我国新闻发言人制度的积极意义_存在的问题及对策

我国新闻发言人制度的积极意义、存在的问题及对策

周　华

(中南财经政法大学,湖北　武汉　430060)

摘　要:近来,我国的新闻发言人制度呈现出从中央向地方推广的态势。它是各级政府实行政务公开的一种具体措施。新闻发言人制度的意义在于:有利于保障公民的知情权,进而提升公民监督政府权力的能力;有助于政府决策的科学化;体现了政府治理观念、模式的悄然变化;有助于实现政府维护社会稳定的职能;通过议程设置对舆论进行隐蔽的控制,进而达成政府目标。但由于缺乏相关法律制度的规范和调整,信息披露的内容、对象、程序、责任机制的不明晰,使新闻发言人制度可能被异化为逃避人民监督的工具并造成信息的“垄断”。因而,当务之急是制定有关新闻发言人制度的法律规范。

关键词:新闻发言人制度;监督;决策;治理;法律规范

中图分类号:D822 文献标识码:A 文章编号:1009-4997(2004)02-0021-03

我国的新闻发言人制度已有20余年的历史。1983年4月23日,中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人,正式宣布我国建立新闻发言人制度。有学者是这样定义新闻发言人的:“国家、政党、社会团体任命或指定的专职(比较小的部门为兼职)新闻发布人员,其职位一般是该部门中层以上的负责人。新闻发言人的职责是在一定时间内就某一重大事件或时局的问题,举行新闻发布会,或约见个别记者,发布有关新闻或阐述本部门的观点立场,并代表有关部门回答记者的提问。”[1]在改革开放的形势下,新闻发言人制度满足了对外宣传的需要,为各国媒体提供权威性的信息,使世界充分了解中国,向世人展现了中国的良好形象。实践中,新闻发言人制度基本局限在中央一级人民政府。最近我国各地(如河南、北京、上海、广州、南京等)建立的新闻发言人制度是地方政府通过新闻发言人向传媒并通过传媒向公众介绍政府的政策,通报某个事件的真实情况,说明就某个事件某个问题政府所持的立场和采取的措施,并问答传媒的提问。[2]新闻发言人制度从中央一级向地方政府推广,显示出各级政府一种更为开放的心态,也是地方各级政府实行政务公开的一种具体举措。新闻发言人制度的意义在于:

一、新闻发言人制度有利于保障公民的知情权,有助于实现公民的言论自由,进而提升了公民监督政府权力的能力,是公民实现民主权利的有力保证。在现代社会里,在大多数情况下,公民由于人数太多而不能亲自行使权力,不得不把权力委托给通过选举产生的政府机构及其官员。公民通过言论表达自己对于政府机构及其官员的意见并通过各种传播媒介得以传播,形成舆论压力制约公共权力的滥用。因此,言论自由是公民在委托之后实现其民主权利的重要保证,没有言论自由就没有民主。言论自由包括获取信息、表达信息、传播信息的自由。而获取信息是言论自由的源头,只有掌握了信息,才能真正实现言论自由。[3]新闻发言人制度通过向公众介绍政府政策、说明政府就某些问题的立场和应对措施以及通报某些事件的情况等方式向公众公开公共信息,将政府的运作置于公众的视野之下,从而为公众表达看法和建议提供了信息源。新闻发言人制度是政务公开的一种具体制度安排,它有助于政府与公众之间的对话与沟通,有利于公众对政府权力的监督。

二、新闻发言人制度有助于政府决策的科学化。第一,正如前文所言,新闻发言人制度有助于实现公民的言论自由,而言论自由的价值之一就是帮助人们增进知识和获得真理,知识和真理的获得无疑会帮助政府作出科学的决策。霍姆斯提出了著名的“思想和观点的自由市场”理论:“吾人所欲求的至高之善惟有经由思想的自由交换,才比较容易获得,亦即要想测试某种思想是否为真理的最佳方法,就是将之置于自由竞争的市场上,看其有无能力获得认可。”[4]政府掌握了这种经由市场检验和认可的真理和信息(这些真理和信息是在公众对政府发布的公共信息所作的各种反馈中经过市场检验形成的),无疑将为其决策增加更多的合理因素。第二,新闻发言人制度通过对公共信息的发布,掌握社会各界对政府政策、立场、观点的态度(正面的或负面的)和意见反馈,从而摸清不同利益主体对政策问题的基本立场,在信息完备的基础上再制定出能够平衡各方利益的、能得到切实执行的科学决策。

三、新闻发言人制度从无到有,从局部到更大范围的推广,体现了政府治理观念、模式的悄然变化。“治理指的是为了实现与增进公共利益,政府部门和非政府部门(私营部门、第三部门或公民个人)等众多公共行动主体彼此合作,在相互依存的环境中分享公共权力,共同管理公共事务的过程。对政府部门而言,治理是从统治到掌舵的活动;对非政府部门而言,治理就是从被动排斥到共同处理共同公共事务的过程。”[5]治理强调公众对公共事务的参与,而在原来的政府管理模式下,绝大多数的公共政策的制定往往是在政府系统内

作者:周华,中南财经政法大学公共管理学院。

12总第50期2004.2 甘肃行政学院学报 ?公共管理?

