林业政策与法规(学习课件) 2
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第一章林政管理概述
●一、林政管理概念
●林政管理，林业行政管理的简称，是指林业主管部门依照国家法律、法规、规章的规定，
对森林资源的保护、培育和利用等生产经营活动进行管理和监督的过程
●林政管理依据的是政策和法规，但在现代法治社会，治林必须依法，行政就是执法，林
政管理即林业行政，行政管理的过程就是依法行政的过程
●行政管理和行政执法常常混用，通常都是指职能主管部门对外（针对非隶属关系的一般
个人和组织）的执法管理行为。
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第二章林业政策思想的演进及政策基本理论
●第一节林业思想和林业政策的三个阶段
●一、朴素林业思想和原始林业政策
●二、功利林业思想和经济林业政策
●三、持续林业思想和生态林业政策
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第二节政策的概念及分类
●一、政策概念
●字面意义：政策，或称公共政策，从字面上看，就是政治策略
●众说纷纭：（政策是）法律、计划、价值分配、政府决定、过程、选择...
●一般定义：政策，或公共政策，是指社会公共权威在特定环境中，为达到一定目标而制
定的行动方案或行动准则
●由于社会公共权威通常是以国家、政府、政党等名义出现，故政策又可定义为：
●政策是国家、政党为实现一定历史时期的任务和目标规定的行动准则或行动方案
●林业政策：国家、政党为实现一定历史时期的林业任务和林业目标所规定的行动准则或
方案策略。
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二、政策分类
●（一）一般分类方法（按政策的产生层次）将政策分为：
●元政策：关于政策的政策，主要是指那些指导和规范政府政策行为的理念和方法
●通常由政党及其代表的阶级所决定
●基本政策：是相对于具体政策的主导性政策
●通常由宪法、法律列明或体现
●具体政策：是在基本政策的指导下，为解决特定时期和范围内的某类或某个特定问题所
确定的具体目标任务和行动准则
●通常由行政机关制定并执行
●（二）其他分类方法的政策分类：
●单目标政策与多目标政策
●激进型政策与保守型政策
●初始政策与反馈政策
●实质性政策与象征性政策
中央政策、地方政策、基层政策。
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第三节政策制定
●一、政策制定的主体和依据
●（一）政策制定的机关和人员
●1、执政党领导机关及其领导者或领导集体成员
●2、立法机关或权力机关及其组成人员
●3、行政机关及其首长和决策层组成人员
●4、（少数的）超级决策人物
●（二）政策制定的科学依据
●1、政策制定的理论依据（政治、科学理论）
●2、政策制定的实际依据（国社民情，国际环境）
●（三）政策制定的影响因素
●1、政策制定者（决策者）的政治和业务素质
●2、占主导地位的社会价值观
●3、利益团体
●4、非执政党和政治团体
●5、社会舆论。
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二、政策制定过程
●政策问题→政策议程→政策采纳与合法化
●（一）政策问题的认定
●1、发现政策问题
●2、认定政策问题
●3、政策问题认定的方法
●（二）建立政策议程
●1、政策议程，就是执政党和政府制定政策的系统把一定的政策问题列入政策制定的范
围的过程
●2、政策议程的类型主要有：
●公众议程：公众的关心、议论促成
●正式议程：政党或政府主动考虑
●（三）政策采纳与政策的合法化
●1、政策采纳
●政策采纳是政策制定机构和决策者决定采取某项政策的过程与行动
●2、政策合法化
●合法的主体、合法的程序、合法的内容、合法的形式。
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三、政策制定的方法
●（一）理性决策方法
●1、完全理性决策方法（纯理性决策方法）
●2、有限理性决策方法
●（二）非理性决策方法
●1、渐进决策方法
●2、政治协调决策方法
●3、领导者或领导集体决策方法
●4、其他非理性决策方法和手段
●（三）价值判断决策方法
●1、宗教决策方法
●2、传统伦理决策方法
●3、意识形态决策方法
●（四）综合决策方法。
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第四节政策执行
●一、政策执行概述
●（一）政策执行的含义
●政策执行的种种理论：行动理论、组织理论、因果理论、管理理论、交易理论、系统理
论、演化理论等
●行动理论和组织理论是最主要的理论
●行动学派认为政策执行就是一定的机关或人员为了实现既定的政策目标而采取的各种
行动。执行活动中以解释、组织和实施三者最为重要
●组织理论学派认为政策之所以能够被有效执行，组织是关键，因为任何政策都是由机关
组织来执行
●我国学者综合上述两种学派的观点，认为政策执行就是政府执行系统通过其积极的行动
使政策方案付诸实施的过程
●（二）政策执行的作用
●政策执行是实现政策目标的中心环节
●政策执行是检验政策质量的重要途径
●政策执行是后继政策制定的重要依据。
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二、影响政策执行的主要因素
政策资源
政策本身
政策对象
执行机构
政策环境
政策执行系统
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三、政策执行的原则和步骤
●（一）政策执行的主要原则
●严肃性原则，创造性原则，协调性原则，反馈性原则
●（二）政策执行的一般步骤
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四、政策执行的手段
●行政手段：利用行政系统、组织层次、行政管理方式实施政策
●法律手段：执行法律规定，进行司法处理
●经济手段：利用经济杠杆，调节经济利益
●思想诱导手段：宣传教育、协商说服、道义约束。
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五、创造性执行政策的问题
●（一）原则性与灵活性相统一是政策执行的基本要求
●在政策精神实质上，要坚持原则
●在方式方法上，要灵活多样
●（二）政策的灵活变通
●1、政策变通：有变化地执行政策
●2、政策变通的形式：
●求神似，去形似
●不求神似，只求形似
●既不求神似，也不求形似
●（三）“上有政策，下有对策”危害多多
●1、主要表现
●替换性执行：你有政策，我有对策
●选择性执行：曲解政策，为我所用
●象征性执行：软拖硬抗，拒不顺从
●附加性执行：另搞“土政策”
●2、主要成因：利益驱动、监控不力。
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第五节政策评估
●一、政策评估概述
●（一）政策评估的含义
●政策评估，是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治
行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
●（二）政策评估的作用
●政策评估是决定政策执行去向的依据
●政策评估是重新确定政策目标、制定新政策的必要前提
●政策评估是合理配置政策资源的基础
●政策评估是实现政策科学化、民主化的必由之路
●政策评估是规范政策行为，提高政策水平的重要手段
●（三）政策评估的类型
●正式评估和非正式评估
●内部评估和外部评估
●预评估、执行评估和后评估。
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二、政策评估的程序和方法
●（一）政策评估的一般步骤
●组织准备
●实施评估
●撰写评估报告和总结
●（二）政策评估的基本方法
●1、简单对比分析：“前-后”对比分析
●2、投射对比分析：“投射-实施后”对比分析
●3、“有-无”对比分析：“有-无”政策对比分析
●4、实验对比分析：“控制对象-实验对象”对比分析。
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第六节政策和法律法规的关系
●一、政策与法律法规的一致性
●（一）政策与法律起源的一致性
●（二）政策与法律本质的一致性
●（三）政策与法律的相互关系：
●政策与法律互为制定依据；
●依法执行政策；
●法规是政策的一种特殊形式，法律体现政策精神
●二、政策和法律的区别
●（一）政策指导法律，法律体现政策、约束政策
●（二）法律的规范性严于政策
●（三）政策的稳定性和法律的定型化
●（四）政策的灵活性和法律的适用与变通。
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第三章我国现行林业政策
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林业产业政策要点
●政策目标：
●全面落实科学发展观，实施以生态建设为主的林业发展战略，逐步建立起门类齐全、优
质高效、竞争有序、充满活力的现代林业产业体系
●基本原则：
●坚持宏观引导；坚持生态优先；坚持因地制宜；坚持多元化投入；坚持科教兴林；坚持
对外开放。
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第五章林业法规概述
●第一节中国的森林和林业法制建设
●第二节林业法规体系。
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第二节林业法规体系
●一．森林法和林业法规
●广义的森林法，是指与森林资源有关的一切规范性文件，也可以称为林业法规或者林业
法律法规
●狭义的森林法，是指由最高国家权力机关制定的规范森林和林业基本事项并冠以“森林
法”名称的专门法典
●森林法体系和林业法规体系是等义的
●在日常使用中，法规一词，既可以专指行政法规、地方性法规等具体所指的“法规”，
也可以指所有的法律规范，还可以仅指除了宪法、法律外的其它法律规范，包括法规、规章等等
●二．我国的林业法规体系
●林业法规体系是指以森林法和野生动物保护法为主体，由不同层次、不同内容的有关森
林资源和野生动植物资源以及林业管理方面的法律、法规、规章等构成的法律系统
●从层次上包括全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律、国务院制定的行政法规、
有立法权的地方人民代表大会制定的地方性法规、国务院部门制定的部门规章和有规章制定权的地方人民政府制定的地方政府规章
●从内容上包括涉及森林资源、野生动植物资源、自然保护区、种子资源以及林业生产经
营管理等的各种法律规范。
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第六章森林法律制度
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第一节森林法律制度简介
●狭义森林法仅指由全国人民代表大会常务委员会制定的现行《森林法》
●森林法律制度是指以森林、林木等森林资源为调整对象的法律规范的总和
●包括以《森林法》为核心的一系列“林”字号法律规范：
●森林法、森林法实施条例、森林防火条例、森林病虫害防治条例、森林采伐更新管理办
法等。
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第二节森林法的基本规定
●一．森林法的立法宗旨
●二．森林林种的划分
●三．林业建设方针
●四．保护林农和林业经营者的合法权益
●五．国家对森林资源的保护性措施
●六．森林资产的流转规定
●七．珍惜林地，少占林地
●八．植树造林责任制和谁造谁有政策
●九．森林限额采伐
●十．凭证采伐管理。
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我国的林业建设方针
●以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用。
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保护林业经营合法权益
●保护林农、承包造林者、森林、林木和林地经营者的合法权益
●用材林、经济林、薪炭林的经营者，依法享有经营权、收益权和其他合法权益
●防护林和特种用途林的经营者，有获得森林生态效益补偿的权利。
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国家对森林资源的保护性措施
●鼓励扩大森林覆盖
●林业经济扶持
●提倡木材综合利用和木材节约代用
●征收和提取营林专用资金
●建立林业基金制度
●设立森林生态效益补偿基金。
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森林资产的流转规定
●可进入市场流转的森林资产：商品林；商品林的林地使用权；商品林的采伐迹地、火烧
迹地的林地使用权
●森林资产的流转方式：可以依法转让，可以依法作价入股，可以依法作为合资、合作造
林、经营林木的出资、合作条件
●相关规定：随着森林资产的流转，已经取得的林木采伐许可证可以同时转让，并须遵守
