洮坪乡党委工作报告

抓党建、强基础、抓项目、促发展、抓产业、惠民生努力推动洮坪经济社会又好又快发展——党委书记安宏伟在中国共产党洮坪乡第十五届代表大会上的

工作报告

（2011年7月24日）

各位代表、同志们：

现在，我谨代表中共洮坪乡第十四届委员会向大会报告工作，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

五年来工作回顾

五年来，在县委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大以及十七届四中、五中全会精神，以农民增收为目标，以农业产业结构调整为主线，大力实施“特色强乡、旅游名乡、劳务富乡、城镇化带动”四大战略，加快中药材、畜牧、蔬菜、山野菜加工、劳务五大产业开发进程，更加注重以人为本，更加注重保障和改善民生，更加注重社会稳定，进一步解放思想，全力促进科学发展，确保经济平稳较快增长，民生工程有序推进，社会大局和谐稳定；我们不断解放思想，深化认识，完善思路；紧密团结各级干部；紧紧依靠全乡党员干部群众，团结奋进，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。

一、党的建设不断加强

1、加强党的自身建设，不断提高执政能力。五年来，乡党委

在县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，严格按照“五个好”的目标要求，以提高素质为关键，以完善乡党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强乡党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的乡党委班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓班子成员的集中学习，提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策。通过学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。把思想作风建设作为头等大事来抓，07年我们开展了“思想纪律作风整动”活动，通过干部下基层调查研究，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委工作制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等规章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《乡党委议事规则》，对重大问题坚持集体研究。班子成员讲党性、讲大局、讲原则，能认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增进了团结，营造了干事创业的良好氛围。

2、不断创新工作思路，全力提升党建工作水平。按照全县在基层党组织和党员中开展“创先争优”活动、“基层组织建设整体提升年”活动和“科学发展示范点创建”活动的要求，结合学习实践科学发展观和“优化发展环境，塑造良好形象”活动的整改落实，乡党委立足实际，以改革创新的精神，不断完善了党建工作思路，形成了“加强基层组织，突出突践特色，注重阵地建设，示范典型引路，全力整体推进，促进科学发展”的党建工作新思路。全面实

施“特色强乡、旅游名乡、劳务富乡、城镇化带动”四大战略。提出了“抓党建强队伍、抓项目惠民生、抓制度增措施、抓教育促和谐”的“四抓”工作措施，认真实施“四个三”工程，即：开展三项活动：一是开展好深入学习实践科学发展观活动，建设学习型党组织。二是继续开展好“优化发展环境，塑造良好形象”学习教育活动，建设服务型基层党组织。三是开展好“创先争优”学习活动，建立农村工作新机制，开创农村工作新局面。实施三项计划：一是实施一个支部发展一名年青党员、女党员计划；二是实施乡党委委员“五联一抓”和机关党员干部“三联一抓”活动计划；三是实施一村制定一套适宜当前，着眼长远的经济发展计划；完善三项制度：一是完善党委、支部学习制度；二是完善党委考核乡镇干部工作办法实施细则；三是完善党委考核“两委”班子工作实施细则；突出三个特色：1、突出实践特色；2、突出教育特色；3、突出地域特色。通过“四个三”工程的实施，创新了活动载体，丰富活动内容，不断提高党建工作水平。

3、加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，乡党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动为契机，加强党的基层组织建设。2010年低，按照县委的安排，全面完成了全乡村两委班子换届选举工作。通过依法民主选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，优化了村支两委班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。

4、提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。一是积极开展党员远程教育。五年来，利用远程教学点全乡共组织学教活动1030场次，参加的党员干部群众累计达到0.5万人次，通过远程教育活动的开展，党员干部群众学习了政策法规和专业技术知识，鼓足了发展信心，增强了发展动力。二是认真做好党员发展工作。

严格按照“改善结构，慎重发展”的原则发展党员，五年来共发展党员71名，消除了党员发展空白村。三是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的党员进行了调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管理。四是加强对学校、卫生院、矿山企业党建工作指导，不断加强了党员队伍建设，为基层党员队伍建设注入了新的活力。

