学习贯彻中央两办文件精神 在党建引领下发挥枢纽型社会组织作用

学习贯彻中央两办文件精神 在党建引领下发挥枢纽型社会组织作用
学习贯彻中央两办文件精神 在党建引领下发挥枢纽型社会组织作用

党建引领社会组织案例

党建引领小商会大作为 ——商会参与街区治理的北京东城案例 在全面深化改革的战略部署之下,推进政府职能转变和社会管理体制改革,激发社会活力,社会组织参与是重要途径。中国共产党第十九次代表大会报告强调,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。这被写入党代会报告,正是体现了中国共产党对于在党建引领下加强社会组织参与治理的重视。其中,作为新型社会组织中的行业协会商会是参与社会治理的重要力量。《全国工商联关于开展“四好”商会建设工作的意见》也提出了“积极承接政府转移职能,参与社会协同管理,参与政府购买服务”的工作要求。这使得商会承接部分政府职能转移的工作,被各级党委、政府以及统战部、工商联提上了议事日程。 北京市东城区在推进商会承接政府转移职能的实践探索中,形成了“南锣经验”,实现了党的领导、政府管理和社区自治的有机结合,一方面推动了基层社会管理创新,另一方面秉承了“枫桥经验”的传统,化解矛盾在基层,促进了社会和谐发展。 一、问题倒逼 北京市东城区的南锣鼓巷是一条787米长的小胡同,虽然范围不大,却享誉海内外。它是北京最古老的街区之一,是中国唯一完整保存着元代胡同院落肌理、规模最大、品级最高、资源最丰富的棋盘式

传统民居区,也是最赋有老北京风情的街巷。作为中国最古老的胡同,近代以来很多历史名人曾在南锣鼓巷居住过。作为北京的名片、中国的窗口,南锣鼓巷是老北京传统文化与新北京现代文明交融的代表作,每天的游客达数万人,2007年被美国《时代周刊》评为亚洲25个必去的旅游体验地之一;2008年更是借力“北京奥运”走上了飞速发 展的道路。 随着“南锣鼓巷”的飞速发展,业态开发背离了原有的文化氛围,导致一些问题日渐凸显。 一方面,南锣鼓巷是历史居住区,但是新商业没故事,历史文化展示差;低端业态商铺和历史文化融合差。由于房价不断飙升,部分“南锣”的创始人,特别是一些特色文创店难以支撑而逐渐离去,回报率高的低端业态迅速膨胀,经营环境不断恶化,以文创为特色的精品小街逐渐不再,流动摊贩、私搭乱建逐渐滋生。商业区挂牌“老北京”,实则搞小商品批发交易、作谬误百出的旅游讲解等,专注于游客群体;商铺装潢破坏了胡同风貌,嘈杂的酒吧居多,还在向周边胡同扩张。 另一方面,胡同民居亮点不对外。南锣鼓巷的居民区是真老北京,不过“谢绝参观”,历史展示没人看,老门墩陈列台等挪作他用;历史遗迹被淹没,水准点石碑被当成垫脚石、捐款箱;历史院落不开放,例如僧王府、东棉花胡同拱门砖雕;帽儿胡同西口万宁桥等一些历史地标未开发。在商业快速开发的同时,当地居民的日常生活受到了干扰,应该开放和重点展示的地方和内容,要么闭门谢客,要么埋没在熙熙攘攘逛街的人群中被忽略。

充分认识加强社会组织党建工作的重要意义

〔充分认识加强社会组织党建工作的重要意义〕

充分认识加强社会组织党建工作的重要意义 社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等,在新的历史起点上加强社会组织党的建设十分重要。 1.加强社会组织党的建设是促进社会组织健康发展的根本保证。随着改革开放不断深入,社会组织快速发展,数量越来越多,规模越来越大,发育程度越来越高,已经成为我国社会主义现代化建设的重要力量,是党的工作和群众工作的重要阵地,在协调推进“四个全面”战略布局中承担着重要任务。加强社会组织党建工作,对于引领社会组织正确发展方向,保证党的路线方针政策在社会组织全面贯彻落实,意义十分重要。 2.加强社会组织党的建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者和实践者,在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。加强社会组织党建工作,有利于激发社会组织活力,推动社会组织更好参与国家治理和社会管理,汇聚起全面深化改革的强大正能量。 3.加强社会组织党的建设是落实全面从严治党的内在要求。社会组织是党的基层组织建设的重要领域,也是新兴领域和薄弱领域。近年来,各地各单位各部门对加强社会组织党建工作进行了许多有益探索,取得了积极成效,但也出现了一些新情况新问题,社会组织党建工作面临许多新挑战新任务。加强社会组织党建工作,着力解决工作中存在的突出问题和不足,从严从实推动骨干队伍、活动载体、基本制度、工作阵地和基础保障等各方面建设,就是以实际行动贯彻落实全面从严治党的部署要求。 4.加强社会组织党的建设是巩固和扩大党的执政基础和群众基础的现实需要。加强社会组织党建工作,对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围,不断扩大党在社会组织的影响力,增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础,都显得越来越重要。