森林法关于森林、林木采伐和更新造林的规定；森林资产流转不得将林地改为非林地●商品林中的森林、林木和林地使用权可用于抵押。
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不占或少占林地
●进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地
●必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土
地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费
●森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林
植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。
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第三节森林法规定的人民政府的林业职责
●一．登记林权和发放林权证书
●二．组织全民义务植树
●三．奖励林业先进
●四．制定林业长远规划
●五．处理林权争议
●六．组织森林保护工作
●七．组织植树造林
●八．组织封山育林。
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林权和林权证
●林权：森林、林木和林地的所有权或者使用权
●林地，只能属于公有（国有和集体所有）
●林木所有权和使用权，林地使用权，可以归个人
●一般由县级以上地方人民政府确权发证
●国务院可以授权国务院林业主管部门，对国务院确定的国家所有的重点林区的森林、林
木和林地确权发证，并通知有关地方人民政府
●林权证：标明林地所有权、林地使用权，森林或林木所有权、森林或林木使用权。
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义务植树
●第五届全国人民代表大会第四次会议通过《关于开展全民义务植树运动的决议》，1982
年2月27日国务院常务会议通过《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》
●县以上各级人民政府均应成立绿化委员会，统一领导本地区的义务植树运动和整个造林
绿化工作
●每人每年植树3-5棵
●义务植树劳动限于用在本县、本市所辖范围，营造国有和集体林。
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奖励林业先进
●森林法、森林防火条例、森林病虫害防治条例、陆生动物条例以及一些地方法规都有奖
励规定
●（森林法）在植树造林、保护森林、森林管理以及林业科学研究等方面成绩显著的单位
或者个人，由各级人民政府给予奖励
●森林防火条例规定：
●对在森林防火工作中作出突出成绩的单位和个人，按照国家有关规定，给予表彰和奖励。
对在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人，可以由森林防火指挥机构当场给予表彰和奖励。
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林业长远规划
●各级人民政府应当制定林业长远规划
●林业长远规划应当包括的内容：
●林业发展目标；
●林种比例；
●林地保护利用规划；
●植树造林规划。
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人民政府的森林保护职责
●1、林区巡护组织
●2、森林火灾预防和扑救工作
●3、划定自然保护区：
●不同自然地带的典型森林生态地区、珍贵动物和植物生长繁殖的林区、天然热带雨林区
和具有特殊保护价值的其他天然林区
●国务院林业主管部门、省级人民政府。
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第四节森林法规定的林业主管部门的职责
●一．主管林业工作，负责林政管理
●二．负责组织森林资源的清查、建档
●三．指导编制森林经营方案
●四．审核林地的占用和征用
●五．组织森林病虫害防治和森林植物检疫工作
●六．审核发放林木采伐许可证
●七．发放木材运输证件
●八．依法进行林业行政处罚。
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指导编制森林经营方案
●国有林业企业事业单位和自然保护区，（自行）编制森林经营方案
●林业主管部门应当指导农村集体经济组织和国有的农场、牧场、工矿企业等单位编制森
林经营方案
●森林经营方案的主要内容：
●森林经营原则和措施，林业生产建设的总体布局和近期安排，造林、抚育、林分改造、
林木采伐、多种资源的培育利用、森林游憩、多种经营、综合开发等项目的规划、设计等。
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（省级以上）林业主管部门审核林地占、征用
●占用林地是指国有企业事业单位、机关、团体、部队等单位因进行勘查、开采矿藏和各
项建设工程的需要，依法使用国家所有的林地
●征用林地是指国有企业事业单位、机关、团体、部队等单位因进行勘查、开采矿藏和各
项建设工程的需要，依法使用集体所有的林地
●占征用林地审批程序：
●用地单位申请→林业主管部门审核和用地单位预交森林植被恢复费→土地行政主管部
门的用地审批
●占征用林地的审核权限：
●国务院林业主管部门审批：重点林区林地；公益林地10公顷以上，商品林地35公顷以
上，其他林地70公顷以上
●省级林业主管部门审批：不在上述规定范围者。
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依法进行林业行政处罚
●林业行政处罚只是林政管理工作的其中一项
●林业行政处罚权的主体是林业主管部门
●获得授权的森林公安机关代行一定的林业行政处罚权(限于森林法第39条[盗伐滥伐]、
第42条[买卖证件]、第43条[收购赃材]、第44条[毁坏森林]规定的违法行为。实际执行只及于第39、43、44条)
●森林公安机关与其他林业行政主管部门的职能部门，按照谁先发现谁办理的原则，依法
查处林业行政案件。
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第八章自然保护区法律制度
●第一节自然保护区法律法规简介
●第二节自然保护区的建设
●第三节自然保护区的管理
●第四节违反自然保护区法律制度的法律责任。
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第十章林业行政行为
●第一节行政行为概述
●第二节林业行政行为。
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第一节行政行为概述
●一．行政行为的涵义
●行政行为是行政主体行使行政权力，产生法律效果的行为
●主体要件
●权力要件
●法律要件
●二．行政行为的特征
●行政行为的单方性
●行政行为的执行性
●行政行为的裁量性
●行政行为权力和义务的统一性
●三．行政行为的内容
●行政行为的内容，即行政行为对于行政相对人的权利义务所发生的影响：
●赋予权利和剥夺权利
●设定义务和免除义务
●确认法律事实和法律地位。
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四．行政行为的分类
●（一）行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为
●（二）抽象行政行为和具体行政行为
●（三）依申请的行政行为和依职权的行政行为
●（四）羁束行政行为与自由裁量行政行为
●（五）要式行政行为和非要式行政行为。
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●抽象行政行为和具体行政行为
●抽象行政行为，包含两种意义，一是静态意义上的抽象行政行为，指行政机关制定的具
有普遍约束力的规范性文件，二是动态意义上的抽象行政行为，指行政机关制定具有普遍约束力的规范性文件的活动
●具体行政行为，是指行政主体在行使行政权过程中，针对特定人或者特定事件作出的影
响相对方权益的具体决定和措施的行为。
不同点抽象行政行为具体行政行为
调整范围不特定的多数人和多件事特定的人和事
能否反复适用能否
影响方式间接影响相对人直接影响相对人
行为程序接近于立法程序法律法规有规定
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五．行政行为的合法要件
●（一）抽象行政行为的合法要件
●符合法律法规的规定，或者与法律法规不相抵触
●主体有制定权限
●符合法定程序
●（二）具体行政行为的合法要件
●行政行为主体不越权
●行政行为证据确凿
●行政行为程序合法
●行政行为适用规范正确
●行政行为没有滥用职权
●（三）（具体）行政行为违法的情况包括：
●行政失职；
●行政越权；
●行政滥用职权；
●行政行为证据不足；
●适用法律法规错误；
●违反法定程序。
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第二节林业行政行为
●林业（具体）行政行为，大体上包括：
●林业行政处罚
●林业行政许可
●林业行政征收
●林业行政强制措施
●林业行政裁决
●林业行政给付（含奖励、抚恤）
●其他行政行为：督促、公布、下达、审核、确认、调整、变更、勘验、检查……
●因具体林业行政行为而引发的林业行政复议、林业行政赔偿等等。
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第十一章林业行政处罚
●第一节林业行政处罚的概念和原则
●第二节林业行政处罚的种类和设定
●第三节行政处罚的管辖与适用
●第四节林业行政处罚的程序。
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第一节林业行政处罚的概念和原则
●一．林业行政处罚的概念
●行政处罚，是指享有行政处罚权的行政机关或法律法规授权的组织，对违反行政法律规
范尚未构成犯罪的行政相对人，依法给予财产的、人身的、名誉的以及其他形式的法律制裁的行政行为
●林业行政处罚，是指享有行政处罚权的林业行政主体，对违反林业行政法律规范尚未构
成犯罪的行政相对人依法给予的行政处罚
●林业行政处罚的主体是林业行政主体
●林业行政处罚针对的是违反了林业行政法律规范的违法行为和违法的行政相对人
●林业行政处罚制裁的是尚未构成犯罪的违法行为。
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二．林业行政处罚的原则
●（一）处罚法定原则
●（二）处罚公正、公开原则
●（三）一事不再罚原则
●（四）处罚与教育相结合的原则
●（五）保障相对人权利的原则
●行政处罚当事人的权利包括：
●知情权、陈述权和包括听证权在内的申辩权；
●依法申请行政复议和提起行政诉讼的权利；
●依法要求行政赔偿的权利。
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第二节林业行政处罚的种类和设定
●一．行政处罚的种类
●（一）行政法学采用的分类
●声誉罚，是指对违法行为人给予谴责和告诫，使其名誉、荣誉、信誉或其他精神上的利
益受到一定损害以引起精神上的警惕，使其不再违法的处罚措施
●财产罚，是指强迫违法行为人交纳一定数额金钱或者失去对某些物品的所有权，使其财
产上的权益受到损害的处罚措施
●行为能力罚，有时被称为行为罚或者能力罚，是指限制和剥夺违法行为人某种本已具有
的行为能力使其不能从事某种活动，或者责令违法行为人必须作出某种行为的处罚措施●人身自由罚，是指在一定期限内对违法行为人的人身自由权利进行限制或剥夺的处罚措
施。
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●（二）行政处罚法规定的行政处罚种类
●警告，是对为违法行为人进行谴责以示警戒的处罚措施
●罚款，是对违法行为人设定金钱给付义务，要求违法行为人在一定期限内向国家交纳一
定数额钱款的处罚
●没收违法所得和非法财物，是指将违法行为人的违法所得和非法财物收归国有
●责令停产停业，是指对违反行政法律规范的工商企业和个体工商户等，责令其停止生产、
停止营业的一种处罚形式
●暂扣或者吊销许可证、执照，是指暂时扣留或者收缴撤销违法行为人从事某种活动的许
可凭证或者资格证明的处罚措施
●行政拘留，是指由公安机关实施的对违反行政法律规范的违法行为人在短期内剥夺其人
身自由的一种处罚
●法律、行政法规规定的其他行政处罚。
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（三）林业法律法规中规定的行政处罚种类
主要林业法律法规林业法律法规规定的行政处罚
森林法及实施条例没收、罚款、责令补种树木
野生动物保护法及实施条例没收、罚款、吊销猎捕证、驯养证
野生植物保护条例没收、罚款、吊销采集证
种子法没收、罚款、责令停产停业、吊销执照、生
产或经营许可证
自然保护区条例没收、罚款
防沙治沙法没收、罚款、责令限期治理
农村土地承包法承包方违法将承包地用于非农建设的，由县
级以上地方人民政府有关行政主管部门依法
予以处罚
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二．行政处罚的设定
