低碳经济视野的都市农业旅游政府行为与市场边界

低碳经济视野的都市农业旅游：政府行为与市场边界

发布时间：2011-8-1信息来源：中国贵阳政府门户网站

[摘要]低碳经济是人类社会发展进程中的新变革和大趋势。低碳经济时代要求都市农业旅游充分合理地利用自然资源并有效地提高农业生产力，强调保护农业生态环境并实现资源的长效和循环利用。我国都市农业旅游在低碳发展实践中涌现出低碳农业观光型、低碳技术研发型、低碳科普示范型、低碳农业物流型和低碳生活体验型若干模式。实现都市农业旅游低碳发展有政府主导、行业组织、市场运作、多方参与等不同路径选择，应综合考虑各地区的农业产业化水平、资源禀赋、生态环境保护和民俗文化特色等因素进行合理选择，实现我国都市农业旅游经济、生态和社会效益的整体最优。

（中经评论·北京）“低碳经济”概念自2003年提出就引起了国际社会的广泛关注。低碳经济通过能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人们生存发展观念的根本性转变，实现能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP，其实质上是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革，它将全方位地改造建立在化石燃料基础之上的现代工业文明，转向生态经济和生态文明（鲍健强等，2008）。发达国家先后开展了向低碳经济转型的积极实践，如英国引入气候变化税、碳信托基金等经济政策；丹麦、芬兰等国对燃烧产生二氯化碳的化石燃料开征国家碳税；德国、日本等国建立能源税制度；美国研发低碳技术并实施《能源政策法》。我国作为世界第二大能源生产国和消费圈，高度重视全球气候变化问题，把节能减排作为一项重要任务。2010年中央政府工作报告明确提出：建设社会主义新农村，加快农业科技进步，转变农业增长方式，大力发展低碳生态农业，促进经济、生态、社会协调发展，是实现农业低碳化的必然选择。随着社会经济高速发展，城镇化进程不断加快，人们休闲娱乐需求日趋旺盛，都市农业旅游应运而生，表现出与城市在地理空间上紧密联系、以现代都市农业为基础、促进城乡文化交融等特点。我国有着丰富的农业生产资源、辽阔的农业生态空间和悠久的农耕文化习俗，具备发展都市农业旅游的良好基础。1991年上海举办“南汇桃花节”，掀开了我国都市农业旅游发展的序幕。此后，都市农业旅游在上海、北京、重庆、广州、深圳等地全面推广开来，以其独特的经济、生态和社会功能构成了城镇化和农业可持续发展的重要组成部分。实践证明，都市农业旅游是发展我国特色现代农业、实现城乡统筹、推进社会主义新农村建设的有效路径。然而，我国都市农业旅游发展存在着不同程度的急功近利、竭泽而渔的行为，盲目地、过度地、简单粗放地开发旅游资源使生态环境遭到破坏，随着旅游者规模的扩大而排放大量生活废水和生活垃圾造成较严重的环境污染问题。可持续的自然生态环境是都市农业旅游生存发展的重要基础，其有赖于旅游发展模式的科学确立和旅游开发路径的正确选择。各地应因地制宜选择都市农业旅游的发展模式，实现产业经济效益、资源环境效益和社会文化效益协同发展。

一、低碳经济：对都市农业旅游发展的重新审视

低碳经济是低能耗、低物耗、低排放、低污染“四位一体”的新型可持续发展模式，发展低碳经济离不开产业部门的参与，学者们对此已形成共识。在全球气候问题和环境问题日益突出的

今天，低碳经济成为各行业关注的焦点，有关低碳农业和低碳旅游的讨论也逐渐增多。学者们开始关注农业旅游经济效益之外所产生的资源环境影响，发现农业旅游对环境不仅仅只产生消极负面影响，也可以引导或加速环境质量的改善，有助于保护生态平衡并促进农业的良性发展。农业旅游在保护野生动物、自然景观、农业资源和民俗特色等方面具有一定的贡献。都市农业旅游是在都市农业功能拓展基础上发展而成的一种绿色旅游方式，其生产功能、生活功能、生态功能和休闲娱乐功能日益增大。可见，都市农业旅游具备内在的低碳经济特质，低碳经济与都市农业旅游有着天然的契合点。因此，无论从实现低碳经济发展目标还是从提高都市农业经济效益来看，都市农业旅游的低碳发展显得尤为重要。

