聚集地。西安地处关中腹地,是陕西省唯一人口超过百万的城市,国内生产总值约占全省的40%,拥有充分的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施,是落实区域发展整体战略,促进区域协调发展的核心所在。为此,陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会<中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>的精神,根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署,提出西安市要率先建成现代功能完善的西部经济强市,切实承担起促进区域协调发展、建设和谐社会的职能。 3．修编是落实国家航天、航空、装备制造业基地建设发展的需要
西安市城市规划管理技术规定-10.17
西安市城市规划管理技术规定 （试行稿） 第一章总则 (1) 第二章建设用地的区划分类和适建范围 (1) 第三章建筑容量控制指标 (13) 第四章居住区公共服务设施配套建设指标 (15) 第五章建筑间距 (24) 第六章建筑退让 (25) 第七章建筑高度及空域保护 (30) 第八章建筑基地的绿地 (31) 第九章地下空间利用 (32) 第十章停车场 (33) 第十一章建设引导措施 (35) 第十二章附则 (36)
第一章总则 第一条为了加强城市建设规划管理，保证城市规划的顺利实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城市规划管理技术规定》、《西安市城市规划管理条例》、《西安市历史文化名城保护条例》、《西安市城市总体规划（2008—2020年）》、和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于西安市城市规划区建设用地范围内各项建设工程。 本规定中没有明确规定的，由城市规划行政主管部门根据实际情况，参照国家相关法规和技术标准执行。 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第三条本市建设用地按其主要用途，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》进行分类（见《表1》）。 第四条各类建设用地的可兼容性应遵循土地使用相容性的原则，依据《各类建设用地适建范围表》（见《表2》）的规定执行。
第五条城市分区：西安城市各类建设用地依据建设用地所处区位分为城市更新改造区、城市新区、新城及县城、乡镇四个层级控制。（具体分区见附图1） 第三章建筑容量控制指标 第六条建筑基地的建筑容量控制指标（建筑密度、容积率，下同），应按照本章有关规定执行。 第七条人口规模在3000人以上的居住项目及用地规模1万平方米以上的非住宅建筑项目的建筑容量控制指标可参照本规定表3《西安市各类建设用地建筑密度控制指标表》（以下简称《表3》）及表4《西安市各类建设用地容积率控制指标表》（以下简称《表4》）的规定执行。 对于不适用本表约束的建设项目，其建筑容量在满足建筑后退距离、停车、绿地率、消防、日照、卫生视距、公共开放空间、公共服务设施、市政基础设施容量、抗震、防灾、人流集散等规定的前提下，以修建性详细规划确定的指标为准。 表3 西安市各类建设用地建筑密度控制指标表 区位 住宅建筑类办公建筑类商业建筑类 教育科研建 筑类 工业建筑类多层中高层高层多层高层多层高层—— 城市更新改造区≤28% ≤25% ≤20% ≤50% ≤40% ≤60% ≤55% ≥20%，≤ 45% ≥30%，≤50% 城市新区≤28% ≤25% ≤20% ≤40% ≤35% ≤50% ≤45% ≥20%，≤ 40% ≥30%，≤50% 新城及县城≤28% ≤25% ≤20% ≤40% ≤35% ≤50% ≤45% ≥20%，≤ 40% ≥30%，≤50% 乡镇≤28% ≤25% ≤20% ≤35% ≤30% ≤40% ≤30% ≥20%，≤ 35% ≥30%，≤50%
西安市规划局控制性详细规划编制、调整审批程序管理规定(暂行)