部完成的,往往体现出封闭性的特征。有的决策甚至是小范围内的几个凭借自己的知识、经验作出的,公众的意见往往得不到重视,公众智慧也没有得到利用。新闻发言人制度为政府与公众的沟通以及公众参与政府治理、决策提供了一个平台。新闻发言人制度通过向公众介绍政府政策、立场、观点或说明政府就某些问题的应对措施等方式向公众公开公共信息,为公众提供可靠、权威的信息源,公众对这些信息进行分析、判断,发表意见、献计献策,决策者将这些民间智慧纳入其决策过程。这种信息发布—公众反馈—政府决策机制实现了政府治理模式的转变,达成了公众对公共事物的参与。

四、新闻发言人制度通过向社会发布政府所掌握的权威信息,使公众能及时了解事实的真相,避免不实消息的流传,有助于实现政府维护社会稳定的职能。新闻发言人通过向社会发布权威性的言论,从而避免那些混淆视听的小道消息影响社会秩序。心理学家奥尔波特和波斯特曼提出一个著名的关于流言传播的公式,其文字表达就是:公众愈认为重要的信息,同时愈感到模糊不清的信息,传播得愈快愈广;而公众的批判能力愈强,则这些信息的传播量愈稀少。[6]在危机事件发生,人们比平时更需要来自正规渠道的权威信息。如果人们对从正规渠道得到的信息不足以帮助他们对危机事件作出一个理性的判断,并帮助他们解除心理上的紧张和压力,出于不同的情绪和动机,就会造成小道消息满天飞。在SARS事件初期,由于缺乏来自政府的权威信息,人们难以作出理性判断,于是,以手机短信、互联网、口耳相传等形式迅速传递的消息变形和扭曲,一时间谣言满天飞。白醋、板蓝根、口罩、消毒液、食盐脱销。但自4月20日以后,卫生部定期召开新闻发布会,公布SARS疫情的基本情况,同时开始每天公布相关数字。政府发布的权威信息通过媒体及时报道,就再没有出现类似盲目抢购的风潮,人心稳定,社会秩序井然。因此,在各级政府推行新闻发言人制度,建立通畅的信息渠道,可以最大限度地避免谣言的传播,从而维护社会的稳定。

五、新闻发言人制度通过议程设置对舆论进行隐蔽的控制,进而达成政府目标。议程设置理论是上个世纪70年代在美国风行起来一种有关大众传播效果的假说。其主要含义是:大众媒体注意某些问题、忽略另一些问题的做法本身可以影响公众舆论,人们将倾向于了解大众媒介注意的那些问题,并采用大众媒介为各种问题所确定的先后顺序来安排自己对于这些问题的关注程度。[7]新闻发言人制度体现了政府或政治家从自身的立场出发,根据国家的需要、公众的需要以及政治运作过程的需要,设定政策议程,以此影响媒体议程,进而设定公众的议程,其中更多地表现了政策议程对传媒议程和公众议程的引导。[8]这样,新闻发言人制度通过向社会公众宣传其政策、立场、观点,渗透或占领传媒和公众的思想阵地,引导传媒和公众的舆论导向,使政府的政策目标和公众的追求目标趋于一致,从而促进了政府目标的顺利达成。

我国的新闻发言人制度原来主要在中央一级的政府机构实施。最近,各个地方开始推行这种制度。上海复旦大学国际事务与公共关系学院浦兴祖教授说:“作为公开披露政府信息的规范化程序,新闻发言人制度在全国范围内的‘升温’说明中国新一轮政府‘论明工程’的开始。”新闻发言人制度的实施,是政府信息公开的重要举措,保证了公民的知识情权,加强了公民参政议政的社会责任感,是形成公民社会的润滑剂。但现行的新闻发言人制度在制度设计、制度实施等方面仍然存在各种问题,需要进一步的完善。

一、新闻发言人制度缺乏法律上的支撑和保证。目前在我国,没有一套明确的法律规定相关的事宜,以规范该制度的实施。新闻发言人可以披露哪些消息,披露消息的具体程序应该怎样,披露的对象是谁,新闻发言人享有哪些权利,承担哪些义务和责任,都没有一部相应的法律或法规来规范和调整。实施中的无法可依,监督机制的不健全,将导致新闻发言人制度的形同虚设。在这方面,我们可以借鉴西方国家的经验。如美国先后制定了两部涉及知情权的重要法律《信息自由法》和《阳光下的政府法》。这两部法律明确规定政府信息要公开,要免除公开由法律限定;公众有了解和取得文件的权力,要求行政机关向社会公开其除机密以外的文件,接受社会监督。[9]政府部门的新闻发言人在某种程度上掌握着信息发布权,若没有相应法律的制约和监督,可能导致权力的滥用。因此制定有关新闻发言人制度的法律或法规已是当务之急,应引起立法部门的重视。