低碳经济时代要求都市农业旅游协调人与自然、经济发展、资源开发和生态环境保护之间的矛盾，是以不牺牲资源环境为代价的永续循环旅游，是既能满足当代人的需求，而又不危及后代人生存条件和社会福利的可持续农业旅游。一方面，低碳经济要求在都市农业旅游开发建设过程中，以农业生态环境、自然景观、乡村生活方式和民族文化为旅游吸引物，尽可能不破坏原来的自然生态环境，减少人工作用，促进都市农业生态系统良性循环；另一方面，低碳经济要求在都市农业生产过程中较少使用甚至不使用化肥和农药，以保证农业旅游消费和销售的农产品安全放心，同时利用科学的旅游规划和严格的规章制度，将农业旅游活动对生态环境的负面影响控制在较低程度之内，以保障农业旅游资源的可持续和生态环境的安全；此外，使旅游者在都市农业旅游中获得低碳生态环境和低碳生活方式的体验，培育其保护生态环境的意识，而都市农业旅游低碳发展所带来的资源环境效益，也会进一步促进产业经济效益的提高，从而激励政府、企业、农户和社区居民等相关利益主体自觉树立保护生态环境的意识。可见，都市农业旅游低碳发展的核心在于其改变传统农业仅专注于土地本身耕作、生产目标单一的经营理念，改变“先污染、后治理，先破坏、后恢复”的传统发展模式，以产业经济发展与资源环境保护协同演进为目标，充分合理地利用自然资源有效地提高农业生产力，强调保护农业生态环境并实现资源的长效和循环利用。因此，低碳发展之路是实现都市农业旅游经济效益、资源环境效益和社会效益均衡协调的必然选择。

二、低碳经济时代都市农业旅游发展的现实考察

低碳经济背景下都市农业旅游发展必须正确认识和处理农业旅游资源的开发与生态环境保护的关系。一方面，要进行农业旅游资源的科学开发和合理利用，提高农村土地的利用效益，为城市居民提供新的活动空间，释放休假日城市人口压力，降低市区及旅游热点的拥挤程度和污染程度；另一方面，在都市农业旅游开发过程中要综合考虑生态农业、林业的建设与保护问题，避免对野生动植物的干扰破坏，同时也要降低都市农业旅游活动对空气、土壤和水等生态环境的污染程度。

低碳经济时代世界各国都着力于降低都市农业旅游对生态环境所产生的负面影响。如日本政府通过税收、补贴、公共产品等手段扶持绿色观光农业可持续发展；德国市民农园具有城市绿化、农耕体验、休闲度假的多功能性；新加坡农业科技园发挥强大绿色农业示范推广和科普教育功能；美国南瓜节、草莓节等农业民俗节庆旅游促进经济增长并创造生态效益和社会效益；印度尼西亚推行分时旅游以保证农业旅游区游客量的季节均衡，循环利用旅游垃圾以保护农业生态资源。与

此同时，我国都市农业旅游也逐渐注重资源循环利用和生态环境保护，涌现出一些以环保节能、资源循环为宗旨的景区景点。如广州从化大丘园研发有机环保型水果的育种栽培技术，将仙蜜果种植基地发展成集生产、观光、科普教育等于一体的多功能休闲农庄，在仙蜜果栽培过程中及农家菜馆所用的鸡、鸭、鱼的饲养和蔬菜的种植过程中不使用任何农药及化学肥料，建设无污染的安全农业旅游环境。又如北京留民营生态旅游度假村以生态农业为基础，以产销有机农产品为特色，由无公害有机蔬菜示范区、无公害畜牧养殖区、无污染旅游制品工业区、沼气太阳能综合利用示范区和农业生态公园组成。然而，都市农业旅游景区污染问题也较为突出，在一定程度上成为低碳经济的发展障碍。例如，在农业旅游区盲目加宽景区道路和修建缆车索道导致耕地被侵占、草地被毁、森林遭砍伐、山体遭破坏、水土流失加剧以及自然景观受到破坏；又如，游客的大量拥入超出景区地域容量，导致车船密度增加，餐饮和住宿等旅游服务设施大量兴建，造成废气、废水和生活垃圾的过量排放，使生态平衡遭到破坏。此外，由于农业生产具有明显的季节性和周期性，致使都市农业旅游需求淡旺季矛盾明显，如观光果园在夏秋挂果期间接待大量旅游者，而景区经营管理水平的客观局限导致了乱采乱丢、环境破坏等问题的产生；而到了冬季农业旅游景区则门庭冷落，游客寥寥无几，造成了旅游资源和旅游设施的闲置。