以党建引领新时代社会组织建设——内蒙古自治区社会组织党建办公室2018年工作综述

以党建引领新时代社会组织建设——内蒙古自治区社会组织党建办公室2018年工作综述 文丨樊文太 2018年,内蒙古自治区社 会组织党建办公室(以下简称党建办)紧紧围绕提升组织力、强化政治功能、突出“连心党建”主题,着力推进“两个覆盖”提质增效专项行动,实现了自治区社会组织党建工作新的跨越。 坚持把加强思想政治建设作为社会组织党建工作首要任务来抓 深入开展了学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神主题教育活动。坚持把牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”主题教育活动作为重要任务抓好抓实。引领社会组织始终坚持党的领导,不断增强政治警觉性和洞察力。从切实维护自治区社会组织网络意识形态安全和网络信息安全出发,制定下发了《网络信息安全“十不准”》。截至目前,自治区社会组织无任何违反政治纪律、政治规矩的问题发生。 搭建党建工作信息平台,广泛开展党务知识、党的方针政策、社会组织法律法规等内容的交流学习,营造了良好的信息沟通和宣传教育氛围。自治区本级各党建工作指导员分别与指导的社会组织党务工作者建立了QQ群两个、微信群10个,党务工作者也分别与所属社会组织党员建立了微信群。并且建立了自治区本级社会组织党建办公室微信平台、盟(市)社会组织党建办公室主任微信交流平台,达到了及时发布学习资料、活动信息、先进典型经验,宣传党 的路线方针政策,为社会组织传递正能 量的效果。 充分利用新闻媒体、网络媒体宣传 推广社会组织党建工作的好经验、好做 法,形成了良好的社会舆论导向。2018 年,党建办先后向《中国社会组织》杂志 推荐了5篇重要稿件。其中社会组织党 建管理一篇、社会组织党建事迹两篇、 社会组织党建先进人物一篇、社会组织 党建理论文章一篇,这些经验和做法得 到了民政部社会组织服务中心党委、各 省份社会组织党建负责部门的认可和赞 扬。为了推广学习社会组织党建工作中 的好经验、好做法,切实发挥先进典型的 示范带动作用,促进社会组织党建工作 上台阶、上水平,党建办还下发了《关 于深入推进社会组织党建工作“两个覆 盖”提质增效专项行动,巩固提高社会 组织“六个好”党组织示范点成果的通 知》,积极贯彻落实中央和自治区对社会 组织党建工作的任务指标,开拓创新、 指导和协调自治区社会组织积极开展党 建工作,并在自治区本级社会组织中选 择和培养典型,编辑出版了《社会组织 党建工作先进集体典型事迹系列丛书》 作为社会组织党建工作宣讲教材,其中 首选了内蒙古山西商会、内蒙古土壤肥 料学会的事迹材料。 以开展创建“六个好”社会组织 党组织为抓手,着力推进“两个 覆盖”提质增效行动 开展争先创优活动。党建办紧紧围 绕提升组织力、强化政治功能、突出“连 心党建”主题,推进社会组织党建工作 “两个覆盖”提质增效,推动有形覆盖向 有效覆盖转变。下发了《关于在区直社 会组织党组织中开展党组织建设“六个 好”和建立“八有”党群标准化活动室 的通知》《关于庆祝建党97周年评选表 彰先进的通知》;组织召开了自治区本 级社会组织庆祝建党97周年暨表彰大 会,对自治区39个“六个好”党组织示 范点,自治区本级社会组织20名优秀共 产党员、54名优秀党务工作者、10个先 进基层党组织进行了表彰;对2018年自 治区本级“八有”“六个好”社会组织 党组织达标情况进行了考核验收,有67 个社会组织党组织达到“八有”标准, 38个社会组织党组织达到“六个好”标 准,目前社会组织党组织“六个好”达 标率38.6%。 加强实体性社会组织党组织建设的 力度。要求从业人员30人以上的民营医 院、民办院校等社会服务机构必须建立 党的组织。截至目前,正常参加年检的 社会服务机构均实现了上述要求。 重视社会组织中入党积极分子的 培养。对影响力比较大且相对稳定的社 会组织,在保证党员发展质量的前提下 给予政策倾斜,有针对性地对入党积极 分子进行培养,在2017年发展新党员 10名的基础上,2018年再发展党员10 名,逐步充实和扩大了社会组织党建工 作力量。 实行党员实时登记和组织生活动态 管理。一是结合党组织关系集中排查, 党 建 26 中国社会组织 2019年 第4期

积极创新党建融合发展模式 汇聚党建引领强大动能可参考性强

积极创新党建融合发展模式汇聚党建引领强大动能2019年以来,XX县围绕助力脱贫攻坚、促进乡村振兴、强化基层治理、优化社会服务等重点工作和中心任务,积 极探索推动全域党建融合发展,相继培树各领域党建融合示范点18个,有效将全区34个村、18个社区、150个机关部门及下属单位、98家区内外企业及30个高校科研机构和社会组织党组织链接在一起,探索创新了六大融合发展 路径,破解一系列基层发展难题,初步形成了党建全方位 引领的大党建工作格局。 “地企共建型”融合发展模式。以“地企自愿”为前提,充分尊重地方、企业自主权,根据地企双方实际和发 展需要,确定共建形式内容,探索地企融合发展的新路子。比如,XX镇党委借助健康产业园区落户本镇有利契机,围 绕强化党的领导、优化企业发展环境、促进强村富民目标,与辖区5个村、10个区直部门、10家园区企业党组织,成立了地园共建联合党委,架起了各村产业链接市场桥梁。 依托双向互促机制,累计调处征地2700余亩、解决企业建设、供暖、用工需求58项;同时,XX村通过为园区提供热力转换和物业服务,集体增收120万元。比如,XX农业有 限公司与驻地XX村及农发行、种籽管理站及周边种植合作社等26个单位成立了联合党委,通过村企共建,与建昌营