二新闻发言人制度可能被某些政府机构不当使用,成为躲避人民监督的工具。各个政府机关掌握许多关乎民众利益的信息和资料,是记者进行新闻采访的重要信息源。记者和其所在的新闻传媒通过舆论,揭露政府的不良行为,向公众公布事实真相,是政府强有力的监督者。但有些政府部门出于维护部门利益或掩盖其不良行为的动机,往往对记者的采访要求百般阻挠或采取不合作的态度,拒绝提供记者所关注的问题的相关信息和资料。更有甚者、辱骂、围攻、抠打记者,记者不但不能正常采访,甚至人格尊严、生命安全都受到威胁。建立新闻发言人制度后,消息只由新闻发言人对外公布,一些政府机构就有可能利用新闻发言人制度这块“挡箭牌”推诿记者的采访。新闻媒体的舆论监督也不能有效地开展。目前,对新闻记者采访权的保护还未形成规范的法律条文,在这种情况下,新闻发言人制度可能会成为又一个“冠冕堂皇”的理由,将一些损害人民利益、阻碍社会发展的丑恶现象“巧妙”地遮掩过去。

三、新闻发言人制度有可能造成信息垄断。政府的信息通过新闻发言人向社会公布,但人们怎么确定其发布的信息的正确性呢?在我们的政府部门存在一种“报喜不报忧”的现象,新闻发言人制度可能会加重“报喜不报忧”的倾向。我们从媒体的报道中发现,一些政府及政法部门建立新闻发言人制度,除了信息公开、通报最新情况之外,还有一个很重要的目的,就是“统一宣传口径”,“树立良好形象”,对问题和缺点不是文过饰非,就中避而不谈。如果从新闻发言人听到的都是诸如“典型事例”、

“成功经验”、

“形势一片大好”、

“令人振奋鼓舞”的好消息,就不能使公众了解全面的信息,就无法使新闻媒体发挥舆论监督的作用,新闻发言人制度也就失去了其存在的价值依托。

四、新闻发言人制度作用的充分发军还有待相关机制的

?公共管理? 甘肃行政学院学报总第50期2004.2

透视越级信访现象

雷　磊1　程　莹2

(1、2,中南财经政法大学,湖北　武汉　430064)

摘　要:越级信访不是一种正常的信访方式,但是目前广泛存在。本文透视越级信访在主观上存在的现实合理性和客观上给政府工作带来的危害,并提出解决越级信访难题的可行性办法。

关键词:越级信访;现实合理性;危害;可行性办法

中图分类号:D632.8 文献标识码:A 文章编号:1009-4997(2004)02-0023-02

伴随着改革开放的深入、社会主义市场经济的确立和发展,各种社会矛盾纷纷显现出来。同时,一些国家机关和工作人员的失职、渎职以及不断滋生的腐败现象,共同导致群众信访数量居高不下。其中有相当一部分是通过越级信访这种非正常的信访方式出现的。为什么群众不愿意根据法定的方法和程序,而选择越级信访,甚至集体赴京上访这种极端的方式来解决问题呢?这种现象发人深思。因此,加深对越级信访问题的探讨和研究,找出减少越级信访的方法对于维护社会稳定,保证政府工作的健康有序的开展具有深远的意义。

一、越级信访现象存在的现实合理性分析

越级信访比正常信访要多付出几倍甚至几十倍的费用,而且还要经历四处奔波的劳苦。那么为什么越级信访现象为什么还层出不穷呢?笔者认为,是当前的信访体制把信访人“逼上梁山”,走上越级信访这条道路。因此,目前越级信访人越级信访在主观上存在着现实合理性。

1.信访人惧怕打击报复。在由计划经济延续下来的现行的行政管理体制下,各个部门之间存在千丝万缕的联系,有着错综复杂的利益关系。而作为一个协调人的信访机构也不能独立于上述利益关系之外,也不具有真正意义上的行政权力。因此,当信访问题涉及到信访机构的主管部门或影响其本身切身利益的时候,信访机构就有可能为了自身利益而透露出信访举报人,这样一来,信访问题不仅得不到解决,而且信访人极有可能遭到打击报复。在现实当中就确实存在着信访信件流传到被举报人手里的情况。被逼无奈,信访人只有采取越级信访这一方式。

2.信访问题处理周期过长。一些单位领导在处理信访问题上,作风拖拉,态度不坚决,或因纪检监察机关工作手段和人力所限,无法对信访问题查证落实,对大量缺乏具体线索的

改进和完善。前面已经谈到,言论自由包括获取信息、表达信息、传播信息的自由,新闻发言人制度有助于公众获取公共信息,但民众对于这种公共信息的反馈能否充分地表达和传播是新闻发言人制度充分发挥作用的后续因素。对国家和人民利益的看护,对理性的呼唤,对权力的制衡,对本真的逼近,对美好的追求,对公正的捍卫,对丑恶的鞭挞,这是媒体的普世价值和终极价值。但正如前面已经谈到的,我们的新闻媒体有一种“报喜不报忧”的倾向,对积极的一面报道得比较多,对消极的一面报道得比较少;对政府及其官员的活动报道得比较多,对民众的呼声和要求反映得比较少;对政府机关的表扬报道多,批评报道少;等等。这样一种报道倾向在一定程度上背离了新闻发言人制度通过发布公共信息、公众自由反馈意见的初衷。因此,新闻报道应该做到十六大以后新领导层提出的新闻媒体改革的“三贴近”,即贴近实际、贴近群众、贴近生活,切切实实把新闻媒体的“眼睛”和“耳朵”放到广大人民群众的生活当中去。