概而言之，低碳经济时代我国都市农业旅游发展的主要症结可以归纳为以下几个方面：一是低碳生产、低碳生活、低碳生态的观念意识不强：二是低碳建设的财政扶持力度不够；三是低碳发展的度量评估标准不明：四是低碳发展的企业内在驱动力不足。为有效化解上述症结，必须深入探究科学的都市农业旅游低碳发展模式并选择合理的发展路径，以推动我国都市农业旅游的健康持续发展。

三、低碳经济时代都市农业旅游的发展模式

由于地理气候、资源禀赋、农业产业化水平、社会经济、民俗文化、市场结构等方面存在着客观差异，使得我国各地区都市农业旅游的低碳发展呈现出多样化的模式。对低碳经济时代我国典型城市的都市农业旅游发展进行研究与分析，有助于揭示我国都市农业旅游低碳发展的规律与共性。

（一）低碳农业观光型

低碳农业观光型模式是指坚持“以农为本”的开发原则，依托都市郊区的环保、有机、无公害蔬菜水果等绿色农业产业化基地，挖掘绿色农业自然生态景观的观赏价值，开发观光、采摘、垂钓、休闲等都市农业旅游产品，坚持无农药、无化肥的低碳发展宗旨，营造环保安全的农业旅游生态环境，在保障都市农业旅游的生产和经济功能的前提下，提高其生态环境效益。如作为我国改革开放的先行地，深圳建成了集休闲观光、生态屏障和提供安全优质农产品等功能于一体的现代都市农业系统，形成了以都市农业产业园、无公害生产基地、观光农园为主的低碳农业旅游发展模式，确立了以社会效益和生态效益为主，兼顾经济效益的总体发展目标，已形成荔枝世界生态园、光明华侨畜牧场和罗湖区林果场等一大批低碳农业旅游景区景点。

（二）低碳技术研发型

低碳技术研发型模式是指在都市农业旅游发展过程中，通过对资源循环利用、节能减排、增汇固碳等新型低碳技术的研发与应用，建立低碳农业科技支撑体系，最大程度地降低农业旅游活动所造成的环境污染和资源浪费，以实现都市农业旅游的生态功能与经济社会功能协同发展。低碳经济背景下的绿色技术包括对生态环境破坏的防止、治理和改善技术，具有一定的内部经济价值和外部经济价值。北京作为我国较早发展农业旅游的城市之一，具备良好的农业资源条件和旅游发展环境，在都市农业旅游开发中尤其注重低碳技术的研发和推广。如北京蟹岛集团建立了种植、养殖、加工、沼气相结合的都市农业生态链，投资改建沼气池、污水处理厂、垃圾分拣处理系统、地热系统及太阳能照明与供暖系统，实现了无污水、无烟尘、无生活垃圾、无农药残留、无化肥使用等污染零排放，成为全国规模效益最大，生态效益最为突出的低碳型农业旅游产业集团，创造出经济效益与生态环境保护协调发展的都市农业旅游发展模式。

（三）低碳科普示范型

低碳科普示范型模式是指以城市园林农业为基础规划建设都市农业科技园、都市农业主题公园和都市农业博览会等，发挥都市农业旅游的科普教育和示范推广功能，通过主题生态观光、情景模拟体现、多媒体立体展示等手段，宣传低碳经济对城市发展和人类社会长远福利的积极意义，倡导低碳生活理念和低碳消费意识。广州市近年来加大力度重点整合及开发都市农业旅游资源，着重发挥都市农业旅游对城市的增碳固汇、美化绿化功能。如广州华南植物园设有经济植物区、防污绿化植物区、园林树木区、自然保护区等科普教育展览区，“广州第一村”景点模拟原始生态村落和考古现场，创造刀耕火种的原始农耕低碳生活体验，城市景观生态园则展示了植物多样性在城市生态园林景观、城市行道树与道路绿化景观、城市住宅小区植物景观、民俗与家居植物景观等城市生态环境中的运用。

