学习十七届五中全会心得体会

中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。大会的宗旨，旨在为我国全面推动经济社会发展转型奠定体制基础，围绕“人本、绿色、创新、协调”的主线，推动经济市场化、政治民主化、社会和谐化、生态文明化的发展，这也是未来几年我国发展转型的基本方略。

全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。本次会议通过的“十二五”规划建议，对推动“十二五”时期我国经济社会发展作出了全面部署，是今后五年我国经济社会发展的重要指导性文件。

全会审议通过的“十二五”规划建议在提出要以科学发展为主题的同时明确提出制定“十二五”规划要以加快转变经济发展方式为主线，这也是推动科学发展的必由之路。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。坚持发展，就是坚持科学发展。更加注重以人为本，全面协调可持续发展，注重统筹兼顾，注重保障和改善民生，促进社会公平正义，让更多的人享受全球化成果，让弱势群体得到保护。全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三

个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，科学发展仍然是当今时代的主题。全会提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

今年是冲刺“十一五”，谋划“十二五”的承接之年，党的十七届五中全会充分肯定十七届四中全会以来的工作，高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，为中国未来五年经济、社会和民生等方面的发展勾画出蓝图。发展目标令人鼓舞，措施催人奋进，对夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。

学习贯彻好十七届五中全会精神，是一个长期的过程，既要形式多样，又要扎扎实实，注重实效。编办作为市委、市政府为发展我市经济社会发展提供体制机制保障的重要部门，要在学习贯彻全会精神上走前列，作表率，真正把学习贯彻全会精神作为一件大事抓紧、抓实、抓好。

以党的十七届五中全会精神为动力，按照全会“四个更加注重”和“五个坚持”的要求，紧密联系机构编制实际，加强工作调研和理论学习，认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实好

党的十七届五中全会精神，为推动我市科学发展、跨越发展提供有力的体制机制保障，我认为重点是要认识和把握好以下几个方面：

一是认真学习，充分认识、深刻领会十七届五中全会的重大意义。深入学习十七届五中全会精神将是编办当前和今后一段时期的重大政治任务，对此我高度重视，及时组织我办全体干部职工集体学习《中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报》、《中共中央关于国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《人民日报》社论等内容精神，并以身作则带头学，带头做宣讲、做笔记、谈感受。同时，进一步完善学习计划，拟定了“与时俱进学精神、共创编办新发展”为主题的学习讨论活动，采取集中学习、个人自学、撰写心得体会等多种形式，深入领会五中全会精神，提高思想认识，把握精神实质，自觉把思想和行动统一到五中全会精神上来，通过学习主动研究机构编制工作为市域经济社会发展服务等问题，迅速掀起了编办学习十七届五中全会精神的热潮。

二是把学习贯彻十七届五中全会精神与“三查三看”等活动相结合。在深入学习的基础上，认真思考和研究机构编制部门如何进一步服务转型发展、跨越发展、科学发展，把贯彻落实全会精神和“三查三看”活动、解放思想大讨论、创先争优、学习型党组织创建及业务工作结合起来，正如李正阳书记在2010年形势报告会上的讲话，当前和今后一段时期，关键是要

抓好整改措施的落实，一直抓到党的十八大召开，确保教育活动取得实效。主动将全会精神贯彻到机构编制工作当中，不断提高机构编制的管理工作水平；以科学发展为主题，把会议精神落实到实际工作中去，用切实的工作实际推动我市各项事业跨越式发展，使编办的“三查三看”、创先争优活动等活动取得新成效。

三是把学习贯彻十七届五中全会精神与积极推进机构改

革各项工作相结合。《建议》提出，要继续优化政府结构、行政层级、职能责任，坚定推进大部门制改革。新形势新任务要把加快推进行政体制改革，新一轮政府机构改革的重点是：转变政府职能，理顺职责关系，明确和强化责任，调查优化组织结构，规范机构设臵。

改革要理顺部门之间的职责关系，进一步明确政府部门的职责权限，划清各部门的职责关系，坚持一件事情原则上由一个部门负责，建立健全部门间的协调配合机制，切实解决职责交叉、政出多门问题，实行职能有机统一的大部门制是解决部门间职责不清的一项重要的改革举措。党的十七届二中全会以来，国务院和一些地方政府积极有序地探索大部门体制，这些改革对于解决机构设臵过多，职责分工过细，权责脱节等影响政府运转效能突出问题，发挥了积极作用。

目前政府机构改革工作正在紧张运作中，各部门“三定”草案均已上报初审，计划十二月底可全部完成初审、面商事宜，

下一步要重点做好复审及上报编委会研究通过，确保各部门“三定”方案按时批复，保证政府机构改革工作如期完成；以责权一致为重点，积极推进深化乡镇机构改革，逐步建立适应城乡统筹协调发展需要和服务型政府建设要求的乡镇级行政

管理体制和运行机制；积极配合有关部门，做好文化、卫生、教育、基层农技和林业等领域体制改革中涉及的机构编制工作，进一步理顺关系、转变职能、提高效率。

五是把学习贯彻十七届五中全会精神与确保全年任务目标顺利完成结合起来。以学习贯彻五中全会精神为契机，切实把机构编制工作的各项任务落到实处，用全会精神武装头脑，指导工作，增强工作的科学性、预见性和前瞻性。进一步加强理论研究与总体谋划，站在推动科学发展和加快转变经济发展方式这一全局的高度，胸怀大局，深入剖析制约科学发展和经济发展方式转变的深层次体制性、结构性、制度性原因。进一步加强调查研究，深入基层，深入一线，切实解决机构编制热点、难点问题，善谋大事，积极谋划新时期我市深化行政管理体制改革工作，出色完成年度工作目标，统筹兼顾，周密安排，提前谋划好明年工作计划，推动机构编制工作再上新台阶。

通过对十七届五中全会会议精神的学习，我深刻领会了十七届五中全会的精神，明确了发展是解决问题的关键，明确了用科学发展观统领经济社会发展全局是党中央的重大部署，从这次会议中可以看出，中央对民生的重视提高到“前所未有”

的高度。

因此，在今后的工作中，我将以学习十七届五中全会的精神为指导，紧密联系实际，在思想认识上切实做到与党中央保持高度一致，紧紧依靠广大人民群众，进一步把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来，增强忧患意识、机遇意识、创新意识、责任意识。进一步优化工作状态，分析我市存在的不足和问题，实事求是找差距，定措施，转变发展观念，创新发展模式，提高务实创新的能力。以实际行动提升机构编制工作围绕中心、服务大局的质量和水平，为实现全市经济社会发展目标做出应有的贡献。

展望未来五年，以党的十七届五中全会召开为标志，中国共产党团结带领全国各族人民整装待发，启程远航，中华民族伟大复兴的征程将掀开崭新一页。