村党委共同成立赤峰和兴农业科技有限公司,流转村级土地2700余亩,满足了企业用地需求;银企共建,内蒙农发行以贷款形式为企业解决资金5700万元;校企共建,内农大农学院党委派员进行技术指导,共同成立技术服务中心、实训基地和现代农业星创天地,年开展培训1600多场。行企共建,与北京丰台区种子管理站党支部筹备召开了第26届北方种子博览大会。社企共建,与20多家农业合作社开展产品、技术、信息服务合作,构建“龙头企业+合作社+农户”产业服务体系,带动了30余万户增收。 “组团兴业型”融合发展模式。聚焦辖区各村原有产业布局分散、规模较小、技术水平差、销售渠道窄等现状,整合各村产业资源,与农牧业部门和现代农业企业及合作社联建,以党建链驱动产业链,推动经营链,促动增收链。比如,XX镇内部整合了7个村的葡萄、肉羊、生猪等种养殖产业,与农牧业局、农电局等16个部门单位和12家企业及合作社成立了联合党委,整合优化了资源配置,累计为企业解决土地、水利、环保等发展难题15个,整合各类项目资金9000余万元;同时,依托产业发展和企业拉动,使157户贫困户515人稳定脱贫,全镇各村集体收入都达到10万元以上。比如,XX乡立足丰富的生态资源和辽古塔、静安寺等历史宗教文化,依托原有回族风味品尝、

工作总结:加强党建引领,探索社会组织参与社会治理新路

工作总结:加强党建引领,探索社会组织参与社会治理新路 社会组织是社会治理的重要参与主体。党的十九大报告提出,“要加强社会治理制度建设,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”,社会治理的社会化强调依靠社会力量实现社会治理。因此,如何以共建共治共享的理念进一步加强社会组织的培育引导和服务管理,完善党建引领下助推社会组织参与社会治理的新路径,成为不断思考的重要课题。 一、工作背景 XX区作为中心城区,在区域经济繁荣发展的同时,社会组织大量涌现,规模日益扩大,掌握的资源越来越多,在经济社会方方面面发挥的影响力也越来越大。近年来,区委认真贯彻市委“1+6”文件精神,紧密结合区情实际,通过党建带动社建,优化体制机制,运用系统思维,在实践中逐步形成了党建引领下“政策引导、项目推进、平台支撑、人才培养”四位一体的社会组织培育扶持路径,保障了区内外社会组织积极有效参与基层社会治理。目前,全区共有登记注册社会组织996家,每万人拥有量居全市前列。社会组织从业人员10861名,其中党员2475 名,党组织177个。 二、基本做法

(一)加强顶层设计,突出政治引领。一是完善党建工作格局。建立区社会组织建设与管理工作联席会议制度,由区委副书记任总召集人,分管副区长任召集人,牵头协调相关部门协力推进全区社会组织工作。社会组织党建工作由区委组织部牵头抓总,区社会工作党委具体负责,各方力量齐抓共管。构建了区社工委—街镇社区党委—基层社会组织党组织的三级工作网格,及以社联会为代表的枢纽型党建网络,逐步形成了上下内外有效互动的社会组织党建工作格局。二是强化政策制度保障。聚焦进一步理顺社会组织党建体制机制、深化党建工作平台以及夯实基层党组织建设,分别制定出台了《关于在社会组织登记成立时同步开展党的工作实施办法(试行)》、《关于进一步推进党建引领下的枢纽型社会组织体系建设的实施意见(试行)》,修订完善星级社会组织党组织评定办法。设立每年1500万的社会组织发展专项资金,制定政策管理办法,形成“1+1+X”的政策支持体系,着重从培育扶持、能力建设、评价激励、项目资助等四个方面分类扶持、重点引导。三是将党建工作纳入社会组织规范运作全过程。以四类社会组织直接登记契机,重点在社会组织登记成立、年检(年报)、等级评估等关键环节,同步把好党建关,推动社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。在社会组织成立登记时通过提交党建工作方案,设置法人约谈会等形式,第一时间落实党建责任,指导工作开展;在规范化等级评估、年检(年报)时加大党建工作指标比重,强化信息反馈,助力党建考核。 (二)坚持项目推动,拓宽参与路径。一是推进政府购买服务工作。

激发社会组织活力,推动基层社会治理创新

激发社会组织活力,推动基层社会治理创新——关于社会组织在基层社会治理中作用的调研 长宁区政协 为认真贯彻中共中央(以下简称中央)精神,对接中共上海市委(以下简称市委)今年1号课题,根据中共长宁区委(以下简称区委)的统一部署,中共长宁区政协党组牵头组织了?进一步培育发展社会组织1,增强基层社会治理活力?的调研。在陈建兴同志的带领下,区政协充分运用区委重点调研课题的组织优势,充分发挥联系广泛、人才荟萃的智库优势,采取走出去、请进来、沉下去等多种方式,学习领会中央和本市关于社会治理创新的一系列要求,认真听取市区有关职能部门、基层社区、社会组织、专家学者、有关领导的意见,从长宁的实践探索出发,在总结回顾基础上,对应新形势新要求,积极开展协商建言,广泛凝聚各方共识,对现阶段需要进一步研究推动的问题进行了梳理分析,促进社会组织领军人才纳入今年的领军人才推荐表彰工作和区政协委员调整工作,并对下一步有关工作提出了意见建议。 一、社会组织等参与基层社会治理的协同成效逐步显现 1 、依据《上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发<关于进一步加强本市社会组织建设的指导意见>的通知》精神,本次调研涉及的社会组织范围,主要包括依法登记成立的各类社会团体、民办非企业单位(以下简称民非组织)、还包括党员志愿者工作室、社区群众活动团队以及各类群众自组织等。