（四）低碳农业物流型

低碳农业物流型模式是指城市居民在都市农业旅游的观光、休闲、娱乐过程中，进一步了解绿色农产品、无公害农产品和名优农产品的生产加工过程，大力开发都市农业旅游购物需求，创新农产品从“田头到餐桌”的直接渠道模式，以及“网购+送货上门”的电子商务销售方式，从而有效地解决农产品营销中“信息不对称”的难题⑦，减少农产品流通的中间环节并降低经营成本，推动低碳农业物流发展。上海是我国都市农业旅游的起源地，都市农业旅游成为上海农民增收的重要渠道，也是上海市民短途游的“首选目标”之一。依托农业旅游带动市郊优质农产品销售是上海发展都市农业旅游的一大亮点，如上海市郊最大的庄行梨生产基地超过60%的蜜梨销售由农业旅游带动，上海首家“绿都田间超市”在柘林镇金海公路农田边营业，超市借助农业旅游品牌知名度，创新农产品旅游购物、订单生产、网络营销等新型销售方式。

（五）低碳生活体验型

低碳生活体验型模式是指以农耕文化、乡村风情、主题庆典作为都市农业旅游的吸引物，将生态农业与民俗体验相结合，发展农家乐、生态旅游、休闲公园、民俗节庆等农业旅游形式，开发徒步、骑自行车、棋牌、农耕等低碳旅游产品，倡导低碳生活和生态空间理念，促进地方经济增长并创造社会文化效益。农村是农业文化传承的重要载体，农业旅游对于促进城乡文化交融，增加农民收入，创建农村品牌经济具有重要作用。重庆市地形的复杂性和气候多样性造就了丰富多彩的农业旅游资源，土家族、苗族等多个少数民族孕育了悠久灿烂的农耕文化和厚重的民俗民风。近年来，重庆市以“农家乐”为代表的都市农业旅游发展迅速，主要规划布局在城乡接合部，分为主城都市闲情、渝西巴渝乡情、渝东北山水真情、渝东南民俗风情等四大板块。截至2010年，重庆市已有两万多家农家乐，年营业额超过了20亿元，从业人员在20万人左右，年接待量在1000万人次以上，并已带动旅游、农业、餐饮及其配套业发展，形成一个巨大的产业链。

综上所述，低碳经济时代我国都市农业旅游形成了各具特色的发展模式，呈现出多样化的景点类型组合，发挥着生产、生活、生态、休闲、科普等重要功能，促进都市农业产业升级、保持生态平衡、保护并改善城市空气质量、美化居民生活环境（见表1，下页）。

上述各地都市农业旅游兼顾经济发展、环境保护和社会福利提升，其低碳发展经验值得借鉴：第一，结合城市发展规划，在城乡交错的环城游憩带系统布局，既满足城市居民亲近自然、生态回归的旅游需求，又降低旅游交通对城市大气环境的污染破坏。在近郊区以园林、森林为基础进行综合开发，远郊区围绕田园景观和民俗村落进行建设，为城市环境留下高质量的乡村原野。第二，坚持“以农为本”，以现代都市农业生产过程和生态景观为核心，减少建造钢筋混凝土等人工景点，不随意使用化学药剂及化学肥料，不任意破坏原有的地形地貌。第三，注重都市农业产业延伸和功能拓展，发展绿色食品和特色作物的生产，建立花卉蔬果基地，既满足人们对无公害食品的需求，又为城市居民提供城市绿化、旅游观光、休闲度假、科普教育等配套服务。第四，通过农业观光和农耕体验带动市郊优质农产品销售，创新农产品直接渠道、电子商务等销售方式，促进都市农业的低碳物流发展。第五，倡导保护生态环境的低碳消费理念，引导旅游者由“注重自我享受”向“注重人与社会的和谐”转变，由“一次性消费”向“循环消费”转变，注重旅游消费过程的健康、环保和可持续。第六，挖掘乡村人文旅游资源价值，开发独具地方特色和文化底蕴的民俗旅游产品，优化农村产业机构，拓宽农民增收渠道，增加农民就业机会。

低碳农业观光型依托农业产业基地发挥观光休闲、固碳增汇功能都市农业产业园都市农业观光团上海孙桥现代农业开发区、北京锦绣大地农业观光团、重庆皇田现代农业观光团、深圳荔枝世界生态园、大连石河现代农业园

低碳技术研发型研发节能减排技术实现资源循环利用都市农业科技园都市农业示范基

地北京蟹岛绿色生态农庄、北京小汤山现代农业科技示范园、广州从化大丘园、西安绿叶庄园低碳农业物流型拉动农业旅游购物，创新农产品销售渠道采摘农庄花鸟鱼虫集散中心北京天翼草莓生态园、深圳光明华侨畜牧场、重庆黄瓜山百里果乡、大连旅顺盛莱休闲采摘农庄、广州花卉博览园

