乡镇组织委员工作经验发言

在镇街组织员座谈会上的发言

南桐镇党委组织员令狐鞠慧

（2008年11月12日）

南桐镇共有5.4万人，下辖10个村，6个社区，有直属党组织19个，共有党员1110名。近两年来，在区委的领导下，以党的十七大精神为指针，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作方向，围绕打造南桐“一区、一镇、一中心”目标，统筹推进村、社区、“两新”党组织规范化建设、党员干部教育培训和干部监督管理，不断加强和改进组织工作，切实提高了干部的执政能力，夯实了党的基层政权。我们的主要做法和取得到成效是：

一、以服务发展，促进和谐为目标，切实加强基层党组织建设

我镇以实施“固本强基”战略为核心，着力夯实党的基层组织建设，顺利完成了村、社区换届选举，为加快我镇发展提供坚强的组织保障。

（一）抓组织设置。一是创新形式,合理设臵农村基层党组织。结合实际，全面推行了“支部建在产业链上”的有效做法，加大在行业协会、专业合作社建立党组织的工作力度。全镇3个村党委和3个村党总支下设支部19个，建立在协会和产业链上的14个。如民权花椒专业合作社党支部、麒麟个体工商党支部等。二是加强“两新”党组织建设。我镇工业基础较好，两新党组织建设是组织工作的重要组成部分。为了做好这项工作，成立了镇“两新”组织党委，改变就党建抓党建的做法，找准党的工作与“两新”组织生产经营的结合点，将工作目标放在沟通政企关系、密切党群关系、促进企业发展上，将工作重点放在为广大党员和

员工做好事、办实事、解难事上，按照“抓组建、重规范、突重点、育亮点、强推进”的思路，寻找隐形党员，理顺组织关系，共组建“两新”党组织15个，实现了“两新”组织党的工作和党的组织全覆盖，初步实现了“企业需要、业主支持、党员拥护、群众欢迎”的“两新”组织党建工作目标。

（二）抓阵地建设。村级公共服务中心作为规范基层组织的一种有效形式，是基层党组织发挥领导核心作用的重要载体。我们采取先易后难、逐步建设、分类指导、以奖代补的办法进行建设。资金来源采取两级六方资金保障体系，即镇、村两级投入；区支持一点、镇财政补贴一点、党组织自筹一点、党员业主捐赠一点、联系单位赞助一点、企业资助一点，解决公共服务中心建设的资金问题。今年9月，投资22万元的岩门村公共服务中心投入使用，至此我镇各级累计投入资金200余万元，全面完成了村级公共服务中心建设。我们还在这次棚户区改造中与区棚改指挥部及时沟通，三个功能设施齐全的社区服务站也将在这次棚户区改造中一同规划，一同建设。

（三）抓工作机制。实行了党建联络员制度，每个村、社区、企业党组织都有一名由镇科级干部担任的党建联络员。建立了社区党建联动机制。成立“社区沙龙”，每季度召开一次辖区内的企、事业单位党组织代表会议制度或联席会议，研究社区重大事项和重要活动，使不同领域基层党组织共同商议社区建设。充分调动社区党组织特别是辖区单位党组织的共驻共建积极性，努力在和谐社区建设中构建“资源共享、活动共办、贫困共帮、环境共建、服务共做、治安共管、社区党建联动”的新局面。深入推行村级组织“五权一体”民主管理运行机制，确保村级重大事务真正实现科学民主决策。深化完善“说事”制度，初步形成了以村为

