中国改革开放40年的经验和规律——党课讲稿(26页)

中国改革开放40年的经验和规律

（党课讲稿）

前言

中国的改革开放是20世纪和21世纪人类社会历史发展进程中最重大的事件，因为它不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界。古人说“四十而不惑”，什么是“不惑”呢？不惑，也就是对事物发展变化有了比较清醒的认识。虽然改革开放40年了，但是在国内外都存在着“读懂改革”和“读懂中国”的问题。为什么这么讲？对国外来说，特别是那些对我国抱着友好态度、客观态度的人来讲，他们非常希望了解改革为什么能深刻地改变中国？对国内来说，特别是一些党员干部，他们也想了解到底什么是这40年中国发生历史性变化的最根本原因。我围绕着“读懂改革、读懂中国”这个题目跟大家交流四个方面的问题。

一、改革是中国发生历史性变化的根本原因

（一）改革开放40年来我国发生历史性变化

新中国成立以来，尤其是改革开放40年来，我们的国家发生了历史性的变化，这是举世公认的。今天，我们来探讨一下如何概括这些历史性变化。我总结了一下有三种不同的概括或者说有三种不同的分析：第一种，对这40年来改革开放的变化作言简意赅的描述；第二种，用老百姓的切身感受和具体数字来加以

表述；第三种也就是我今天采用的概括，我们党的文献的表述。

第一种概括，言简意赅的描述。有这样一段话：“祖国大地上，铁路进青藏，公路密成网，高峡出平湖，港口连五洋，产业门类齐，稻麦遍地香，神舟遨太空，国防更坚强。”这是2016年11月习近平总书记在纪念孙中山先生诞辰150周年大会上的一段言简意赅的描述。他告诉大家，孙中山先生当年擘画的美丽蓝图在今日中国已经实现。

第二种概括，用老百姓生活水平显著变化来表述。经历过改革开放40年的家庭都很有体会。就家庭生活水平来讲，20世纪70年代，中国老百姓家庭的生活水平可以说是百元级的，当初有个叫法是“三转一响一咔碴”。“三转”是手表、缝纫机、自行车；“一响”是收音机；“一咔碴”是照相机。到了80年代，中国老百姓家庭的生活水平升级，升到了千元级，那时候有个说法叫“三机一箱”，也就是电视机、洗衣机、录放机和电冰箱。到了90年代，中国老百姓家庭的消费水平又继续升级，升为万元级，我们简称为“两电一调”，也就是电脑、电话和空调。到了21世纪，到了今天，中国家庭消费达到了百万元级的水平，汽车、住房、旅游成为很重要的生活方式。这是从老百姓生活水平显著变化来表述改革开放40年来的变化。

第三种概括，党的文献的表述。我这里讲的党的文献主要是指习近平总书记关于改革开放的论述，尤其是最近这两次有关讲话，第一次是2018年4月10日习近平总书记在博鳌亚洲论坛

2018年年会开幕式上的主旨演讲，第二次是4月13日习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话。目前为止，这两次讲话是对改革开放40年历史性变化及其原因最权威的解读。下面我就根据习近平总书记关于改革开放的论述尤其是最近的两次讲话，通过4个方面来概括中国改革开放40年来发生的历史性变化。

第一，改革开放40年来，极大解放和发展了社会生产力。对于这个变化，我想用几组数字来加以表达。习近平总书记也是用数字来表达的。他说：“今天，中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。”我们简称为四个“大”。今天，我们国家有220多种工业产品产量位居世界第一。习近平总书记在讲话中说，“40年来，按照可比价格计算，中国国内生产总值年均增长约9.5%；以美元计算，中国对外贸易额年均增长14.5%。中国人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康，现行联合国标准下的7亿多贫困人口成功脱贫，占同期全球减贫人口总数70%以上。”

第二，改革开放40年来，成功开辟了中国特色社会主义道路。习近平总书记在论述这个问题的时候讲到了在改革开放中主要推进的三个方略：第一，既强调独立自主、自力更生又注重对外开放、合作共赢；第二，既坚持社会主义制度又坚持社会主义市场经济改革方向；第三，既“摸着石头过河”又加强顶层设计。习近平总书记指出，正是因为如此，中国人民成功开辟出一条中

国特色社会主义道路。这条道路的成功开辟是非常有意义的。意义就体现在习近平总书记在党的十九大报告中的这段话里：中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。这段话非常重要，既是习近平总书记对中国特色社会主义道路的世界意义的概括，也是对中国改革开放40年所获成果的意义的概括。

