邓州市创先争优活动领导小组关于贯彻落实党的十七届五中全会精神深入推进创先争优活动的意见

邓州市创先争优活动领导小组文件

邓创组发“2010”13号

邓州市创先争优活动领导小组

关于贯彻落实党的十七届五中全会精神深入推进创先争优活动的

意见

(2010年11月15日)

党的十七届五中全会指出,?切实加强党的基层组织建设,深入开展创先争优活动,带领广大群众推动经济又好又快发展?。今年10月21日,中央创先争优活动领导小组就贯彻十七届五中全会精神发出通知,要求?充分认识学习贯彻全会精神的重大意义,把学习贯彻全会精神作为一项重大的政治任务抓紧抓好,以全会精神为指导深入推进创先争优活动,为‘十二五’时期发展提供强大政治动力和坚强组织保证。?

为了全面深入地贯彻落实十七届五中全会精神和中央创先争优活动领导小组的有关要求,进一步动员全市各级党组织和广大党员在推动科学发展,加快转变经济发展方式中振奋精神,鼓足干劲,再创佳绩,经市委研究同意,就下一步的创先争优活动提出如下意见:

一、明确目标任务

当前,创先争优活动正处于最为关键的组织实施阶段,在下一步工作中,各级党组织和广大党员要以十七届五中全会精神为指导,把深入贯彻落实科学发展观作为首要任务和根本要求,围绕?三争四创?(共产党员争当自觉学习标兵、争当自强自富能手、争当服务群众表率;基层党组织创建学习型组织、创建服务型班子、创新科学管理机制、创建文明和谐新村(单位))总载体,结合以下目标任务制订可量化、可考核的具体标准,让基层党组织和党员?创?有方向,?争?有目标,把创先争优活动不断推向深入。

(一)党建科学化水平有效提高。党组织和党的工作实现全社会覆盖;城乡统筹的基层党建新格局初步形成;以?四议两公开?工作法为主要实现形式的党内基层民主建设实现新的突破;基层党组织服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力有效提高;广大党员党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识等?五种意识?

全面增强。

(二)创先争优氛围日渐浓厚。创先争优成为各级党组织和党员的经常性工作和全社会的价值取向。党内外形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。

(三)科学发展新局面不断开创。党的政治优势、组织优势有效地转化为科学发展优势。?四个重在?(重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民)、?三具两基一抓手?(做任何事情一具体就突破,一具体就深入,一具体就落实;抓好基层,打好基础;把实施项目带动作为抓手)等工作理念、工作要求全面落实;各单位、各部门影响和制约科学发展的难题得到有效破解,经济发展方式加快转变。

(四)中心工作扎实有效推进。各级党组织和广大党员干部群众服务大局、推动工作的能力不断增强。围绕?四个带动?(项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动),全市中心工作、重点工作和各单位的具体工作得到有力推进,并取得实质性突破。

(五)党群共建氛围全面形成。党群共建创先争优的局面不断深化,形成党建带工建、带团建、带妇建的大好局面。劳动竞赛、岗位练兵、技术比武等全面开展,广大人民群众的积极性、主动性、创造性充分调动,积极投身于实现?十二五?时期经济社会发展目标的主战场。

二、改进工作方法

要以真抓实干的精神推进创先争优活动,把创先争优活动作为经常性工作来安排部署,努力实现内容与形式、方法与实效的有机统一,做到既有浓厚氛围,又有明显成效;既不折不扣完成中央和各级党委的规定任务,又突出本地、本单位、本部门的特色和亮点。

(一)基础工作重在抓规范、抓具体。

对于配套设施、档案管理等基础性工作,市创先争优活动领导小组办公室要制订文件对工作标准、操作办法等进行全面规范,形成科学、便捷、规范、有效,便于运作、易于考评的工作体系。

1、设施设备。各级党组织要达到?六有?(有办公室、有牌子、有办公设施、有档案、有意见箱、有活动园地)要求,条件好的党组织可配备电子显示屏、触摸屏等设备。党员人数较少、办公相对集中的党委、党总支可以报市领导小组办公室同意后,集中设臵一个活动办公室。

2、氛围营造。各级党组织要通过标语、横幅、版面等形式营造创先争优的浓厚氛围。有独立办公院落的,应在院内醒目位臵设臵大型标语,配备用于公示党组织、党员承诺的阅报栏。过境的高速公路、铁路、国道、省道、县乡道和部分?村村通?公路两侧及乡镇路口、集市等醒目

位臵要设臵固定标语;重要路段要设臵T型牌或过街标语。

3、档案管理。各级党组织都要建立档案管理制度,对活动资料及时进行整理,分类归档。

4、信息工作。各级党组织要高度重视信息报送工作,并安排专人负责。市创先争优领导小组办公室要健全信息工作制度,利用网站、电子邮箱、?飞信?等现代办公方式,建立起快速、便捷、有效的信息报送、发布系统,各级党组织要积极支持、配合。