●（一）行政处罚设定权的配置
●根据行政处罚法的规定，只有法律、行政法规、地方性法规、规章才能够设定或规定行
政处罚，其他规范性文件不得设定行政处罚
●行政处罚主要由法律和行政法规设定
●（二）法律、法规、规章的行政处罚设定权。
规范性文件行政处罚设定权
法律可以设定各种行政处罚
行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚
地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执
照以外的行政处罚
部门规章和地方政府规章最多可以设定警告或者一定数量的罚款
除法律、行政法规、地方性法规、规章外的
其他规范性文件
不得设定行政处罚
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第三节行政处罚的管辖与适用
●一．行政处罚的实施主体
●行政处罚的实施主体就是享有行政处罚权，依法进行政处罚的行政机关或组织
●行政机关：县级以上政府、政府部门
●法律法规授权的组织：职能部门、获权部门、获权组织
●受行政机关委托的组织：非行政机关。
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●国家林业局《关于森林公安机关查处林业行政案件有关问题的通知》（2001.4.16）规定：
森林公安处罚名义查处范围处罚决定书印章
森林公安机关以其归属的林业行政
主管部门的名义
各类林业行政案件林业主管部门
森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大队以自己的名义《森林法》第39条、
第43条、第44条规
定的林业行政案件
森林公安局、森林公
安分局、森林公安警
察大队
森林公安局、森林公安分局所属的派出所以森林公安局、森林
公安分局名义
同上森林公安局、森林公
安分局
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二．行政处罚的管辖
●行政处罚的管辖就是确定对某个行政违法行为具体应由哪一个享有行政处罚权的主体
实施行政处罚，它解决的是处罚实施的权限分工
●行政处罚法规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权
的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外
●行政法的一般分析还将行政处罚的管辖分解为地域管辖、级别管辖、指定管辖、移转管
辖等
●违法行为发生地、县级林业主管部门（森林公安机关）管辖为主。
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三．林业行政处罚的适用
●应受林业行政处罚的构成要件：违法行为必须已经实施；违法行为违反了林业法律法规；
违法行为依法应当受到行政处罚；违法行为人是具有责任能力的行政管理相对人；受理机关是有管辖权的行政机关
●不予行政处罚的规定：不满14周岁；精神病人；违法行为轻微并及时纠正，没有造成
危害后果的
●依法从轻或者减轻行政处罚的适用：已满14周岁不满18周岁；主动消除或者减轻危害
后果；受他人胁迫；立功；其他
●行政处罚的追罚时效：2年，但法律另有规定的除外。
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第四节林业行政处罚的程序
●行政处罚决定程序和行政处罚执行程序
●一．行政处罚决定程序
●（一）行政处罚的简易程序
●简易程序，是指对于事实清楚、情节简单的违法行为，不需经过专门的调查取证，当场
作出行政处罚决定的简化程序
●适用简易程序的条件：
●违法事实确凿
●有法定依据
●符合行政处罚法规定的处罚种类和幅度
●较轻的罚款（公民50元以下，组织1000元以下）或者警告才适用简易程序
●简易程序的内容：
●执法人员表明身份；确认违法事实；说明理由和告知权利；制作处罚决定书并当场交付
当事人；报所属行政机关备案。
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（二）行政处罚的一般程序
●一般程序也称普通程序，是指除简易程序以外作出行政处罚所适用的程序
●一般程序的具体步骤主要包括：
●立案
●调查取证
●拟予处罚并告知当事人
●听取当事人陈述与申辩（可能听证）
●作出行政处罚决定
●制作并交付或送达处罚决定书。
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行政处罚决定
●依法给予行政处罚。确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，依法
给予罚款、没收、责令补种树木等行政处罚
●依法不予行政处罚。虽有违法行为，但违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予
行政处罚
●不得给予行政处罚。违法事实不能成立的，不得给予行政处罚
●移送司法机关。违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
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行政处罚一般程序及所涉主要文书
一般程序的具体步骤制作文书
立案立案登记表
调查取证询问笔录，勘验、检查笔录
拟处罚并事先告知行政处罚先行告知书，听证权利告知书
当事人陈述与申辩听证申请书（笔录），举行听证通知书，听证
笔录
作出处罚决定行政处罚意见书
行政处罚决定书，送达回执
制作并交付或送达
处罚决定书
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（三）听证程序
●1、听证程序适用的条件：
●必须符合法定的处罚种类：责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等
●必须有当事人听证的请求
●当事人不承担行政机关组织听证的费用
●2、听证程序的具体步骤：
●行政机关告知听证权；
●当事人提出听证要求；
●提前通知听证；
●举行听证会。
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较大数额罚款？
●《林业行政处罚听证规则》：较大数额的罚款，按照省、自治区、直辖市人大常委会或
者省级人民政府的规定执行
●国家林业局依法作出十万元以上(含十万元)罚款决定的，应当告知当事人有要求举行听
证的权利
●青岛市林业行政处罚听证事项：对公民处以500元以上罚款，对法人或者其他组织处以
20000元以上罚款，属于“较大数额罚款”
●吉林省人民政府关于行政处罚听证范围中“较大数额罚款”数额的规定：对个人处以
1000元以上罚款的，对法人或者其他组织处以5000元以上罚款。法律、法规或公安部以及实行垂直领导的国务院有关行政主管部门对行政处罚听证范围中“较大数额罚款”
数额另有规定的，从其规定
●上海市规定，较大数额罚款是指“对非经营活动中的违法行为处以1000元以上，对经
营活动中的违法行为处以3万元以上”的罚款
●《广东省行政处罚听证程序实施办法》规定，较大数额罚款，是指对公民处以1000元
以上罚款，对法人或者其他组织处以5万元以上罚款
●《治安管理处罚法》第98条：公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的治安
管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证。
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二．行政处罚执行程序
●（一）自觉履行和强制执行
●强制执行的措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；根据法律规定，
将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行
●（二）作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构相分离
●小额（20元以下）、边远可例外
●（三）当场收缴罚款的收据制度
●必须向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据
●（四）罚没财物的处理制度
●必须全部上缴国库，任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。
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第十四章林业行政复议
幻灯片64
第一节关于行政救济
●行政相对人或利害关系人遭遇具体行政行为之后，在行政体系内寻求的希望改变具体行
政行为维护合法权益的救济行为，称为行政救济。包括行政复议、行政赔偿等
●广义的行政救济，包括进入司法体系进行行政诉讼。
向上级行政机关
向人民法院
行政复议
行政诉讼
遭遇具体行政行为
向人民法院
幻灯片65
第二节行政复议概述
●一．行政复议的概念
●行政复议，是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，
依法向法定机关提出申请，由法定机关对该具体行政行为进行复查并作出复议决定的活
动
●行政复议只能由作为行政管理相对人或利害关系人的公民、法人或者其他组织提起
●行政复议权由法定的行政机关行使
●行政复议是一种依申请的具体行政行为
●行政复议的对象原则上只能是具体行政行为
●行政复议决定一般不具有终局效力。
幻灯片66
●可以复议的抽象行政行为
●（行政复议法）第七条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据
的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：
●（一）国务院部门的规定；
●（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
●（三）乡、镇人民政府的规定。
●前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、
行政法规办理
●复议终局的规定
●（行政复议法）第三十条根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的
勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。
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●二．行政复议的目的
●防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为。
●保护公民、法人和其他组织(相对人)的合法权益。
●保障和监督行政机关依法行使职权
●三．行政复议的基本原则
●合法原则
●公正原则
●公开原则
●及时原则
●便民原则
●有错必纠原则。
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第三节行政复议范围
●一．行政复议范围的确定
●行政复议范围确定的方式有两种：概括式和列举式
●我国行政复议范围的确定采取的是列举加概括的混合方式。
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二．行政复议范围
●公民、法人或者其他组织可以依照行政复议法申请行政复议的范围包括（列举）：
●1、对警告、罚款等行政处罚决定不服的
●2、对限制人身自由、查封、扣押等行政强制措施不服的
●3、对行政证书管理决定（变更、中止、撤销）不服的
●4、对自然资源的行政确权决定不服的
●5、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的
●6、认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯合法权益的
●7、认为行政机关违法要求履行义务的
●8、认为符合法定条件而行政机关没有依法办理颁发有关证书及审批、登记有关事项的●9、申请保护人身权、财产权及受教育权利，行政机关没有履行法定职责的
●10、申请发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的
●11、（概括）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
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●行政复议不予受理的范围，或者称为行政复议的排除范围：
●不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，
●不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的
●提出申诉；申请仲裁或提起诉讼。
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第四节行政复议参加人
●行政复议参加人，是指与争议的具体行政行为有利害关系而参加行政复议的各方，包括
申请人、被申请人和第三人[以及申请人和第三人的代理人]
