学校共青团改革方案
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央党的群团工作会议精神和全国高校思想政治工作会议精神，贯彻执行共青团中央、教育部《高校共青团改革实施方案》，切实加强和改进我校共青团工作，结合学校实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，着力解决脱离青年学生的突出问题，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年学生新特点，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，坚持以体制机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新，团结带领广大青年学生按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，为服务国家应急管理事业发展和建设具有安全特色的现代大学贡
献青春力量。
（二）基本原则。
牢牢把准政治方向。紧紧依靠党的领导，自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到我校共青团改革各方面、全过程，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持中国特色社会主义青年运动方向，引领广大青年学生坚定信仰，听党话、跟党走。
尊重学生主体地位。深化以学生为中心的改革，把准学生脉搏，了解学生心声，坚持服务学生的工作生命线，让青年学生真正成为团学工作和活动的主角，问需问策问效于青年学生，使学校共青团深深植根于青年学生。
突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升共青团的吸引力、凝聚力和扩大工作有效覆盖面，抓住脱离青年学生的问题，着眼根本，立足长远，着力破解制约学校共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。
统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合，既坚持做好全面统筹、顶层设计，完善政策指导、过程保障、管理监督和成效评估，又着重发挥基层团组织的首创精神，鼓励先行先试、大
胆探索，形成全校上下联动、合力推进改革的生动局面。
（三）主要目标。
紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，尊重学生主体地位，突出学生思想引领、基础制度创新和组织活力提升，建设更加充满活力、更加坚强有力的共青团，使共青团更好地坚守初心、彰显本质，充分发挥其在大学生思想政治工作中的生力军作用，大力增强直接联系服务引领青年学生的意识和能力，不断扩大工作有效覆盖面，不断增强组织吸引力凝聚力，不断提高服务学校中心工作和学生成长成才的能力水平，团结带领广大青年学生更加坚定不移听党话、跟党走。
二、改革措施
（一）改革优化领导体制和运行机制。
1.加强学校党委对共青团工作的领导。在校党委领导下，成立华北科技学院共青团工作指导委员会，加强工作统筹指导和督导。学校党委明确一名副书记或常委分管共青团工作，行政安排一名副校长联系共青团工作。学校党委每年至少召开1次专题会议研究
共青团工作。校团委书记为党员的，作为学校党委委员候选人提名人选；二级单位团委书记为党员的，作为二级单位党委委员候选人提名人选，列席单位党政联席会。
2.改革完善工作机构设置。校团委在现有科室基础上，逐步按照思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升等主要任务调整机构设置，实行“4+X”工作设置模式，即四个中心+X（项目办），具体为权益维护中心、青年发展研究中心、融媒体中心、艺术指导中心四个中心，根据不同时期工作任务，成立西部计划项目办、社会实践项目办、创新创业项目办、第二课堂成绩单项目办等，充分发挥专业化协同工作平台的作用。二级单位团委、团总支按照自身工作实际逐渐合理设置和调整工作机构。
3.推行直接联系服务引领青年师生制度。落实“团干部直接联系青年（1+100）”等制度安排，各级团委专职团干部每人每年直接联系不少于1个基层团支部，直接联系不少于100名青年团员学生，每学期至少给基层团支部上1次团课，参加1次主题团日活动，组织1次与普通团员的主题讨论。校团委班子每月走访1个学院（部、系），每年举办2次以上面向全校
团员青年的座谈会，与青年面对面交流问题，问需问策问效于青年。建立健全共青团工作活动开展“众创众筹众评”制度，通过项目化的征集招标、申办领办等方式，鼓励学院团委、团支部和学生社团承办校级共青团活动，使青年师生更多地参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。
4.构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。对重点工作实施项目化管理，促进“青马工程”“创青春”“三下乡”“四进四信”“与信仰对话”“主题团日大赛”等项目的运行规范和内涵提升。畅通信息传递渠道，努力实现校内共青团各级组织之间工作审批、指令发布、信息交流的科学层级化和有效扁平化，精简会议、文件，注重运用新媒体手段指导和推动工作。加强工作制度和规范建设，修订学校基层团委（团总支）工作量化考核办法，纳入党政评价、师生评议、互学互评等内容。加强工作标准化和知识化管理，建立团学工作资料库，探索共青团工作“慕课”资源建设。
