市场经济条件下的政府职能
市场经济条件下的政府职能
一、市场失灵是政府干预经济的主要理由
市场失灵的主要表现:
①微观经济无效率（包括公共品、垄断、外部性）；
②宏观经济不稳定（包括失业、通货膨胀及总量失衡）；
③社会不公平（难以接受的收入与财富的不平等）。
公共品
（1）私人物品。市场交易中的商品通常是指私人物品；
私人物品的两个特性；
排他性：如果没有付费，就会被排除在消费之外；
竞争性：一旦某人消费了某个物品，其他人就不能再消费该商品。
（2）公共物品。
非排他性：无法排除一些人“不付费便可消费”，或者这种排他是不可能的，或成本过高。国防，疾病预防。
非竞争性：在不需要增加该商品的提供成本的条件下，可以增加对它的消费。增加消费者，并不影响他人。如路灯照明。只要有空位，电影院里多一位观众无所谓。
公共物品的搭便车问题
搭便车——某人不进行购买而消费某种物品。
私人物品不存在搭便车问题，但公共物品则会存在搭便车问题。所以，市场机制不可能自发产生公共物品的供给。公共物品只能由政府供给。政府通过征税的办法解决对公共物品只消费不购买的搭便车问题。
外部性
?“外部性指个人或企业不必完全承担其决策成本或不能充分享有其决策成效，即成本或收益不能完全内生化的情形。”
?“市场有效性的另一假定：是经济主体承担自身行为带来的所有成本并享有其创造的所有收益，当这一条件不能满足时
就会发生外部性（Externalities）问题。”
?负外部性与正外部性。
外部经济与外部不经济
（一）外部经济：指整个行业生产规模的扩大，给个别厂商所带来的产量与收益的增加。
引起外部经济的原因：
第一，交通通讯等基础设施更为经济和更好地供给。
第二，行业信息和人才更容易流通和获得。
（2）外部不经济：
指一个行业生产规模过大给个别厂商所带来的产量与收益
的减少。
引起外部经济的原因：
竞争加剧，
环境污染，
对基础设施的压力增加。
外部性与产权界定
?“如何应对外部性？经济分析史很长时期，主流应对意见认为，应由政府通过税收或补贴等干预手段解决。因而，经济
学原理通常在讨论外部性之后直接讨论政府干预必要性。”
?“过去几十年产权经济学发展，认识到外部性之所以产生效率问题，关键在于产权界定不清晰和不充分，可以通过界定
产权来消除外部性影响。政府干预解决外部性问题实际上仍可
能是必要的，但这一必要性建立在对产权解决方案交易成本过
大这一假定基础之上的。也就是说，产权分析把外部性的行政
干预方案由一般命题变成了一个特殊命题。”
垄断
垄断是对市场的控制，垄断引起市场的失灵。
“马歇尔冲突”及其解决
1890年，马歇尔在其经典名著《经济学原理》中分析规模经济成因时发现：大规模生产能为企业带来规模经济性，使这些企业的单位产品成本降低，市场占有率提高，其结果会导致市场结构中垄断因素不断增强，而垄断又必然阻碍竞争机制在资源配臵中的作用，使经济丧失活力，从而扼杀自由竞争。这就是所谓的“马歇尔冲突。即对于垄断结构带来的生产效率和竞争带来的配臵效率不能兼得。
失业
失业的定义和种类
失业及其标准：
（１）在调查周内没有工作；
（２）能够参加工作（能力、条件）；
（３）在一定时间内里为寻找工作做过具体的努力。
自愿失业：劳动者有就业机会，但因不愿意接受现行的工资水平而发生的失业。
非自愿失业：劳动者虽愿意接受现行的工资水平，但仍找不到工作而发生的失业。
有效需求原理
凯恩斯学派“有效需求不足”的失业理论
总就业量决定于总需求；失业是由于总需求不足造成的
?三大心理规律解释有效需求不足：
边际消费倾向递减规律
资本边际效率递减规律
流动性偏好规律
?交易动机、谨慎动机、投机动机
通货膨胀（紧缩）
1、定义(大多数商品和劳务、一定时间、持续上涨)
2、测度指标
消费价格指数（CPI）
家庭消费的商品和劳务的当期价格与基期价格的加权平
均数。
生产者价格指数（PPI）
若干原料、半成品和成品的当期批发价格与基期批发价
格比值的加权平均数。
零售价格指数（RPI）
指反映一定时期内商品零售价格变动趋势和变动程度的
相对数。
GDP平减指数
指没有扣除物价变动的GDP增长率与剔除物价变动的GDP 增长率之商。（涉及全部商品和服务，除消费外，还包括生产
资料和资本进出口商品和劳务等。因此，这一指数能够更加准确地反映一般物价水平走向，是对价格水平最宏观测量。）通货膨胀（紧缩）的程度用通货膨胀（紧缩）率即价格指数的变动率来衡量。
通货膨胀（紧缩）的原因
1、货币因素
2、需求因素
3、成本因素
4、结构因素
货币因素
费雪交易方程：MV=PY(总支出=总收入)
P=MV/Y
M—由银行准备金情况、准备金率、货币政策、借贷情况决定；
Y—由人口、资源、技术等条件决定，变化缓慢，在充分就业前提下，其在短期内相对稳定；
V—由支付习惯、货币收支的规律等因素决定，变化缓慢。
货币数量（M）的变动引起物价的变动。
货币供应量
我国货币供应量划分为三个层次
货币超发的争议
“通胀无论何时何地皆为货币现象”——这是货币学派创始人弗里德曼的一句经典名言。
按照货币学基本原理，一个国家或地区经济每增长出1元价值，作为货币发行机构的中央银行也应该供给货币1元，超出1元的货币供应则视为超发。而在新兴市场国家由于市场化改革等原因，资源商品化过程加剧，广义货币供应量适度高于经济发展GDP增长也是合理的。但过高的货币供给却极易带来通胀。
根据统计公报数据，2013年，我国GDP总量为56.9万亿元，广义货币（M2）余额为110.7万亿元。
需求因素
需求拉动通货膨胀
成本因素
导致商品（服务）成本变化的因素：上游商品价格变化
工会力量
垄断企业垄断力量变化
成本推动型通货膨胀
结构因素
结构型通货膨胀是由经济结构、部门结构失调引致的物价总水平持续上涨。结构性失调表现在：
1、“瓶颈”制约
由于缺乏有效的资源配臵机制，使得资源在各部门之间的配臵严重失衡，有些行业生产能力过剩，另一些行业则严重滞后，形成发展的?°瓶颈?±。当这些?°瓶颈?±部门的价格因供不应求而上涨时，便引起其他部门，甚至是生产过剩部门的连锁反应，形成一轮又一轮的价格上涨。
2、需求移动
原先处于均衡状态的经济结构可能因需求的移动而出现新
的失衡。那些需求增加的行业，价格和工资将上升；但是需求减少的行业，由于价格和工资刚性的存在，却未必发生价格和工资的下降。其结果，需求的转移导致了物价的总体上升。
3、劳动生产率增长速度的差异
生产率增长较快的先进部门和生产率增长较慢的落后部门。先进部门的工资上涨率较高，价格上涨较快，由于价格和工资刚性的存在，落后部门的工人往往要求与先进部门的工资上涨率看齐，使其货币工资的整体水平与先进部门的劳动生产率同比例增长。其结果，落后部门的生产成本便上升，并进而造成物价整体水平的上升。
经济周期
经济周期波动的阶段划分
两个大的阶段：扩张阶段和收缩阶段；
两个阶段和两个转折点：即：扩张、波峰、收缩、谷底。
二、宏观调控——恢复总量平衡的政府行为
宏观调控是一种预先调节
1、保持经济总量的基本平衡
2、促进国民经济的持续稳定增长
3、实现充分就业
4、保持物价稳定
5、保证国际收支平衡
6、实现公正的收入分配
宏观调控的主要手段
1、计划手段
2、法律手段
3、行政手段
4、经济手段
财政政策
货币政策
财政政策作用原理
货币政策作用原理
安倍经济学
是指日本第96任首相安倍晋三2012年底上台后加速实施的