近年来,尤其是2010年上海世博会以后,区委区政府要求积极贯彻中共中央和中共上海市委的有关精神,积极推动社会组织参与基层社会治理的多元?大协同?,取得积极进展。 (一)社会组织已成为提供社区服务的主要组织形式。在基本公共服务领域,按照市和区里的有关要求,社会组织形式已初步覆盖实施主体。据区社建办的调研统计,长宁街镇综合类、专业类和重点人群服务管理机构中,社区文化中心、社区体育俱乐部、居家养老中心、老年日间照料中心、残疾人服务社、司法社工站、综合协管服务社等,均为民非组织或社工机构。在满足多样化社区服务领域,初步形成了传统人民团体?阵地?组织(社区家庭文明指导中心已是民非组织)、区关心下一代协会、区老年协会、草根社会组织等共同参与的协同格局,以?民生?实事、?公益?活动等为载体,在社区各类困难人群帮扶、慈善超市、外来人口子女关爱等服务事项中发挥了积极作用。各街镇建立的社区生活服务中心,已逐步成为引入社会力量开展项目运作的公共平台。特别是,区凝聚力工程学会和街镇分会,坚持将党的政治优势转化为服务优势,动员区域内1800余家单位、组建四个义工大队,持续开展?困难群众关爱行动?,帮助救助困难群众约17182人、12345户。 (二)助老等领域引入社会力量参与已具有良好基础。上

加强和改进新社会组织党建工作的对策与建议

三、加强和改进新社会组织党建工作的对策与建议 第一,进一步提高思想认识。要从巩固党的执政基础,推动科学发展、促进社会和谐的高度,充分认识加强新社会组织党建工作的重要性,坚持循序渐进、改革创新、注重实效的原则,树立服务的理念、引导的理念、促进和谐的理念。 第二,进一步完善管理服务机制。坚持谁审批谁主管,谁主管谁组建,谁组建谁管理的原则,没有业务主管单位或业务指导单位的新社会组织,其党建工作由登记管理机关领导和管理。将新社会组织党建与社区党建统筹谋划、同步推进,完善现有机构人员设置,有条件的地方可设立新社会组织党工委,加强专职党建指导员队伍建设。 第三,进一步创新方法方式。创新党组织组建方式,以行业协会、商会、民办教育学校和职业培训学校为重点,逐步向其他新社会组织铺开。创新党组织活动方式,按照“业余、小型、灵活、分散、实效”的原则,充分利用互联网和现代科技手段,开展经常性的教育培训活动,开展让党员喜闻乐见的活动。 第四,进一步加强组织建设。选好配强党组织负责人,把党性强、业务精、有一定组织领导能力和党务工作经验的行政负责人或合伙人、管理者选拔为党组织负责人。建立活动经费保障、活动阵地建设制度,探索建立区域党建资源共享机制。在新社会组织中评先评优活动,增强党员的创先争优意识。积极拓展党员参政议政渠道,在推荐党代表、人大代表、政协委员等人选时适当考虑新社会组织党员。健全党员关怀帮扶机制,通过开设党员维权热线、实施结对帮扶等形式,帮助党员解决实际困难。 充分发挥非政府组织对政府职能的辅助作用 甘肃非政府组织调研报告(一) 由于社会事务的广泛性和复杂性,政府不可能也没必要将全部社会事务纳入管理范围,从社会发展的趋势看,大量社会事务将由非政府组织来管理。笔者对甘肃省工商、建筑、文化、科技、体育、卫生等不同部门、不同行业的60多家非政府组织进行了问卷调查,并以此为基础进行实证分析,以探讨当前非政府组织发展中存在的问题,提出发展非政府组织的对策思路非政府组织是伴随市场经济的发展而逐步产生和发展起来的。在市场经济条件下,随着我国改革开放的深入和市场经济的不断发展,培育和发展非政府组织,对于政府职能的转变,社会资源的优化配置,推进现代企业制度的建立,维护社会经济秩序和不同利益群体的合法权益,完善社会化服务功能等,具有特殊而又十分重要的作用。同时非政府组织在社会结构转型和市场经济中发挥着社会和经济功能,能够将社会、市场各方面发展变化的信息及时传输给政府,使政府获得充足的制定政策的依据;又能将国家的政策、规章制度传输给经济主体,对其行为进行指导、规范、认证,并提供各种咨询服务。发达的非政府组织在信息传输中,对加强社会的整合力度,提高社会的发育程度,推动市场化改革和行政改革的发展都将起到积极的作用。

社会组织党建工作实施细则

社会组织党建工作实施细则 第一章总则 第一条为了在新形势下进一步搞好社会组织党的建设,加强党对社会组织的服务,促进社会组织的发展,根据《中国共产党章程》、《长兴县社会组织党建工作实施方案》制定此细则。 第二条社会组织党组织是党在社会组织的基层组织;处于政治核心地位,发挥保证监督作用,保证监督党和国家的方针、政策在社会组织的贯彻执行。 第三条加强社会组织党组织的建设,改进党的工作,进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和吸引力,是加快改革和政府职能转变发展的需要,也是进一步推进社会组织发展,提高社会组织社会效益的需要。 第二章社会组织党组织的建立 第四条按照《中国共产党章程》的规定,建立社会组织服务中心党委。社会团体、民办非企业单位,凡有正式党员三个以上的建立党支部。 1、单独组建:凡是有正式党员(含未转接组织关系的流动党员、兼职人员中的党员)3名及以上的社会组织,全部单独建立党组织,流动党员、兼职人员中的党员凭党员证明信纳入社会组织党组织管理。 2、联合组建:对行业相同、驻地相邻、党员人数少达不到单独