从以上的分析我们可以得出这样一个结论:新闻发言人制度的作用的充分实现,还有待于相关法律规范的建立。在这种法律制度结构下,信息披露的内容、对象、程序、责任机制是明晰的;政府不可以利用新闻发言人制度来逃避公众的监督;政府也不可以利用新闻发言人制度来闭塞视听、粉饰太平。同时,与新闻发言人制度相关的舆论监督机制也应该改进和完善,切实落实新闻媒体改革的“三贴近”,即贴近实际、贴近群众、贴近生活。

参考文献:

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〔3〕〔4〕候健.舆论监督与名誉权问题研究[M].北京:北京大学出版社,2002,12,19.

〔5〕陈振明.公共管理学—一种不同于传统行政学的研究途径[M].北京:中国人民大学出版社,2003,87.

〔6〕王漱蔚.新闻发言人制度益处良多[J].新闻记者, 2003.8.

〔7〕殷晓蓉.战后美国传播学的理论发展[M].上海:复旦大学出版社,2000,133.

〔8〕常昌富,李依倩.大众传播学:影响研究范式[M].北京:中国社会科学出版社,2000,66-67.

〔9〕杨萍.新闻发言人制度尚存隐忧[J].新闻记者,2003, (8).

〔责任编辑:李赤贞武〕

作者:雷磊,中南财经政法大学行政管理专业。

32总第50期2004.2 甘肃行政学院学报 ?公共管理?

(完整word版)《新闻发言人制度》

新闻发言人制度第一章总则第一条为加强公司对外宣传和沟通，建立健全新闻发言人工作体系，规范公司系统新闻发布工作，为公司发展赢得广泛的理解和支持，根据国家相关法律规定以及国家电网公司有关要求，结合公司实际，制定本规定。第二条公司新闻发言人工作坚持“统一领导、归口管理” 的原则，按照“权威及时、准确、灵活”的要求开展工作。第三条新闻发言人工作应遵守新闻宣传纪律和有关保密规定，维护公司合法权益；应坚持正确的舆论导向，展示良好企业形象。第二章工作职责第四条公司新闻发言人由品牌市场部总监担任，代表公司对外发布新闻。第五条新闻发言人主要职责：（一）协调、指导新闻发布筹备、实施工作；（二）审核新闻发布建议、新闻发布稿和新闻答问口径；（三）主持新闻发布会；

（四）代表公司对外发布新闻、声明和有关重要信息。第六条新闻发布工作实行归口管理。公司品牌市场部为新闻发布工作的归口管理部门，协助新闻发言人开展新闻发布工作。第七条品牌市场部的主要职责：（一）研究分析外部舆情，对需要发布信息、澄清事实或加强宣传的新闻事件，提请新闻发言人对外发布信息；（二）梳理内部工作情况，就本单位相关专业部门提出的新闻发布需求，提请新闻发言人对外发布信息；（三）组织实施新闻发布工作，拟订新闻发布工作计划、策划方案，会同相关专业部门起草新闻发言稿；（四）做好新闻发布的会务工作；（五）协调相关部门和单位参加发布活动，邀请相关新闻媒体采访报道（六）跟踪媒体报道情况和社会舆论反应，开展新闻发布效果评估，向新闻发言人反馈信息，提出工作建议；（七）完成上一级新闻发布归口管理部门交办的工作；

中国新闻发言人制度

中国新闻发言人制度 6月30日，中共中央对外宣传办公室举行中共中央有关部门新闻发言人与中外记者见面会，隆重推出中央纪委、中组部、中宣部、中联部等11个中央部门的新闻发言人，引起了舆-论的关注。从11部门新闻发言人的这次“面试”情况来看，他们基本上达到了“亮相”的目标，但也有个别发言人略显拘谨、青涩，从容、老练不足。但这毕竟是一个重要的开始，我们应该给予更多的期待。在我看来，公众倒不是很在意他们今天的青涩和拘谨，而是期待他们明天有、且必须有更精彩的表现。新闻发言人制度经历三个阶段中国新闻发言人制度走到今天，有精彩，也有无奈。有时在快车道上奔跑，有时则在慢车道上蜗行。我们常常把1982年看做是中国新闻发言人制度元年。1982年3月26日，时任外交部新闻司司长的外交部新闻发言人钱-其-琛主持新闻发布会。在刚刚结束的十届人大三次会议上，温总理《政府工作报告》中提出的“增强政府工作透明度，提高政府公信力”引起广泛关注，也引发了巨大的期待。从过去深宅大院中高深莫测的政府，到今天随时准备与媒体握手、与公众对话的政府，这一变化对于中国社会发展与政治进步的深远影响可