一系列刺激经济政策。安倍经济学要的是创造通膨预期（2%），当消费者预期日本物价要上涨，所以对于一些本来就要购买的商品，就会尽快地去购买，因而带动消费及投资，进而扭转日本长年消费与投资极度低迷的状况。
首先强势要求日本央行配合发钞。
其次，安倍在2013年1月11日通过了1170亿美元，总数2267.6亿美元的政府投资。
最后是日元贬值政策
资本流动与宏观稳定
三、规制——政府对微观经济活动的干预
“规制”一词由英文“regulation”翻译而来(也被译为管制)。
规制指的是政府为控制企业的价格、销售和生产决策而采
取的各种行动，政府公开宣布这些行动是要努力制止不充分重视“社会利益”的私人决策。
按规制的内容可分为：
经济性规制、社会性规制、反垄断规制
经济性规制
经济性规制指是在自然垄断和存在信息不对称的领域为了防止发生资源配臵低效率和确保利用者公平利用，由广义政府的相关职能机构在给定的法律权限下，对企业的进出价格、产品或服务的数量和质量、投资、财务会计等方面的行为进行规制，主要包括价格规制、进入和退出市场规制、投资规制、产品特征与质量规制。
社会性规制
社会性规制是以保护广大的消费者、劳动者及社会公众的健康、安全及生活质量，而在一定的法律法规框架下对企业造成诸如产品质量、工作场所质量等负内部性和环境污染等负外部性行为实施的规制，大体上分为保证健康和卫生、保证安全、防止公害和保护环境三类。
反垄断规制
政府在企业兼并、串谋、市场集中等方面的限制和豁免。
1890年谢尔曼（Sherman）反托拉斯法通过
规制工具
1.进入规制
它是指在自然垄断产业中，政府允许特定一家企业或极少数几家公司加入，或者从防止过度竞争的立场出发，视整个产业的供求平衡情况来限制新企业的加入。
2.价格规制
它主要指在自然垄断产业中，政府从资源有效配臵和服务的公平供给出发，对产业价格体系和价格水平进行的规制。
3.质量规制
它主要是指政府为了防止自然垄断产业中由于竞争不足而致使企业提供的物品和服务质量出现下降，以及在信息不对称条件下督促企业建立有关产品和服务的质量标准和不同的档次体系，以保障消费者的权益。
4.联网规制
规制失灵：
传统规制理论的两个假设前提：
政府的目标是实现社会福利最大化
政府是无所不知的
规制“俘获”理论
政府容易被利益集团“俘虏”
规制“俘获”理论认为，政府规制机构容易被“被规制”利益集团所控制，其后果很可能不会刺激自然垄断产业提高效率，而会导致利益集团追逐和分享垄断利益。
价格规制失灵
在政府规制的垄断性企业中，由于没有市场参照，没有法定预测成本的根据，也无明确的量化的效率提高要求，更无明确的产业合理利润率的标准或合理的投资报酬率，什么是合理成本，只能是企业自己说了算。因此，这种缺少制衡力量的成本定价机制本来目的是为了防止垄断者侵害消费者的利润，但由于规制当局与被规制企业之间信息的不对称分布，在实施中反而变成保护垄断者既得利益的制度安排，造成了社会福利的损失。
规制失灵的背后是政府失灵
传统微观经济学假定政府是一个企图利他的外在于经济的元素,这种柏拉图式的监护人是无私的,只为全民利益服务,它把社会福利最大化作为自己的政策目标,向社会提供法律和秩序等公共物品。因而源于传统微观经济学的公共利益规制理论认为,政府的职能在于矫正“市场失灵”。
但是当人们认识到需要政府采取行动对市场失灵进行补救时,却发现政府并不是全能全知、完美无缺的,甚至会由于自身的缺陷产生失误。
正如新古典政治经济学认为,政府至少部分地内在于经济,它制定的政策反映了社会上的既得利益,更何况现实中的政府是由利益集团组成的,因而其决策很难做到大公无私,制定的政策、规章是利益非中性的。所以,在过去30年时间里主流经济学关于公共政策的观点发生了重要的变化,公共利益的思路让位于“私人利益”。私人利益理论对政府干预经济减轻市场失灵能力并不乐观,更强调“政府失灵”的作用。
个案分析：“通道费”的规制
案例背景：
20世纪90年代以后,我国零售业迅猛发展, 零售商通过连锁经营、并购扩张等策略使其垄断势力日趋明显,零售商与生产商在产业链纵向关系中的地位发生臵换。具有市场势力的零售
商开始反过来限制制造商,对供应商实施各种纵向约束行为,其集中表现则是,大多数零售商采用了要求生产商交纳“通道费”的盈利模式。工商矛盾激化引发社会的高度关注,也促使政府部门出台法规加以规制。经过长时间酝酿,2006年10月商务部等有关部门审议通过了《零售商供应商公平交易管理办法》(以下简称《办法》),并于当年11月开始实施。
零售商职能的转换
通道费的产生
制造商进驻零售卖场的需求主要取决于光顾零售卖场的消费者规模;同理,消费者对光顾零售商的需求主要取决于进驻零售商铺的制造商数量。
作为双边市场交易平台的大型零售商,向供货商收费而不向消费者收取额外费项。这是因为,供货商既相互竞争,其产品的差别特性又无法通过中小零售商的服务行为得到显示,而不得不向大型零售商缴费以获取销售资源;同时,大型零售商是
零售服务市场上的主导性厂商,面对众多从属性中小零售商争夺消费者的竞争,从而对消费者采取不收取额外费项的方式,以吸引其参与平台并进行交易。这样就形成了零售商交易平台对消费者一方采取低价甚至免费服务,相应地在供货商一方收费以弥补运营成本的盈利方式。
结论
除了信息不对称、规制被俘获以及规制机构承诺能力的不完全性以外,规制过度也会造成规制失败。现代零售商既是网络产业也是具有双边市场特征的竞争性交易平台,进场费的费率就是供货商接入零售商网络向消费者提供产品时的接入价格。平台之间的竞争会迫使零售商收取费用的水平向拉姆齐最优定价逼近,从而《零售商供应商公平交易管理办法》是在最优价格已然形成时实施的过度规制。
四、规制重构改革
（一）放松垄断行业的经济性规制
20世纪70年代末期以来，美国、英国等成熟市场经济国家在电信、电力、铁路、民航、石油及天然气输送、煤气、自来水等垄断行业的规制出现了放松的趋势。
放松规制意味着放松或者取消诸多规制条款，包括市场准
入、退出、价格、投资、财务、会计等规制的一部分或者全部。让市场机制在更多的领域发挥资源配臵的基础作用。
放松规制放松规制的目的就是要通过竞争，提供多种新的服务，降低资费水平，使收费体系多样化，并促进技术革新等(植草益，1992)。
1975一2003年OECD主要国家平均规制指数
放松规制的动因
1、理论的创新
可竞争市场理论认为，在可竞争市场，市场机制的作用范围并不像传统竞争理论认为的那样在厂商很少的市场不起作用。一个市场是可竞争的，就必定不存在严重的进入和退出障
在社会主义市场经济条件下
在社会主义市场经济条件下，如何做人民满意的教师 埠前小学刘成海 千秋大业，教育为本；教育成败，系于教师。人们都说“教师是人类灵魂的工程师！”“教师是太阳底下最光辉的职业！”。这些头衔确实很好听，但要做一名让人民满意的教师就不那么简单了！这是对教师的一种严格要求，也是对教师的一种充分信任与社会认可，更是教师的一个终身奋斗目标。那么，在当今社会主义市场经济条件下，如何做一位人民满意的教师呢？我觉得可以从以下几点去思考： 一、思想上 要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，和“三个代表”重要思想，始终牢记人民教师的神圣职责，爱祖国、爱人民，忠诚于人民的教育事业，把个人的成长进步同社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，并在社会变革和丰富的教育实践中履行好自己的光荣职责，与时俱进，做一名人民群众信得过的教师。 二、教学上 1、热爱孩子，诲人不倦 高尔基说过：“谁不爱孩子，孩子就不爱他，只有爱孩子的人，才能教育孩子”。爱孩子是教师应具备的美德，也是教师的天职。前苏联著名教育家苏霍姆林斯基曾说过“教育者最可贵的品质之一是人性，是对学生深沉的爱。”付孩子以爱心，是师生心灵沟通的桥梁，是解决教育上疑难病症的万能钥匙。作为老师，在课堂上，要耐心引导孩子；在日常的生活中，除了对孩子要有慈母般的关爱之外，更应