组建人数的社会组织,实行跨地域、跨行业联合组建,待时机成熟后再单独组建。 3、挂靠组建:对尚不具备单独组建、联合组建党组织的社会组织,将其挂靠到所在乡镇、所在行政村进行管理,使社会组织党员的组织关系得到接收,过上党组织生活。 4、选派组建:对规模较大、人员较多、有3名以下党员的社会组织,实行选派组建,从基层党委选派业务知识丰富、能力强的党建指导员兼职,以满足3名党员建立党支部的要求。 5、派驻党建指导员:对没有党员的社会组织,采取成立业务主管部门党总支,确定党建工作指导员以及先行建立工会、共青团、妇联组织等方式,支持和鼓励多渠道培养输送党员,为建立党组织创造条件。 第五条按照《长兴县社会组织党建工作实施方案》,设立党的工作专门机构党委工作部,统管组织、宣传、办公室、纪委等职能。 第三章社会组织党组织的任务和职责 第六条社会组织党组织应全面贯彻执行党章规定的党的基层组织的基本任务。 第七条宣传和贯彻党的路线、方针、政策,执行上级党组织和本组织的决议、决定。 第八条引导和监督社会组织遵守国家法律、法规,坚持正确的政治方向,促进社会组织健康发展。 第九条支持社会组织及其负责人按照章程开展工作。

积极推动社会组织党建工作创新

积极推动社会组织党建工作创新 黄进 2010年第5期——党的建设 随着改革开放的深入推进和社会建设步伐加快,各类社会组织得到很大发展,社会组织领域的党建工作显得更加重要。目前活跃在宜城市各个领域的社会组织177家,各类协会会员1546人,其中党员725人。近年来,宜城市委以开展学习实践活动为契机,从创新组建模式、创新管理方式、创新活动形式入手,全面推进社会组织党建工作,收到了较好效果。 一、创新组建模式,实现社会组织党组织全覆盖 市委依托市民政局成立市委社会组织工作委员会,制定全市社会组织党建规划,分类指导市直各部门社会组织党组织及所属单位党建工作,做好对社会组织党员的教育、管理和监督。实践中,我们探索出社会组织建立党组织的四种有效模式。一是单独建。对老体协、驾协等28个规模较大、独立性较强,其常设办事机构工作人员中有3名以上党员的社会组织,单独建立党支部。二是联合建。对规模较小、党员人数不稳定、不具备单建条件的,如作协、美协、书协等43个社会组织,根据“行业相近,地域相邻”原则,先后组建19个联合党支部。三是挂靠建。对农学会、林学会等41个与主管单位业务密切相关的社会组织,按照“谁主管谁负责”的原则,挂靠成立党小组,实行统一教育管理。四是委派指导员。对台胞联谊会、硬笔书画联谊会等65个暂不宜建立党组织的社会组织,由业务主管单位党组织选派政治素质强、业务素质高的党员骨干担任党建指导员,共派驻指导员65名。同时,我们在社会组织中成立工会组织19个、共青团组织41个、妇女组织23个,为组建党组织创造了有

利条件。通过创新组建模式,我市社会组织基本上实现了党组织设置和党建活动全覆盖,党员有了“新家”。 二、创新管理方式,促进社会组织党员发挥模范带头作用 (一)认真教育,提升素质。一是抓理论学习。各社会组织党支部每月固定1-2天作为政治理论学习日,有条件的社会组织聘请1-2名政治辅导员,集中学习党的知识和有关文件精神,围绕热点、难点问题,开展讨论,使党员在学习讨论中不断增强政治上的坚定性和明辨是非能力。二是抓分类施教。针对不同类型的社会组织党员进行各有侧重的教育。如对学术科研领域的党员进行敬业爱岗、无私奉献精神教育,对个体私营经济领域的党员进行依法、文明经商教育。三是抓思想工作。平时注重做好社会组织党员思想政治工作,遇有重要事件和情况,及时通报,正确引导,使党员在大是大非问题面前保持清醒政治头脑,通过发挥党员的积极作用和正面影响,做好维稳工作。 (二)建立制度,规范行为。一是建立登记建档立卡制度,把好“入口”关。在党员入会和会员入党时,建立登记卡,逐人登记造册,存入个人管理档案,为党组织加强日常管理打好基础。二是建立交心谈心制度,把好“思想”关。要求社会组织党支部坚持做到“三必谈”,即:遇有思想情绪时必谈,遇有重大政治事件时必谈,遇有矛盾纠纷时必谈,澄清认识,化解矛盾,坚定信仰。三是建立外出报告和定期汇报、回访制度,把好“去向”关。明确规定,党员凡流动到外地,都要向所在社会组织党支部报告,由党组织发放流动党员活动证,对流动党员的去向、外出时间、联络地址等作好登记,并要求每两个月以书面或口头形式向社会组织党支部汇报一次思想和工作情况。同时,不定期派人或发函到外出党员所在单位党组织了解情况。

