2013年秋季全国重大动物疫病防控情况检查实施方案

2013年秋季全国重大动物疫病防控情况

检查实施方案

一、检查重点

各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团重大动物疫病秋季集中免疫、经费落实、疫病监测情况，?国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）?落实情况。

二、检查范围

省本级，1个地（市）及所辖的1个县、2个乡镇。

被检查县由我中心从各省份2013年春防检查时上报的备选县（市、区、旗）中抽取，在检查组出发前公布。

三、检查内容

（一）省级

查文件、听汇报、看现场，检查秋季重大动物疫病防控工作情况。

1.查阅文件资料

（1）免疫密度和免疫抗体水平；边境省份边境地区免疫密度和免疫抗体水平；

（2）全省疫苗配套经费落实情况；

（3）省级应急物资储备情况；

（4）全省基层动物防疫工作补助配套经费落实情况；

（5）省级疫情监测经费安排情况，监测工作开展情况，以及对发现病原学监测阳性的处臵、报告和样品送检情况；

（6）村级防疫员队伍建设与管理情况；

（7）边境省份对边境地区重大动物疫病防控工作部署情况、具体防控措施落实情况、应急工作准备情况等；

（8）动物H7N9流感防控工作情况；

（9）?国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）?落实情况。

2.现场检查

现场检查应急物资储备情况。

（二）地市级

听取全市秋防工作情况汇报。

包括：秋防工作部署情况，免疫、监测工作安排及落实情况，秋防免疫工作完成情况等；边境省份的边境地（市）动物疫病防控情况。

（三）县级

查文件、听汇报、看现场、召开座谈会，检查重大动物疫病防控整体安排及秋防完成情况。

1.查阅文件资料

（1）动物防疫工作经费落实情况；

（2）秋季集中免疫、月月补免工作开展情况；

（3）动物疫病监测工作开展情况；

（4）免疫密度和免疫抗体水平；边境县（区、市）边境地区免疫密度和免疫抗体水平；

（5）村级防疫员补贴经费落实情况，对防疫员集中培训情况；

（6）乡镇兽医站建设和冷链配备情况。

2.现场检查

（1）县级兽医实验室动物疫病诊断、监测工作开展情况；

（2）乡镇兽医站建设情况，应包括在编人员、工作制度、冷链配备与免疫档案等；

（3）乡镇站和饲养场（户）免疫记录；调出县境种用畜禽和非屠宰畜禽调运前的强化免疫记录；

（4）村级防疫员免疫工作记录，村级冷链配备情况。

3.现场采样

（1）在被抽查县内，按照以下要求采集样品：

随机抽查4个中小规模饲养场，其中1个鸡场、1个水禽场（没有水禽场的抽查2个鸡场）、1个猪场、1个牛场或羊场。每个规模场至少采集血清样品15份。中小规模饲养场是指禽存栏量在1000-10000羽，猪存栏量在100-1000头，牛存栏量在20-200头，羊存栏量在100-1000只。

抽查2个乡，每个乡随机抽查1个自然村，每村至少抽查10个养殖户，每村至少随机采集畜禽血清样品各20份（样品来源不少于5个养殖户）。

抽查一个活畜屠宰场，采本省家畜血清样品30份。抽查一个活禽交易市场，采本省家禽血清样品30份。没有活禽

交易市场的，采禽屠宰场中来自本省家禽的血清样品。

（2）全省至少采集100份牲畜血清（2个规模场，2个自然村，1个活畜屠宰场），应兼顾猪、牛、羊的血清数量比例。全省至少采集100份家禽血清（2个规模场，2个自然村，1个活禽市场或屠宰场）。

四、组织形式

检查工作由中国动物疫病预防控制中心组织实施，采取省份之间交叉检查形式。每省抽调4人，由省级畜牧兽医厅（局）主管动物防疫工作厅（局）长任检查组组长；省级畜牧兽医厅（局）或省级动物疫病预防控制机构防疫业务骨干1名；省级动物疫病预防控制机构实验室工作人员1名；省级动物卫生监督机构业务骨干1名，组成32个检查组。检查工作实行组长负责制，每个组检查1个省份。