5、狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则，大抓了党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设。一是组织广大党员干部认真学习了“一章一法两条例一准则”，学习贯彻中央、省、市、县有关文件精神。通过多渠道的宣传教育，增强了党员干部遵纪守法的自觉性。二是定期召开领导班子民主生活会。乡党委班子以及各支部每年召开两次以上民主生活会和组织生活会，按照上级有关规定切实提高了民主生活会质量。三是进一步建立健全党风廉政建设制度和工作制度，进一步规范和完善了《党务政务公开制度》、《村务公开制度》等，从源头上扼制了违法违纪案件的发生。

6、积极开展科学发展示范点创建工作。按照全县科学发展示范点创建目标要求，创建了下坪小城镇建设、兴隆中药材种植、竹园党的基层组织建设、山根整村推进、坪阳优质洋芋产业五个“科学发展”示范点，制定了创建方案和发展规划，指导开展了创建活动，进一步完善了工作机制，健全了工作制度，在畜牧、药材、山野菜加工、蔬菜、洋芋、劳务等产业开发上具体由每位党委委员包抓特色产业工作，责任具体，任务明确，层层落实工作责任制，从而提升了示范点党建工作整体水平。

7、深入开展了“创先争优”活动。在开展创先争优活动中，乡党委提出了“五看两比一承诺”工作要求，即：一看政策水平高不高；二看工作思路明不明；三看工作作风实不实；四看工作机制

新不新；五看发展变化大不大。两比是比岗位奉献，比工作业绩。一承诺是向群众承诺的事情必须按时办结。不断营造了坚守岗位，忠于职守，爱岗敬业，乐于奉献的干事创业环境，消除了多干少干一个样，干与不干一个样，干坏干好一个样的不良现象。使先进的有了光荣感，后退的有了危机感，一般的有了紧迫感，鞭策全乡基层党组织和广大党员努力创先争优。充分利用计生服务所、司法调解大厅和为民服务大厅。设立了领导干部示范岗、党员先锋岗、党员示范窗口等，充分发挥了党员的模范带头作用，进一步转变了工作作风，提高了机关工作效能。

8、“四不”问题得到进一步解决。按照县委提出的解决乡村干部存在的“四不”问题，结合我乡工作实际，有的放矢，采取“公开承诺”、“双述双评”、“领导点评”“选优评差”等方式，强化了工作措施，加强了干部管理，在全乡形成了比先进、争优秀、塑典型的良好氛围，切实增强了广大党员干部开展“创先争优”活动的积极性和主动性，每个党员干部和基层党组织向群众作出了公开承诺，共填写公开承诺申报书70余份，写下了每个党员干部为群众要办的实事和要解决的实际困难，并自觉接受群众的监督，从而进一步转变了工作作风，密切了干群关系。

二、全乡经济不断发展

1、经济发展态势良好，各项指标圆满完成。五年来，全乡农业总产值由2103万元提高到2516.9万元，增长了19.7%；粮食总产量由4332吨提高到4490吨,增长了3.6%；农民人均纯收入由1380元提高到1950元，增长了41.3%；劳务收入由3210万元提高到5400万元，增加了68%。

2、项目建设稳步推进，综合实力全面提升。五年来，我们紧扣发展这一主题，用发展聚人心、树形象，全乡呈现出和谐发展、科学发展的良好势头。一方面，积极调整产业结构，农业生产稳步推进。我们始终坚持以结构调整为主线，以特色产业开发为重点，