主，镇、村、社“三级联动”，镇、村、社、院坝四级一体的“说事”网络。尊重党员主体地位，推行了基层党务公开工作，建立了17个党务公开栏。

（四）抓强村工程。金龙村是我镇唯一个集体经济空壳村。通过双千强村工程，找准金龙村落后的症结。一是配备了一个好的领导班子。在村、支两委换届时，坚持正确导向，村党总支书记由镇机关下派，动员在外经商的一个能人回村竞选村主任，保留了原计生专干和科技员，任命原党总支书记为村主任助理，班子调整后，大家心齐气顺，干劲十足。二是较好地发挥了党员、干部的作用。不管什么工作，村支两委总是带头干，需要捐款，村干部首先捐赠；需要投工，村干部率先出现在工地。在非常困难的情况下，靠上级支持，自身筹集，着手解决了事关群众生产生活的很多问题。三是理清了发展思路，把工作重点放在发展种养殖业上，支持养猪大户扩大养殖规模，使其商品猪年出栏量由原来的1000头扩大到3000头，引进外出务工党员回乡创办养猪场。搞好土地流转，将150户村民的200亩土地流转给一个农村能人，打造莲藕基地。为了改善村集体经济状况，镇党委还将镇鱼种场交给村经营，村干部的基本工资、奖励工资全部由镇财政支付。

二、以教育、管理、服务为重点，建好三支队伍

（一）抓好干部队伍。完成了村、社区党组织、村（居）委会的换届选举工作，以及科技员、计生专干、社区干部的补充录用，村综治站长的聘用工作，保证了有人干事。进一步优化了村、社区班子结构。加强了后备干部培养，制定了村级后备干部培养选拔机制，为5个村配备了党组织副书记或村主任助理。加强了村（社区）干部的培训工作，鼓励他们参加学历考试，已有25名村干部和22名社区干部达到了大专以上学历。

（二）抓好党员队伍。一是创新党员管理模式。按党员群体特征进行科学分类，对年老体弱党员“关怀管理”、对在职党员“双重管理”，对无职党员“设岗创星”管理，分类设岗定责，根据表现评星，作为党员民主评议、评先评优的依据。对人户分离党员实行“跟踪管理”，对异地居住的经常和他们联系，动员他们将组织关系转到居住地党组织；对下岗失业党员实行“温暖管理”，经常为他们提供岗位信息和就业培训信息；对流动党员实行动态管理。建立流动党员台帐，将社区流出和流入党员登记造册，纳入台帐管理，定期与流动党员“双向联系”，随时掌握流动党员思想状态，使流动党员始终处于党组织的视野中；建立党组织和党员先进性承诺制度，通过组织向社会承诺、党员向组织承诺，促使党组织和党员把先进性具体要求体现在行动上，落实到工作中。二是搞好党员培训。我镇立足于提高党员素质、加强基层组织,充分利用党员干部现代远程教育媒体资源丰富、形式多样、覆盖面广、传播快捷的优势，积极搭建党员培训、典型宣传、学习交流、信息传递平台，坚持以“学用成果”转化为着力点，不断提升农村党员干部和农民群众的素质与增收致富能力。发挥示范户典型带动作用，利用示范点开展现场培训50余次，提供信息咨询、技术辅导3000人次。三是开展双培双带工程。对于政治素质高、党性强、致富能力弱的农村党员，重点引导他们学习农业实用技术，着力提高致富能力; 对那些“讲党性、会致富、有威信”的党员大胆使用。在全镇村级换届中，具备担任村干部的从企业业主、管理能人、致富带头人中直接任村支两委主要领导人数达12人，占全镇村级主要领导总数的60%。

（三）抓好能人队伍。通过广泛培育，强化教育，注重活动引导和项目带动，为农村能人搭建致富平台。结合农村产业发展需求，对全镇的农村经纪人进行调查摸底，掌握其年龄结构、行业结构和分布情况，实行建档管理。还让他们

担任村主任助理、团支部书记等职务，推荐参选区、镇人大代表，让经纪人参与管理政务、村务，增强社会责任感，发挥其在经济建设和社会管理中的作用。今年通过党员经纪人，我镇2000多吨花椒全部以高于去年的价格销售，椒农人均增收800元，经纪人也从中获得了收益。扎实开展人才入党工作。全面推行“人才入党”工作，切实把更多优秀的种养大户、能工巧匠、企业骨干吸引到党内来。对于青年农民、退伍军人、外出经商优秀青年农民，用党员的先进性来感召，在培养成熟的前提下尽快将其吸收到党组织中。两年来培养入党积极分子98名，发展党员45名。