能要留待历史评说。然而，众所周知，有力推动这一过程的一个重要举措，是近年来政府新闻发言人制度的建立与逐步完善。那么，这一制度目前是否健康发展?未来还应如何改进并与国际惯例接轨?能对这些问题给予权威解答的，无疑是国务院新闻办公室主任赵启正先生。中国网：近两、三年来，政府新闻发言人制度已在中央各部门和省级政府中建立起来。在促进这一制度的建立与完善方面，国新办一直起着引领和推动的作用，能否简要介绍这一制度目前的发展情况？赵启正主任：这两年，国务院新闻办公室主要抓了两方面的工作：第一是政府的新闻发布工作。我们对新闻发布会进行了一系列的规范工作，使其在数量、质量方面都得到较大的改善。2003年，仅国新办自己就举行了41场新闻发布会;2004年举办了60场，国新办的这一工作引起中外媒体和公众的广泛关注和赞誉。你会问：我们为什么要狠抓自己的发布会?这是由于，国新办的发布会对其他部委和省级政府将起到示范和拉动的作用。如果我们自己都办不好，又怎能去影响和培训别人呢? 第二件工作是狠抓新闻发布制度的建设和完善，这其中也包括发言人制度的建设。新闻发布制度完善了，就可以保证和推动发言人工作的进展。通过去年一年的努力，到2004年底，国新办第一次向社会公布了各部委的新闻发言人名

关于XX公司印发新闻发言人制度的通知

关于印发《XX公司新闻发言人制度》的通知公司本部各部门、各所属企业：现将《XX公司新闻发言人制度》印发给你们，请结合企业实际，贯彻执行。 XX公司 2018年月日

XX公司新闻发言人制度为进一步加强和群众的沟通和联系，有效实行企务公开，改进和规范XX公司重大新闻的发布行为，扩大人民群众对我司工作的知情权，接受社会各界对我司工作的监督，更好地展现我司企业形象，特制定本制度。一、新闻发言人的设立实行新闻发言人制度，新闻发言人由公司分管领导担任，情况特殊的，经公司主要领导同意指定分管领导或部门负责人担任。二、新闻发言人的职责（一）新闻发言人是XX公司发布新闻信息的责任人，应根据新闻发布有关规定，及时、准确、系统地做好XX公司新闻信息公开发布工作，主动引导好舆论导向。其他人员未经新闻发言人授权，不得擅自发布新闻信息。（二）新闻发言人发布新闻信息，其内容和口径须经XX 公司领导班子集体研究确定，必要时应请示上级部门。（三）建立新闻预警和网络舆情监控机制，研究、掌握舆论导向及相关媒体有关报道情况，及时向上级部门通报并有针对性地做好相关工作。（四）在上级部门统一指导下，做好相关记者到XX公司采访的接待工作。三、新闻发言人发布新闻信息的主要形式（一）通过新闻发布会、记者招待会、新闻通气会发布新闻信息。（二）通过互联网发布新闻信息。（三）通过书面形式发布新闻通稿。（四）通过接受记者采访发布新闻信息。

四、新闻发布会的时间遇有关重大活动或特别重大网络舆情或突发性事件等情况，经有关部门批准可随时举行新闻发布会。五、新闻发布会的内容（一）重要决定、重大决策部署和规范性文件的有关内容。（二）重点工作进展情况、阶段性工作目标进展情况。（三）涉及XX公司的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件。（四）需要发布的其他事项。六、新闻发布会的审批与管理（一）新闻发布会由XX公司综合部统一安排。召开新闻发布会，须到上级部门履行审批手续，获准后方可举行。（二）新闻发布会内容和主题的确定，由XX公司综合部根据XX公司阶段性工作特点和需要直接提出。七、新闻发布会的组织（一）XX公司综合部负责统筹管理、监督指导XX公司的新闻发布会工作，包括确定到会新闻单位、协调安排记者现场或会后采访、报道情况和社会舆论的反应以及会务工作等。新闻发布内容涉及有关业务部门协助负责新闻发布会组织工作。（二）协助负责组织召开新闻发布会的业务部门，应当提前准备并提供以下书面材料： 1、新闻发布稿，一般不超过三千字，时间不超过二十分钟； 2、背景材料，介绍与发布会内容有关的情况，为新闻发布稿的补充材料；