西安市规划局控制性详细规划 编制、调整审批程序管理规定（暂行） 第一章总则 第一条为加强西安市规划局对控制性详细规划（以下简称“控规”）的编制管理，提高控规审查审批质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省规划管理技术规定》、《西安市城市规划管理条例》和有关规定，制定本规定。 第二条西安市规划局审查、审批（报批）应由本局审查审批（报批）的中心城和规划区范围内重要地区控规或其局部调整，适用本规定。市域其他地区的控规审查审批，由区（市）县城市规划行政主管部门参照此规定进行管理。 第三条控规审批管理的内容主要包括控规（含大纲图则和详细图则两种形式，下同）的审查和审批（或报批），控规局部调整的审查和审批（或报批），以及控规编制、调整成果的管理和维护。 “大纲图则”是指按《西安市控制性详细规划编制技术规定》有关要求编制，并经审批的大纲性控规图则，“详细图则”是指按《西安市规划局控制性详细规划编制技术管理规定（暂行）》有关要求和“大纲图则”编制，不经公示、但经过审批的控规详细图则。我局现已编制、未经公示但审批完成的控规全部
属于“详细图则”。 第四条控规方案审查审批的依据： 1、中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省规划管理技术规定》、《西安市城市规划管理条例》等法律法规； 2、《西安市规划局控制性详细规划编制办法（暂行）》、《西安市规划局控制性详细规划编制技术规定（暂行）》、《西安市规划局控制性详细规划局部调整技术管理规定（暂行）》等国家、省、市规范、标准、文件； 3、编制项目的上层次规划和相关规划； 4、项目范围内及相关区域的自然、经济和社会条件。 第二章控规的审批（报批） 第五条西安市规划局对控规成果的审批程序，包括初审、会审和审批（报批）三个阶段。 第六条初审程序 初审程序包括规划局内各部门审查和专家技术审查（对控规“大纲图则”进行审查，原则上应邀请专家参与初审）。必要时可邀请市民代表参加初审。 一、接收申请 由总工办负责统一接收控规编制单位的6套报审资料。 报审资料包括： 1、《控规方案初审申请表》（1号表）； 2、符合要求的控规图说文件。图说文件除包含有关资质证
2020年陕西省西安城市总体规划报告
年陕西省西安城市总体规划报告 一、基本情况 （一）城市概况 西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。东西最长约千米，南北最宽约千米，总面积平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等区县。到年末，全市常住人口已达万人。 二十世纪年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持的增长速度，年全市国内生产总值达亿元，地方财政总收入达到亿元。 （二）西安城市总体规划修编的必要性 ．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要 党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市，具有承东启西、连接南北的战略地位，是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一，国家对西安的发展日益重视。随着国家西部大开发战略的深入实施，西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。 ．修编是落实区域统筹发展，构建和谐社会的需要
在陕西省域范围内，陕南地处秦岭山脉，是国家重要的水源涵养和生态保护区，陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱，必须严格控制发展，而关中地区以良好的生态环境，丰富的资源，便利的交通，成为陕西省人口最重要的聚集地。西安地处关中腹地，是陕西省唯一人口超过百万的城市，国内生产总值约占全省的，拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施，是落实区域发展整体战略，促进区域协调发展的核心所在。为此，陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署，提出西安市要率先建成现代功能完善的西部经济强市，切实承担起促进区域协调发展、建设和谐社会的职能。 ．修编是落实国家航天、航空、装备制造业基地建设发展的需要 西安是国家重要的航天、航空、装备制造业基地。按照国家“十一五”发展规划，近期陆续安排了国家级公路、铁路、战略物资储备等重要基础设施，以及重要的工业、科研院所、大专院校等建设项目，这些大型项目的落实，已经超出了现行总体规划确定的范围，改变了现行总体规划确定的空间布局。 ．修编是保护好世界文化古都的需要 西安是世界著名古都，我国最重要的历史文化名城之一。西安市拥有包括汉长安城、唐长安城等著名大遗址在内的全国重点文物保护单位处，省级文物保护单位处，市县级文物保护单位处，登记在册文物点处，其中秦始皇陵和兵马俑被列入“世界遗产名录”。此外，西安还拥有丰富的河湖水系、台塬、秦岭山脉等独特的历史地形地貌及国