该成为孩子所信任的朋友，喜孩子所喜，忧孩子所忧。根据儿童心理学，大部份孩子都有害怕老师的倾向，对老师的防御心理也十分强，但一但消除其防御心理，其内心就会犹如“广阔的草原”一样，没有任何屏障。 2、为自己充电，树立终身学习观 以前我常会这么想：我工作已有十多年了，凭我的经验，教这些孩子是绰绰有余了。然而，现在的我在工作之余常会这样感慨：怎么越教越不会教了。有句古话说：教，然后知不足。“知不足”，那就要学。 现有这么一句被更改的名言：要给学生一滴水，教师要有常流水。可见时代在前进，孩子在发展，在知识更新日新月异，网络通讯技术迅速发展的社会中，教师要拥有燃不尽的能量，用不完的知识。作为今天的教师，应成为“终身学习的楷模”，重视加强继续教育。首先，在新形势下，教师要自觉学习教育理论，学习现代化的教育方法和教育手段，只有像蜜蜂采蜜那样，不断吸取新鲜的养料，才能提高教书育人的本领，适应新课程的需要。其次，要加强信息交流，与时惧进，教育动态是瞬息万变的，稍不留意，就会与当前社会教育趋势发生错位，所以只有不断提高自身的学习水平，不断为自己充电，才能适应时代发展的需要。 教师只有站在时代的前列，充分掌握和运用好新时代的新科学文化知识，才能引导孩子到日新月异的新时代科学阵地，才能闯出自己的一片新天地。没有渊博的知识，没有新鲜的血液，教师就不可能教育好孩子。因为渊博知识的获得，崭新理论的掌握，娴熟技能的练就，
第九章纯粹垄断市场条件下的产量与价格决策.
第九章纯粹垄断市场条件下的产量与价格决策 一、单项选择题 1、纯粹垄断市场的意思是 a、所有企业的需求曲线都具有负斜率的市场 b、在市场中许多企业都生产同质的产品 c、在市场中，只有一个企业生产几乎无相近替代商品的产品 d、众多企业生产有差异的某种产品 2、下述说法中哪一个是正确的？ a、在充分竞争市场和纯粹垄断市场中的企业都是“价格接受者” b、在充分竞争市场和纯粹垄断市场中的企业都是“价格制定者” c、在充分竞争市场中的企业是“价格制定者”而在纯粹垄断市场中的厂商是 “价格接受者” d、在充分竞争市场中的企业是“价格接受者”，而在纯粹垄断市场中的厂商是 “价格制定者” 3、在纯粹垄断市场中企业在长期内仍可赚取经济利润是因为： a、广告的作用 b、存在进入障碍 c、随着销售量的增加，边际收益是不变的 d、平均固定成本递增 4、下述因素中哪一个不是“进入障碍？ a、资源配置低效率限制 b、专利权限制 c、规模经济限制 d、许可证限制 5、在哪一种情况下会出现自然垄断？ a、由一个企业生产足以满足市场需求，且长期内平均成本随产出增加而递减
b、由一个企业生产足以满足市场需求，且长期内平均成本随产出增加而递增 c、某一个企业拥有或控制着生产所必需的某类资源 d、规模经济不再存在 6、纯粹垄断市场中企业面对的需求曲线： a、就是整个行业面对的需求曲线 b、表明价格和需求量之间存在反方向变动关系 c、在高价格部分较富有弹性，在低价格部分则缺乏弹性 d、具有以上所有的特征 7、价格非歧视性的垄断企业的需求曲线： a、具有完全弹性 b、完全缺乏弹性 c、比充分竞争企业的需求曲线缺乏弹性 d、就是其边际收益曲线 8、非价格歧视性的非充分竞争企业： a、其边际收益曲线位于需求曲线之上 b、其边际收益曲线和需求曲线相同 c、其需求曲线在其总收益达到最大时与横轴相交 d、其边际收益在总收益达到最大时为零 9、对于非价格歧视性纯粹垄断企业来说： a、进入障碍越大，其需求曲线越富有弹性 b、在任一产出大于零的水平上，价格都高于其边际收益 c、在所有产出水平上，价格都高于其平均收益 d、在所有产出水平上，其边际收益都等于价格 10、对于非价格歧视性纯粹垄断企业的边际收益低于价格是因为：
计划经济与市场经济下政府职能的差别
姓名：李源班级：11社工学号：1169145 计划经济与市场经济下政府职能的差别 ——两种体制下职能差别及我国政府职能的讨论摘要：计划经济体制下，政府职能的特点就是全能和集权，政府几乎包揽统管一切经济事务的职能。而市场经济下政府主要有维护经济秩序，维护社会公平与正义、健全法制，建设法治国家、克服市场失灵，促进经济健康发展、协调国际经济关系、促进人类社会的协调发展的职能。我国政府经济职能要完成政府生产与微观管理职能的更新、政府微观监管与服务职能的完善、政府宏观管理职能的革新、政府经济职能的制度创新、政府对外管理职能的强化与创新这五大变革。 关键词：计划经济市场经济政府职能差别经济职能五大变革 正转变政府管理经济的职能是政府机构改革的主要内容,也是建立社会主义市场经济和加快经济发展的重要条件。而我国却面临着一、转折期新旧经济体制的矛盾。尽管14年来我国以市场为主要取向的经济改革成绩斐然,但总的来说,改革仍处于由浅层向深层的过渡阶段。二、转折期经济运行机制转轨面对的现实经济基础是不发达的商品经济基础。市场经济是发达的商品经济的产物。然而我国现存的商品经济极不发达,而且严重畸形。因此研究在社会主义计划经济的条件与社会主义市场经济的条件下政府管理经济的职能的差别,十分迫切。以便结合我国国情去发展和完善政府的经济职能。① 1 计划经济体制下我国政府的职能 到现在为止，计划经济时代有关政府职能的若干观念仍然影响着我们的改革，参考了一些书籍，整理出以下5个旧观念。② 1.1政府无所不能 在计划经济体制下，政府被认为是无所不能的。法律即使存在，但存在这样的认识，即认为有了法律，政府反而束手束脚，法律的限制约束职能作用被看成是多余的，这种观念实际就是权大于法。各种违背客观规律的事情也都在政府无所不能的思想指导下层出不穷，甚至碰得头破血流也不改正。 1.2政府应当支配一切 在计划经济体制下，政府被认为有权力支配一切、有力量支配一切、有理由支配一切。 1.3凡是政府能做的都由政府做 这是一种旧观念，是和市场经济体制截然不同的指导思想。在市场经济体制下，指导思想应该是凡是市场能做的都由市场做，政府只能做市场做不到的或者做不好的事情。有哪些事情是市场做不好或者是做不到的呢？比如说，个人收入分配的调节、地区经济发展差距的缩小、宏观经济调控、社会效益高而经济效益低部门的发展，政府应该做这样的事情。计划经济下，只是由于政府力量还不足，不得不让出一小块让市场起一点作用，言外之意就是将来有一天政府力量够了，仍会取市场而代之。 1.4大政府是社会主义的制度 在计划经济体制下，由于权力集中于中央、集中于政府，所以，大政府就是不可避免的。既然计划经济体制被看作社会主义的特征，大政府也必然被认为是社会主义的制度。这种观念是错误的。在市场经济下，我们需要的是有效率的政府。关键是政府职能的界定划分，关键在政府必须要有精炼、强干的班子。 1.5政府的利益必定是全体人民的利益 这种理解首先忽视了市场经济体制下主体的多元性。这样的理解设定了一个错误的前提，就是政府所做的一切都是符合全体人民利益的。实践一再表明，计划经济时期，以人民利益的名义所做的错误决策难道还少吗？这个观点往往成为某些政府部门工作人员损害人民利益的一种借口，政府所作所为是否符合人