第三，改革开放40年来，充分显示了中国力量和社会主义制度优越性。在这40年中，“两个相互”很重要，即：解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进。在这个过程和结果中充分显示了思想引领的强大力量，充分显示了制度保障的强大力量。

讲到社会主义制度强大的保障力量，我想在这里再举一下党的十八大以来的五年我们亲身经历过且印象深刻的五场主场外交，它们分别是：2014年11月，亚太经合组织(APEC)第二十二次领导人会议；2016年9月，二十国集团(G20)领导人杭州峰会；2017年5月，“一带一路”国际合作高峰论坛；2017年9月，金砖国家领导人厦门会晤；2018年4月，博鳌亚洲论坛2018年年会。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出了强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜。

第四，改革开放40年来，为人类和平与发展作出了中国贡献。在讲到这个问题的时候，习近平总书记说，中国“从引进来到走出去，从加入世界贸易组织到共建‘一带一路’，为应对亚洲金融危机和国际金融危机作出重大贡献，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源，促进了人类和平与发展的崇高事业”。在中国特色大国外交方面，我们提出构建人类命运共同体、构建新型国际关系。这些目标和建议都已经写进了联合国重要决议中。此外，我们国家在推进绿色发展、消除贫困方面也走在世界前列。这些内容下文还将展开论述。

（二）改革40年来我国发生历史性变化的根本原因

以上这些历史性变化背后的原因是什么？刚才讲了，我今天无论分析概括历史性变化的表现还是原因都是以党的文献为主。我们党的文献也体现在毛泽东著作、邓小平著作、江泽民著作、胡锦涛著作和《习近平谈治国理政》、习近平总书记重要讲话特别是体现在习近平新时代中国特色社会主义思想中。

改革开放的总设计师邓小平同志是怎么概括改革是我国发生历史性变化的根本原因的？第一，邓小平同志回答了我们党为什么会在1978年提出改革，而不是在其他年份。邓小平同志说：“在建立社会主义经济基础以后，多年来没有制定出为发展生产力创造良好条件的政策。社会生产力发展缓慢，人民的物质和文化生活条件得不到理想的改善，国家也无法摆脱贫穷落后的状态。

这种情况，迫使我们在一九七八年十二月召开的党的十一届三中全会上决定进行改革。”第二，邓小平同志从解放和发展生产力的角度讲“改革也是一场革命”。邓小平同志在1992年南方谈话中有这样一段名言：“革命是解放生产力，改革也是解放生产力”。“社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展，这是改革，所以改革也是解放生产力。过去，只讲在社会主义条件下发展生产力，没有讲还要通过改革解放生产力，不完全。应该把解放生产力和发展生产力两个讲全了。”在解放和发展生产力的意义上，邓小平同志把改革看作是第二次革命。邓小平同志指出，“在这短短的十几年内，我们国家发展得这么快，使人民高兴，世界瞩目，这就足以证明三中全会以来路线、方针、政策的正确性，谁想变也变不了。”

江泽民同志也指出，“没有改革，我们就不可能走出一条建设有中国特色社会主义的正确道路，我们的事业就不可能顺利前进”。胡锦涛同志在总结党的十一届三中全会以来30年的变化时指出，“30年来，我们始终以改革开放为强大动力，在新中国成立以后取得成就的基础上，推动党和国家各项事业取得举世瞩目的新的伟大成就。”

而习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话时说：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时

代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。”

中国有句话叫“兼听则明”，下面我们听听对中国抱着客观态度的一些外国人士他们是怎么评价改革的，是怎么看改革给中国带来的历史性变化的。这些人都是大家比较熟悉的，有学者、有外国政要。第一位是美国著名学者亨廷顿。亨廷顿曾经说过，改革开放使中国命运彻底跳出了近代以来的“下降通道”，中国改革，最复杂也最成功。在亨廷顿看来，1840年鸦片战争之后，中国一直处在走下坡路的位置，只有到了改革开放之后，中国才跳出了“走下坡路”的状况。第二位是世界贸易组织前任总干事帕斯卡·拉米。他说，自从邓小平决定改革开放以来，中国政治体制就呈现出很多优点，中国是在经济领域犯错误最少的国家。第三位是美国学者约翰·奈斯比特。他说，“中国没有以民主的名义使自己陷入政党争斗局面”，“在未来几十年中，中国不仅将改变全球经济，而且也将以其自身的模式来挑战西方的民主政治”。奈斯比特多次讲过，中国几乎每一天都有精彩的故事。第四位是“软实力”概念提出者、美国哈佛大学教授约瑟夫·奈。他说，中国的经济增长让发展中国家获益巨大，中国独特的发展模式也被很多国家视为可效仿的榜样；更为重要的是，中国倡导的政治价值观、社会发展模式和对外政策，会进一步在世界公众中产生共鸣和影响力。他看到了中国倡导的社会发展模式、政治价值观念和对外政策在世界上的影响一定会越来越大。第五位是澳大利亚前总理