西安市2020年前9区规划方案
西安市九区远景规划方案向社会公示2008-12-22 14:58:51 来源：古城热线 远景方案（2008年一2020年）将于2月中旬最终确定 日前，西安市城市分区规划方案（2008年一2020年）已全面编制完成。 该远景方案是市规划局按照市委、市政府的安排部署，严格依据西安市城市第四轮总体 规划编制的。在规划编制中，充分落实和深化了总体规划的战略目标和空间布局，细化用地和公共服务设施与市政基础设施，将为西安的控制性详细规划提供技术支撑。 本次方案加大了分区规划编制力度，未央区、新城区、临潼区、阎良区、莲湖区、雁塔 区、碑林区、灞桥区、长安区9个区在功能定位、土地利用、交通布局、绿化体系等方面各 有鲜明特色，为西安提供了明确和详尽的未来发展方向。 目前，方案已经通过了西安市规划委员会的专家评审，与会专家认为该方案具有很强的 创新意识，必将有力地推动西安经济社会的发展，为区域发展提供强有力的规划保障，同时给广大市民带来实惠。 即日起至2009年1月12日，方案在西安市规划局展厅（劳动南路178号）和各规划分局进行公示，市民可前往观看并提出意见或建议。预计约2月中旬此次规划方案将最终确认。 未央区
■区域定位：西安市主城区的重要组成部分，以居住、教育、工业、物流、文物和生态保护功能为主的现代化城市新区。 ■功能分区：西安经济技术开发区、浐灞河生态区、大明宫新区、草滩文教区、铁路北客站门户区、 西咸共建区、六村堡空港区、行政商务区、未央湖度假区、汉城古遗址保护区、阿房宫古遗址保护区。 ■文保规划：划定汉城遗址、大明宫遗址、阿房宫遗址的保护范围、建设控制地带，确定保护要求；保护钟楼张家堡广场的视线通廊，大明宫遗址——汉城遗址的视线通廊。 ■近期建设重点区域：行政中心，北客站新区，大明宫新区，大明宫建材市场新区，浐灞生态区，草滩大学城及未央路以东大学城。 重点项目：铁路北客站，地铁二号线，污水处理厂三处，城北供热中心，变电站9 处及立交桥6 处。 新城区 ■区域定位：以商贸业、旅游业、高新产业及科教为支柱，以大明宫遗址保护区建设为契机，建成经济繁荣、社会稳定、生态环境优美、空间布局合理、设施完善的新型城市中心区。 ■功能分区： 大明宫地区：将遗址公园建设、地区改造与旅游产业发展相结合，以大明宫遗址公园为 依托，逐步形成遗址保护、文化旅游、商贸、居住等多功能为一体的环境优美的城市新区。 老城商贸区：形成集高尚购物、休闲娱乐、观光旅游为特色的西安市核心商业区。综合居住区：除老城外集大型商业、医疗、教育于一体的综合居住区。 高新产业区：借军工产业北迁的契机，将传统工业结构向技术密集型和高科技产业方向 进行调整，成为西安市东部区域的高新技术产业区。 临潼区 ■区域定位：以自然风景、历史文化及文物旅游为特征的现代化国际旅游名区。到2020 年，临潼区规划期末市域城镇人口为26 万人，建设用地平方公里。 ■功能分区：依据区域职能定位，区内共分为6 个组团：
关于西安建设区域性专业性国际化大都市的初步思考(孙清云)
关于西安市建设区域性专业性国际化大都市的初步思考 （2010年4月20日） 孙清云 《关中—天水经济区发展规划》在阐述该经济区“空间战略”时提出，要构筑“一核、一轴、三辐射”的空间发展框架体系。“一核”：即西安（咸阳）大都市，是经济区的核心，对西部和北方内陆地区具有引领和辐射带动作用。在阐述“城镇体系”时提出，构建由核心城市、次核心城市、三级城市、重点镇和一般镇五级组成的城镇体系。核心城市：加快推进西（安）咸（阳）一体化建设，着力打造西安国际化大都市。2020年，都市区人口发展到1000万人以上，主城区面积控制在800平方公里以内。把西安市建设成国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。这一段话的关键词是核心城市、国际化大都市、引领和辐射带动作用。这一段话实际上已勾画出了打造西安国际化大都市的基本框架、基本内涵和基本作用。 从目前我们看到的国家级权威性文件中，明确定位为建设国际化大都市的城市全国只有三个，这就是北京、上海、西安。据参与起草《规划》的同志讲，着力打造西安国际化大都市，是着眼国家发展战略总体布局提出的。从国家发展战略层面考虑，我国西部特别是西北地区需要有一座国际化大都市。而从地理位置、历史渊源、城市禀赋、发展空间、影响力、现有基础等诸多要素综合考虑，就把这一重大历史使命赋予了西安。 