(二)常规工作重在抓落实、见成效。

对于市委已经提出明确要求的工作,重点是要创新方法,确保工作落到实处,取得实效。

1、把学习型党组织建设贯穿始终。创先争优的过程首先是学习的过程。各级党组织要详细制订学习型党组织创建计划,结合本地、本单位、本部门实际,确定学习内容,认真组织学习,并做好学习记录;创先争优活动领导小组要重点加强对农村党员活动日、机关事业单位周二、周五集中学习、?两新?组织组织生活会的监督检查,每个单位每月至少检查一次,确保学习落实到处。市创先争优活动领导小组将围绕学习贯彻十七届五中全会精神,贯彻落实市委的重大决策部署以及创先争优活动的重大理论和现实问题开展征文和理论研讨活动,各级党组织和广大党

员特别是科级以上领导干部和理论工作者要积极参与,力争多出成果、多出精品,为深入开展创先争优活动提供理论支持。

2、把叫响共产党员称号贯穿始终。坚持开展党员设岗定责、共产党员佩带证章等活动,抓好流动党员、?两新?组织党员的教育管理,让党员积极主动的?站起来、动起来、亮起来?。

3、把公开承诺、领导点评、群众评议工作贯穿始终。?公开承诺、领导点评、群众评议?是上级党委对创先争优活动组织实施阶段的总要求。要坚持?一月一承诺、一月一点评、一月一评议?,使这项要求成为动态的、循环的、与实际工作紧密结合的、不断取得新成绩的经常性工作。

(1)一月一承诺。农村党组织在每月10日党员活动日期间,机关事业单位党组织在每月第一周周二或周五学习期间,?两新组织?在每月第一周第一次组织生活会期间,就下个月应办、待办事项向上级党组织和党员群众做出承诺,党员同时向党支部和群众做出承诺。承诺要通过一定形式及时向群众公开。

(2)一月一点评。在履行承诺期间,党支部每月对党员、上级党组织每月对党支部的承诺落实情况和创先争优活动开展情况进行点评,及时查找、分析问题并进行整改。

(3)一月一评议。在下一个月承诺之前,党员向支部、支部向上级党组织汇报创先争优情况。上级党组织要组织有关党员干部群众,对下级党组织承诺事项进行评议;党支部要对党员组织评议。创先争优活动市派各指导检查组应参加评议,评议结果报市创先争优活动领导小组办公室,作为评先评优依据。

4、把各种传统的评先评优活动贯穿始终。要把?七一?表彰、年终表彰等传统的评先评优活动与创先争优活动结合起来,并不断赋予新的标准、新的内容。

5、把后进党组织、党员的转化贯穿始终。在组织创先争优的同时,要更加注重后进党组织、后进党员的转化,有计划的集中一部分人力、物力,实行重点整治、扶持,实现基层党组织建设和党员队伍建设均衡发展,全面提高。

6、把积极带动群众参与贯穿始终。坚持党建带工建、党建带团建、党建带妇建,全面开展党群共建,通过党员带群众、党内带党外,营造比学习、比工作、比贡献的良好风气,使创先争优成为党内风气和社会风尚。

(三)创新工作重在成体系、创特色。

要在活动中不断创新载体,创新活动形式。对于创新性工作,要集中力量,建立健全相关配套制度,注重在理论上、实践上、制度上进行探索;不断总结经验、丰富完

善,形成系统完备的工作体系。特别是对?三争四创?载体,要制订具体实施方案,明确表彰的项目、时间和比例,适时进行总结表彰。

三、把握活动重点

紧紧围绕推动科学发展这个主题,坚持?四个重在?要求,把?三具两基一抓手?思想真正落实到党的建设,社会主义新农村建设,经济强市、文化名市、现代化中等城市建设的具体实践中去,抓好基层、打好基础,分类别、分行业、分群体开展创先争优活动,为全市经济社会全面发展提供坚强的组织保证。

(一)坚持开展活动与党的基层组织建设和党员队伍建设相结合。

要把创先争优活动与?三级联创?等党的基层组织建设和党员队伍建设工作衔接起来,整合、提升、深化、创新经常性的党建工作。

1、围绕深化拓展?四议两公开?工作法创先争优,不断创新决策管理机制。借鉴?四议两公开?工作法理念,按照市委安排部署,在全面深入推行党务公开,实现决策管理的民主化、科学化上创先争优。要把党政机关、事业单位的党务公开和决策管理机制创新工作,列入党组织评先评优和年终考核内容,实行重点监督检查。村(社区)