●一．行政复议申请人
●行政复议申请人，是认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，以自己的名义向行
政复议机关提出复议申请，要求维护自己合法权益的个人或组织
●认为被侵权的行政相对人（个人、法人或组织）
●申请资格可转移：
●（死亡→近亲属；行为能力不足→法定代理人；组织终止→承受权利者）
●二．行政复议被申请人
●行政复议被申请人，是指作出或者委托作出被行政复议申请人认为侵犯合法权益的具体
行政行为的行政主体。也就是行政相对人不服的行政机关，相当于诉讼程序中的“被告”
●谁作出具体行政行为，谁就是被申请人
●三．行政复议第三人
●行政复议第三人，是指同申请行政复议的具体行政行为有利害关系，申请参加或者由复
议机关通知参加的申请人和被申请人以外的个人或组织。
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《行政复议法实施条例》(2007.8.1)规定的被申请人
作出具体行政行为者被申请人
一般行政机关一般行政机关
行政机关与法律、法规授权的组织以共同名
义
共同被申请人
行政机关与其他组织以共同名义行政机关
下级行政机关依照法律、法规、规章规定，
经上级行政机关批准作出
批准机关
行政机关设立的派出机构、内设机构或者其
他组织，未经法律法规授权，对外以自己名
义
该行政机关
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第五节行政复议的管辖
●行政复议管辖，是指由哪些行政复议机关来受理复议申请并行使行政复议权的权限和分
工
●一般由上位上级机关（比如本级政府或上一级部门）管辖
●以省部级行政机关为被申请人的时候，由原机关管辖
●简捷申请方式：申请人可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申
请，由接受申请的县级地方人民政府依照行政复议法的规定，7日内，转送有关行政机关，并告知申请人。
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●国家林业局《关于森林公安机关查处林业行政案件有关问题的通知》规定：
●森林公安机关以其归属林业主管部门的名义作出林业行政处罚的，复议机关是上一级林
业行政主管部门
●森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大队以自己名义作出林业行政处罚的，复议
机关是上一级森林公安局、森林公安分局其所属的上一级林业行政主管部门。
森林公安的林业行政处罚复议管辖机关
森林公安机关以其归属林业主管部门的名义作出。如县森林公安分局以县林业局名义上一级林业行政主管部门。市林业局
森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大队以自己名义作出。如县森林公安分局以自己名义上一级森林公安局；森林公安分局其所属的上一级林业行政主管部门。市森林公安局，市林业局
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第六节行政复议程序●一．行政复议的申请与受理
●（一）申请行政复议
●1．申请行政复议的一般条件
●申请人符合资格
●有明确的被申请人
●有具体的复议请求和事实根据
●属于行政复议的范围
●法律法规规定的其他条件
林业经济管理学(复习)
林业经济管理学复习 绪论： 林业的定义P1：（1）林业是直接经营森林资源的物质生产部门；（2）林业不只是向林地索取森林资源及其其他林产品并进行加工利用，而且还要充分利用森林的生态功能，使其为社会提供生态效益和社会效益。 林业的特点P2：1、生长周期的长期性和自然性；2、生产活动的风险性；3、经营成果成熟期的多样性和效果的多样性；4、经营的社会性。 林业经济管理：是指对林业经济活动进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列管理活动的总称 特点P3：①综合性②实践性 林业经济管理的研究方法有哪些：①总体研究法②比较研究法③动态研究法④定性定量研究方法 森林经营的社会性：森林是一种可再生的资源，生长周期的长期性和生长的自然性、效益的多样性、经营的风险性和社会性成为林业生产的基本特点。 第一章： 林业可持续发展的概念P16：应当理解为能够提供人类社会可持续发展所必须的生保障和产品保障的林业。包括自然可持续性、社会可持续性和经济可持续性。 第二章： 森林资源P25：是林地及其所生长的森林有机体的总称。这里以林木资源为主，还包括林中和林下植物、野生动物、土壤微生物及其他自然环境因子等资源。林地包括乔木林地、疏林地、灌木林地、林中空地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和国
家规划宜林地。 森林分为以下五类P57：1、防护林：以防护为主要的目的的森林、林木和灌木丛，包括水源涵养林，水土保持林，防风固少林，农田、牧场防护林，护岸林，护路林； 2、用材林：以生产木材为主要目的的森林和林木，包括以生产竹材为主要目的的竹林； 3、经济林：以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木； 4、薪炭林：以生产燃料为主要目的的林木； 5、特种用途林：以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木，包括国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林。 特点：资产的增值性、形态的复杂性、功能的多样性、分布的地域性、林木资产的不可移动性、管理的艰巨性 第三章： 林权的概念P73：是林业政策的核心，包括占有权、使用权、收益权、处分权。 林权的主体P74：是指森林、林木、林地的所有者或使用者。 林权的客体：是指向具体物，包括森林、林木、林地。法律特征：1、林木、林地属于生产资料2、森林、林木、林地是可分物3、森林、林木、林地属于限制转物。 林业“三定”P78：指稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制。 第四章： 森林资源包括P89：森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物、和微生物。
专业解析-林业经济管理
林业经济管理 一、专业介绍 林业经济管理（120302）属于农林经济管理（1203）一级学科。 1、研究方向 目前，各大院校与林业经济管理专业相关的研究方向都略有不同的侧重点。以西南林学院为例，本学科研究方向主要有：01林业经济理论与政策02林业管理工程03森林资源与环境经济04林业项目管理05林业会计等。 2、培养目标 具有林业经济管理学科坚实的基础理论和系统的专业知识，较强的经济分析能力和社会实践能力;能熟练运用一门外语和借助计算机进行科学研究，了解与所从事研究方向有关的国内外的发展动态;能独立从事教学、科研和专门的经济管理工作。 3、专业特色 林业经济管理学课程属于社会科学，是行业经济学，它是以一般和专门经济学为理论基础，一方面从宏观经济角度研究整个林业领域的生产、交换、分配、消费环节的经济问题及其规律表现和正确处理生态、经济与社会三大效益等问题；另一方面从微观经济角度探讨如何合理组织林业生产力及资源配置等问题。因此，林业经济管理学涉
及林业经济学、林业企业经营管理学和林业技术经济学等方面的内容，是一门综合性强的学科。 4、研究生入学考试科目： 初试科目： ①101政治②201英语一③303数学三④825微观经济学或826管理学 复试科目：考管理学则复试微观经济学，考微观经济学则复试管理学 同等学力加试科目：企业管理、宏观经济学 （注：以西南林学院为例，各院校在考试科目中有所不同） 5、相关学科 与林业经济管理学科相关的二级学科有：农业经济管理。 6、课程设置 以河北农业大学为例，林业经济管理硕士研究生必修课程有： 英语、自然辩证法、科学社会主义理论与实践、经济学、林业经济专题、林业工程管理专题、管理学专题等。 二、推荐院校 林业经济管理专业全国招生较强的单位有北京林业大学、东北林业大学、南京林业大学、中南林业大学、浙江大学、福建农林大学、
林业系统专业法律知识考试试题
林业系统专业法律知识考试试题 、单项选择题 1、除可以当场作出林业行政许可个人决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起 _______ 内作出行政许可决定。（ D ） A、30 日 B、15 日 C、60 日 D 、20 日 2 、在国务院领导下，国务院 __________ 部门负责组织、协调、指导全国防沙治沙工作。 （ C ） A. 、农业B、水利C、林业D、土地 3、我国《森林法实施条例》规定，省、自治区、直辖市行政区域内的重点防护林和特种用 途林的面积，不得少于本行政区域森林总面积的__________ 。（ C ） A、10% B、20% C、30% D、40%l 4、下列___ 属于特种用途林。（C ） A、护路林 B、护堤林 C、母树林 D、水源涵养林 5、下面___ 不属于森林林种的分类。（D ） A、防护林 B、经济林 C、特种用途林 D、环境保护林 6、违反森林法实施条例规定，未经批准，擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的， 由县级以上人民政府林业主管部门收回经营者所获取的森林生态效益补偿，并处所获取森林 生态效益补偿_______ 的罚款。（ B ） A、2倍B.、3倍以下C、3倍D、3倍以上 7、个人之间、个人与单位之间发生发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地______ 人民政府依法处理。（ C ） A、县级 B、乡级 C、县级或者乡级 8、滥伐森林或者林木，由林业主管部门责令补种滥伐株数__________ 倍的树木，并处滥伐林木 价值_______ 的罚款。（ A ）
A、5 2~5 倍 B、5 3~10 倍 C、10 2~5 倍 D 、10 3~10 倍
林业经济管理学复习资料
1.什么是林业？林业的特点有哪些？ 答：林业是在人和生物圈中，通过先进的科学技术和管理手段，从事培育、保护、利用森林资源，充分发挥森林的多种效益，且能持续经营森林资源，促进人口、经济、社会、环境和资源协调发展的基础性产业和社会公益事业。林业的主要特点是：（1）林业生产周期的长期性和自然性。（2）林业生产经营活动的风险性。（3）林业经营成果成熟期和效用的多样性。（4）森林经营的社会性。 第一章 1.什么是林业发展战略？试阐述目前我国林业发展的指导思想、战略目标、战略重点及主要措施。 答：林业发展战略是从林业生产的宏观角度出发，制定出符合社会经济发展需要的林业战略目标，总体地研究林业发展过程全局应该采取的方针政策。() 2.什么是林业可持续发展？林业可持续发展主要内容有哪些？ 答：林业可持续发展就是要求对森林产品的数量、质量、效益和环境综合加以考虑，在满足当代利用、不损害后代利用的前提下，实现森林效益的供需平衡和生态平衡。林业可持续发展包括自然可持续性、社会可持续性、和经济可持续性三个方面，是一种能够提供人类社会可持续发展所必需的生态保障和产品保障的林业。其主要内容包括：（1）森林资源的可持续性。（2）实现林业生态系统的可持续性。（3）实现林业产业的可持续性。（4）加强立法和政策制定，提高科技水平，实现林业政策和科技的可持续性。 第二章 2.如何理解森林资源生产经营的排他性和公共性？ 答：森林资源有多种用途。但当选择一种用途后，则必须放弃其他用途。由于一项资源在用于某一方面用途时，就不能同时用于其他方面，这就决定了在某一方面的所得正是因为放弃了用于其他方面的机会而产生的。因此，被放弃的其他方案中的最优方案可能产生的经济效益应作为被选方案及其得到收益的机会成本。或者说，所放弃方案可能产生的收益应当从被选方案所获得的收益中得到补偿。这就是森林资源生产经营的排他性森林资源的公共性又称非排他性和非竞争性，森林资源的非排他性是指“它一旦被生产出来，生产者就无法决定由谁来得到它”，或者说森林资源作为公共物品一旦被生产出来，生产者就无法排斥那些不为此物品付费的人，或者排他的成本太高以致排他成为不可能的事情。森林资源的非竞争性是指森林资源作为公共物品消费的非竞争性，即对森林资源“每个人对该产品的消费不会造成其他人消费的减少”。共同而又互不排斥地使用森林资源这种公共物品有时候是可能的，但由于有“先下手为强”式的使用而不考虑选择的公正性和整个社会的意愿，一些森林生态资源如清洁空气、悦人的景观会日益变得稀缺，结局可能是所有人无节制地争夺有限的森林生态资源。这就是森林资源的公共性使然。 第三章 1.什么是林业产权？林业产权有什么特点？ 答：林权是一种财产权，是权利人对林木和林地拥有的一种权利。主要包括所有权或使用权。林业产权的特点：（1）林业产权收益的外部性。（2）林业产权排他的有限性。（3）林业产权界定和保护的困难性。（4）林业产权交易的复杂性。（5）林业产权资产的流量性。（6）林业产权收益预期的不确定性。（7）林业产权计量的困难性 2.林业产权界定的主要内容。 答：（1）明晰产权主体。（2）发展多样化的产权制度。（3）改善产权制度实施的环境。 3.森林多功能理论的主要观点。 答：1811年，德国林学家哥塔“木材培育”延伸“森林建设”，将森林永续利用的解释扩
林业基础知识(林业法律法规试题集与答案).