同志们，我们这一代能够承担这一重大使命，应该感到无尚光荣和自豪。这既是千载难逢的重大历史机遇，又是前所未有的重大挑战。能不能担负起并实现这一个重大使命，命运掌握在我们自己手中。 最近，我和有关同志围绕西安建设国际化大都市问题，查阅了一些资料，召开了若干座谈会，下面，我就国际化大都市的基本概念、内涵、标准和特征，西安建设国际化大都市的重大意义和现实可能性，西安如何建设国际化大都市等问题，谈一些看法，希望起到抛砖引玉的作用。 一、国际化大都市的基本概念、内涵、标准和特征 我们要建设国际化大都市，首先应该弄清楚什么是国际化大都市，国际化大都市有些什么标准，它的基本特征是什么，有哪些代表性城市？ 1、国际化大都市的基本概念和类型。国际化大都市的概念，最初是由苏格兰城市规划师格迪斯于1915年提出来的。目前，关于国际化大都市虽然还没有形成一个公认的定义，但基本看法大同小异。国际上有代表性的看法是，国际化大都市是指具有超群的政治、经济、科技、文化实力和相应的认可规模，并对全世界或大多数国家发生全球经济、政治、文化影响的国际第一流都市。国内有代表性的看法是，国际化大都市是指那些具有较强的经济实力、优越的地理位置、良好的服务功能、一定的跨国公司和金融总部，并对世界和地区经济、文化产生重要影响的城市。 国际化大都市主要分为综合性国际化大都市和区域性、专业性国际化大都市两大类。综合性国际化大都市主要代表城市有：纽约、伦敦、巴黎、东京等。区域性、专业性国际化大都市又分为政治型、金融型、工业型、文化型、旅游型、宗教型、总部型等。政治型代表城市有华盛顿、日内瓦等;金融型代表城市有法兰克福、苏黎世、洛杉矶、香港、新加坡等;工业型代表城市有芝加哥，它是美国五大湖地区最大的工业中心;文化型代表城市有雅典、罗马、开罗等;旅游型代表城市有维也纳、巴黎、悉尼等;宗教型代表城市（一般通称国际化城市）有耶路撒冷、麦加、梵蒂冈等;总部型代表城市有日内瓦、纽约等。 2、国际化大都市的基本特征。综合分析国际化大都市,可以发现这些城市均具有以下基本特征:一是具有雄厚的经济实力和良好的投资基础, 有很高的经济开放度和广泛的国际贸
西安市物流发展规划为例
论文:构建城市物流园区研究----以西安市物流发展规划为例张蕾（作者编号：0221） 摘要：本文阐述了物流园区对于中心城市发展物流业的重要作用，并从理论上分析了建设物流园区对周边地区经济产生的拉动和辐射效应。最后结合西安市在西部地区中心城市的经济地位和自身物流发展情况，对构建物流园区的可行性及物流园区节点体系的布局规划加以论证。关键词：物流园区；中心城市；物流规划 现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术,在全球经济范围内已经被广泛认为是企业在降低物资消耗、提高劳动生产率以外的重要利润源泉,在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。近几年来我国发展现代物流的积极性和热情被唤醒，工商企业及物流企业运用物流技术的领域不断扩展，各类物流基础设施建设也呈良好势头。物流业也因此成为大中城市的基础产业和支柱产业之一。目前,在我国区域经济发展比较迅速的地区，政府部门都在积极研究和制定物流规划与政策，各地区不约而同的做法就是将建设物流园区作为城市发展物流的关键，基本上形成了全国从南到北、从东到西的物流园区建设发展的局面。 同时也应该看到，在这股物流园区建设的热潮中存在着巨大的盲目性，许多没有条件和需要的小城市也轰轰烈烈地要上项目、建园区，有的城市不分析市场需求因素一下子建六七个物流园区，这不仅无益于物流业的发展还造成了社会经济资源的浪费。本文就从物流园区对中心城市物流发展的意义入手，以西安市为例对构建城市物流园区进行一些理论和实践的探讨。一、物流园区的内涵与功能
（一）物流园区的内涵国家标准《物流术语》中没有这一词条，至少表明"物流园区"在国内还没有统一的界定。理论上没有一个确切的定义，必然会给实践带来一定的困难。于是人们开始"摸着石头过河"。经过摸索和实践,现代物流理念里的物流园区的含义逐渐清晰起来。国家发展和改革委员会综合运输研究所副所长汪鸣近日对物流园区内涵的界定是：物流园区是对物流组织管理节点进行相对集中建设与发展的具有经济开发性质的城市物流功能区域；同时，也是依据相关物流服务设施进行的降低物流成本，提高物流运作效率和改善企业服务有关的流通加工、原材料采购和便于与消费直接联系的生产等活动的具有产业发展性质的经济功能区。这个界定得到许多业内人士的认同。