三、建立了党内激励关怀帮扶机制

一是设立了党员扶贫基金，用于资助贫困党员临时困难和帮助党员发展生产。二是建立了慰问制度。每年对进入贫困党员库的所有党员和离任村干部、老党员进行慰问。三是完善了表彰激励办法。定期开展评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者活动，注重把精神鼓励与物质奖励、政治待遇结合起来，增强了党员的荣誉感和工作热情。四是建立了考核奖惩制度。每年各基层组织都要与党委政府签订目标责任书，年终进行考核评比。

下一步工作思路：

一、加强基层组织建设，构建城乡统筹基层党建新格局。

我镇是典型的城乡二元结构地区，既有农村党组织，又有城市社区和企业党组织。探索建立城乡党建新格局对推进我镇基层党建工作有着更加现实的意义。几点打算：

（一）丰富组织活动载体。搭建党员带动平台，引导城镇党员带动农村党员、农村富裕党员带动农村贫困党员共谋发展；搭建党员就业平台，通过社区服务站

及时发布用工信息，促进农民工党员和下岗失业党员就业；搭建党员展示平台，积极创造宽松环境，引导外出务工经商的党员返乡创业。

（二）探索一体化管理方式。在强化党员日常管理的基础上，积极推行岗位管理、动态管理和监督管理，着力建立城乡一体的党员管理模式。对外出务工的城市、农村党员，实行统一管理，在条件成熟时建立一个流动党员党支部。

（三）建立人才互动体系。定期从机关选派优秀年轻党员干部到村（社区）挂职、充实基层党建干部力量，改善基层党员干部队伍结构，鼓励外出务工经商人员回乡竞选村干部。

（四）建立互帮互助体系。积极探索在党建工作中以城带乡的实现形式和城乡党建互帮互助机制，统筹配臵党建资源要素，推动城乡党建资源双向流动，积极实施“支部联动”计划，组织镇机关、企业单位、社区党组织与农村党组织联合开展组织活动。推行机关、“两新”组织、社区党组织与农村党组织“结对”共建，搭建城乡交流的桥梁。利用城镇党组织在工作理念、管理机制等方面的优势，利用农村党组织和“两新”党组织资金、人才的优势，培训党务人才，整合活动阵地、教育培训设施，实现经验、信息城乡互学共享，推进城乡党建工作共同发展。

二、加强人才队伍建设

努力提高基层干部队伍素质，两年内村、社区干部全部进行轮训。加强村后备干部队伍建设，拓宽选人渠道，建立村级后备干部库。做好大学生村官的培养教育工作，为他们创造良好成才环境。

三、多措并举，全面实施困难党员帮扶救助

一是广泛开展“领导干部联系贫困户”、“党员手拉手”、“城乡基层党组织互帮互助”等结对帮扶活动，为困难党员排忧解难。二是开展党内救助活动。重点

解决他们就医难等突出问题。三是实施党员脱贫工程。针对一些贫困党员致富无门的问题，积极从项目、资金、技术、信息等方面提供帮助，为他们脱贫致富创造条件。

关于组织员的角色定位：

一、组织者执行者。作为组织员，在党委分工中具体从事组织工作，是基层党建工作的骨干力量。在执行党委的具体工作中是组织者，工作中过程中又是执行者，既要善于发挥基层干部的积极性，又不能当甩手掌柜，很多事情要事必躬亲。

二、基层党组织和党员的贴心人。由于从事具体的组织工作，和基层党组织和党员打交道多，了解他们的疾苦，关心他们的生产生活，为他们排忧解难。

三、沟通协调者。组织工作是围绕组织而展开的管理活动。在日常的工作中，有着大量的组织协调工作需要去做。有时协调工作的好坏直接关系到工作的质量，关系到党委正确决策的形成和落实。