政府新闻发言人制度

新闻发言人制度与新闻发布的内在联系政府新闻发布既是一项制度，又是一项系统化的工作，新闻发言人制度是其中一个重要组成部分。新闻发言人作为一个“制度人”，通过各种形式来为政府代言，发布新闻、沟通媒体和公众。新闻发布会是新闻发布的主要形式之一。政府新闻发布会目前主要包括我国政府三个层次，即国务院新闻办、国务院各部门和省级政府举行的新闻发布会；既有定期的例行发布会，也有为配合国家有关重要方针政策出台、发生重大或突发公共事件时介绍情况、应对不实舆论报道、向公众解疑释惑等而举行的不定期新闻发布会。我国新闻发言人制度的历史沿革发轫于西方的新闻发言人制度，在我国肇始于1983年——当时主要是出于外交的考虑和对外宣传的需要而基本局限于中央一级人民政府，历经近20年的实践，满足了对外宣传的需要。向世人展现了中国的良好形象；大力启动于2003年——由于“非典”事件的刺激，经济全球化浪潮外部冲击和政治经济体制改革内在要求之双重压力的推动，“中国新闻发言人群体脱颖而出”；全面铺开于2004年——新闻发言人制度以国务院、国务院各部委和地方政府三个层次开始在国内广泛确立；蓬勃发展于2005年——新闻发布会数量大增（截至斯年岁末。国务院各部门和各省级政府共召开1088场），质量显著提高（新闻发布的针对性、时效性和新闻性不断增强）。普及面大幅拓展（国务院有近70个部门设立了80多位新闻发言人，全国有27个省区建立了新闻发言人制度）。我国的新闻发言人制度目前已从国家部委推广到地方区级政府部门。“建立新闻发言人制度既是为了保证媒体和公众的知情权，也促进了政府工作的透明度。” 作为新闻发布会的主角—新闻发言人正在越来越引起公众的关注。我国已正式实行新闻发布制度,多个国家机关和人民团体设立了新闻发言人。但是,在各级政府或政府机关中出现新闻发言人却是近年的事情。例如,重庆已经建立起对外新闻发布机制,市级各部门、各区县市要培养一批既熟悉情况又具有较强语言表达能力的新闻发言人,有条件的要确定本系统、本部门专职新闻发言人合肥市决定在多个政府部门和直属机构建立新闻发言人制度。新闻发言人是受命于某政治集团、政治组织负责向外界发布信息,阐明政治立场、观点和主张的传播者。作为政府以及政府机关的新闻发言人,他们向媒体、公众介绍政府的政策,通报某个事件的真实情况,说明对某个事件、某个问题政府或政府机关所持的立场、所采取的方针政策,并回答新闻记者的提问。因此,在新闻发言人履行职责的时候,要把握好以下几点 —披尽各类信息及时、准确。新闻发言人的首要职责是代表政府发布相关信息。传媒和公众能够透过这一公开渠道直接了解政府的现行政策、重要事件的真实情况,询问政府对某个问题所持的立场等,提高了政府工作的透明度,体现了对人民负责任。这就要求新闻发言人发布的信息必须及时、准确 —面对记者提问机智、合宜。新闻发言人有时候接受记者一对一的访谈,有时候却是面对一大群记者,要答复来自不同媒体记者的问政府新闻发言人制度的作用和意义政府新闻发言人制度一般是对新闻发布会主持的部门和人员召开的时间包括的内容、涉及的单位，发布的对象及媒体的参与所做的规定。其主要作用是保障政府与社会公众之间的良好沟通。推行政府新闻发言人制度既是现代民主的需要是政府推行政务公开、更好地为公众服务的重要措施是“责任政府”理念的重

新闻发言人制度范例

内部管理制度系列新闻发言人制度（标准、完整、实用、可修改）

编号：FS-QG-14941 新闻发言人制度 Model Press Spokesman System 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。为进一步规范和加强xxx市移民办政务信息公开透明，满足人民群众知情权、正确引导舆论、维护社会稳定，使新闻发言人更好地服务于我市经济社会的发展，根据中央、国家有关规定和省、xxx市有关文件精神，制定本制度。一、设立新闻发言人制度的作用 (一)妥善处置突发事件，提升党和政府的执政形象。 (二)使党和政府的决策透明，促进政府信息公开。 (三)提高政府信息服务水平。 (四)维护公众的知情权，增强凝聚力。 (五)规范政府的舆论导向。 (六)使新闻工作取得长足发展。二、新闻发言人的设立、基本要求、主要职责 (一)新闻发言人的设立:xxx市移民办新闻发言人由办

党组书记、主任担任。 (二)新闻发言人的基本要求:熟悉全市移民搬迁、安置情况;坚持团结、稳定、鼓劲，正面宣传、顾全大局的方针;服从和服务于xxx市的中心工作;遵循客观、准确、及时、实事求是的原则。具有较高的政策理论水平和较强的表达沟通能力。 (三)新闻发言人的主要职责:确定统一口径，向移民群众通报可公开的政策、信息。三、突发事件的新闻发布 (一)根据国家和上级有关规定，对突出事件(指突然发生的重大恶性事故、群体性的事件等)以及可能影响当地社会稳定情况和事件，可举办新闻发布会对外发布。 (二)一般性突发事件和敏感问题被媒体关注后，由相关科室调查原因，统一对采访记者介绍情况。 (三)要不断增强敏锐性和责任感，尽量在事前做好预防化解工作，经常进行排查，把事故、问题、矛盾化解在媒体关注之前。尽可能避免造成较大负面影响。 (四)对敏感问题和突发事件的发布，应注意保持社会安

【2018最新】新闻发言人制度word版本 (1页)