（二）改革健全基层组织制度。
5.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。
在学校党委领导下，构建“一心双环”团学组织格局，即以团委为核心和枢纽，以学生会、研究生会为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。按照《学联学生会组织改革方案》（中青联发〔2017〕4号）全面推进学生会组织改革，在学校党委领导和校团委指导下，加强学生会、研究生会在学生组织中的政治核心地位，指导学生会、研究生会深化改革，依法依章程独立自主开展工作。校团委履行对校级学生社团的主要管理职能，二级社团由同级团委归口指导。校学生会配合校团委加强对学生社团的引导、服务和联系，校学生社团联合会主席兼任校学生会副主席。
6.落实和完善团的代表大会制度。规范并严格执行校院（部、系）两级团的代表大会定期召开制度，校级团的代表大会每5年召开一次，在校党代会召开后一年内召开。学院（部、系）团员大会或团的代表大会与校级团的代表大会召开频率保持一致，在特殊情况下，经同级党委和上级团组织批准，可以提前或延期举行，杜绝无故不按时召开的现象。增强代表性，基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的
代表比例不低于70%。充分听取团员代表意见，畅通代表参与渠道，探索建立代表常任制、提案制和大会发言制度。校级团的全委会每年召开至少两次会议。坚持团内民主，推行和落实基层团支部直接选举，鼓励有条件的二级单位团组织在经同级党组织同意的提名人选中差额选举产生委员会成员和书记、副书记。
7.巩固和创新基层团组织建设。强化院（部、系）团组织建设，健全内设机构。推进学生社团建团，探索依托学生公寓、实验室、课题组等建立团组织加强组织覆盖和工作覆盖。深入实施高校基层团支部“活力提升”工程，推行班级团支部与班委会一体化运行机制，班长为共青团员的兼任团支部副书记。发挥青年教工团总支的作用，强化对青年教工的思想引领和服务，积极搭建交流沟通平台，定期组织青年教师联谊活动，推动青年教师发挥专业特长，参与支持共青团面向学生开展的思想引领、实践实习、创新创业、校园文化和社团指导等工作。进一步加强与地方团组织的协同共建，推动校地团组织联动、干部联动、资源共享、阵地联用、工作联抓。广泛开展五四红旗团委（团总支）、团支部创建，做好“十佳团支部书记”“十佳学生干部”“校园之星”评选表彰工作，选树
先进典型，引导团员增强团员意识和先进性、光荣感。
8.从严治团，严明纪律，加强教育。严肃团的组织生活，认真执行“三会两制一课”制度，团支部定期召开团员大会，经常召开团支部委员会议，每年集中开展团员教育评议工作，评议结果作为年度团籍注册、团内评选表彰、“推优入党”的重要依据。校团委对各级团组织从严治团工作进行监督、指导，二级单位团组织负责人每年要向校团委正式报告1次履职情况，各级团组织主要负责人应将从严治团的责任传导到位，对从严治团责任落实不力的团组织及其主要负责人严肃问责。
（三）改革创新工作方式方法。
9.构建分层分类一体化思想引领工作体系。着眼思想政治引领和价值引领，遵循不同阶段学生成长和思想教育引导的客观规律，在全校团组织中广泛开展“四进四信”“与信仰对话”“我的中国梦”等思想引领品牌活动，开展社会主义核心价值观教育，弘扬爱国主义、革命文化和社会主义先进文化，带领青年学生积极参加文明校园创建，坚持不懈传播党的政策主张，旗帜鲜明开展正面宣传，教育引导广大团员青
年坚定“四个自信”，增强对党的政治认同、思想认同和情感认同。以“主题团日”等日常活动为基本载体，定期发布教育主题。继续深入开展“一学一做”教育实践并推动工作的常态化制度化。
10.进一步深化实施“青年马克思主义者培养工程”。健全校院（部、系）两级分层培养体系，科学设计党性教育、理论学习、社会实践、岗位锻炼、对外交流、朋辈教育等培养路径和方式。积极探索建设“青马工程”校外教育实践基地。校团委要加强与马克思主义学院的合作，协同促进马克思主义科学理论在青年学生中的传播，提升“青马工程”师资库和理论课程体系建设水平。
11.构建具有学校特色的文化育人机制。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，加强校园文化建设，打造一流校园文化品牌，切实发挥校园文化的育人功能。以学校历史传统和特色安全文化为主要内容，以学校史、铭校训、建校风等为主题，通过开展健康向上、格调高雅、丰富多彩的校园文化活动，增进广大学生对学校发展历史的深刻认识、对时代使命的责任担当，构建具有学校特色的文化育人机制。
12.实施共青团“第二课堂成绩单”制度。按照团中央、教育部有关部署，围绕学校立德树人根本任务，在引导青年学生坚持学业为主的同时，针对学习就业创业、创新创造实践、身体心理情感、志愿公益和社会参与等普遍需求，借鉴“第一课堂”的做法，积极推行具有学校特色的“第二课堂成绩单”制度，推动工作的规范化、课程化、制度化。系统规划“第二课堂”课程学分模块，完善课程项目体系、记录评价体系和数据分析体系，开发华北科技学院“第二课堂成绩单”信息认证平台，客观记录、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果，促进“第二课堂成绩单”成为学校人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。