党组织,要在不断巩固既得成果的基础上,按照市委整体部署,积极推动?四议两公开?工作法在村民小组科学运用。

2、围绕扩大党组织覆盖面创先争优,健全党的基层组织体系。全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校等领域的基层党组织建设,抓紧在非公有制经济组织中建立党组织,加大在中介机构、协会以及各类新社会组织中建立党组织力度,推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法,形成广泛、完善、严密、坚强有力的基层党组织网络体系。

3、围绕加强基层党组织书记队伍建设创先争优,为科学发展建好带头人队伍。抓住选用、配备和培养三个环节,努力建设一支素质高、能力强的党支部书记队伍。特别是要重点抓好农村党支部书记?一定三有?工作。同时,抓好对功勋党支部书记,特别是被聘任为副乡级干部的功勋党支部书记的监督管理。对不能积极主动带领党组织开展创先争优活动,在推进新农村建设、服务全市中心工作、保持大局稳定等工作中不能发挥模范带头作用的,坚决取消评先资格。

4、围绕城乡基层党组织互帮互助创先争优,构建城乡基层党建新格局。把行政机关、事业单位党组织及其党

员与农村?结队?开展帮扶工作,作为创先争优的重要组成部分,并与各种评先评优活动进行挂钩。城市党组织要在信息、资源、项目、资金、人才等方面支持帮扶?对口?党组织;城市党员,特别是党员领导干部要亲自走进农村,和?对口?党员谈心交友,帮助他们学习新知识、新技术,开阔视野,致富增收。

此外,在村级组织活动场所?六个中心?建设、远程教育拓展延伸、大学生村干部管理、选派驻村干部、发挥无职党员作用等工作中,都要结合工作实际,开展形式多样、主题鲜明的创先争优活动。特别是对南水北调中线工程移民村,要迅速健全党组织,完善配套制度,使其尽快融入邓州基层组织建设,掀起创先争优活动高潮。

(二)坚持开展活动与推进中心工作相结合。

要围绕科学发展这个主题开展活动,把活动与中心工作融为一体,与各个行业党组织的特点和各个岗位党员的工作实际结合起来,全力促进加快转变经济发展方式、提升经济增长质量和效益,促进保障和改善民生、多办顺民意、解民忧、惠民生的好事,促进解决干部群众反映强烈的突出问题,营造和谐稳定的社会环境。

1、围绕招商引资、项目带动创先争优,推进经济强市建设。各级党组织要通过政治荣誉、经济待遇等多重激

励,动员基层党组织和共产党员,在招商引资,自主创业,搞好服务,优化环境,壮大骨干企业,培育优势产业和产业聚集区中创先争优,扎实推进工业化进程。企业党组织要围绕创出品牌和信誉、争出效益和质量,推动企业争当本地、本行业先进企业、优秀企业开展活动。

2、围绕城市建设创先争优,推进城镇化进程。动员基层党组织和共产党员积极参与城区环境整治、土地?三项整治?等,集中力量建设重点集镇、中心集镇;积极参与文明单位创建活动;全力以赴为?大学校、大市场、大医院?等城市建设项目创造有利条件,支持现代化中等城市建设。

3、围绕农民增收致富、改善生产生活条件创先争优,推进社会主义新农村建设。涉农单位党组织要根据工作职能,在服务农业生产,加强基础设施建设,提供公共服务,推进农业产业化等方面开展不同形式的创先争优活动。市委每年考核确定一定比例的优秀涉农部门进行奖励。各乡镇办党委、村党支部要大力推进村庄规划,搞好新农村试点村建设,改善农村生产生活条件;大力发展?一乡一业、一村一品?,不断提高农民收入;健全完善农村公共服务体系,推行?六大员?制度。移民村建设有关单位、乡镇、村,要在集中力量,克服困难,保质保量按时完成建设任

务中创先争优。

4、围绕民生工程创先争优,推进社会事业建设。创先争优活动中,要主动回应群众的关切和期待,认真落实惠民利民政策,帮助群众解决生产生活中的实际困难,让群众感受到党的温暖,得到看得见的实惠,把创先争优活动办成服务人民、群众满意的民心工程。中小学要围绕改善办学环境、提高教学质量开展活动;南阳幼师、邓州卫校、成人中专要围绕扩大办学规模、提高办学质量、实现学校扩建升格开展活动。医疗卫生部门要围绕加强基础设施建设、改善医疗条件、提高服务水平和增强心系人民健康、关爱患者生命的责任心和职业精神开展活动。涉农部门要围绕落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购臵补贴等各项惠农强农政策,推进文化茶馆、文化下乡、安全饮水、农民体育健身、有线电视和广播等社会事业建设开展活动。民政、劳动保障等部门,要围绕落实就业再就业优惠政策,加强对就业困难人员和零就业家庭援助,解决贫困人口温饱问题、住房问题,以及完善养老保险体系、城乡最低保障体系等开展活动。