低碳科普示范型倡导低碳城市生活空间和低碳消费意识都市鲜花港都市植物园上海鲜花港、北京植物园、广州华南植物园、西安杨凌农业示范区

低碳生态体验型提供骑车、徒步、登山棋牌、采摘、垂钓等农耕农俗体验农家乐农业节庆游上海宝山罗店、北京房山四马台民俗旅游村、广州增城白水寨、重庆美丽乡村嘉年华生态农业旅游区

四、都市农业旅游低碳发展的路径选择

实现都市农业旅游发展的低碳发展，有政府主导、行业组织、市场运作和多方参与等不同的路径，各地区应综合考虑自身的农业产业化水平、资源禀赋、生态环境保护和民俗特色等因素选择并进行合理组合，以实现我国都市农业旅游产业经济效益、资源环境效益及社会文化效益的整体最优。

（一）政府主导

政府主导型要求充分发挥政府的宏观调控职能，提供财政支持和基础设施等公共产品，加强宣传教育，制定促进都市农业旅游低碳发展的对策措施，激励企业积极开展都市农业旅游低碳实践。首先，政府主管部门应结合城市发展规划进行都市农业旅游的科学选址布局.改变盲目开发、随意布局、竞争无序的状况。其次，政府要加大对都市农业旅游低碳发展建设资金的投入，给予有力的财政和信贷支持。如上海政府设立推进农业旅游专项补贴资金，扶持在建的绿色农业旅游重点项目，并出台减免企业所得税、免征增值税、免征营业税、贷款免担保等一系列促进农业旅游低碳发展的税收优惠政策。再次，政府通过制定相关法律法规加大对水源、土壤、气候、生物等自然资源和农业生态环境的保护，改变现有不合理的耕作方式、防止农业旅游人工设施建设对耕地的无序占用，建立良性循环的都市农业旅游生态系统。最后，政府对积极开展都市农业旅游低碳实践的典型企业进行表彰和奖励，宣传推广先进经验和模式，调动企业进行节能减排、增碳固汇的积极性。

（二）行业组织

行业组织型指由行业协会、社团组织和中介服务机构主导都市农业旅游的低碳发展，促进区域间的经验交流、信息传播、人才培训与科研成果共享，以实现行业自律与规范化管理。行业组织主要在以下方面发挥作用：一是组织带动农业企业、农民调整生产经营结构，发挥低碳农业旅游的区域聚集效应：二是创建信息交流平台，加快地区间都市农业旅游低碳发展的经验交流和成果转化；三是整合低碳农业旅游资源，树立都市农业旅游整体品牌形象；四是加强低碳农业旅游教育培训体系建设，举办面向农业旅游从业人员的培训班、进修班等，联合相关院校促进产学研一体化建设；五是建立并完善都市农业旅游低碳发展行业标准，协助政府开展都市农业旅游低碳发展综合评估工作。如重庆市为促进农家乐行业健康发展，由重庆市商业委员会、旅游局、农家乐产业协会联合制定《重庆市农家乐达标评定评分细则》和《重庆市农家乐等级评定管理暂行规定》，成立了市和区县农家乐等级评定委员会.2009年全市共评定星级农家乐157家，为农家乐行业健康有序发展树立了典范。

（三）市场运作

市场运作型是指都市农业旅游低碳发展以农业龙头企业、旅行社、餐饮企业、酒店等为主体，通过市场竞争激励相关企业进行低碳农业旅游产品组合开发及营销推广。具体而言.企业在以下方面发挥主动性：一是确立低碳营销主题，开发健康环保的绿色低碳旅游产品；二是加大绿色农产品购物的开发力度：三是综合运用广告、公共关系、促销等传播工具，借助电视、电台、报刊、互联网等传播媒体，开展都市农业旅游低碳发展的整合营销传播：四是突出农村生活风貌和乡土文化内涵，发展农业民俗节庆旅游：五是培育低碳旅游意识和消费观念，如利用锅炉余热回收器等新型设备实现节能供水供暖气，提倡连续入住的旅游者不要求天天洗床单等。据统计，入住宾馆时少换洗一次床单，可省0.03度电、13升水和22.5克洗衣粉，相应减排二氧化碳50克。（四）多方参与多方参与型是指树立都市农业旅游低碳发展统筹兼顾、均衡发展的意识，明晰政府、行业协会、相关企业、农户和旅游者等相关利益者各自的职能职责，化解矛盾、协调利益。在发挥上述政府、行业和市场职能的基础上，争取农户和社区居民对都市农业旅游低碳发展的认同和支持，让其积极参与农业旅游低碳发展实践，提高自身环保节能、低碳减排的概念意识，营造文明和谐的都市农业旅游低碳发展社区环境。此外，旅游者应该自觉培养生态旅游和绿色消费观念，在农业旅游过程中自觉降低对生态环境的破坏和对农村社区环境的污染，讲究低碳环保，资源循环利用。