农业部兽医局和中国动物疫病预防控制中心为检查组安排联络员，负责协调联络工作。

五、检查时间

2013年11月9日至11月15日。

（一）11月9日，各省参加检查人员到北京河南大厦（地址：北京市朝阳区潘家园华威里28号；联系电话010-********）报到；

（二）11月10日上午，召开检查工作会议，布臵检查工作；

（三）11月10日下午，各检查组赴各地开展实地检查工作；

（四）11月14日，各检查组组长到北京中欧宾馆报到（地址：北京市朝阳区麦子店街55号；联系电话：010-********），交采集的样品以及完整的检查材料；

（五）11月15日，各检查组组长参加秋防检查总结会议。

六、有关要求

（一）检查工作总体要求

1.公平公正、实事求是地考核被检查省和被检查县的工作。

2.严格按照检查方案要求实施检查。

3.对抽查村和养殖场（户），要由检查组到县后随机指定。

4.检查组人员应全程参与采样过程，采样数量不少于规定数量，并及时分离封存血清。

5.各检查组在检查期间，要严格认真贯彻落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和农业部关于贯彻落实八项规定意见要求，轻车简从、减少陪同、简化接待。

（二）现场检查要求

1.疫苗类：订购单据、出库单据等一一对应检查。

2.资金类：财政部门核拨资金文件、台帐等一一对应检查。

3.物资储备：现场清查实物，查验各种业务统计表。

4.免疫档案：乡镇免疫档案与村防疫员的免疫记录及饲养户的免疫卡一并核对。

5.监测报告：日常监测记录与日常采样表一一对应核查。

6.防疫员状况：重点了解乡村防疫员专业水准、综合素质、收入水平。

7.被检查县协助进行现场检查，提供与检查内容相关的文件。

（三）采样要求

1.全部采样工作（采血、记录、编号、分离血清、保存、运输等）由地方有关人员协助检查组完成。采样所需器械由各省提供，血清在当地分离。

2.同种动物采样先到养殖场，后到散养户。规模场采样时，同一规模场尽量选取不同日龄的动物。散养户采样时，一村不能少于5户。

3.家畜样品每份不少于5毫升全血，凝固后析出血清不少于1.5毫升（统一使用5mL离心管）；家禽样品每份不少于2毫升全血，凝固后析出血清不少于0.5毫升（统一使用1.5mL离心管）。

4.不能立即离心的样品，待全血凝固后放入加有冰袋的保温箱内，做到样品编号在离心前应清晰可辨，不能涂改。

5.血清分离：全血样品采集完毕后最好在室温下（20℃）

放臵1小时（依室温而定），待全血凝固并析出血清后，8000转离心4分钟或3000转离心20分钟，取上清液臵于新离心管内，并在管盖及管壁上做好标记（与采样离心管编号一致）。血清要求无溶血无腐败。

6.血清样品编号以“A01～A20、B01～B30、C01～C40、D01～D30、E01～E20、F01～F30”（字母与数字间不要加任何符号）模式编写。不同种类动物以不同英文字母标记（猪A，牛B，羊C，鸡D，鸭E，鹅F）。用防水记号笔清晰标记于离心管。

7.采样人员采样时要做好消毒和防护工作。

（四）样品包装与封存要求

1.同一种动物的血清样品采用独立小包装，并于包装袋（箱）上写明省名和县名；如采集的某一血清被迫废弃，应在原始采样单中删除相应记录。

2.每次离心后的样品立刻做好标记并用封存标签封存好（最好用纸袋、不干胶标签封存）。样品送达北京前，封存标签不能涂改或破损。

3.处理后的血清样品需冷冻保存，并做好封存标记（检查组人员签字）。

（五）样品运输与检测

检查组离开被检查省时，应将样品低温保存（包装箱内加冰袋），由检查组组长统一带回北京交会务组，样品由中

国动物疫病预防控制中心兽医诊断室按照?农业部关于印发〖2013年国家动物疫病强制免疫计划〗的通知?（农医发〔2013〕8号）及有关要求进行检测。请各被检查省做好协调工作，并协助检查组办理样品运输事宜。