（二）物流园区的功能物流园区在现代物流链条中占有核心地位，其功能的正常发挥有利于"货畅其流"，从而使物流产业的潜在价值得以实现。物流园区主要有两大功能，即物流组织管理功能和依托物流服务的经济开发功能。 物流园区的物流组织管理功能一般包括：货物运输、分拣包装、储存保管、集疏中转、市场信息、货物配载、业务受理等，而且多数情况下是通过不同节点将这些功能进行有机结合和集成而体现的，从而在园区内形成一个社会化的高效物流服务系统。 经济开发功能。现代物流在我国尚处于发展初期，物流管理技术的落后和现代物流基础设施的缺乏，均是阻碍物流快速发展的因素，加快物流园区大量、大规模基础设施的建设，将对改善物流发展环境及基础条件，培育物流产业在国民经济中的地位,物流园区将因带动物流业发展而产生新的经济增长点，从而开发出新的经济发展领域。
西安市规划局关于鱼化工业园规划管理权下放决定的函
西安市规划局关于鱼化工业园规划管理权下放决定的函 【法规标题】西安市规划局关于鱼化工业园规划管理权下放决定的函 【颁布单位】规划雁塔分局 【颁布时间】2010-5-24 西安市规划局关于鱼化工业园规划管理权下放决定的函 规划雁塔分局： 鱼化工业园是经省政府批准的全省首批重点建设的县域工业园区，园区的总体规划也已经市政府常委会议讨论通过。按照市政发〔2009〕120号文件精神，为进一步加快区县工业园区发展，提升区县经济发展水平，经我局会研究，决定对鱼化工业园规划管理权限进行下放，具体如下： 一、鱼化工业园总体规划及控规性详细规划的编制 鱼化工业园分区规划及控规性详细规划由鱼化工业园管委会委托具有相关规划资质的设计单位进行编制，编制完成后上报市规划局审批。 二、鱼化工业园区范围内的规划管理工作 鱼化工业园范围内规划审批工作及“一书两证”和“项目竣工验收合格证”的办理由规划雁塔分局受理承办。 三、鱼化工业园区范围内审批项目的规划管理工作 鱼化工业园区范围内审批项目的规划管理工作由规划雁塔分局承办。 二〇一〇年五月二十一日 西安市规划局雁塔分局雁塔区鱼化工业园区规划审
批和规划管理程序 （讨论稿） 法定依据： 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国行政许可法》 《陕西省城乡规划条例》 《陕西省城市规划管理技术规定》 《西安市总体规划2008-2020年》 《西安市雁塔区分区规划》 《鱼化工业园区控规性详细规划》 市政发（2009）120号文件 市规划局《关于鱼化工业园规划管理权限下放决定的函》 《西安市城乡规划管理条例》（讨论稿） 许可类（规划科负责） 关于“一书、两证”办理情况 一、《选址意见书》的办理（20个工作日）（划拨类用地办理） 所需要件： 1、建设单位书面申请一份。 2、建设项目立项批复（需由管委会审核入园条件，经主任办公会同意，发改委下发的立项批复）。 3、管委会主任办公会会议纪要一份存档。 4、建设项目选址意向示意图。 5、法人委托书。 6、建设工程项目受理通知书。 7、建设工程项目申请表。 办理流程： 1、由管委会规划建设部相关人员负责要件的收集和规划解释工作，分局经办人确认要件有效性。 2、要件齐全后，有规划分局和管委会共同踏勘现场，整理初步选址意见。 3、汇报市局主管领导，上分局业务会、市局总工办会、局长办公会。 4、由分局经办人整理意见，填写建设工程规划许可控制表，经办人、分局局长、市局主管局长三级会签程序。 5、经办人填写《选址意见书》存根，并履行三级会签程序。 6、由分局经办人核对档案要件，核发《选址意见书》。
西安国际化大都市发展战略规划(文本)-【提高绩效推荐】
西安国际化大都市发展战略规划(文本)-【提高绩效推荐】目录 第一章总则 (1) 第一条规划目的 ......................................... 1 第二条 指导思想 ......................................... 1 第三条规划范 围 ......................................... 1 第四条规划期 限 ......................................... 2 第五条规划依 据 ......................................... 2 第二章发展战略和目 标 (3) 第六条发展战略 (3) 第七条发展目标 (3) 第八条发展规模 ......................................... 4 第三章 都市区城镇体系结构 (4) 第九条都市区城镇等级结构 (4) 第十条都市区城镇规模 (5) 第十一条重点开发区、产业园区布局 (6) 第四章主城区空间发展规划 (7) 第十二条主城区空间发展方向 (7) 第十三条主城区空间结构 (8) 第十四条主城区功能布局 (11) 第十五条主城区建设用地组成 (12) 第五章支撑体系规划 (13) 第十六条世界东方历史人文之都建设 (13)