以农业增效、农民增收、农村发展为目标，积极应对持续干旱、低温冻害、持续阴雨等灾害天气，狠抓春耕生产，加强科技应用，夯实农业基础，农业和农村经济持续健康发展。粮食产量达到4490 吨。特色产业发展势头强劲。引进陇署3号脱毒洋芋籽25万公斤，新建洋芋基地3处，种植优质洋芋2380亩，人均增收395元；依托资源优势，大力发展山野菜种植加工业，组建了“农户+协会+支部”的山野菜产业组织，采取分散种植和集中加工销售的经营模式，引导 130户农户种植山野菜1210亩，培育山野菜加工大户2户，年生产坛菜400坛，户均增收300元。引导适生区农民种植中药材1200亩，中药材种植面积累计达到3400亩，户均增收1200元；组建了大山牧场，培养养殖大户5户，饲养家畜2300多头（只），全乡大家畜存栏达到2800多头（匹），出栏800多头（匹），年创畜牧收入340万元，人均增收230元。另一方面，加大了项目建设力度，狠抓了以灾后重建为主的重点项目建设。投资1796万元，对全乡898户重灾户房屋进行了重建；投资24.25万元，对部分受灾户房屋进行了维修。争取中央重建资金34.5万元，对下坪村街道两侧2300米排水沟进行了清淤，并加盖盖板4600块，解决了污水乱排的问题；争取中央投资15.5万元，修砌排水沟1条120米，硬化小巷道3条400米；通过“一事一议”的方式，动员群众自筹资金7.5万元，硬化小巷道4条1836平方米。积极争取人大议案项目，通过黄金局协调县办矿山企业投资31万多元，对下坪村街道两旁人行道、党员活动室和五保家园院子进行了硬化，美化了街容村貌，提升了服务功能，小城镇建设迈出了坚实的一步。

三、社会事业不断进步

１、基础设施建设全面推进，农民生产生活条件不断改善。五年来，我们始终把乡村公路作为农村基础设施建设的重点，围绕党员活动室建设、整村推进项目建设、通迅设施建设等社会各个方面，全乡基础设施条件极大地得到了改善。一是通过各方努力，全乡通

村公路建设取得了明显成效，特别是今年以来，我们紧紧抓住交通部门实施9条通村公路的机遇，投资424.5万元，对总长度60多公里的竹园至北山、兴隆至坪阳、刘坪至南山、金山至马坝等9条通村公路进行重修，此项目的建成，将使全乡公路建设达到一个新的水平，彻底解决路难行问题，基本实现了村村公路上等级的目标。二是我们坚持把扶贫作为最大的民生工程，全面完成了下坪、坪阳、山根、北山四村整村推进项目建设，累计新修护村河堤3100米，改造圈所500座，新建文化培训室5处，配发太阳灶400台，共建设沼气100眼；完成2011年全乡10村整村推进项目实施的前期准备工作以及整流域扶贫开发规划；三是新修和改扩建村级活动场所6个，实现了村村有党员活动室的目标，大大改善了村级组织办公条件。四是全面启动了农村电网改造工程，完善了通讯设施建设，实现村村通电话、村村有移动、联通信号，电话电视普及率达95%以上。

2、计划生育工作常抓不懈，优先优惠政策全面落实。全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善了基层基础工作，规范了收费项目，加大计划生育经费投入，加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。针对2006年我乡计划生育工作的严峻形势，乡党委政府审时度势，进一步健全制度，强化责任，夯实基础， 2007年摘掉黄牌帽子。五年来，全乡人口出生率保持在10.67‰以内，计划生育率在85.6%以上，多孩出生率在0.2‰以下，节育手术到位率达96%。同时，全面落实了计划生育优先优惠政策，推行计生利益导向机制，倡导少生快富奔小康思想，切实转变了群众的计划生育观念。

3、不断加大综合治理工作力度，社会大局和谐稳定。坚持稳定压倒一切，始终把确保一方平安作为我们的首要任务来抓，深入开展了“五五”普法活动，强化公民法律意识。进一步完善了司法、治保调解等一系列防控体系，强化了管理；大力开展了搜踏查和禁