市场经济条件下的政府职能
市场经济条件下的政府职能 规定了政府的含义，我们再来分析政府应该在市场经济的运行过程中担负什么样的职责。历史上很多思想家提出了自己的见解。自由放任主义者认为政府应该扮演“守夜人”的角色。也就是说，市场的自发运行会给社会带来高效率，政府的过多干预只会起到反作用，政府需要作的只是提供安全和秩序。亚当?斯密在《国富论》中对政府的职责作了如下的规定：“第一，保护社会，使其不受其他独立社会的侵犯。第二，尽可能保护社会各个人，使其不受社会上任何其他人的侵害和压迫，这就是说要建立严正的司法机关，第三，建设并维持某些公共事业及某些公共设施（其建设与维持绝不是为着任何个人或任何少数人的利益），这种事业与设施在由大社会经营时，其利润经常补偿费用而有余，但若由个人或者少数人经营，就决不能补偿所费。”④随着经济的发展，越来越多的人主张国家积极干预经济生活，庇古认为国家应该积极采取措施来消除客观上存在的边际私人纯产值和边际社会纯产值之间的背离。凯恩斯认为政府应该积极的采取措施刺激有效需求来克服经济危机。萨缪尔森认为政府应该采取矫正垄断，收入政策等方法来实现社会的效率、平等和稳定。70年代后兴起的新自由主义者又重新鼓吹市场的效率，举起了反对国家干预经济的大旗。我国建立社会主义市场经济体制，要求在国家的宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用。由于我国长期以来的计划经济体制的影响，使得政府在管理经济过程中有时容易超出宏观调控的范围，直接干涉参与经济活动，这样就会起到相反的作用。因为从政府的内在特征来看，政府和市场在某些方面是相互排斥的，所以政府不能直接参与经济活动，否则就容易起到反作用。 第一，政府具有公共性的特征。政府是公共权力的执掌者，公共权力是凌驾于社会之上的力量。政府的公共性决定了政府的一般功能在于维护社会的公共利益，解决社会的公共问题。社会公共权力是出于缓和利益矛盾需要才产生的，公共权力的执掌者——政府会必须以成员的根本利益作为其活动的宗旨，这就要求政府和社会相对脱离，凌驾于社会之上才能真正的履行其公共管理的职能。因此在市场经济中，政府应该作为市场的管理者、监督者出现，而不能作为市场的参与者。因为市场参与者本身必须是代表不同利益并且占有不同资源的市场行为主体。政府作为公共利益的代表如果直接从事市场经济活动就违反了自身公共性的特征，也就很难提供公平公正的市场交易规则。作为计划经济的产物，我国长期来存在着各种挂靠政府机关的各种企业，国家机关成了市场的直接参与者。这样这些机关在制定或者执行政策的时候就会有意无意的向自己下属的企业倾斜，这样就违反了政府公共性的要求，扰乱了市场的公平和效率。自九十年代后期以来，我国不断要求各种挂靠机关的企业必须和政府机关脱轨，就是为了保证政府的公共性。 第二，政府具有普遍性的特征。作为公共权力的主体，政府的功能涉及到社会的所有领域和所有个体，从而具有普遍性的特征。一定地域内的各个个体只能在同一个政府下生息，享有一定的权利履行一定的义务，接受公共权力的管辖。从这个意义上讲一个政府尽管事实上划分为不同的部门、不同的层级，但是这些部门和层级都是一个不可分割的整体，在一定国土范围内的政府只能有一个。因此政府一般应该有大局观念，整体观念，这和市场经济的理念是不符和的。市场经济活动主体一般都是单一的、具体的。经济主体参与市场活动的目的是为了尽最大可能的增加自己的利益，核心的理念是利己。因此市场是一种“个体理性”，会造成利益差别和利益分化。而政府行为则是一种“整体理性”，关注社会的公平。我国政府推行的收入再分配政策，如下岗补助、最低生活保障制度等；以及开发大西北，对西部地
论市场经济条件下的企业战略管理
论市场经济条件下的企业战略管理 随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善，企业作为独立的经济实体走上市场经济的舞台。在市场经济条件下，企业要想实现自主经营、自负盈亏，并且能够在激烈的市场竞争环境中求得自身的生存与发展，不仅需要进行产权制度的改革，实现企业制度的创新，而且必须在企业管理方面进行相应的变革，实现管理创新。管理变革的趋势，就是根据并适应市场变化、技术变化以及其他客观环境的变化，实行战略管理。 一、企业战略管理的特点及核心 企业战略管理是目前世界上应用广泛、收效显著的一种新的管理方式。所谓企业战略管理，就是由企业战略家根据企业外部环境变化确定企业战略目标，制定战略决策，实施战略决策方案的过程。战略管理作为一种高层次的管理，不仅是各个专业管理领域（如市场营销、生产制造、技术开发、人事管理、财务管理等）的综合，而且更注重从企业整体立场出发，用长远的观点看待企业经营问题，是一种关系企业存亡和胜负的长远战略性管理，是一系列创新性的、高级的管理过程。战略管理具有以下特点： （一）战略管理的出现以外部的经营环境的剧烈变化为前提
企业战略管理最早出现在美国。它的产生与企业外部环境变化有着极为密切的关系，可以说，企业外部经营环境的剧烈变化是导致战略管理产生的主要根源。进入本世纪70年代，世界经济、科技、社会等方面发生了巨大的变化。首先，世界经济形势动荡不安。战后飞速发展起来的西德、日本经济对美国经济提出挑战；石油危机、遍及全球的高通货膨胀率、各国外贸政策的变化以及国际利率的高涨给企业的发展带来很多不利的影响。其次，技术革命浪潮汹涌，导致产业结构、产品结构发生显著变化，科技竞争愈演愈烈，企业原有的管理思想、管理方式对此很不适应。第三，经济和科技的发展促使世界经济由一国向多国转变，日本、西德的汽车厂家、家用电器厂家、电子和计算机厂家纷纷走出国门，在全球市场上向美国公司发起猛烈的进攻，国际市场竞争十分激烈。第四，由于经济、社会的发展，人们受教育的水平不断提高，价值观念急剧转变，消费需求及工作态度也发生了相应的变化。 面对这种充满危机的经营环境，许多美国公司由于不适应环境变化，因而其经营陷入了困境，有的甚至发展到破产的边缘。事实使企业管理者认识到，只注意企业内部资源的利用，不注意外界环境对企业生存与发展的影响，企业就很难适应环境变化而保持稳定长期的发展，甚至会在竞争的风浪中翻船。于是，美国许多大公司开始重视战略管理，并且积极探
谈市场经济条件下政府职能如何定位
谈市场经济条件下政府职能如何定位 论文编号：中国农业大学现代远程教育 课程论文（设计） 课程名称：27 政治学概论 论文题目： 学生姓名 专业 层次 批次 学号 学习中心 年月 中国农业大学网络教育学院制