党建引领 共享共建

龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/a67791729.html, 党建引领共享共建 作者: 来源:《先锋》2017年第09期 城市如同语言,是人类最伟大的艺术品,宜居城市、生活城市不仅仅是美誉,更是城市核心价值之所在,决定着城市的综合竞争力。而社区,在社会治理中具有基础性作用。近年来,成都市社区发展治理与城市化进程基本同步,社区的发展变化与城市发展步伐基本一致,社区发展治理取得了长足的进步。先后投入近100 亿元用于社区道路、绿化和文体设施等建设改造,在全国率先开展社区用房标准化建设。社区公共服务实现全覆盖,物业、家政、养老等便民服务发展迅速,民生服务显著改善。在全国率先成立社区居民议事会,全面推行民事民议、民事民决、民事民评,居民自治不断加强。 锦江区 突出党建引领 建设品质社区 第一,加强党的领导,筑牢党在社区的执政基础。完善区委社工委职责,强化统筹指导、协调推进和督促落实。引导街道党工委聚焦主责主业,全力以赴抓党建、抓治理、抓服务。将社区党组织的工作重点转移到加强基层党建和完善社区自治、共治、法治、德治工作体系上来。围绕有效覆盖,加强商圈楼宇、产业园区等新兴领域基层党建。 第二,突出共治共享,激发社区发展治理活力。将社区工作者纳入人才发展规划,促进社区工作者主动作为,探索社区“两委”功能结构模型,加大优秀社区工作者定向选拔力度,拓宽上升通道、提升专业水平。搭建驻区单位与街道社区结对共建、资源共享、双向服务平台,促进驻区组织积极融入。培育引导政府有需要、群众有需求的社会组织参与社区发展治理。促进居民群众广泛参与,建设一批“品质生活技能微课堂”“儿童之家”“长者之家”等和谐温馨的社区公共活动空间。深化机关干部“双报到”活动,完善民生项目居民评价制度。 第三,聚焦企业和市民“两个需求”,提升社区服务质量。优化教育医疗、养老助残、少儿托管等服务功能布局,加快建设政务服务智慧平台,持续推进“仅跑一次”“不得说不”和“一窗式”服务,构筑15分钟社区服务圈。优化政府购买服务项目和机制,实行第三方全程跟踪和综合评价。完善社区居民自治体系,发挥居委会、居民代表会议、业主委员会等自治组织作用,建立“四议两公开一监督”社区重大事项决策机制,组织群众广泛开展物业服务、秩序维护、环境治理、诉求反映、纠纷调解等自治活动。 第四,围绕宜居宜业,打造高品质生活社区。遵循“一街一景”“一楼一特色”理念,加快打造特色街区、小游园、微绿地,全面实施背街小巷综合整治,有效管控建筑立面和风貌特征。

社区治理中的党建引领

??党建视野 58党的十九大报告明确指出,要加强社区治理体 系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。2018年4月,习近平总书记在考察湖北省武汉市青山区青和居社区时强调,社区是基层基础,只有基础坚固,国家大厦才能稳固。可以发现,在国家治理体系中,社区是社会的基本单元,社区治理既是社会治理的基础,又是国家治理的重要内容。伴随着经济的快速增长与社会的广泛变迁,社区治理会面临许多新情况与新问题。基层党组织担负着领导社区治理的重要职责,提升社区治理能力,坚实社会治理基础,从而提高社会治理社会化、法制化、专业化、智能化水平显得尤为重要。推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,是我们党打基础、管长远的战略性决策。本文力图对基层党建在社区治理中究竟应该扮演什么角色与发挥怎样的作用进行初步的阐述。 一、从社会管理走向社会治理,党的领导至关重要 治理和管理虽只有一字之差,但体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策等方面的很多差别。社会管理侧重于政府对社会进行管理,政府是社会管理合法权力的主要来源,多数情况下需要扮演“全能型选手”角色。社会治理则强调政府组织、市场组织与社会组织等合法权力来源的多样性,在多元行为主体之间形成密切、平等的网络关系,不再是政府包干、执篙撑船的“管理”模式,而是开启了党委政府“掌舵”主导、全民共建共享的新格局,更多地鼓励参与者自主表达、协商对话,并达成共 识,进而形成法律、市场、文化、习俗等多种管理方法,以实现社会的良治。 1.民主与团队精神的培育 民主既是一种价值理想,更是一种现实的社会治理安排。民主制度是在一定社会历史条件下建立和发展的,具有历史性和民族性等特点。西方一些国家往往将“民主”窄化,并使之局限在政治领域周期性投票内。然而西式民主并不适合其他文化背景和不同社会历史发展条件的非西方国家。不同的国家都是根据自己的社会发展阶段和历史文化特点,制定国家管理和社会治理的制度安排。因此其民主政治制度是多种多样的。 民主不是一个口号或标签,而是一种通过对国家和社会治理的探索实现人民幸福生活的手段。秦汉时期开始形成的中央集权制对中国的政治形成了长久影响,而晚清以来进行的一些民主化尝试成效也并不明显。这说明想要实现真正的民主需要一个长期的过程,不可能一蹴而就,否则会出现争吵不休、效率低下甚至社会紊乱等情况。不能笼统地说“民主是个好东西”,只有符合国家文化传统、社会发展阶段和人民群众发展需要的民主才是“好东西”。同时在实现民主过程中,更需要有团队精神。俗话说:“一个和尚挑水喝,两个和尚抬水喝,三个和尚没水喝。”团队精神是一种突破个人胜负的大局意识、协作意识,每个人都需要朝着同一个目标前进,反之,会责任扩散、凝聚力不强。因此从社会总体发展角度来看,我们急需一股力量将所有人都统合起来。 经济增长、社会结构转变、对外开放、社会意识形态变化等推动着中国民主的发展。中国式民主, 社区治理中的党建引领 陈友华

在全市社会组织党建工作会议上的讲话(精简篇)