毒宣传教育活动，与部分村农户签定了禁毒十户联保责任书，确保了社会稳定和人民安居乐业，为打造平安、和谐洮坪夯实了基础。

4、文化、教育、卫生事业不断发展，各项工作稳步推进。五年来，学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善，升学率特别是初中考取一中比率在全县乡镇中学名列前茅，素质教育进一步得到了加强，“两基”教育顺利通过省上验收。五年内新建了洮坪初中多功能教学楼、宿舍楼、食堂，完成了中心小学改扩建任务及征用土地协调工作，不断改善了教学和生活条件。新修了下坪文化活动场所，将进一步丰富干部群众的文化生活。疫病防控工作进一步加强，新型农村合作医疗全面实施，洮坪卫生院医疗条件明显改善。林业、武装、动物防疫工作取得了明显成效，“两项制度”有效衔接、第二次经济普查、第六次人口普等各项工作顺利完成；全面落实各项惠农政策。认真贯彻中央各项精神，落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。

各位代表、同志们，过去的五年，是乡党委带领全乡人民团结奋进，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年；是各项活动不断深入，全乡经济加快发展的五年；是发展势头明显好转，乡村面貌突出变化的五年；是全乡人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全乡一万四千群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表洮坪乡党委对县委、县政府的正确领导，联乡县级领导的精心指导，包乡单位和各位代表的大力支持表示衷心地感谢；并通过你们向全乡20个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心洮坪发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是一些群众关注的热点、难点问题有待进一

步解决；二是广大党员干部的思想认识有待进一步提高；三是工作机制有待进一步创新；四是制度建设有待进一步加强；五是村级干部整体素质有待进一步提高；六是经济发展后劲不足，产业化水平较低，种养业科技含量不高。针对以上存在的问题，我们将在以后的工作中，再接再厉，再添措施，再鼓干劲，加以研究解决。

回顾过去五年的工作，我们基本经验是：一是坚持加强思想政治工作，是克难攻坚的有效法宝；二是坚持以发展为主题，是可持续发展的活力源泉；三是坚持强化制度建设，是各项工作顺利开展的坚强保证；四是坚持优化发展环境，是经济社会发展的坚实基础。这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。

今后五年的工作

2011年到2015年是第十二个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我乡现农业科技发展、推进社会主义新农村建设的关键五年。搞好这五年的工作，对于全面建设新洮坪、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。

今后五年洮坪乡党委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“抓党建、强基础、抓项目、促发展、抓产业、惠民生”战略，以社会主义新农村建设为主线，以构建和谐社会为目标，以发展科技农业为手段，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理；不断优化发展环境，提升全乡经济综合实力，加强基层党组织建设，全面提升执政能力和工作推动力；进一步壮大支柱产业，完善基础设施，普及惠民工程，促进城镇建设上水平，推动全

乡经济社会又好又快发展。

今后五年经济社会发展的总体目标是：到2015年，全乡农业总产值达到3020.28万元，增长20%；农民人平纯收入达到3000元；农村人口自然增长率控制在11‰以内；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在98%，九年义务教育普及率达到99.5%；新型合作医疗农村人口参合率达到96%以上；农村绝对贫困人口控制在50%以下；村务公开、财务公开率达到100%，90%的村级党组织达到“五好”标准。

一、优化发展环境，推动重点项目顺利实施

今后五年，我乡要把“优化发展环境”工作作为一项重要工作来抓，一是要强化农村政策法规宣传教育。着力解决群众思想认识上的问题，让人民群众明白优化发展环境与发展经济之间的关系，把群众思想统一到统化经济发展环境就是发展农村经济，就是帮助农民脱贫致富的高度上来，形成人人维护发展环境，人人为经济发展出谋划策的良好氛围。二是要强化基层组织建设。进一步加强村级班子建设，不断加强教育与管理，为全乡经济发展提供强有力的组织保证；三是改进工作方法。通过干部进村入户与群众交心，融洽感情，建立起干部和群众的鱼水关系，妥善解决群众最关注的热点问题，为项目的顺利实施铺平道路。要切实解决阻碍经济发展环境中存在的“行政不作为、乱作为、有法不依、执法不严”的问题。通过优化经济发展环境，不断促进全乡各类项目建设顺利进行。