1前言 改革开放以来，我国逐步实现了由计划经济体制向市场经济体制的转变。随着我国市场经济体制的不断完善和加入世界贸易组织，我国的市场经济体制进入快速发展和国际化的轨道。与之相适应，政府管理职能也悄然发生了深刻的变化。政府只有逐步建立并不断完善其职能，才能更好地适应市场经济体制的要求，才能有效促进社会主义市场经济的全面发展。那么，面对社会主义市场经济政府应该履行哪些职能？如何履行职能？政府职能的定位和适时适度转变就成了政府及社会各界共同关注的焦点。 2市场经济条件下我国政府职能转变的必要性 不同的经济体制对政府职能的要求是不同的。从建国初期开始一直到20世纪70年代末期，我国主要实行计划经济，政府对经济进行集中管理和直接参与。计划经济以的公有制为经济基础，以国家计划作为资源配置的主要手段，强调经济的统一规划和国家对社会生产、经济生活的直接控制。政府作为生产资料的象征性所有者，也理所当然地成为全社会经济发展的组织者和管理者。在计划经济体制下，政府实行高度集权、计划管理的方式，政府包揽一切经济事务和社会事务，政府对企业实行统一计划、统负盈亏、统购统销、统收统支，一切经济活动以政府的计划为中心。政府是公共权力的集中体现，社会从属于国家，公民依附于政府，呈现出国家与社会、政府与公民高度合一的社会结构形式。在计划经济体制下，政府职能是“全能型”的，表现为行政权力对社会的全方位渗透，直接涉及到社会生活的每个角落，权力高度集中。 改革开放以来，在市场经济条件下，市场成为社会资源有效配置的主体。社会利益结构日益向多元化演变，社会形态由单一转变为多样，多种经济成分并存、多种所有制形态的出现，使得人们的社会角色更加多样化。市场经济条件下的“社区人”、“自由人”，利益单元的个体化促使人们形成更加鲜明的“独立人格”。一元结构下的政府包揽一切、无所不管的格局必然会被打破。政府职能范围由包揽一切、无所不管转化为涵盖社会、市民的公共领域，国家和政府不再涉及市民的经济生活领域，政府对市场和社会生活的干预受到市场经济限制和约束。政府职
论市场经济条件下的竞争规律
山西大学学报(哲学社会科学版)1998年第4期论市场经济条件下的竞争规律 姚纪纲 提要 竞争是自然界和人类社会的一种普遍现象,竞争机制是市场经济运行中的重要机制之一,但长期以来,人们对竞争和竞争规律还缺乏全面的辩证的了解。本文从哲学的角度提出了竞争的新的定义,历史地考察了经济竞争在资本主义社会生产方式发展过程中的地位,全面地分析了竞争机制在市场经济条件下所起的正反两方面作用。 关键词 竞争 市场经济 竞争规律 竞争机制是市场经济运行中的重要机制之一,它和供求机制、价格机制、风险机制等一起发挥着客观的调节作用。今天,在我们建立社会主义市场经济体制的改革实践中,从理论上进一步搞清楚什么是竞争,什么是经济竞争规律,竞争机制在人类社会经济生活发展中的作用等一系列问题,对于我们增强竞争意识,自觉地运用这一规律指导社会主义市场经济建设,推动各项事业向前发展都有着十分重大的意义。 一 竞争和竞争规律 竞争是自然界、人类社会发展中的一个普遍现象。在自然界,以生存竞争为主要表现形式,它广泛存在于一切生命领域。植物界,相邻植株和物种间的争空间、争阳光、争水分、争养料,形成了竞争攀高、争奇斗艳的景象。动物界,同类和同类、同类和异类之间的弱肉强食无处不在,所谓“大鱼吃小鱼,小鱼吃虾米”就是一个生动形象的概括。就是在微生物界,也同样充满着生存竞争。在严酷的竞争环境中,生物的个体发生了重要改变,有的不断进化,有的则不断衰落,甚至消亡。随着时间的推移,有些生物物种在地球上则永久地灭绝了。因此,竞争还促使新旧物种的嬗递演进。达尔文的生物进化论提出的“物竞天择,适者生存”揭示了生物进化的本质和规律,为我们理解竞争现象的普遍性提供了自然科学方面的依据。 人来自于自然界,人的根本特征在于它的社会性。人类社会的竞争从本质上讲也是生存竞争,但它已比生物领域的竞争有了更为深刻的内涵和丰富的展现。从我国古代诸子百家争鸣,到近代思想史上的三次大论战,从古罗马的体育竞技比赛到今天全球性的奥林匹克盛会,从科技到军事,从经济到文化,竞争涉及到人类社会生活的各个领域,方方面面,伴随着人类文明前进的脚步,从古至今,无一日停息。早在春秋战国时代,我国思想家庄子就有了“有竞有争”①的论述。郭象释曰:“并逐曰竞,对辩曰争”。就是说,竞争不仅指实际生活中的赶超、争胜,而且也包括思想领域中的论辩和争鸣。在古希腊哲学家亚里士多德那里,也使用了“竞争”一词,并且,他还把“竞争”和“垄断”作为一对范畴来比较,认为“垄断”就是没有人“去同他竞争”。②他还提到“优胜劣败的规律。”③可见,竞争现象在人类社会生活中极其普遍、极其广泛地存在着。
市场经济条件下的政府职能定位
一、市场经济条件下的政府职能定位 市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具，它能够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。它能够使消费品得到最佳分配，使生产要素达到最佳配置，让动态的经济发展问题得到基本的解决。但市场却不是万能的，它会在某些环节上失灵。因此，在市场经济条件下，政府的基本职责应是弥补市场缺陷。那么，在现代市场经济条件下，政府职能究竟如何定位呢？笔者认为，现代市场经济中的政府职能主要包括以下几个方面： (一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。市场经济是法制经济，它的有效运行需要相应的制度基础，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等，尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。这些“游戏规则”都应由政府来制定和强制执行，以保证市场交易的效率和公正性，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。在改革的初期阶段，政府在这方面的工作存在着立法速度慢、执法不利的缺点，随着改革的全面深入，政府应根据市场经济的要求完善这些制度。 (二)提供公共物品和公共服务。公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点，其产品一般投资规模大，生产周期长，这就使私人无法生产或不愿提供此类产品。因而必须由政府提供公共物品，并监管其使用过程中的公平性与合理性。 (三)加强宏观经济的总量调控，增进市场和弥补协调失灵。由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性，总供给与总需求之间的均衡的实现具有长期性和波动性，有时甚至不可能或者即使达到均衡，经济上也要付出极大的代价，因而有必要针对市场调节在总量均衡目标实现上的局限，引入政府调节。 (四)调节收入分配。有效率的市场制度可能产生极大的不平等，完全由市场机制调节收入分配，必然造成收入差距过大，因而通过制定分配政策和建立社会保障制度来调节收入分配，防止贫富分化，兼顾公平就成为以公众利益最大化为目的的政府的重要职能。此外，由腐败造成的收入差距过大，既是无效率的，又会造成社会不公平，政府应加大反腐败的力度。(五)消除对改革的阻碍和反抗。改革是一种制度的重新安排，它意味着经济利益关系的重大调整，这种调整必然会遇到那些不愿意放弃既得利益的人的阻碍和反抗。我国正处于经济转轨和社会转型的关键时期，各种社会利益关系的调整和社会重大问题的解决，是实现经济社会持续健康发展的重要前提，而这些问题的解决有赖于政府职能的有效发挥。只有通过政府综合运用经济政策、法律、行政和教育等手段，才能消除这种反抗。 三、社会主义市场经济体制对政府职能定位的基本要求 （一）由全能型政府转向有限型政府 与传统计划经济体制相对应的是无所不包、无所不能的全能型政府，它实际取代了各类市场主体和社会的功能，使主要的市场主体企业成为其附属物。其结果是要素人为分割，决策经常“失灵”，经济、社会的营运凝固、僵化，生产力发展速度受到严重影响。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，尤其是我国加入世贸组织后，政府职能转变不仅是自身的要求，也是经济全球化大背景的客观要求。世贸组织追求自由市场原则，要求各成员方政府减少对市场的干预，让国内外企业在市场上展开公平竞争。政府既要适当减少对经济社会的干