在全市社会组织党建工作会议上的讲话 在全市社会组织党建工作会议上的讲话 同志们:我们这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十七 大和十七届四中、五中全会精神,传达省社会组织党建工作会议精神,总结工作,交流经验,对全市当前和今后一个时期社会组织党建工作进行全面部署。刚才,市卫生局、文联、科技局、科协、文化局、体育局等6个单位作了发言,对抓好社会组织党建工作谈了意见和建议。市社会组织党工委副书记**同志刚才也作了重要指示,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三个问题:我市社会组织党 建工作基本情况和存在的突出问题社会组织党建工作是党的基层组 织建设的重要组成部分,是党建工作的一个新领域。近年来,各级党委对这项工作非常重视,逐步列入了党委工作的议事日程,加大了工 作力度,取得了一定成效。今年3月市社会组织党工委成立以来,我们在市委的领导下,在市委组织部的指导和有关部门的支持协助下,主要进行了以下几项工作:(一)强化督导,抓好区县社会组织党 工委机构建设。社会组织党建领导机构建设是一项关键的工作,按照省社会组织党工委组建督导工作会议先建立起来,再争取条件解决 困难的要求,继市社会组织党工委成立以后,我们重点抓了对区县 是机构建设。目前,XX区、XX县、XX县社会组织党工委均相继成立。从而形成了比较完善的社会组织党建工作管理体系。(二)摸清底数,扎实推进社会组织党建工作。通过开展社会组织党建调查摸底,摸清了全市已建和应建未建党组织的社会组织底数,建立了社会组织党建工作台帐。在此基础上,召开了部分市管社会组织党建工作座谈会,征求了对社会组织党建工作的意见建议,形成了共识;整理收集了部分应建未建社会组织党员的基本情况,并登记备案。为下一步组建社会组织党组织奠定了基础。(三)抓好协调,积极开展社会组 织创先争优活动。成立了由市社会组织党工委书记、市民政局局长**同志任组长的社会组织创先争优活动领导小组,制定了指导意见和实施方案,在市级层面上建立了社会组织创先争优活动联系点,党工委成员带头参加联系点活动,深入一线,调研指导。XX等区县也设立 了创先争优活动领导小组,建立了创先争优联系点,扎实开展各项活

社会组织党建工作的几点思考和建议

关于社会组织党建工作的几点思考和建议 2013-11-04 点击率: 9578 荆州市社会组织党工委 近几年来,荆州市社会组织发展迅速,数量种类不断增多,活动领域不断扩大,社会影响不断提高,社会组织党建也日益得到重视 。为进一步摸清社会组织党建工作现状,找准社会组织党建工作中存在的主要问题,切实加强社会组织党组织建设,我们利用半个 月的时间,通过采取听取汇报,查看资料,实地检查等形式,对全市社会组织党建工作情况进行了专题调研,现将调研情况报告如 下: 一、荆州市社会组织党组织建设现状 (一)社会组织发展总量。据统计,截止2013年11月份,荆州市共有社会组织2546 个,其中社会团体940个(市直187个、县级753 个),民办非企业单位1323个(市直43个、县级1280个),农

村专业经济协会283个,与上年同期相比增长近30%,高于全省增长水 平。 (二)社会组织职工人数。全市社会组织共有职工人数12115人(专职人员为8214人、兼职人员为3901人),其中社会团体3764人( 市直1801人、县级1963人),民办非企业8046人(市直579人、县级7467人),农村专业经济协会305人。 (三)社会组织党员人数。全市社会组织共有党员3945名(社会团体1833名、民办非企业2112名),其中专职人员中的党员数2287 名(社会团体1471名、民办非816名)、兼职人员中的党员数1658名(社会团体1033名、民办非625名)。 (四)党组织建设情况。全市已建立党组织234个(社会团体79个、民办非企业155个),其中,成立党工委2个、党委13个、党总支 1个、党支部165个、联合党支部53个;有1—2名党员未建立党组织的有152个(其中社会团体60个、民办非企业92个);

“1234社会组织党建工作新模式”

香洲区梅华街道“1234党建工作新模式”开创社会组 织党建新局面项目方案书 一、项目背景 珠海市香洲区梅华同华社会组织服务社党支部成立于2016年3月,始终坚持“党建引领服务,公益凝聚群众”理念,将党建工作与社会组织发展同步统筹、同步培育、同步提升,实现专业服务和基层党建双轮驱动、互促双赢,切实发挥深入群众、服务群众、凝聚群众的作用。梅华同华社会组织服务社自成立以来,梅华街道党工委在市、区组织部门的大力支持和指导下,积极探索“1234”党建工作新模式,强力推进梅华街道社会组织党建工作,引领广大社会组织党员和党组织积极参与社区建设和社区服务,对香洲区“全国社区治理和服务创新实验区”任务进行积极响应。 二、项目简介 “1234”党建工作新模式的主要做法如下:一是“一个平台”,建立一个镇街级的社会组织党组织“孵化”平台;二是“双重培育”,将对社会组织进行党建工作和专业能力双重培育;三是“三个孵化”,“孵化”党员、“孵化”党组织和“孵化”党务工作者;四是“四个着力”,健全组织,着力提高组建率;加强领导,着力构建新格局;积极创新,着力增强实效性;注重激励,着力激发新活力。 三、项目内容 (一)1个平台 一是“一个平台”,建立一个镇街级的社会组织党组织“孵化”平台。同华社会组织服务社党支部(以下简称同华党支部)将联合至

少3个社会组织党支部一起,将同华党支部晋位升级成为同华社会组织服务社党总支,并开展社会组织党建“孵化工程”,具体举措如下: 1.筑巢引凤:招募和引入一批公益性强、特色鲜明、有发展潜力的社会组织入驻同华; 2.精心培育:根据社会组织自身特点和优势,制定发展目标,提供服务场地,选派党建指导员,量身制作孵化培育方案; 3.孵化出壳:通过开展党员知识教育、业务知识培训等活动,培养发展党员和骨干力量,在符合条件的组织中,单独设立党支部; 4.雏鹰展翅:协助新党支部形成较为规范的运作模式,打造特色党建品牌项目。 (二)双重培育 同华社会组织服务社将对社会组织进行党建工作和专业能力双重培育,打造具有“梅华特色”的双重培育模式,同华社会组织服务社将充分发挥枢纽型服务平台的优势和功能,一方面选派具有丰富基层党建工作经验的同志担任党建工作指导员,定期走访社区和社会组织,加强对社会组织党建工作的指导;另一方面,通过专业培训、参观学习、现场督导等形式大力推动辖区社会组织党务和业务能力同步培育,同步提升,实现党务和业务齐头并进,双轮驱动,互促双赢。确保社会组织始终与党工委、办事处同心、同向、同步。 (三)3个孵化 3个孵化是指“孵化”党员、“孵化”党组织和“孵化”党务工作者。