第十七条国际一流旅游目的地建设 (14) 第十八条生态体系建设 (14) 第十九条综合交通体系 (15) 第二十条供水保障体系 (18) 第六章重点建设项目 (20) 第二十一条 ..................................... 重点建设项目 20 第七章实施措施 (21) 第二十二条 ..................................... 创新管理体制 21 第二十三条 ..................................... 加大政策支持 21 第二十四条 ..................................... 增加投资渠道 21 第二十五条 ................................... 加快一体化进程 21 第一章总则 第一条规划目的 2009年6月,国务院批准实施《关中—天水经济区发展规划》,建设西安国际化大都市是实施《关中—天水经济区发展规划》的关键环节,本规划对建设西安国际化大都市的城市空间发展做出导引性、框架性、战略性安排。 第二条指导思想 以科学发展观为指导,以《关中—天水经济区发展规划》为依据,按照建设国际化大都市的要求,在更大区域和更高视野下,确立西安都市区战略目标,重构大都市空间形态,建设大都市支撑体系，进一步推进西咸一体化进程,构筑西安国际化大都市城市发展战略框架,促进大都市经济、 社会、环境协调发展。 第三条规划范围 1、都市区范围
解读《大西安国际化大都市城市发展战略规划》
大西安规划亮相含西安及渭南咸阳部分区县 2010年06月12日腾讯大秦网 解读《大西安国际化大都市城市发展战略规划》 规划研究范围 ·大西安都市圈辐射范围 区域范围：成都、重庆、武汉、郑州、太原、包头、银川、兰州。 区域铁路交通：一横：陇海铁路线； 一纵：包柳铁路线(包西线—西康线—康渝线)； 十辐射：郑西客运专线、西兰客运专线、大西客运专线、西成客运专线、大渝客运专线、西武客运专线、西银线、宁西线、侯西线、西平线。 ·大西安都市圈范围 区域范围：西安、咸阳、杨凌、富平、扶风、黄陵、铜川、渭南、华阴、柞水。 区域规模：用地面积3.01万平方公里，2007年末总人口为1537.48万人 文化融合：历史文化—黄陵生态文化—秦岭名山文化—华山 宗教文化—法门寺 产业网络：核心产业层互相渗透层外向发展层
大西安及主城区规划范围图 ·大西安及主城区范围 大西安范围:包括西安市整个行政辖区、渭南富平县城、咸阳市秦都、渭城、泾阳、三原“两区两县” ，涉及用地共12009平方公里（其中涉及西安市10108平方公里，咸阳市1896平方公里、富平中心县城5平方公里）。 主城区范围:北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界。涉及用地共1280平方公里。 城市性质定位 大西安是国际一流旅游目的地、国家重要的科技研发中心、全国重要的高新技术产业和先进制造业基地，以及区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、将逐步建设成为国家中心城市之一、富有东方历史人文特色的国际化大都市、世界文化之都。 城市规模 ·大西安范围
包括西安市整个行政辖区、渭南富平县城、咸阳市秦都、渭城、泾阳、三原“两区两县”。至规划期末，建设用地共1329平方公里，总人口1250万人。 ·主城区范围 北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界。至规划期末，建设用地共850平方公里，总人口850万人。 城镇体系规划 大西安规划功能结构图 ·功能结构——一个核心城市、三个副中心城市、八个新城，指状分布，协同发展。 一个核心城市：大西安主城区。 三个副中心城市：做大做强阎良、临潼、户县，以特色主导产业打造50—60万人口规模的副中心城市。
西安市城市规划管理技术规定-10.17
西安市城市规划管理技术规定 第一章总则 (1) 第二章建设用地的区划分类和适建范围 (1) 第三章建筑容量控制指标 (13) 第四章居住区公共服务设施配套建设指标 (15) 第五章建筑间距 (24) 第六章建筑退让 (25) 第七章建筑高度及空域保护 (30) 第八章建筑基地的绿地 (31) 第九章地下空间利用 (32) 第十章停车场 (33) 第十一章建设引导措施 (35) 第十二章附则 (36)