（六）交换意见

检查结束后，检查组应与省级兽医主管部门就检查情况进行交流，并就检查中发现的问题提出整改意见。

（七）填表要求

所有表格填写之前须仔细阅读表格及下面的相关备注或填表说明。应完整、清楚、工整填写，不得使用省略或简易符号替代，不得随意对表格进行合并或删除。尤其要记录清楚畜禽免疫背景，例如是否免疫A型口蹄疫疫苗。

整套表格原件交防控应急处，同时复印采样表格1套跟随样品。

（八）报告要求

1.检查活动结束后，各组组长须按要求提交完整的检查材料，包括：

（1）检查情况总结报告一式4份及电子稿；

（2）被检查省根据检查内容汇编成册的文件资料；

（3）对抽查县检查情况的综合报告1份及电子稿；

（4）按要求准确填制的全套表格（表1至表11），以及表1至表5的电子版（Excel表格在中国兽医网

https://www.360docs.net/doc/a311054703.html,下载）；

（5）动物卫生监督暨执法行风规范行动、病死动物无害化处理、动物诊疗管理、兽药监管等工作开展情况的检查表和有关工作总结报告等材料；

（6）各地对改进和完善2014年加强重大动物疫病防控延伸绩效管理工作及指标体系的具体意见和建议。

2.检查情况总结报告内容包括：检查工作概况，被检查省份秋防工作落实情况（包括疫苗调拨、免疫数量，免疫密度及现场检查免疫情况，经费落实情况），秋防工作的主要做法和经验，基层动物防疫工作补助经费落实情况，村级防疫员队伍建设与管理情况，?国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）?落实情况，以及被检查省份存在的问题和整改建议，并对下一步全国防控工作提出建议。

3.汇报内容包括：当地秋季重大动物疫病防控、病死猪无害化处理工作情况及涉及其他检查内容的突出问题。每个检查组汇报时间控制在10分钟以内。

表1 2013年秋防大检查抽查基本情况汇总表

省份：

查场或户的存栏数量总和；③全省被抽查的散养户总数是指被采样的散养户总数，一散养户无论有多少种动物被采样都只能计算为一户。

（2个规模牲畜场汇总）

注：牛*：不包括奶牛。

表3 2013年秋防抽查县规模场家禽免疫情况汇总表

（2个规模养禽场汇总）

（全县被抽查散养户汇总）

注：牛*：不包括奶牛。

表5 2013年秋防抽查县散养户家禽免疫情况汇总表

（全县被抽查散养户汇总）

地址：省（市/区）县（2013年月日）

注：①可复印此表，每场一张；②疫苗类型仅选择距此次采样时间最近的一次免疫疫苗种类。

省（市/区）县乡（镇）村

检查（采样）小组负责人签名：

注：①此表根据10户牲畜养殖户调查采集情况填写；②“牲畜种类”指所采集的猪牛羊等牲畜；③“饲养数量”指本养殖户此类动物的总共饲养数量；④“免疫数量”指本养殖户此类动物的总共免疫数量，核查免疫档案（卡）后填写；⑤可复印此表。⑥如一户一类牲畜采了不止一份血样，请将该类血样编号都写入同一编号格。

省（市/区）县乡（镇）村

检查（采样）小组负责人签名：

注：①此表根据10户家禽养殖户调查采集情况填写；②“家禽种类”指所采集的鸡鸭鹅等家禽；③“总共饲养数量”指本养殖户此类家禽的总共饲养数量；④“总共免疫数量”指本养殖户此类家禽的总共免疫数量，核查免疫档案（卡）后填写；⑤可复印此表；⑥如一户一类禽类采了不止一份血样，请将该类血样编号都写入同一编号格。

地址：省（市/区）县（2013年月日）

注：①免疫时间写最近的一次、如可能写上距此次采样时间最近的一次免疫疫苗种类；

②只采本省家畜。

地址：省（市/区）县（2013年月日）

注：①免疫时间写最近的一次，尽可能写上距此次采样时间最近的一次免疫疫苗种类；

②只采本省家禽。