林业法律法规试题集与答案 一、单项选择题 1、对林地保护、管理和利用中的违法行为，任何单位或个人均有权（A）。Ａ、检举Ｂ、处罚Ｃ、控告Ｄ、制止 2、县级以上林业主管部门负责林权登记的具体工作。林权登记按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》执行。林权依法登记后，由（Ｂ）发放林权证。 Ａ、县级林业局Ｂ、同级人民政府Ｃ、市级林业局Ｄ、上级人民政府 3、因转让、互换、入股、赠与、分割、合并等取得林木所有权、林地使用权的，应当依法向（Ａ）申请林权变更登记。 Ａ、原登记机关Ｂ、县级林业局Ｃ、市级林业局Ｄ、人民政府 4、勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等建设工程，需要占用征用林地或者需要临时占用林地的，应当向（Ｃ）提出用地申请。 Ａ、林地所有人Ｂ、人民政府Ｃ、所在地县级林业主管部门Ｄ、市级林业主管部门 5、为简化手续，方便群众生产生活需要，除防护林、特种用途林和省属国有林场经营区范围内的林地外，占用或者征用林地面积不足（Ａ）公顷的，由省林业主管部门交由县级林 业主管部门代审核。 Ａ、0.2 Ｂ、0.3Ｃ、0.5Ｄ、1 6、严格控制征占用生态公益林林地，确因（Ｂ）需要征占用的，需经同级人民政府同意，报原批准机关审核批准后，按有关规定办理用地审核、林木采伐审批手续。
Ａ、县重点建设工程Ｂ、国家重点工程建设Ｃ、市重点建设工程Ｄ、乡重点建设工程 7、林木林地权属争议发生后，当事人（Ｂ）从事与争议山场林木林地所有权、使用权有关的活动。 Ａ、可以Ｂ、不得Ｃ、报村干部同意后Ｄ、交保证金后 8、在争议山场，抢砍林木、抢占林地的，林业主管部门应当予以制止；发生毁坏生产和生活设施以及聚众斗殴、故意伤害他人等违法行为的，（Ａ）应当依法查处。 Ａ、公安机关Ｂ、林业局Ｃ、执法大队Ｄ、检察机关 9、未取得《中华人民共和国林权证》，在县级行政区域内发生的林木林地权属争议，以林业“三定”时期（Ｄ）依法颁发的林权证及其之后依法变更的林木林地权属证书作为处理依据。 Ａ县林业局Ｂ、乡（镇）以上地方人民政府Ｃ、市林业局Ｄ、县级以上地方人民政府 10、以暴力等方式阻碍林权争议调处人员依法进行林权争议调处工作的，由（Ａ）依法处理； Ａ、公安机关Ｂ、林业局Ｃ、执法大队Ｄ、检察机关 11、国有森林资源流转及其流转方式应当经（Ｃ）批准，并依法进行监督管理。 Ａ、县林业局Ｂ、县级人民政府Ｃ、有关主管部门Ｄ、市林业局 12、集体森林资源流转及其流转方式、流转保留价等，应当经本集体经济组织成员的村民会议二分之一以上成员或者（Ｃ）以上村民代表同意。 Ａ、三分之一Ｂ、二分之一Ｃ、三分之二Ｄ、全集
森林培育学重点
绪论 1、森林培育是从林木种子、苗木、造林到林木成林、成熟的整个过程中，按既定培育目标和客观自然规律所进行的综合培育活动。 ●是一种生产过程：通过树木和森林利用太阳能和其它物质进行生物转化，生产人类所需 的植物性有机物、工业原料和生物能源的生产过程，同时也是通过树木和森林的存在，创造并保护人类和生物生存所需环境的生产过程。 ●是一项建设事业：用科学手段营造或更新森林并加以抚育保护的一项建设性事业。 ●森林培育学是研讨营造和培育森林的理论和技术的学科。 英语silviculture源于拉丁语，silva意为森林，culture为栽培和培育的意思。 ●造林简史：新中国成立后（4个发展阶段） ①恢复及发展阶段（1949~1957）→开展森林资源清查，实行封山育林，只在重点地区开展人工造林，以群众造林为主。技术措施机械地采用前苏联的办法（如大密度造林，机械的林带走向等），强调造林质量少，造林成效低。 ②打基础并调整巩固阶段（1958~1966）→群众造林和国营造林同时发展，开展沙漠绿化、水土保持、防护林建设，造林工作取得了很大发展。但同时森林的破坏十分严重（以粮为纲，大炼钢铁），造林成效虚报、浮夸严重。造林技术上，在总结前一阶段经验的基础上，许多措施更切合国情，同时着手于造林基础工件的研究，如立地条件类型划分、树种生物学特性的研究等。 ③停滞阶段（1966~1978）→文化大革命，全国形势不稳，造林工作进展缓慢，毁林现象日益严重，森林面积日益减少。学校停止招生，科研单位停止研究工作，所有技术工作基本停顿。 ④稳步提高阶段（1978年以后）→1978年11月25日国务院批准国家林业总局关于西北、华北、东北风沙危害、水土流失严重地区建设防护林体系（三北防护林体系） →1979年2月23日第五次全国人大常委会第六次会议根据国务院决议，决定3月12日为我国植树节 →1981年12月13日通过了《关于开展全民义务植树运动的决议》 →1984年9月20日第六次全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国森林法》●植树节3月12日 ●中华人民共和国森林法（1984提出，1998修正） 6、1998年长江洪灾后提出“六大林业重点工程” ①天然林保护工程 ②退耕还林还草工程 ③三北和长江中下游等防护林体系建设工程 ④环北京地区防沙治沙工程 ⑤重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程 ⑥野生动植物及自然保护区建设工程 中共中央、国务院于2003年6月25日在《关于加快林业发展的决定》（9号文件）中明确提出“在可持续发展战略中，应该赋予林业重要的地位；在生态建设中，应该赋予林业首要的地位。” 7、中国林业发展战略：三生态 生态建设——确立以生态建设为主的林业可持续发展道路 生态安全——建立以森林植被为主体的国土生态安全体系 生态文明——建设山川秀美的生态文明社会
林业经济管理学复习题
绪论： 林业：林业是经营森林生态系统为目的具有产业属性的社会公益事业林业的特点：1、生长周期的长期性和自然性；2、生产活动的风险性； 3、经营成果成熟期的多样性和效果的多样性； 4、经营的社会 性 林业锦江国际管理的学科特点：综合性、实践性 第一章： 国际湿地日：2月2日防止荒漠化干旱日：6月17日 林业三大体系：生态体系、产业体系、生态文化体系 林业建设的战略重点： 答：1、积极应对全球气候变化 2、建设和保护森林生态系统 3、治理和改善荒漠生态系统 4、保护和恢复湿地生态系统 5、严格保护生物多样性 6、切实保障木材供应 7大力发展木本粮油 8、积极开发林业生物质能源 林业可持续发展的概念：应当理解为能够提供人类社会可持续发展所必须的生态保障和产品保障的林业 林业的五大转变： 答：1、由以木材生产为主向以生态建设为主转变
2、由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变 3、由毁林开荒向退耕还林转变 4、由无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益转变 5、由部门办林业向全社会办林业转变 世界林业未来发展特点： 答：1、林业产业形态发生变化 2、林业功能将转变 3、林业的政策性加强 4、林业国际化趋势增强 5、强调林业的国家行为 6、林业日益社会化 第二章： 中国森林资源变化的特点： 答：1、森林面积持续增长 2、森林蓄积稳步增加 3、森林质量有所改善 4、林种结构渐趋合理 5、非公有制林业成效凸显 对中国森林资源现状的评价： 答：1、森林资源贫乏，属少林国家 2、森林类型多样，森林资源地理分布不均匀
3、用材林成熟林蓄积量持续减少，可利用森林面临枯竭 4、有林地面积逆转严重 5、林地生产力低下，森林质量不高 6、人工林面积大、发展快，但质量有待提高 7、森林资源破坏严重 六大林业重点工程： 答：1、天然林保护工程 2、退耕怀林工程 3、京津风沙源治理工程 4、“三北”和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程 5、野生动植物保护及自然保护区建设工程 6、重点地区速生丰产用材林基地建设工程 第三章： 林业制度的构成：国家制定的正式规则、社会认为的非正式规则、实 施机制 林权的概念：是林业政策的核心，包括占有权、使用权、收益权、处分权 林权的主体：是指森林、林木、林地的所有者或使用者 林权的客体：是指向具体物，包括森林、林木、林地。他的法律特征包括：1、林木、林地属于生产资料 2、森林、林木、林地是可分物
农林经济管理专业学什么附学习科目和课程_高考升学网.doc
农林经济管理专业学什么附学习科目和课 程_高考升学网 农林经济管理专业学什么附学习科目和课程 农林经济管理专业介绍农林经济管理专业作为一门交叉学科，学习内容非常广泛。学生需要系统地掌握经济、管理科学以及相关的农业和渔业科学等基础知识，还要掌握现代经济分析、市场动作、组织管理和财务管理等多种技术。 农林经济管理就业前景林经济管理是国家级重点学科，农林经济管理博士点是国家一级学科博士学位授予点。李秉龙教授介绍说，随着农业基础地位的不断提高，农业社会性、多功能性的逐步加强，政府和企事业单位关于农业政策的制定和执行力度加大，越来越需要大批量从事相关工作的专业人才;而农林经济管理专业则着重培养知识面较宽、熟练掌握现代经济分析方法、具有向经济学相关领域扩展渗透的能力，能在涉及农业的综合管理部门、政策研究部门从事经济分析、预测、规划和经济管理工作的高级人才，此为专业优势之一。