第一章总则 第一条为了加强城市建设规划管理，保证城市规划的顺利实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城市规划管理技术规定》、《西安市城市规划管理条例》、《西安市历史文化名城保护条例》、《西安市城市总体规划（2008—2020年）》、和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于西安市城市规划区建设用地范围内各项建设工程。 本规定中没有明确规定的，由城市规划行政主管部门根据实际情况，参照国家相关法规和技术标准执行。 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第三条本市建设用地按其主要用途，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》进行分类（见《表1》）。 第四条各类建设用地的可兼容性应遵循土地使用相容性的原则，依据《各类建设用地适建范围表》（见《表2》）的规定执行。
第五条城市分区：西安城市各类建设用地依据建设用地所处区位分为城市更新改造区、城市新区、新城及县城、乡镇四个层级控制。（具体分区见附图1） 第三章建筑容量控制指标 第六条建筑基地的建筑容量控制指标（建筑密度、容积率，下同），应按照本章有关规定执行。 第七条人口规模在3000人以上的居住项目及用地规模1万平方米以上的非住宅建筑项目的建筑容量控制指标可参照本规定表3《西安市各类建设用地建筑密度控制指标表》（以下简称《表3》）及表4《西安市各类建设用地容积率控制指标表》（以下简称《表4》）的规定执行。 对于不适用本表约束的建设项目，其建筑容量在满足建筑后退距离、停车、绿地率、消防、日照、卫生视距、公共开放空间、公共服务设施、市政基础设施容量、抗震、防灾、人流集散等规定的前提下，以修建性详细规划确定的指标为准。 表3 西安市各类建设用地建筑密度控制指标表
西安市规划局控制性详细规划局部调整技术管理规定(暂行)
西安市规划局控制性详细规划 局部调整技术管理规定（暂行） 第一章总则 第一条为严格执行控制性详细规划(以下简称“控规”)，规范控规调整的技术管理，提高控规调整的工作效率，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省规划管理技术规定》、《西安市城市规划管理条例》等有关法规和规范性文件，特制定本技术管理规定。 第二条经西安市规划局或西安市人民政府批准的中心城及规划区范围内重要地区控规的调整，应遵守本规定。规划区范围内经西安市规划局批准的其他地区控规的调整，由市规划局授权区（县）规划局原则上按照本规定执行。市域其它控规的调整，可参照执行。 第三条申请调整控规的主体，必须是控规所涉土地业主或区（县）级以上（含区县级）人民政府。中心城及规划区范围内重要地区控规调整受理主体为西安市规划局用地处、（长安、阎良、临潼）规划分局、城改办规划处。 第二章调整原则 第四条控规调整应符合城市总体规划、近期建设规划以及其他相关规划提出的发展原则和重要理念。 第五条控规调整方案涉及现状已建成公益性（或半公益
性）公共服务（配套）设施、道路及城市市政公用设施用地或公共绿地置换的，控规调整方案中须附加“新设施或绿地建成启用后，原设施用地或绿地方可另行安排建设”的时序条件。 第六条控规标准单元（最大不超过标准片区）调整前后的人均配套设施水平特别是中小学和农贸市场的配套水平均须满足国家规范的要求。旧城范围在条件限制时可适当降低。 第七条涉及主管部门或其他相关部门管理职能的，必要时需有主管部门或相关部门的书面意见。 第八条控规调整地块面积占原控规标准单元面积50％以上，或调整范围绝对面积在1平方千米以上的，应视为对该控规重新编制。 第九条对于原控规因信息收集不全面，而造成获得土地使用证三年之内的土地被规划为其他用地性质的（应总体规划、专业专项规划的要求变更性质的除外）；因地形图原因造成有关参数不准确、缺失或有笔误的（由编制单位在3日内书面核定）；用地地界不准确或与土地使用证、红线图不吻合的，控规应予调整，并属于“技术性调整”。 第十条不涉及控规“大纲图则”内容调整的（即只调“详细图则”但不包括控规给定的用地强度指标调整），属于“技术性调整”。包含但不限于以下情况： 一、配套公共服务设施（中小学、幼儿园、农贸市场、办事处、派出所、小区或组团绿地、公共服务设施用地等）之间及与