在市场经济条件下
在市场经济条件下，中小企业要在激烈的竞争中立于不败之地，必须要强化自身内部管理，降低经营成本，提高经济效益。纳税筹划(Taxplaning)是指纳税人在法律规定的范围内，通过对经营、投资、理财活动事先进行筹划和安排，最大限度地利用税收优惠条件，选择最优的纳税方案，以达到税负最小化目标的纳税规划。纳税筹划是企业财务管理的一部分，其实质是依法合理纳税，最大程度地降低纳税风险，以求企业经济利益的最大化，具有合法性、合理性、筹划性、目的性等特征。纳税筹划不同于偷税、漏税、逃税或抗税，它是在不违法的前提下进行的。中小企业进行税收筹划的方法是多种多样的，它贯穿于企业财务管理活动的整个过程。现对中小企业在筹资、投资、经营三大方面的纳税筹划略陈管见。 一、筹资过程中的纳税筹划 筹集资金是企业开展经营活动的先决条件，企业可以从多种渠道以不同方式筹集所需的资金。一般来说，从纳税筹划的角度分析，可将企业的筹资方式分为（1）负债性筹资（包括：向银行及非金融机构的贷款或企业借款、企业内部筹资、发行债券等）（2）权益性筹资（包括企业自我积累、发行股票等）（3）其他筹资（租赁、赊购等）三种形式。[1]（P44）从纳税角度看，这些筹资方式产生的税收后果有很大的差异，这就需要进行筹资决策。在筹资决策中进行纳税筹划，有助于企业降低资金成本，优化资金结构，增加所有者收益。通常情况下，企业内部集资和企业之间拆借方式效果最好，金融机构贷款次之，自我积累效果最差。其原因在于内部集资和企业之间的拆借最容易使纳税利润规模分散而降低。就企业发行股票和债券筹资而论，发行债券比发行股票更为有利。这是因为，发行债券所发生的手续费及利息支出，依照财务制度规定可以计入企业的在建工程或财务费用。财务费用作为抵税项目可在税前列支，企业也就可以少纳所得税。而发行股票支付给股东的股利却是由税后利润支付的，比发行债券要多纳所得税。另外，租赁已成为中小企业实现节税筹划的重要手段。对承租人来说，租赁既可避免因长期拥有机器设备而承担资金占用和经营风险，又可通过支付租金的方式，冲减企业的应税所得额，减轻所得税税负。对出租人来说，出租既可免去为使用和管理及其所需的投入，又可以获得租金收入，此外租金收入按5%缴纳营业税，其税收负担比产品销售收入缴纳的增值税低得多。因此，企业筹资时在不违反国家经济政策的前提下，可通过税收筹划实现资金的筹措却又节税增资的目的。当然，应该注意到，在筹资决策的税收筹划中，有时税收负担的减少并不一定等于所有者收益的增加。因此，不能只关注筹资中的所得税，而必须以企业是否能获得税后最大收益作为选择筹资方案的标准。[2]（P121） 二、投资过程中的纳税筹划 税负轻重，将对企业投资决策产生极为重大的影响。在投资决策中的税收筹划，主要从投资方向、投资地点、投资方式及投资伙伴的选择等方面综合考虑，进行优化选择。（1）就投资方向而言，国家为了优化产业结构，在立法时对鼓励类和限制类行业制定了不同的税收政策。可投资国家鼓励类项目，借以享受税收优惠政策，减轻税负。（2）从投资地点来看，国家为了支持某些区域的发展，一定时期内对其实行政策倾斜，如对经济特区及西部地区的税收政策。根据不同）从投
浅析在市场经济条件下经济法的作用(一)
浅析在市场经济条件下经济法的作用(一) 论文关键词]经济法市场经济法治经济论文摘要]改革开放几十年来，我国在取得举世瞩目的成就的同时，许多社会问题也相继出现。我国进入了一个独特的社会形态，即市场经济。笔者认为经济向法治经济转轨的过程中，经济法应当起到合理的干预经济、调节市场的作用。社会主义国家经济法是国家领导、组织和管理经济的重要工具，它在保护、巩固和发展社会主义经济基础，发展社会主义生产力，限制和克服各种不利于社会主义经济基础的因素过程中，发挥着积极作用。中国的经济法是进行社会主义现代化建设的法律保证，它能加速经济体制改革顺利行，巩固改革开放的成果。 中国的经济法是进行社会主义现代化建设的法律保证，它能加速经济体制改革顺利行，巩固改革开放的成果。为社会主义市场经济体制的建立和完善提供规范和保障，为国家对市场实施宏观调控提供了法律依据。 一、市场经济的概念及意义 市场经济在一定意义上说是一种法制经济。这是市场经济走向成熟的一个重要标志。（一）市场经济是主体多元化的经济 在经济主体之间存在着复杂的经济关系。只有对这些复杂经济关系加以法律规范，使各自的责、权、利明晰化，才能为市场经济的运行提供必要的前提。 （二）市场经济是公平竞争的经济 它要求各个商品生产经营者处于平等的竞争条件下展开竞争，只有这样，才能起到优胜劣汰，提高经济效益的作用，这种公平竞争的秩序，唯有通过经济法律的形式才能有效地确立起来并贯彻下去。 （三）市场经济是受国家政府宏观调控的经济 随着市场经济的完善，完全依靠市场机制调节社会经济活动是不行的，要求政府进行必要的宏观调控，这种政府的宏观调控主要间接的调控。实践证明，不论政府以哪一种手段进行调控，只有在相应的法律保障下，才能有效地发挥作用。 可见，市场经济在一定意义上说必须是一种法制经济。这是市场经济走向成熟的一个重要标志。因此，要健全社会主义市场经济体制，就必须健全社会主义法制。 二、经济法在市场经济条件下的地位及作用 （一）保障社会主义公有制为主的多种经济成分协调发展 社会主义公有制是我国国民经济的主体，是建设社会主义的物质基础。其他经济成分是社会主义经济的必要补充。 我国宪法和其他基本法律对我国社会主义的经济成分、经济制度和社会主义公有财产不可侵犯的原则作了明确的规定，但宪法没有结合各个部门、社会主义经济组织和其他经济形式的具体情况作具体规定，也没有规定对侵犯权利行为的具体处罚内容。经济法把宪法的有关原则规定进一步具体化。例如明确国家经济管理机关，企业、事业单位等社会组织和个体生产经营者的法律地位，确定各经济主体对社会主义财产的占有、使用、收益和处分的权限和职责，规定他们在生产、分配、交换、消费过程中建立经济法律关系的各种权利和义务，怎样做好以责任为中心的权、责、利相结合，实行有奖有罚、赏罚分明的奖惩制度。对于各种违反经济法规，损害国家、集体财产的违法活动，经济法规定了明确的经济制裁办法，刑法及某些经济法则规定了打击那些严重经济犯罪行为的具体条款，从而有力地保护了社会主义公共财产和其他经济组织的合法财产不受侵犯，促进社会主义公有制为主体的生产关系不断巩固和发展。 （二）促进企业改善经营管理，增强经济活力 企业管理是搞好微观经济活动的根本措施，是我国国民经济管理的一个重要方面。我国经济法规定的经济核算制是企业进行经营管理的基本制度。它要求企业必须合理利用人力、物力、
在市场经济中“价格歧视”政策是否符合市场经济规律的要求