农林经济管理学习课程经济学、农(林)业经济学、管理学原理、农(林)业企业经营管理学、农(林)业技术经济学、农(林)产品营销学、农(林)业政策学、农(林)业概论。 农林经济管理培养目标与要求本专业培养具备系统的管理科学和经济科学的基础理论和相关的农(林)业科学基础知识．掌握农(林)业经济管理的基本方法和技能，能在各类农(林)业企业、教育科研单位和各级政府部门从事经营管理、市场营销、金融财会、政策研究等方面工作的高级专门人才。 本专业学生主要学习管理科学和经济科学的基本理论和相关的农(林)业科学基本知识，受到调查、策划、技术经济分析、计算机应用等方面的基本训练，掌握企业经营管理、市场营销、政策研究等方面的基本能力。 农林经济管理必备能力1.掌握当代发展学科的基本理论、基本知识； 2.掌握包括发展经济学、发展社会学、发展人类学及发展管理等范畴在内的综合的分析方法； 3.具备以解决问题为导向的农村区域、社区分析、规划、计划实施、监测和评价等方面的技能； 4.具备农业可持续发展的意识和基本知识，了解当代发展学的科学前沿和发展趋势； 5.熟悉国家关于农业、农村和农民的有关方针、政策和法规；
农业政策与法规
农业政策与法规复习题 一、选择题（在每小题的五个备选答案中，选出二个至五个正确的答案，并将其号码分别填写在题中的括号内，多选、少选、错选均无分） 1、农业政策除具有政策的一般特点外，从其本身性质出发，还具有如下特点：（）。A内容上的纲领性B工作范围的广泛性C具体应用上的灵活性 D政策效力的有限性E应用的广泛性 2、《农业法》第２条第４款规定，本法所称农业，是指（）。 A种植业B林业C畜牧业D渔业E副业 3、根据《农业法》有关规定，发包方的权利主要有（）。 A对发包方的生产资料和其它财产依法拥有所有权 B对承包方的承包经营活动有指导和监督权 C按农业承包合同规定向承包方收取承包金或产品、统筹款 D按规定数量安排、调用承包方应投的劳动积累工、义务工和合理的费用负担 E根据乡（镇）以上人民政府的决定和群众大会或群众代表大会决议，调整承包土地或其它生产资料 4、国家对农业生产发展的扶持措施，主要体现在（）。 A资金扶持B农业生产资料扶持C技术扶持D市场信息扶持E教育扶持 5、种子管理法律制度的基本内容（） A依法保护种质资源B建立健全品种审定制度C维护育种者的合法权益 D加大对种子产业的扶持力度E建立种子储备制度 6、我国农产品对外贸易管制的主要措施（）。 A进出口许可证制度B关税保护制度C进出口商品检验制度 D外汇管理制度E出口补贴制度 7、农业投入与其他经济投入行为相比具有如下特征：（）。 A农业投入效益的社会公共性 B农业投资的高风险性 C农业投资在经济上的低效性及其回收的滞后性 D农业投资的区域性 E农业投资具有适时性和不可替代性
8、农业政策的目标一般有：（）。 A发展农业生产力B提高农业劳动生产率C确保农产品安全供应 D稳定农产品价格E提高农民收入与增进农村社会福利 9、根据《农业法》有关规定，承包方的权利主要有（）。 A对承包的土地或其它生产资料享有使用权和转让权 B享有生产经营自主权 C有权享受国家、集体提供的生产经营服务和公共福利 D对完成上交任务后的产品有支配权 E土地等生产资料终止承包时，有权获取相应的追加投入补偿费 10、根据《农业法》有关规定，农民享有的参与决策和管理权主要体现在（）。 A有权选举和被选举为集体经济组织的管理人员或者村民自治组织的干部，参与自我管理、自我教育和自我服务工作 B有权参加通过成员大会或者成员代表大会讨论和表决集体经济组织的各项重大事务 C有权监督集体经济组织的管理人员或者村民自治组织干部，并可对其工作提出建议、批评和质询 D有权监督集体经济组织的各项经济活动和财务收支情况 E有权享受本组织为成员所提供的各项服务、收益分配和福利待遇 11、发展社会化服务体系的原则（）。 A农民接受服务实行自愿的原则B服务体系的发展实行量力而行的原则 C基本实行有偿服务原则D因地制宜原则E市场导向原则 12、根据《种子法》的有关规定，领取种子生产许可证的条件包括（）。 A具有繁殖种子的隔离和培育条件 B具有无检疫性病虫害的种子生产地点或者县级以上人民政府林业行政主管部门确定的采种林 C具有与种子生产相适应资金和生产、检验设施 D具有相应的专业种子生产和检验技术人员 E法律、法规规定的其它条件 13、农业财政投入是指国家财政预算内计划用于农业的各项投资，主要包括：（）。A农业、林业、水利、农业气象等部门的基本建设和事业费、流动资金、科技费用等专项拨款
森林培育学
森林培育学 一、森林培育学概念及发展历史 (一)森林培育学的相关概念 森林培育是森林经营活动的基础和主要组成部分。它涉及林木种子、苗木、造林到林木成林、成熟的整个培育过程。。 森林培育学/造林学（Silviculture）是关于森林营造和培育理论与技术的科学，是林学的主要二级学科。其对象是人工林和天然林。森林培育学原名造林学，是中国引用的日本从德文翻译出的词语，后改为森林培育学。 森林培育学研究的主要范畴在两个方面：一是涉及培育全过程的理论问题，如森林立地和树种选择、森林结构及其培育、森林生长发育及其调控等基本理论问题；二是全培育过程各个工序的技术问题，如林木种子生产和经营、苗木培育、森林营造、森林抚育及改造、森林主伐更新等。由于不同林种的培育目标不同，技术体系也应与培育目标相适应。而关于一些特定林种的培育科技问题，由于事业发展需要和培育特点明显，已陆续独立为单独的课程，如经济林学、防护林学等，它们统属于森林培育学科群，成为其三级学科。 (二)我国森林培育学/造林学的发展历史 以林木培育为代表的中国古代林业科学技术有着光辉的历史，在相当长一个时期走在世界的前列。从秦汉时期南方的古越人创造的“萌条杉”、插条杉等繁殖技术到西汉的《汜胜之书》和东汉的《四民月令》中提出一套完整的植树技术再到北魏的《齐民要术》，首次提出农林间作和林木轮伐法。我国古代有关林木培育的知识和经验尽管对推动林业生产的进步起到了很大的作用，但由于处于零散无系统的状态，没能形成一门学科。 近代森林经营思想和理论，一直在不断的发展和完善。其发源地始终在德国。我国由于近代科学技术的落后和社会生产事业发展的滞后，包括森林培育学在内的整个林学的形成发展都比较晚，直到20世纪20年代以后才陆续由一批从欧、美、日归国的留学生对林学各个学科做了系统介绍。最后，在引进国外先进知识的基础上，许多先辈努力探索与国内实际结合，逐步形成了我国的森林培育理论和技术体系。 二、森林立地 (一)森林立地的基本概念 森林立地的立地环境条件是指在造林地上凡是与森林生长发育有关的自然环境因子的综合。立地质量是指某一立地上既定森林或其他植被类型的生产潜力，其高低与具体树种相关联。一个既定的立地，对于不同的树种来说，可能会得到不同的立地质量评价结果。在一定程度上立地质量和立地条件是可以通用的。 (二)森林立地的分类 森林立地可以按一定原则对影响林木生长的自然综合体的划分与归并，狭义上讲，将生态学上相近的立地进行组合，称为立地分类，组合成的单位，称为立地条件类型，简称立地类型（或称植物条件类型）。广义上说，立地类型划分包括对立地分类系统中各级单位进行的区划和划分。一般意义上的立地类型划分多指狭义分类。 我国森林立地分类系统主要由中国林业科学研究院张万儒、蒋有绪等人建立。该系统把全国共划分成3个立地区域、16个立地带、65个立地区、162个立地亚区，由包括0级在内的5个级别和若干辅助级别组成。其中，1、2级为森林立地分类系统的区域分类单元，3、4级为森林立地分类系统的基层分类单元。
2016《林业经济管理》复习题