发挥社会组织中党组织作用的实践与探索

发挥社会组织中党组织作用的实践与探索 摘要:本文以烟台市为例,介绍了烟台市在社会组织中发挥党组织作用的实践经验,分析了存在的主要问题,提出了进一步发挥社会组织中的党组织作用,推进社会治理创新的对策。要加强顶层设计,科学定位社会组织中的党组织功能和作用;探索务实管用的社会组织中的党组织设置形式,扩大党组织的覆盖面;践行党的群众路线,充分发挥社会组织中的党组织服务功能。 关键词:社会治理;党组织;作用发挥;社会组织 改革开放以来,我国经济社会发展取得了巨大的成就,成为世界第二大经济体,综合国力明显增强,人民生活水平显著提高。在市场化改革的推动下,出现了大量的社会组织,截至2014年6月底,全国共有社会组织56.1万个,其中社会团体29.4万个,基金会3736个,民办非企业单位26.4万个。[1]党的十八届三中全会则进一步提出了"改进社会治理方式,激发社会组织活力"的要求。社会组织是基层党建的新兴领域,同时也是基层党建的薄弱环节,"加强社会组织党建,引领社会组织发展,已成为我国新时期党建工作的新气象和新变化",[2]如何在创新社会治理的背景下发挥好党组织在社会组织中的作用,已成为当前社会组织党建工作的一项重大而紧迫的任务。 一、烟台市在社会组织中发挥党组织作用的实践探索 近年来,烟台市的社会组织迅猛发展,截至2014年4月,烟台市共有社会组织2797家。烟台市积极引导社会组织加强党组织建设,多措并举,进一步增强了社会组织中党组织的战斗力和凝聚力。 1、成立社会组织党工委,健全社会组织党建领导体制 "传统体制中健全、严密的党的组织体系面临考验,传统以条为主、按照行政隶属关系形成的纵向的基层党组织管理体系已难以适应形势的需要。"[3]烟台市按照"谁主管、谁审批、谁负责"和"有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动"的原则,建立了社会组织党工委统筹领导、各业务主管单位党组织抓好本系统、社区党组织负责辖区内社会组织党建的管理机制。目前,全市13个县(市、区)已全部成立社会组织党工委,市县两级采取单独建、联合建或建立临时党支部等形式建立社会组织的党组织159个,向社会组织选派党建指导员1200多名,全市社会组织党员数达到6708名。

关于加强和改进社会组织党建工作的意见

关于加强和改进社会组织党建工作的意见 关于加强和改进社会组织党建工作的意见 为进一步加强社会组织党建工作,积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径,促进社会组织健康发展,根据《党章》规定和中央、省委有关要求,现结合实际,就加强和改进全市社会组织党建工作提出如下意见: 一、充分认识加强社会组织党建工作的重要性和紧迫性 随着市场经济的蓬勃发展和改革开放的不断深入,各类社会组织日益发展壮大,目前我市登记在册的社会组织共有419家,其中社会团体338家、民办非企业单位81家,社会组织已成为人民群众经济社会生活中的重要组成部分,成为推动经济社会事业建设的重要力量,成为党和政府联系社会新阶层的重要纽带。但是,与快速发展的形势相比,社会组织党建工作较为滞后,主要是党组织的覆盖面小,党员数量偏少,党的工作力量不强; 业务主管单位和行政挂靠单位对社会组织党建工作的重要性和紧迫性的认识不足,措施不够得力,工作指导相对滞后; 一些社会组织党的组织建设重视不够,对社会组织建立党组织心存疑虑; 部分党员思想观念出现多元化倾向,作用发挥还不够明显等。加强和改进社会组织党建工作,是深入贯彻落实科学发展观、推动转型跨越发展的迫切需要,是巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础、加强党的执政能力建设和先进性建设的迫切需要,是统筹推进各领域基层党建工作、实现党的建设新的伟大工程全面协调可持续发展的迫切需要。各级党组织要从加强党

的阶级基础、扩大党的群众基础和巩固党的执政基础的高度,充分认识新形势下做好社会组织党建工作的重要性,切实增强责任感和使命感,努力开创全市社会组织党建工作的新局面。 二、加强和改进社会组织党建工作的指导思想和目标要求 (一)指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,以促进社会组织健康发展为核心,以增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政基础为着力点,以重要领域、重点行业为突破口,改革创新、大胆实践,统筹兼顾、狠抓落实,不断完善社会组织党建工作运行机制,充分发挥社会组织党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,推动全市社会组织按照科学发展观的要求,更好地为经济社会转型跨越发展服务。 (二)目标要求:要按照“组织健全、制度落实、活动经常、作用明显”的要求,确保达到以下四个目标: 1、党的覆盖面不断扩大。按照“应建尽建”的原则,采取单独组建、联合组建、挂靠组建和选派党建指导员等方式,确保在今年年底实现全市社会组织党组织组建率达到50%以上的基础上,以后每年根据情况适度提高。 2、党员队伍进一步壮大。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,认真抓好社会组织党员发展工作,凡有5名以上专职工作人员的社会组织要发展1名以上的党员工作人员,着力提高社会组织中的党员数量。 3、党组织作用明显发挥。按照“巩固扩大一批先进党组织,提升一批一般党组织,转化一批后进党组织”的要求,经过2—3年努力,60%以上的社会组织党组织达到“五星级”要求,党组织凝聚力、战斗力明显增强,党员先锋模范作用有效发挥。 4、党建工作机制逐步完善。按照“领导有力、责任明确、运转有序、保障到位”的要求,建立起比较完善的符合社会组织特点的党建工作领导机制、运行机制和投入机制,为社会组

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