陆克文。他是个“中国通”，对中国情况很了解。他认为，中国领导人从来没有否认和掩盖改革发展中遇到的问题，几乎在所有领域，“中国政府都有足够的政治意愿、足够的处理这些有关中国长期发展模式的重大问题的政策方向”。第六位是知名的实业家、慈善家比尔·盖茨。他来过中国多次。在回答记者提问时，他在谈及多次访华感受到中国最大的变化时说到了两点：一是中国创造了发展奇迹，速度之快令人惊奇；二是中国在世界舞台上的角色日益重要。第七位是奥地利现任总统范德贝伦。2018年4月，在聆听习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式的主旨演讲后，他说，中国坚定推进改革开放，不仅造福中国，还造福全球。当然，这类比较中肯的、客观的评价我们还可以举出很多，只要我们坚持辩证思维，就一定会对这些客观的赞扬的话保持清醒。我们既可以做到充分自信，又不会妄自尊大。习近平总书记说过，“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族最有理由自信的。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放的旗帜，以更大的政治勇气和政治智慧推进改革。党的十八届三中全会吹响了改革开放新的进军号。党的十八大特别是十八届三中全会之后，以习近平同志为核心的党中央对全面深化改革作出了部署，殚精竭虑、身体力行。习近平总书记主持召开过40次全面深化改革领导小组会议，并作重要讲话。他在讲话中明确

指出了改革开放是中国发生历史性变化的根本原因。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“改革开放是当代中国最鲜明的特色，是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。”在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，他指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。我们发现有两个判断的提法不一样。这充分表明，今天我们对改革开放是发生历史性变化的原因有更进一步的认识。

通过以上论述，主要是我们党的文献对改革开放是中国发生历史性变化的根本原因的论述，我们可以深刻地领会到习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会上的主旨演讲中所说的“改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界”。

二、中国的改革实践与改革理论相互推动相得益彰

我国改革开放40年来的鲜明特点和成功经验就体现在改革实践与改革理论相互推动、相得益彰，这也是读懂改革、读懂中国所必须要把握的。

我国改革理论从改革实践中来，又回到改革实践中接受检验并指导改革实践，从而形成了改革理论体系。

中国的改革，今天看是成功的，但我们不能先入为主，好像中国共产党在进行改革之前就有一套完整的改革理论来指导，那是不对的，是不符合历史唯物主义的，是不符合实事求是的思想路线的。但是，中国共产党这个党有这么个特点——善于总结经验。改革每前进一步，我们总结经验就跟进一步。这点是世界上其他政党很难比拟的。

前面讲到过，1978年我们决定改革的直接动因是为了摆脱贫困、缩小与世界上发达国家的差距。邓小平同志曾经讲过一段话，这段话实际上是对为什么在1978年要进行改革的原因进行了朴实而有力的注释。邓小平同志讲，“我们干革命几十年，搞社会主义三十多年，截至一九七八年，工人的月平均工资只有四五十元，农村的大多数地区仍处于贫困状态。”因此，党的十一届三中全会拉开了我国改革的序幕。

中国的改革是从农村开始的。我们在农村实行家庭联产承包责任制，短短几年时间，改革的效果就非常明显。同样是那些地，同样是那些农民，同样种的是庄稼，实行家庭联产承包责任制后，不到5年就解决了新中国成立后30多年没能解决的农村温饱问题。所以，邓小平同志讲：“改革首先从农村开始。农村改革已经见效了，农村面貌发生明显变化。”这是因为农村改革把几亿农民的积极性调动起来了。