【2018最新】新闻发言人制度word版本本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！ == 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ == 新闻发言人制度 1、建立健全的日常工作机制。主要是要成立固定的新闻发言工作小组，对有关新闻发布工作进行明确的分工。比如要确定由谁担任新闻发言人、谁接听记者日常来电、谁组织策划新闻发布会、谁起草新闻发布稿和准备应答口径等等。从事新闻发布的工作人员，尤其是新闻发言人，应该具备较高的职业素质。因为他们直接与记者打交道，任何一点失误可能将对企业造成极大的影响。目前，大多数企业都是由传播部门担任新闻发布的工作，但是，由谁来担任新闻发言人一职，各企业的做法却是五花八门。有的企业由老总亲自担任，有的由公关部长或传播部长担任，有的由媒介经理担任，有的则由长相姣好的女职员担任，还有的请公关公司的人越俎代庖。新闻发言人一职最好由企业内部熟悉公关传播工作的高层领导兼任，退而其次，也只能由负责公关传播的部长级干部担任，绝不能交给企业其他人员或外部人士。因为担任新闻发言人的人员，如果本身在企业的职位不高，就接触不到企业经营的实质层面，对记者提出的诸如企业发展战略、营销策略等问题，不会有准确而且较深刻的认识，自然也就做不出有利于企业的回答。 2、建立规范的媒介记者档案。知已知彼，百战不殆。企业要在新闻发布活动中把握主动权，就应该事先对出席发布会的各个记者的特点做到心中有数。这就要求平时要建立起规范的记者档案。比如要对各主流媒体的记者的生日、籍贯、兴趣、爱好、特长等等进行详细记录。包括哪些记者侧重行业发展的问题，哪些侧重经营管理模式问题，哪些关注企业文化建设问题，哪些提问的角度较偏、刁钻等等。企业只有事先建立起详细的记者档案，才能预测与会记者可能提出的问题，才能够做到有的放矢、有备无患。 3、建立舆情跟踪分析机制。主要是平时要指定专人收集报纸、电视、网络上媒体和记者对企业报道的信息，对报道内容加以研判分析，为新闻发布和回答记者提问提供参考。比如记者所报道的内容对企业经营工作有哪些看法？正面的有哪些？负面的有哪些？哪些对企业不利，需要澄清？哪些虽然对企业不利，但不宜炒热？哪些对企业有利的信息被忽视掉了？这些都需要经常性的跟踪和分析。否则，就难以掌握记者会问什么，也不知道怎么回答效果更好。 4、建立新闻发布后的评估机制。在新闻发布会后，跟踪媒体对新闻发布会是如何报道的，反响如何，是否达到预期目的。通过跟踪研究分析，总结经验教训，从中找出不足和问题，从而决定采取相应的补救措施。

新闻发言人制度

新闻发言人制度导读：规章制度新闻发言人制度【篇一：民政局新闻发言人制度】为进一步增加民政工作透明度，促进民政工作公平、公正、公开，努力扩大人民群众和社会各界的知情权、质询权和监督权，更好地落实“以人为本、为民解困、为民服务”宗旨，树立民政机关的良好形象，特制定本制度。一、新闻发言人的设立大姚县民政局实行新闻发言人制度，新闻发言人由局领导班子担任，第一新闻发言人：张杨，第二新闻发言人：赵红，办公室主任为新闻发言人的联络员。二、新闻发言人的职责新闻发言人是局发布新闻信息的责任人，应根据新闻发布有关规定，及时、准确、系统地做好全局新闻信息公开发布工作，主动引导好舆论导向。其他人员未经新闻发言人授权，不得擅自发布新闻信息。

及时向上级领导部门通报我局重大举措、重要活动和突发事件，拟定相应的宣传口径和措施并组织实施。新闻发言人发布新闻信息，其内容和口径须经局领导班子集体研究确定，必要时应请示上级部门。建立局新闻预警和舆情监控机制，研究、掌握舆论导向及境内外媒体有关报道情况，及时向上级部门通报并有针对性地做好相关工作。在上级部门统一指导下，做好外地记者到我局采访的接待工作。三、新闻发言人发布新闻信息的主要形式通过新闻发布会、记者招待会、新闻通气会发布新闻信息。通过互联网发布新闻信息。通过书面形式发布新闻通稿。通过接受记者采访、向新闻界发表谈话发布新闻信息。四、新闻发布会的时间

局不定期举行新闻发布会，遇重大突发性事件等特殊情况，可随时举行。五、新闻发布会的内容重要决定、重大决策部署和规范性文件的有关内容。重点工作进展情况、阶段性工作目标进展情况。涉及局的重大问题、重要活动和社会关注的热点问题及重大突发性事件。工作中涉及全县性的重要事项。需要发布的其他事项。六、新闻发布会的审批与管理新闻发布会由局办公室统一安排。局召开新闻发布会，须到县委宣传部履行审批手续，获准后方可举行。

我国新闻发言人制度

我国新闻发言人制度 1983年4月23日，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。②这是在当时改革开放的形势下，为了满足对外宣传的需要建立起来的。二十年来，这一制度在对外宣传上有着突出的贡献，向世人展现了中国的良好形象，为各国媒体提供权威性的信息，让世界充分了解中国。实践中，新闻发言人制度基本局限在中央一级人民政府。新闻发言人、新闻发布会在西方国家更是常见。它们一方面是政府控制新闻传播的手段，一方面也是政府和新闻界，并通过新闻界和公众进行沟通的方式。以美国为例，新闻发言人制度最早可以追溯到总统新闻发言人。19世纪20年代，美国普通民众获得了选举权;30年代，便士报诞生。新闻发言人正是诞生在这样一个政治改革、经济增长、传媒大众化的年代。安德鲁·杰克逊是最早聘用总统新闻发言人的美国总统。③但是杰克逊以及后面几位总统的新闻发言人都是以私人秘书身份出现，不属于政府系统，政府并不提供资助。直到1857年，麦金利总统上台，他的6名助理才开始领取政府薪水，其中包括负责新闻宣传的科特柳。白宫的记者招待会和美国新闻发言人制度密切相关，塔夫脱是第一个安排每周两次定期记者招待会的总统。④从此，虽然有反复，定期的记者招待会还是维持下来，于是白宫的新闻发言