二、夯实基础，促进基础设施体系合理布局优

1、优先发展农田水利。结合全国第一次水利普查搞好我乡水利工程普查摸底工作。对全乡所有小型水利设施进行立项并全面治理；搞好农田小水利工程的维修，争取“两河一流域”河道修建农田水利；抓好全乡范围内的水渠整治硬化；完成石青、竹园、金山、坪阳等村的安全饮水工程，确保农业生产用水和人畜安全用水。结合新农村建设，对全乡涉及群众生产生计的小型水利设施进行全面

的维修与整治。

2、重点发展交通建设。全面完成各村农田道路修建任务，继续实施通畅工程和通村通组公路建设，优化路网结构，改善全乡交通、运输条件；进一步落实村级公路养护责任，使全乡村组公路得到全面养护；大力推广使用沼气能源，进一步改善农村卫生状况，不断提高人民群众生活水平。

3、加快小城镇建设步伐。进一步完善下坪街道基础设施，实现街道绿化灯化美化。不断提高小城镇服务功能和美化、亮化程度，文明化水坪进一步得到提升。

三、加快产业结构调整步伐，大力发展特色产业

1、稳定传统产业，发展特色产业。稳定小麦、玉米两大传统主导产业，从粮食安全的高度，全面推广优良高产品种。要加快中药材种植、畜牧养殖、山野菜加工、劳务输转、蔬菜种植等特色产业。继续实施“特色产业”战略，巩固中药材种植、畜牧养殖在农业产业发展中的主导作用，以南北两山基地建设为辐射点，扩大全乡中药材种植和畜牧养殖规模。到“十二五”末，全乡中药材种植面积达到5000亩以上，畜牧养殖达到6000头（只），带动全乡特色产业发展壮大。

2、落实惠农政策，增加农民收入。全面落实各项惠农政策，认真抓好农民负担监督管理，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导返乡农民工自主创办各种实体，引领群众致富。

四、统筹兼顾，促进社会事业全面进步

1、发展教科文卫事业。着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展。从实际出发，合理调整学校布局，全面提升办学条件与教学水平。加强医疗卫生

基础设施建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活。继续实施农村新型合作医疗政策，力争农民参合率达到97%以上，让党的惠民政策真正惠及民生。

2、创新计生工作机制。继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求，务必把人口自然增长率控制在11‰内，符合政策生育率保持在90%以上，积极探索人口和计划生育工作的新机制，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，抓好“四术”和社会抚养费的落实和征收工作，宣传少生快富思想，推行计生利益导向机制，长期保持和稳定低生育水平，确保在全县计划生育工作评估在中上水平。

3、全力维护社会和谐稳定。维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，做好群众的思想工作，提高处理突发事件的能力和效率。一是切实加强社会治安综合治理。继续坚持打防结合的方针，深入专项治理。建立健全乡、村、两级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解矛盾的能力和水平。二是进一步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，高度重视并处臵好群体性事件。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好矿山、道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。四是关注民生。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。

五、创新机制，加强与改进党的建设

我们要吸取成功经验，不断加强基层党组织建设，推行党务公开，扩大基层民主；努力建设学习型、创新型、勤政型、廉洁型、

节约型机关；继续开展“创先争优”活动，继续深化科学发展示范点创建活动，争取把党员活动室建设成为机关干部联系群众、为民兴办实事的载体与平台，积极向上级争取资金，加以完善和提高全乡村级组织活动场所建设。加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务财务公开。强化基层组织建设，扎实搞好村两委班子的教育管理；做好干部的培训工作，优化党员队伍结构，提高干部队伍素质,努力做好党员发展和后备干部培养工作，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。突出抓好党委班子和干部作风的监督，积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径，打造优良的党员干部队伍，确保全乡各项工作的顺利推进。

各位代表，同志们，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，我们任重道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成预定的各项目标任务，实现洮坪经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！