党中央在总结农村改革经验的基础上，决定适时把改革推向城市。城市改革的重点是经济体制改革。我国五大经济特区就是

在城市改革中先后建立起来的。我们党在总结改革开放和现代化建设经验基础上，形成了“一个中心、两个基本点”的党的基本路线并写进了党的十三大报告。

二十世纪八九十年代国际上苏联和东欧共产党从改革走向改向，从而导致世界社会主义运动遭受严重挫折。这个惨痛的教训引起了中国共产党人的高度重视和深刻反思。在讲到深刻反思的时候，习近平总书记曾经引用唐代诗人杜牧《阿房宫赋》当中的一段话：“秦人不暇自哀，而后人哀之。后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也。”什么意思呢？杜牧在参观了阿房宫之后留下感慨，秦朝被刘邦、项羽推翻了，秦朝统治阶级已经来不及对他们失败的原因进行反思，只能由后面的人来替他们反思。但是，后面的人反思了以后，如果不借鉴失败教训，那么只能由再后面的人替他们来反思。杜牧在文章中既表达了他的深刻见解，也提出了一些困惑和不解。他的见解深刻在什么地方？他认为，六国不是被秦国打败的，而是被自己打败的；秦朝不是被刘邦、项羽打败的，而是被秦朝自己打败的。同时，他还提出一些困惑和不解，他不明白为什么历代统治阶级总是处于一种循环，用我们的话来讲就是“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。这只有用历史唯物主义来解释，因为历代统治阶级根本不代表人民，他们站在人民的对立面，所以肯定逃脱不了失败的命运。所以，在总结20世纪改革开放的经验教训之后，特别是在反思苏联、东欧从改革走向改向的教训之后，中国共产党人鲜明提出了两点。第一，改革

不能停步。不能因为苏联、东欧的改革失败了，中国的改革就停步了。第二，改革要坚持社会主义方向。

在这里我想给大家介绍一下我们党的文献中一些重要的提法。江泽民同志在这一时期指出，“不进行改革，就不可能使社会主义制度继续保持蓬勃生机；在改革中不坚持社会主义方向，就会葬送党和人民七十年奋斗的全部成果。要划清两种改革开放观，即坚持四项基本原则的改革开放，同资产阶级自由化主张的实质上是资本主义化的‘改革开放’的根本界限。”（《在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话》1991年）这就很清楚地提出：第一，改革开放不能停步；第二，改革开放中有两种改革开放观，一种是坚持四项基本原则，另外一种实质上是资产阶级自由化的改革开放观。

邓小平同志在1992年南方谈话中更是高屋建瓴，他说，“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”虽然他没有表明这是对苏联和东欧经验教训的总结，只要我们认真学习南方谈话，就会感到他的“四个不”是针对苏联和东欧的教训讲的。苏联和东欧为什么从改革走向改向，并最后失败、丢掉了政权，就是因为不坚持社会主义方向、不坚持改革开放、不发展经济、不改善人民生活，这就是他们的结局。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央清醒地看到，我们正处在具有新的历史特点的伟大斗争时期，改革进入攻坚期和深水区。以习近平同志为核心的党中央在系统总结以往改革开

放实践基础上，提出了全面深化改革的顶层设计。党的十八届三中全会对这个顶层设计作了部署。习近平总书记还发表了一系列对改革开放具有规律性认识的讲话。比如，习近平总书记在党的十八届三中全会提出的全面深化改革顶层设计中就讲到，“当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区”。这意味着现在的改革与以往不同，以往的改革是先易后难，这是对的，但现在的改革不存在着先易后难。他指出，改革“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”。因为我们剩下的都是难啃的硬骨头，再难啃我们也得啃。为此，习近平总书记提出了全面深化改革的指导思想，有四句话十六个字：坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进。坚定信心，就是指要坚定不移地推进改革开放；凝聚共识，就是指要形成推进改革开放的合力；统筹谋划，就是指要提高改革决策的科学性，也就是要注意改革顶层设计；协同推进，就是指要增强改革措施的协同性，要注意改革的系统性、整体性和协同性。

与此同时，习近平总书记在论述全面深化改革的时候，已经多次明确地讲到全面深化改革要正确处理六个重要的关系。我认为，正确处理改革中的六个重要关系，也就是要把握改革开放的规律。这六个重要关系是：第一，要正确处理解放思想和实事求是的关系；第二，要正确处理整体推进和重点突破的关系；第三，要正确处理全局与局部的关系；第四，要正确处理顶层设计和“摸着石头过河”的关系；第五，要正确处理胆子要大和步子要稳的