13.强化实践育人、推动志愿服务。坚持将社会实践作为学生思想政治教育的主要渠道，提高青年团员融入社会的实践能力、强化当代大学生造福社会的使命感与责任心。探索将社会实践纳入教学要求，推动更多教师参与指导。做好优质项目整合和学校行业特色相结合的品牌塑造，深入推动社会实践的总结转化和价值传播，完善社会实践管理制度和考核评优机制。制定学校志愿服务管理办法实施细则，提高志愿
者注册率。组织选拔支教团、西部计划志愿者等，鼓励引导学生到西部、到基层建功立业。
14.完善学生权益维护工作机制。推进服务型团组织建设，完善维护学生权益的组织化渠道和机制，依托学生会权益部、“青年之声”、“校领导接待日”等渠道，利用网络新媒体，充分发挥学生组织在权益维护方面的功能作用，及时听取、收集并推动解决涉及学生切身利益和普遍诉求的有关事项。实施学生代表提案工作制度及日常提案办理机制，探索完善以提案制度为核心的学生权益多渠道表达机制。开展“法治进校园”宣传教育和禁毒防艾等专项宣传教育活动，增强大学生守法用法和自我保护意识。
15.推进“网上共青团”建设。树立互联网思维，加快共青团互联网战略转型，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合。推进新媒体平台建设，明确各平台功能定位，将“青年之声”平台建设成反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的统一品牌和重要窗口。结合全团“智慧团建”系统实施，实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。提升新媒体运用能力和水平，统筹建好网络工作队伍，建立健全管理、培训和激励机制，加强网
络文化内容供给，研发和推广优秀内容产品，加强我校原创优秀网络作品建设，构建具有公信力的媒体平台。
（四）改革完善团干部选用培养制度。
16.改革团干部配备考核管理制度。将共青团干部纳入学校人才队伍建设和思想政治队伍建设总体规划，打造专职、挂职、兼职相结合的共青团干部队伍。校、院（部、系）团委从青年党员教师中选任至少1名挂职或兼职副书记，从学生中选任至少2名兼职副书记。青年党员教师兼职或挂职团委副书记在职称评定时可算为担任辅导员经历。挂职、兼职干部不占编制，不完全对应行政级别；挂职干部只转组织关系、不转行政关系，兼职干部根据工作需要灵活掌握。学校从严选拔、从严管理，根据专职、挂职、兼职干部承担的不同工作任务采取有针对性的考核和激励办法，加强对考评结果的运用。
17.完善团干部培养培训使用制度。建立完善校院（部、系）两级团干部培训体系，建设以理想信念、党性作风、团的业务能力、新知识新观点新技能等为重点的核心课程，每年至少集中学习培训1次，积极
选送团干部参加校外学习培训、挂职锻炼，不断提升团干部队伍的工作能力。探索共青团工作理论课题研究和成果遴选机制，将共青团工作理论研究课题、青年发展问题研究课题等纳入学校科教研究课题体系中，为团干部职称晋升、职业发展、教学科研成果评定搭建平台、提供支撑。坚持严格要求和关心培养相结合，在学校党委领导下，结合团干部绩效评价、能力特长等，逐步完善团干部校内转岗和校外流动的制度安排，使团干部队伍成为学校管理干部的人才库。建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出、激励问责等机制，制定学校团学组织学生干部管理办法，努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。
（五）改革强化保障支持。
18.优化加强党建带团建机制。抓好党建带团建制度的落实，校院（部、系）两级党的工作会议明确列入共青团专题内容，将团的建设纳入党的建设总体格局，推进团建与党建同规划、同部署。将共青团工作作为检查考核学院（部、系）党建工作的重要内容。校院（部、系）党委在确定同级团组织主要负责人时，应事先向上级团组织征求意见。落实好团支部“推荐
优秀团员作为入党积极分子人选”工作，将推优纳入学校党员发展工作规划。
19.优化资源条件保障机制。支持团组织按照《中国共产主义青年团章程》独立自主开展工作。校团委领导职数、编制数参照《中国共产主义青年团普通高等学校基层组织工作条例（试行）》（中青办发〔2017〕12号）执行，校团委专职团干部编制数逐步达到规定标准。校级团委书记按学校处级正职干部配备和管理，可列席学校党的常务委员会有关会议。逐步实现学院（部、系）团组织书记专设，学院（部、系）团组织书记和校团委各科室负责人按学校正科级干部配备和管理，其他专职团干部在津补贴、职级职称晋升等方面与辅导员队伍实行同等待遇。建立教师指导社会实践、创业大赛等计入工作量的制度，使所获奖励成为职称评定的重要参考指标，激发教师参与学生素质培养工作的积极性。学校在保证原有校团委工作经费的基础上，按照生均每年不低于20元的标准划拨共青团基层组织建设专项经费，并在活动场所、设备、时间等方面予以保障。校党委拿出一定比例的党费培训大学生共产党员，主要用于政治理论、实用技术等方面的培训，以及开展主题实践教育活动所发生的费用；
拿出一定数量的留存党费为大学生订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备。
三、组织实施
本方案由学校党委制定下发，作为落实校院两级党委（党总支）主体责任的重要内容，各相关部门、各学院（部、系）协同实施，方案落实执行情况纳入各院级党组织、相关部门和各级团组织的考核内容。校团委加强宣传引导，及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法，指导督促各级团组织结合实际制定细化措施，实施过程中遇到问题及时反馈，稳妥有序推进改革。