在市场经济中，价格歧视政策是否符合市场经济规律的要求在社会主义市场经济中，虽然政府在近些年来加大了监管力度，但是，由于社会主义市场经济发展时间短，经验不足，在资源优化配置的目的之下还有很大的提升空间，并且，由于我国现阶段生产力水平的限制，离全市场商品完全竞争市场还有一段很大的距离，因此价格歧视在我国社会主义市场经济中依然存在。 价格歧视（price discrimination）的定义存在于以下两种情况： 1.当一个企业在提供成本相同的同样产品时向不同的消费者定不同的价格。 2.当一个企业在提供成本不同的产品时向不同的消费者定同样的价格。 价格歧视可以划分成三种类型，分别是：一级价格歧视，二级价格歧视和三级价格歧视，对于一级价格歧视，也就是厂商根据每个消费者制定不同的价格，消费者为此商品付出他愿意支付的最高价格。在此定价和向下倾斜的需求曲线下，消费者剩余等于零，而生产者完全占有消费者剩余，达到最大，并且符合帕累托最优，然而，根据每个消费者进行定价，需要花费厂商大量的时间和人力成本，一级价格歧视只存在于假设之中；对于二级价格歧视，指的是厂商为消费者提供同样的价目表，消费者自选采购不同的价格种类，另外，对于不同购买数量索要不用的价格，此类价格歧视在市场中普遍存在，如厂商提供的数量折扣，捆绑销售等，然而，二级价格歧视对消费者和生产者剩余的影响，也就是两者之和——福利，可能增加，也可能减少；最后，三级价格歧视指的是向不同顾客收取不同价格的方法，简而言之，就是生产者针对不同的消费者市场而制定不同的价格，这也是最为盛行的价格歧视形式，如常规的和特价的机票，对学生或者老人的折扣等等，这种价格歧视首先需要做的就是根据某些特征把消费者分组，对大多数商品而言，学生和老人由于收入较少，愿意支付的也少。同样的，为了将度假者和商务旅客区别开来，对购买特价票实施一些限制，如要求预定。有些知名的品牌，如香奈儿、阿玛尼等，本身就能将消费者分组，许多消费者愿意为名牌货支付更多的钱，即使非加价品牌的商品是相同的或者接近相同的。厂商需要注意：一是不管厂商生产多少，总产量总要在各组消费者之间分配，因而各组的边际收益是相同的；二是总产量必须使得对各组消费者的边际收益等于生产的边际成本在生产者可以阻止不同市场的消费者之间进行流动的话，就可以防止不同市场的消费者之间的套利行为，形成三级价格歧视，提高利润，同样，三级价格歧视带来的整体福利也是不确定的。 市场经济（又称为自由市场经济或自由企业经济）是一种经济体系，在这种体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导，而不是像计划经济一般由国家
试论市场经济条件下的政府职能转变资料
国家开放大学 毕业论文（设计）初稿 题目试论市场经济条件下的政府职能转变 ____________________________________________________ 姓名薛捐捐教育层次本科 学号1537001255450 省级电大山东电大 专业行政管理市级电大东营电大 指导教师徐尊英教学点东营职业学院
目录 [摘要]、[关键词] (2) 一、我国政府职能转变的任务及加快政府职能转变的意义 (3) （一）我国政府职能转变的任务 (3) （二）加快政府职能转变的意义 (3) 二、转变政府职能，必须树立新的观念 (4) （一）“有限政府”观念 (4) （二）“有效政府”观念 (4) （三）“社会中的政府”观念 (4) （四）“服务型政府”的观念 (5) （五）“学习型政府”的观念 (5) 三、进一步转变政府职能的重点 (5) （一）正确定位政府的经济管理职能 (6) （二）以审批制度改革为突破口转变政府职能 (6) （三）大力推进电子政务建设，适应市场经济的需要 (7) [参考文献] (8)
摘要 党的十七大报告，把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明确定为全面建设小康社会的一个重要目标。建设社会主义政治文明，必须大力推进政治体制改革，切实转变政府职能，真正建立起符合民主、法治要求，廉洁、勤政、务实、高效的政府。推进政府职能转变，是多年以来民心所盼，也是政府自身不断改革和自我完善的一件大事。转变政府职能是一项系统工程，牵扯到政治体制改革的方方面面，但本质问题是政府对自己在政治体制中所处角色的重新审视与思考。在开放的市场经济中，政府究竟应该发挥什么作用，政府怎样找到自己本来应该承当的角色。政府职能转变是政治体制改革的关键与核心，又是政治体制改革与经济体制改革的连接点，大力推进政府职能转变，是推进我国的政治体制改革的前提条件，也是社会主义市场经济的必然要求。 在市场经济条件下，政府的管理职能与原来的计划经济社会有了很大不同。计划经济条件下，政府的职能更多地是管理职能，体现在社会管理的方方面面。在市场经济条件下，社会自身的调节职能要和政府的管理职能相配合，政府的职能更多地是服务职能。因此，需要建立适应市场经济条件的政府管理职能体系。推进政府职能转变，是多年以来民心所盼，也是政府自身不断改革和自我完善的一件大事。转变政府职能是一项系统工程，牵扯到政治体制改革的方方面面，但本质问题是政府对自己在政治体制中所处角色的重新审视与思考。在开放的市场经济中，需要把那些不该管、管不好和管不了的职能分离出去，管理那些属于政府的管理范围，对
市场经济条件下
市场经济条件下，企业党支部书记如何做好 思想政治工作 我国实行改革开放与社会主义市场经济以来，极大地冲击着人的思想观念与价值取向，基层思想政治工作难做已经成了不争的事实。实实在在做好思想政治工作，是摆在每一名基层党务工作者面前不容回避的问题。作为一个党支部书记，在基层工作中可以说是千头万绪，他肩负着党的方针政策在基层的贯彻落实，是党的路线的执行者、落实者和宣传者。因此，党支部书记的作用在基层党的工作中有着举足轻重的地位。不但要做好党务工作，宣传党的知识、号召，落实党的方针政策，还要宣传落实企业的目标任务；不但要抓好职工的思想政治工作，还要作好“四个文明”建设；不但要千方百计调动职工的积极性，还要帮助解决职工的实际困难；不但要做好解惑释疑、化解矛盾、说服教育工作，还要作好 单位方方面面的稳定工作。 一、什么是思想政治工作？ 思想政治教育是我国精神文明建设的首要内容，也是解决社会矛盾和问题的主要途径之一。从实质上看，思想政治工作，就是为了实现政治任务、政治目标而去做人的工作，做人的思想教育、转化、引导工作。思想政治工作的价值体现在四个方面： （一）、“四个文明”建设的根本保证。
（二）、塑造人格、价值观的主导力量。 （三）、社会治安综合治理的重要手段。 （四）、服务于经济发展的主要手段。 一切工作都要靠人来完成，而人是有思想的。一个人如果不能认识到自己所从事工作的意义，不能把工作同党和人民的事业联系起来，他是做不好工作的。在市场经济的条件下，我国的思想政治工作存在着相对疲软的状况，很不适应现代社会发展要求。造成思想政治工作不力的原因很多，但其中重要的一个原因是长期以来我们忽略了人格教育及培养。给企业思想政治工作带来了一些新情况、新问题。如思想政治工作不能带来人民币，不起什么作用，存在动力不足等问题。这就需要我们党支部书记进一步把职工的思想统一起来，进一步解放思想，更新观念；进一步振奋精神，团结拼搏，艰苦创业；进一步坚定信念，理顺情绪，抵制消极倾向的影响；进一步树立正确的世界观、人生观、价值观。所有这些，表明企业改革发展每一步都离不开强有力的思想政治工作。 二、开展好日常思想政治工作 就是我们应该做那些思想工作，重点做好三方面工作。（一）密切联系群众。 1、每个党支部都要建立职工家庭档案； 2、本单位职工的生日，党支部要登记造册；