5、围绕化解矛盾、保持稳定创先争优,推进平安邓州建设。政法机关要围绕开展打黑除恶保安全行动,保持高压态势,严厉打击各类刑事犯罪分子,消除治安隐患,

增强人民群众安全感开展活动。各级党组织要围绕加强社会治安综合治理,建立健全治安防控体系,落实技防、人防体系建设开展活动。要组织引导基层党组织和党员增强维稳意识,深入基层开展各种类型的?大走访?活动,主动排查隐患,调解纠纷,化解民怨,开展群防群治,把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态,把创先争优作为促进和谐、创建平安的经常性保证;同时,利用元旦、春节等有利时机广泛开展送温暖、献爱心活动,积极为群众办实事、办好事,帮助解决群众关心的热点、难点问题。特别是在移民迁安工作中,有关党员领导干部要坚持?一对一?帮扶,经常深入移民家中,了解其生产、生活情况,帮助移民排忧解难,让移民迁得来、稳得住、能发展、可致富。

(三)坚持开展活动与发现、培育、宣传先进典型相结合。

创先争优活动要达到预期目标,发挥好先进示范、典型引路的作用至关重要。各系统、各行业、各单位都要根据工作实际,及时总结和发掘先进典型,用身边事教育身边人。活动期间,要分口、分系统组织先进典型进行宣讲;要充分利用报刊、广播、电视、互联网、远程教育网络等媒体和板报、橱窗等多种方式,宣传先进典型,形成尊重先进、鼓励优秀的新风正气和正确导向。

1、保证典型的多样性。各级党组织要根据工作实际,发现和树立典型,既要选树综合性的典型,也要选树某一方面、某一领域的典型;既要宣传埋头苦干、无私奉献的?服务?型典型,也要宣传乐于创新、善于发明创造的?技术?型典型和视野开阔、敢闯敢干的?创业?型典型,让每一个群体都有可看齐的标杆。

2、保证典型的真实性。各级党组织对先进典型宣传工作,要认真把关审查,坚决杜绝?凑数?、?应付任务?等现象。不能因为选树出一些没有代表性、群众不认可的党组织和党员,而降低了典型的引领作用,甚至产生错误导向。

3、保证典型的持久性。各级党组织对选树出的先进典型,既要大力扶持,增强带动作用,又要严格要求、强化管理,防止典型退化,丧失领先地位。

四、加强组织领导

(一)建全领导体系。各乡镇办党委和市直单位党组织要牢固树立管党意识,把开展创先争优活动作为统筹当前基层组织建设和经济社会发展的中心工作,切实抓实抓好。市委成立创先争优活动领导小组,下设办公室。市创先争优活动领导小组办公室下设综合组、指导组、督导组和后勤组,负责创先争优活动的日常事务;办公室组建14

个市派指导组负责对各单位创先争优活动进行具体指导、检查。各乡镇党委和市直一级单位党组织也要成立相应机构,负责对所属党组织创先争优活动的指导;公安、教育、卫生、民政等系统要注重对本系统党组织加强分类指导;设立党组的市直单位,党组要在创先争优中发挥领导作用和示范带头作用。各基层支部的创先争优活动由支部委员会负责组织开展;业务归市直单位管理的乡镇直单位、部门的创先争优活动由乡镇党委领导,在载体确定等方面要接受主管市直单位的指导。没有成立委员会的党支部,在支部书记的领导下,由所有党员共同组织开展。

(二)健全工作机制。着眼形成?职责明确、管理规范、运转协调,监督到位?的工作格局,建立健全创先争优活动联系点制度,市乡两级党员领导干部都要联系至少1个联系点,定期到联系点调研、点评、指导工作;建立健全创先争优活动社会监督制度,设立举报电话和互联网?社情民意留言板?,充分听取各级党代表、人大代表和政协委员意见建议,注重发挥人民监督员作用。同时,把创先争优活动列入班子年终考核和?三级联创?考核内容,实行目标管理,严格考核奖惩。

(三)强化落实措施。市纪委要加强对创先争优活动的监督,抓好党风廉政建设,为创先争优活动开展营造风

清气正的环境。组织部门要发挥主导作用,注重对创先争优活动的检查、指导。宣传部门要认真总结,通过报纸、电视、网络等各种途径宣传活动开展过程中的做法经验和涌现出的先进典型,作好舆论引导。其他单位、部门,在抓好自身创先争优活动的同时,要结合工作职能,对全市创先争优活动进行支持、指导。市委、市政府每年将确定一批创先争优活动开展成效显著的乡镇、市直单位、村和党员进行通报表彰;对重视不够、措施不力的,予以通报批评,问题突出的严肃追究责任。

(此件发至村级)

主题词:党的建设十七届五中全会△创先争优意见邓州市创先争优活动领导小组办公室2010年11月15日印发

(共印240份)

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