《林业经济管理》复习题 一、单项选择题 1、过去一段时间里，林业面临的主要问题是生态形势严峻，发展后劲不足，市场发育滞后和（） ①公有制过大②私有制过大③所有制结构单一④公有与私有过于平均 2、将各部门各单位的经济、科学技术、社会发展等活动纳入统一计划，通过计划对企业的生产经营活动进行有组织的领导、检查、控制和管理工作，称为（） ①组织管理（2）信息管理③计划管理④系统管理 3、某森林公园1-6月份的门票收入分别为5万元、5.8万元、6.6万元、8万元、10.2万元、 10.8万元。用简单平均法预测第7月份的门票收入是（） ①46.4万元②9.28万元③3.87万元④7.73万元 4、一般说来，林地资源的有限性主要是指其在（） ①立体种植有限性②平面空间上的有限性③发展的有限性④利用的有限性 5、现代管理必须在整体规划下进行明确的分工，在分工的基础上再进行有效的综合，这就是（） ①系统原理②整分合原理③反馈原理④动力原理 6、依据数理统计的相关理论和方法，找出因变量与自变量之间的依存关系，建立起相应的数学模型进行市场分析预测的方法，称为（） ①回归分析法②变量分析法③模型分析法④预测分析法 7、管理的二重性是指管理的自然属性与（） ①商业属性②社会属性③计划属性④控制属性 8、产权制度的具体内容包括产权界定，产权结构和（） ①使用权②占有权③收益权④产权保护 9、林权与林业产权相比，林业产权比林权更偏重于（） ①法律关系②经济关系③市场关系④社会关系 10、绩效考评主要考评员工的（） ①工作业绩②工作能力③工作热情④工作信心 11、人具有生命，是“活”的资源，这表现出人力资源的（） ①能动性②生物性③动态性④社会性 12、林产品按门类可分为营林产品和（） ①森工产品②中介产品③经济产品④社会产品 13、绩效考评的原则是具体、可度量、可实现、现实及（） ①时限性②准确性③积极性④新颖性 14、对管理对象系统实施管理的过程中必须以效益为核心，促进系统中各部分的最佳配合，力争取得最好的效益，即为（） ①整分合原理②系统原理③动力原理④效益原理 15、控制系统向被控制系统发出作用信息，然后通过反馈通道，将作用结果用信息形式返送回来，经过比较后，对作用信息的再输出发生影响，这一原理是（） ①封闭原理②反馈原理③能级原理④弹性原理 16、一般说来，法律对股东的资格（） ①几乎没有限制②有条件地限制③有严格的限制④有较大的限制 17、敏感性分析的步骤是确定分析指标、设立不确定因素、计算分析和（） ①消除敏感性因素②分析敏感性因素③分析因素概率④找出敏感性因素
林业政策与法规(题库1)
第二部分：林业政策与法规 一、填空题 1．林业政策一般通过党的组织和国家机关以决定、、规定、办法等形式公布。（2页） 2．林业政策根据具体业务，可分为绿化政策，管理政策，野生动植物保护政策，荒漠化防治政策，林业产业政策，林产品价格政策，林业财税政策等。（4页）3．林业建设的基本方针之一是坚持生态效益，经济效益和社会效益相统一，生态效益。（11页） 4．行政法规指由依法制定和的规范性法律文件。（19页） 5．林业法律法规表现形式有法律，行政法规，部门规章，地方性法规，等。（37页） 6．制定林业法规必须以党和国家的林业政策为依据，制定林业政策不得与现行、行政法规相违背。（35页） 7．林业不但要满足社会对木材等林产品的需求，还要满足改善生态状况，保障国土生态安全的需求。已成为社会对林业的第一需求。（10页） 8．对林业建设应当实施分类指导，分区施策。就某一区域而言，应是扩、治、用、休多策并举，做到扩中有治，，，休中有扩。（11页） 9．森林、林木和林地使用权可、抵押、、入股和作为合资，合作的出资或条件。（13页） 10．在明确权属的基础上，国家鼓励森林、林木和林地使用权的，各种社会主体都可以通过承包、、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转。（13页）11．按照主要用途的不同，全国林业可分为林业和商品林业两大类，分别采取不同的管理体制、经营机制和政策措施。（15页） 12．森林、林木、林地的权属，通常称为，也被人们称为山林权。（50页） 13．林权的主体是指森林、林木、林地的和。（50页） 14．林权争议解决的方法有当事人解决，解决和诉讼解决。（57页） 15．林权争议的焦点是森林、林木和林地的所有权或使用权的归属问题，其性质属于争议的民事纠纷范畴，应按照法律规定的程序处理。（57页） 16．实践证明，林权争议的主要解决办法是解决。（57） 17．森林公安机关实行林业主管部门和公安部门领导，以林业主管部门领导的体制。（71页） 18．森林防火工作的方针是“，”。（71页） 19．森林防火条例规定，森林火灾扑救时，不得动员人员，和儿童参加。（74页） 20．森林病虫害防治实行“，”的方针。（75页） 21．森林病虫害防治实行“，”的责任制度，作为考核领导干部的一项主要内容。（75页）
《森林培育学》试题解析
《森林培育学》试卷 一、名词解释 1、良种：是指遗传品质和播种品质都优良的种子。 2、适地适树：是指造林树种的特性（主指生态学特性）和立地条件相适应，以充分发挥生产潜力，达到该立地条件在当前技术和经济条件下可能获得的高产水平。 3、实生苗：以种子作为材料培育出来的苗木。 4、苗木：具有根系和苗干的树苗。 5、种源：是指取得种子或繁殖材料的地理来源或产地。 6、发芽率：在规定条件和时期内，正常发芽粒数占供测定种子总数的百分率。 7、千粒重：是指1000粒纯净种子在气干状态下的重量。 8、营养繁殖苗：是利用乔灌木树种的营养器官（根、茎、干、叶、芽等）培育的苗木。 9、种子的休眠：具有生命力的种子，由于种皮障碍、种皮尚未成熟或种子内含有抑制物质等原因，在适宜萌发条件下，也不能萌发的现象。 10、低温：是指温度在0-5℃。 11、生态学特性：指树种对于环境条件的需求和适应能力。 12、外来树种：从分布区以外引入的植物。 13、林学特性：指可以组成森林的密度和形成的结构，从而形成单位面积产量的性质。 14、林分密度：指单位面积林地上林木的数量。 15、混交林：由两种或两种以上树种所组成的林分。
16、林木生长：指林木由于原生质的增加而引起的重量和体积的不可逆增加，以及新器官的形成和分化。 17、林木生长的周期性：在自然条件下，林木和器官的生长速率随昼夜或季节发生有规律的变化，这种现象称~。 18、森林潜在生产力：在一定的气候条件下森林植物群落通过光合作用所能达到的最高生长力。 19、种子休眠：具有生命力的种子，由于种皮障碍、种胚尚未成熟或种子内含有抑制物质等原因，在适宜萌发条件下，也不能萌发的现象。 20、种子催芽：通过机械、物理和化学的方法，解除种子休眠，促进种子萌发的措施称~。 21、直播造林：把种子直接播种到造林地而培育的造林方法。 22、直苗造林：以苗木为造林材料进行栽植的方法。 23、利用树木的部分营养器官直接栽植于造林地的造林方法。 二、填空题 1、在一般情况下，种子的含水量是决定贮藏方法，影响贮藏效果的主导因素。 2、播种的方法有条播、点播、撒播。 3、种子的催芽方法有浸种催芽、层积催芽、药剂催芽。 4、扦插方法有硬枝扦插、嫩枝扦插。 5、森林培育阶段划分为前期规划阶段、更新营造阶段、抚育管理阶段、收获利用阶段阶段。 6、种实可分为闭果类、裂果类、肉质果类。 7、苗木的种类主要有播种苗（实生苗）、营养繁殖苗、移植苗、容器苗。 8、苗圃按其经营年限可分为固定苗圃、临时苗圃
林业经济管理学第四版课后答案
第一章 一，总结我国林业发展的不同历史阶段的概况 1，国民经济恢复时期的林业（1949-1952）没收了封建地主，官僚买办和帝国主义的企业，木材公司等，使其变为全民所有制企业；在土地改革中，将没收和征收的山林，竹林等按一定的比例折合成农田，统一分配给无林或少林的农民。但在该时期过分重视林业的行政管理，机构重叠，忽视了林业经济规律的特点，特别是没有把营林业放在林业发展的首位。 2，对林业进行社会主义改造和建设的时期（1953-1957）在这一时期，林业建设已发展到了一个新的阶段，即全民所有制林业和集体所有制林业构成了我国社会主义林业体系的基础和主导部分，林业生产发展迅速。但营林业，采运业，林产品加工业，多种经营业的比例已经开始失调，集体林区的木材商品生产受到较大破坏。 3，严重挫折时期的林业（1958-1976） ①“大跃进”和三年自然灾害阶段（1958-1962）。这一阶段，由于忽视了生产关系适应生产力发展水平的规律，盲目冒进，致使林业生产完全失去比例和平衡。集体林区的木材商品生产停止，严重挫伤了林农的生产积极性，使集体林区林业举步不前。行政命令代替经济杠杆，瞎指挥代替经济管理，主观意志代替客观规律，致使林业生产出现严重的损失和浪费，特别是森林资源遭到很大的破坏。由于山，林权不清，森林资源得不到有效的保护，几年来培育的林木业遭到破坏②国民经济“调整，巩固，充实，提高”阶段（1963-1965）在这一阶段所颁发的一系列政策，条例，对于缓和“大跃进”“三年自然灾害”带来的林业生产的严重问题有一定的作用，国有林业生产开始实事求是地进行调整，集体林区的林业起死回生，但整个国家的经济管理体系和管理国民经济的思想依然没有充分得到改变和产生新的意识 ③“文化大革命”的十年动乱阶段（1966-1976）在这一阶段，由于以党代政，以政代企，党，政，企不分和指导思想的问题，林业生产基本上处于崩溃的边沿。4，恢复，振兴林业时期（1977以来） ①转变林业经营思想②推进林业体制改革③调整林业产业结构④完善森林资源管理制度⑤实施分类经营改革⑥加强了林业法制建设 二，我国林业建设的主要成就 1，全面构建林业生态体系，为维护国家和全球生态安全做出了贡献 ①建设和保护森林生态系统，我国成为世界上森林资源增长最快的国家 ②治理和改善荒漠生态系统，土地沙化趋势得到初步遏制 ③保护和恢复湿地生态系统，不断增强湿地的生态功能 ④全面保护生物多样性，使国家最珍贵的自然遗产得到有效的保护 2，加快建设林业产业体系，为国民经济发展和农民增收发挥饿了重要作用 ①产业规模不断扩大②新兴产业异军突起③特色产业不断壮大 3，大力发展生态文化体系，全社会的生态文明观念不断强化 ①生态教育成为全民教育的重要内容 ②生态文化产品不断丰富 ③生态文化基础建设得到加强 ④生态文化传播力度明显加大