市场经济
市场经济 1949年中华人民共和国成立前，中国大陆地区是一个典型的传统小农经济国家，只有微不足道的少量零星工业生产。中华人民共和国成立后，首先从1949年到1952年在短短三年内，迅速恢复了战争创伤，然后从1953年开始到1970年代，排除重重阻力，克服种种困难，在政府的强力推动下，走计划经济道路，初步完成了工业化。 1978年12月中共十一届三中全会之后，在新的历史条件下，实行改革开放，于1984年中共十二届三中全会提出发展有计划的商品经济，1992年中共十四大提出发展社会主义市场经济。到了21世纪，已经基本上建立了市场经济体系，步入了市场经济国家行列。但总体市场化程度仍然有待提高。 现象： 在市场经济时代，随着工业成为主导产业，厂商成为基本的经济组织形式，农业和家庭双双发生了危机。 首先，就农业来讲，其比较经济效益显著下降，城乡居民的收入差距越拉越大，农民的贫困问题日渐突出，农民的社会地位一落千丈，越来越多的农民离开土地涌入城市，成了社会上长期受到普遍关注的焦点问题。问题的原因当然是非常复杂的，但从根本上来说，则是农业时代向工业时代发展过渡时期的社会经济转型所带来的必然结果。自近代以来，世界经济发展的一个主要趋势就是工业和服务业的兴起，大量的人力、物力、财力随之不断地由农业向工业、服务业流动。就象“水往低处流，人往高处走”一样，资源是由经济效益低的行业向经济效益高的行业流动。因此，伴随着现代工业和服务业的发展，必然是农业的比较经济效益低于工业和服务业。在这一历史大背景下，任何企图提高农业比较经济效益的努力从根本上说都是徒劳的。要解决农民的贫困问题，根本出路只能是“非农化”。 其次，世界性的家庭伦理危机日益严重。家庭的规模在不断缩小，“三世同堂”式大家庭已基本成为过去，一对夫妇及其孩子组成的“核心家庭”已取而代之成为目前最普遍的家庭形式。但家庭规模的缩小并没有到此为止，而是还在进一步缩小中，出现了大量非典型不完整家庭，如各种单亲家庭、丁克家庭（Doubleincomenokids，DINK）、单身家庭等。与此同时，家庭的职能也在不断剥离。在农业时代，家庭可以说是全职全能的，包括生产经营、生活消费、两性情爱、生育后代、抚养教育、赡养老人以及承担社会义务等许多职能。进入工业时代以来，这些职能都开始相继从家庭中分化独立出来，程度不等地实现了市场化、社会化。生产经营差不多已经完全由各类厂商所包办，生活消费远远超出了家庭范围，“天伦之乐”已让位于“天涯之乐”，孩子的抚养教育不再由家庭大包大揽，而是由各类托儿所、
第八章-充分竞争市场条件下的价格与产量决策
第八章充分竞争市场条件下的价格与产量决策 一、单项选择题 1、在哪一种市场条件下企业进行定价时需要考虑相互之间的决策影响？ a、充分竞争市场c、纯粹垄断市场 b、寡头垄断市场d、垄断性竞争市场 2、下述行业中哪一个最接近于充分竞争市场？ a、钢铁 b 服装c、铁路d、农业 3、在下述哪一种市场中，新企业的进入最困难？ a、纯粹垄断市场c、寡头垄断市场 b、垄断性竞争市场d、充分竞争市场 4、某行业由40 家企业组成，没有任何一家企业生产的略有区别的产品占有的 市场份额超过3%，则该行业市场属于 a、纯粹垄断市场c、寡头垄断市场 b、垄断性竞争市场d、充分竞争市场 5、某行业由4 家企业组成，每一家企业大约占有该产品市场25%的市场份额， 则该行业市场属于 a、纯粹垄断市场c、寡头垄断市场 b、垄断性竞争市场d、充分竞争市场 6、某行业中有数目众多的卖者，且所销售的产品是同质的，则该行业市场属于 a、纯粹垄断市场 c、寡头垄断市场 7、充分竞争市场中的卖者b、垄断性竞争市场d、充分竞争市场 a、既是“价格制定者”也是“价格接受者” b、既不是“价格制定者”也不是“价格接受者” c、是“价格接受者” d、是“价格制定者” 8、下述哪一个是充分竞争市场中某个卖者的需求曲线的特征？ a、在各产出水平上，价格和边际收入都相等 b、平均收益小于价格 c、在各产出水平上需求弹性都为1 d、与市场需求曲线相同 9、如果横轴和纵轴分别表示产量和价格，则在充分竞争市场中，企业的总收益 曲线 a、是一条与纵轴平等的直线c、是一条有负斜率的直线 b、是一条与横轴平等的直线d、是一条有正斜率的直线 10、充分竞争市场中的某企业面对的市场均衡价格为5元，则其边际收益将： a、可能高于也可能低于5 元c、低于5 元 b、也是5 元d、高于5 元 11、对于充分竞争市场中的企业来说，其总收益： a、等于价格乘以销售量 b、随产出增加以既定的绝对量增加 c、曲线是一条发自原点具有正斜率的直线 d、具有以上全部特征 12、充分竞争企业的需求曲线上的点与横轴之间的垂直距离表示的是： a、总收益 b、总成本
市场经济中的政府职能定位
市场经济中的政府职能定位 摘要：华尔街的危机,不是自由市场经济的错,不是金融创新的错,而是监管部门和政策部门的错。格林斯潘理应为此道歉,反思也会继续深入下去,但上世纪很多国家所进行过的经济体制试验会重来一次吗?我觉得不会。自由市场信念无关价值、无关“左”“右”、无关意识形态,现实中的自由市场体制也无非就是一种协调分立的个体经济行为选择的机制而已,历史反复证明了,在创造财富上,这种机制的效率是无与伦比的。因此,政府监管的手段和边界在哪里,才是危机反思中的真问题。注意,是“监管”,而不是“干预”,“监管”是政府制定比赛规则,“干预”则是政府亲自下场踢球。 关键词：市场经济政府职能经济危机经济转轨房价 正文： 在经济全球化的背景下,随着社会转型和经济转轨进入中后期,许多深层次矛盾和问题都与政府越来越密切地交织在一起。近些年大量发生的受到普遍关注的社会经济现象把地方政府推到了改革的前台,使得人们广泛地争议地方政府的职能边界。政府应该在市场经济的运行过程中担负什么样的职责。历史上很多思想家提出了自己的见解。自由放任主义者认为政府应该扮演“守夜人”的角色。也就是说，市场的自发运行会给社会带来高效率，政府的过多干预只会起到反作用，政府需要作的只是提供安全和秩序。 美国次贷危机的爆发将前美联储主席艾伦·格林斯潘的自由市场经济理论推到了风口浪尖。自由经济体制的一个极端是完全的自由市场经济，这种经济类型中根本没有政府参与，由经济系统中的个人或公司做出与自身有关的所有经济决策。自由市场经济一般与土地和资产私人所有的经济制度相联系。不可否认，在没有政府监管的自由市场中，自由市场能够自发起的作用，不需要昂贵和复杂的官僚机构来协调做出经济决策，市场机制能对变化的需求和供给情况迅速做出反应，以便把资源配置到最需要它们的地方。而且，历史表明，在美国盛行的自由市场经济的确刺激了信贷市场的高速发展，刺激了经济增长。然而，这场百年一遇的金融危机，让我们不得不反思，这样的做法是否是正确的。 笃信自由市场理念的格林斯潘道歉了,但这否证不了关于自由市场的共识。华尔街的危机,不是自由市场经济的错,不是金融创新的错,而是监管部门和政策部门的错。格林斯潘理应为此道歉,反思也会继续深入下去,但上世纪很多国家所进行过的经济体制试验会重来一