综上所述，都市农业旅游低碳发展的不同路径，在相关参与主体、主要职能和管理优势等方面各有侧重。政府主导路径通过宏观调控，为都市农业旅游低碳发展提供公共产品和外部环境支撑；行业组织路径在中观层面上构建都市农业旅游低碳发展的社会服务体系：市场运作路径从微观角度激励企业自由竞争，催生都市农业旅游低碳发展韵内部驱动力；而多方参与路径则基于系统视角，要求政府、行业、企业、农户、社区居民、旅游者各尽其责，共同努力实现都市农业旅游低碳发展的整体最优（见表2）。

表2：都市农业旅游低碳发晨路径的比较发展路径相关主体主要职能管理优势

政府主导各级农业部门、旅游部门、环保部门、城管部门规划布局、财政支持、制定法规、宣传教育宏观调控，提供公共产品，提供都市农业旅游低碳发展的外部环境支撑行业组织农业行业协会、旅游行业协会、中介服务机构标准制定、技术研发、信患交流、人员培训中观组织，建设服务平台，提供都市农业旅游低碳发展的社会服务体系市场运作农业龙头企业、农业旅游企业、旅行社市场调研、产品开发、营销服务、经营管理微观管理，进行具体实践，提供都市农业旅游低碳发展的内部驱动力多方参与政府、行业、企业、农户、社区居民、旅游者各尽其责、职能互补、相互协调、协调矛盾系统运作，发挥互补优势，实现都市农业旅游低碳发展的整体最优

我园地域辽阔，东中西部地区资源禀赋差异较大，农业经济和旅游经济发展地区不平衡，各地区开展都市农业旅游低碳实践的水平存在客观差距。因此.都市农业旅游低碳发展不存在绝对

意义上的最优路径，应根据各地区的实际情况进行合理选择，灵活组合。在都市农业旅游起步较晚，环境污染和破坏较为严重的地区，建议选择政府主导路径，以促进低碳发展的硬环境和软环境建设，进行科学的规划布局和宏观管理；在都市农业旅游发展到一定程度，已建成较为完善环境支撑体系的地区，可考虑选择行业组织路径，进一步推动都市农业旅游低碳发展的标准制定、技术研发、信息交流和人员培训；而在都市农业旅游较为发达地区，则可以市场运作为主，通过市场竞争优胜劣汰，鼓励相关企业进行低碳发展创新，加强市场调研和营销管理，开发多样化的低碳农业旅游产品。总体而言，多方参与是相对较理想的路径选择，其通过发挥相关利益主体各自的职能和职责，实现都市农业旅游低碳发展的整体最优。都市农业旅游低碳发展是一项长期的系统工程，应随着城镇化进程、农业科技进步、旅游需求变化而与时俱进，不断完善。

低碳经济是人类社会发展历史上的又一次新变革。都市农业旅游的低碳发展不仅是我国应对全球气候变化和能源危机的战略选择，而且是我国城镇化进程和现代农业可持续发展的客观需要。我国应根据各地区的农业产业化水平、资源禀赋、生态环境保护和民俗文化特色等实际情况，探索低碳经济时代都市农业旅游的发展模式和路径选择，充分调动政府、行业、企业、农户、社区居民和旅游者的积极性，多方参与、各尽其责，从而实现都市农业和现代旅游业的可持续发展，进而保障我国的粮食安全、能源安全和气候安全。为此，我国要把发展低碳都市农业旅游纳入到国家低碳经济发展战略当中，不断深化理论认识，积极借鉴国内外成功经验，为实现都市农业旅游的低碳发展奠定坚实的理论和实践基础。

（《改革》，华南农业大学经济管理学院，作者:张蓓）