林业考试复习题及答案
林业复习题 一、填空题 1、根据我国宪法、《森林法》等有关法律法规的规定，我国森林、（）和（）的所有权有三种形式。 答案：林木、林地 2、我国宪法明确规定，矿藏、水流、（）、（）、草原、荒地、滩涂等自然资源都属国家所有。 答案：森林、山岭 3、林地的范畴包括郁闭度（）以上的乔木林地以及竹林地、（）、（）、（）、 （）、（）、（）和县级以上人民政府规划的宜林地。 答案：、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成造林地、苗圃地 4、《森林法》将森林划分为五个林种。即（）、（）、（）、（）、（）。 答案：防护林、用材林、经济林、特种用途林、薪炭林。5、《森林法》规定，（）、保护森林，是公民应尽的义务。 答案：植树造林
6、《森林法》规定，采伐林木必须申请（），按许可证规定进行采伐，农村居民采伐（）和）个人所有的零星林木除外。（． 答案：林木采伐许可证、自留地、房前屋后。 7、《退耕还林条例》中规定，各极人民政府应当严格执行“（）、（）、（）、（）、”的政策措施。 答案：退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包。 8、乔木林是由（）（含因人工栽培而矮化的）树种组成的（）或（）。 答案：乔木、片林、林带。 9、森林按照主导功能不同将森林资源分为（）和（）二个类别。 答案：生态公益林、商品林 10、《森林法》规定，以牟利为目的，在林区非法收购明知是（）（）的林木，情节严重的，处3年以下（）、（）或者（），并处或者单处罚金。 答案：盗伐、滥伐、有期徒刑、拘役、管制。 11、红枣栽培管理中应重点抓好（）、（）、（）的追肥。 答案：萌芽前、花前、和果实膨大期 12、红枣栽培管理中必须灌好（）、（）、（）、（）、（）五水。答案：萌芽、花前、幼果期、果实膨大期和冬灌水
森林培育学复习资料
一、、概念 1、森林培育是通过树木和森林利用太阳能和其它物质进行生物转化，生产人类所需的食物、工业原料、生物能源等的一种生产过程，同时创造并保护人类和生物生存所需环境的生产过程。 2、森林培育学是研究营造和培育森林的理论和技术的科学。 二、简述题 1、森林培育学的内容 良种生产，苗木培育，森林营造，森林抚育，森林主伐更新 2.、森林培育的对象 人工林和天然林 3、森林的三大效益 经济效益：既森林生产木材和林副产品所产生的效益 生态效益：主要是指森林在改善环境方面所带来的效益 社会效益：森林对社会产生的效益。包括提供就业机会，对人类精神产生的效益 三、论述未来森林培育工作发展的趋势。 随着可持续发展战略在全球的普及，林业也必须走可持续发展的道路。 1）注重森林的可持续经营 以木材生产和森林多功能发挥相协调的森林经营模式将普遍的被探讨，为此，森林培育将更注重森林的多目标（木材和非林产品的生产、生物多样性和野生动物保护、生态系统可持续能力、保持水土的能力、森林服务功能、更新的影响等）。 一些可持续经营模式将被提出，如森林的生态系统经营模式、新林业模式、接近自然的林业、生态林业等。 另外在具体经营技术上一些对环境产生负面影响的技术也将逐渐的被替代，如化肥、农药、除草剂等。 2）森林培育将更加集约化
随着经济的发展木材等林产品的需求将不断增加，森林培育技术也将向集约化方向发展。目前在发达的国家短轮伐期工业人工林培育技术已经基本建立，如桉树（轮伐期3-10年，年生长量可达60-90m3/hm2）等。新的培育体系主要注重遗传控制（无性系造林）、立地控制、密度控制、地力维持等技术，在短期内可收获大量木材。我国目前也在进行该方面的研究。 3）森林培育出现定向化趋势 为了发挥森林的更大效益，在森林培育上将实行分类经营和定向培育。对一个区域来讲，森林被划分成商品林和公益林。对于商品林又分成纸浆林、建筑用材林、单板用材林等。 第一章森林的生长发育与调空 一、概念 1、林木个体生长（growth）：是指林木个体在重量和体积上的不可逆增加。通常描述林木生长的指标有：生长过程曲线，生长速率和生长量。 2、林木个体发育（development）：是指林木个体构造和机能从简单到复杂发生质变的过程。 3、林木生长的周期性：在自然条件下，林木个体或器官的生长速率随着昼夜或季节发生有规律的变化，这种现象称为林木生长的周期性。 4、极性：林木个体或其离体部分（器官、组织或细胞）的形态学两端具有不同的生理特性的现象称为极性。林木的极性在受精卵中形成，但一直保留下来。扦插不能把形态学下端向上。 5、再生：是指林木个体的离体部分具有恢复林木其他部分的能力。这是以细胞中遗传物质的全息性为基础的。扦插、组织培养等就是利用林木的全息性。 二、填空题 1、林木个体发育要经过（幼年期）、（青年期）、（壮年期）、老年期四个阶段。 2、林木群体生长发育要经过（幼龄林时期）、（壮龄林时期）、（中龄林时期）、近熟林时期、（成熟林时期）、（过熟林时期）六个阶段。 3、属于前期生长类型的树种主要有（油松）、（樟子松）、（红松）、（马尾松）。
森林警察法律法规知识试题
警察林业法律法规知识试题 1、森林分为哪些类型？森林分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林。 2、什么是防护林？以防护为主要目的森林、林木和灌木丛。 3、防护林都包括什么林种？包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田、牧场防护林、护岸林、护路林。 4、什么是用材林？以生产木材为主要目的的森林、林木。 5、什么是经济林？以生产果品、食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的林木。 6、什么是薪炭林？以生产燃料为主要目的的林木。 7、什么是特种用途林？以国防、环境保护、科学实验等为主要目的的森林和林木． 8、林业建设的方针是什么？林业建设实行以营林为基础，普遍造林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。 9、什么森林、林木严采伐？名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林严采伐。 10、采伐哪类林木不需要办理林木采伐许可证？农村居民采伐房前屋后个人所有的零星林木不需要办理林木采伐许可证。 11、什么是森林履盖率？是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比。 12、什么是林权证？林权证就是关于该土地所有权或者使用权的证书，是森林、林木和林地权属的法律凭证。 13、什么是林权权利人？林权权利人是指森林、林木和林地所有权或者作用权的拥有者。 14、森林、林木、林地的权属有哪几种形式？一是国家所有权；二是集体所有权；三是个人的林木所有权和林地使用权。 15、临时占用林地的期限是几年？ 2年。 16、人工落叶松主伐年龄是多少年以上？41年以上。 17、四旁树的概念？指落入非林地中村旁、宅旁、路旁、水旁栽植的树木。 18、林龄组划分为几个组？划分为五个组，分别是幼龄组、中龄组、近熟林组、成熟林组、过熟林组。 19、林权登记机关对已经受理的登记申请，应当在受理之日起几日内在何地进行公告？应当自受理之日起10个工日内，在森林、林木和林地所在地进行公告。公告期为3 0天。 20、运输木材的数量与木材运输证件记载不符的如何处罚？答：没收超过部分的木材。 25、国务院批准的年森林采伐限额多少年核定一次？每五年核定一次。 26、森林资源规划调查设计调查间隔期一般为多少年？一般为十年。 27、低质低产林林改造包括哪几种方式？包括皆伐改造和综合改造。 28、主伐包括哪几种方式？主伐包括皆伐和择伐。 29、征占用林地四项补偿费包括什么？林地补偿费、林木补偿费、植被恢复费、安置补助费。 30、依法发放的木材运输证所准运的木材运输总量，不得超过什么总量？不得超过当地年度木材生产计划规定的可以运出销售的木材总量。 31、从林区运出木材，必须持有什么证？木材运输证。 32、木材运输证分为几种？各是什么证？分为两种，一种是《出省木材运输证》，一种是《省内木材运输证》。 33、木材运输证的核发机关是什么？县级以上林业主管部门。 34、木材运输证的受理日期？对符合要求的《木材运输证》申请，受理申请的县级以上林业主管部门应自接到申请之日起3日内发给《木材运输证》。 36、红松是国家几级保护植物。答：二级