人制度也就相对固定了。新闻发言人成为一种制度普遍在美国各地建立起来，除了政府对新闻传播控制的需要外，还得益于两个因素的影响。一是现代公共关系理论的应用从企业界向政府部门渗透。19世纪末20世纪初，美国工商界对公众利益的无视激起一些正直的新闻记者的愤慨，掀起了一场揭露企业丑闻的“黑幕揭发运动”。在舆-论的谴责面前，工商界为了自身的生存和发展，开始检讨自己的行为，注重自身的社会形象。为了改善与新闻媒介以及公众的关系，企业广泛地开展公共关系活动。新闻发言人和记者招待会是其中的重要组成部分，取得了良好的沟通效果。现代西方政府的行政事务日趋复杂，很难在一切问题上获得公众的赞同，常常会受到来自各个方面的指责。在这种情况下，把政府的职能活动视为公共关系活动，有效地开展这种活动，树立良好的公众形象，就能赢得公众的舆-论支持。政府的公共关系活动必须包含公共信息的传播活动。因此新闻发言人制度作为政府公共关系框架的一个组成部分，致力于向媒体和公民及时提供信息。在公众中努力塑造良好的形象，获取公众的参与和支持，就成为现代高效政府施政的重要方式。据美国全国政府传播者协会估计，在美国各级政府大约有40000名政府传播者。⑤ 其次，新闻媒介积极争取知情权的斗争也促使了美国新

企业新闻发言人制度

竭诚为您提供优质文档/双击可除企业新闻发言人制度篇一：新闻发言人制度新闻发言人制度第一条按照《扎赉诺尔区新闻发言人制度的实施意见》文件要求，加强基层党组织与社会各界的沟通联系，确保党务信息传递更加准确、全面、及时、有效，制定本制度。第二条党校新闻发言人为党校常务副校长。第三条新闻发言人的工作职责主要是：负责重大新闻的对外发布，代表党校通过新闻媒体向公众发布信息，负责审查新闻发布的内容，确定宣传报道口径，审阅新闻稿件，回答记者提问，接受记者采访；做好人民群众普遍关心的热点、难点问题的新闻发布工作；处理有关本单位突发事件的对外报道工作；负责安排和接受媒体采访。第四条新闻发布的内容包括：党组织重大决策、重点工作、重要规定；有关本系统、本单位工作方面的重大事项情况和处置措施等；对新闻媒体有关报道的回应和澄清；其他应予新闻发布的事项。第五条根据授权发布新闻。新闻发布由公开领导小组办

公室统一管理。在新闻发布前，工作办公室要同相关部门沟通联系，做好前期准备工作。新闻发布稿由领导小组办公室审核，经领导小组组长审定后发布。第六条制订新闻应急方案。及时提出新闻处置方案或建议，把握新闻发布主导权，确保在发生突发事件时按照程序进行新闻发布。第十条及时评估新闻发布效果。每次新闻发布活动结束后，了解社会各界的反映，并提出相应的意见和建议。同时，应追踪媒体的报道情况和社会舆情的动向，以检验发布效果。如发现媒体有与事实不符、有失偏颇的报道或社会公众有较大误解等情况，应采取新闻发言人发表谈话等形式以澄清事实，引导舆论，增进共识。篇二：新闻发言人制度一、我国政府新闻发言人制度概述政府新闻发言人即代表政府及其所属部门和机构在新闻发布会上发布政府方针、政策，有关部门的观点立场和决策，处理社会重大事件、问题等等，同时答复记者提问的工作人员。政府新闻发言人制度则是为了保障政府与公众之间的交流与沟通，对包括发布的内容、对象和媒体的参与，以及主持新闻发布会的工作人员和部门、时间等等这些做出的规定。它主要是“以政府为传播主体，以新闻媒体和社会公众为(企业新闻发言人制度)传播客体，通过发布、传播与公

建工集团新闻发言人制度

建工集团新闻发言人制度第一章总则第一条为进一步规范集团新闻发布工作，不断加强对外宣传和沟通，为企业发展赢得广泛理解和支持，推动企业战略目标实现，维护和提升“建工”品牌形象，现依据市委、市政府、市国资委党委、市国资委有关文件，制定本制度。第二条本制度适用于集团公司总部、分公司、事业部、全资公司、控股公司，以及参股公司中使用“建工”品牌或由集团承担管理责任、社会责任的成员单位等。第二章工作职责第三条各单位应设党委新闻发言人与行政新闻发言人各一名，可由党政一把手担任，或由党政领导班子指定的班子成员副职担任。发言人名单报集团公司备案。第四条新闻发言人均应具有较高的政治素质，过硬的心理素质，有一定的理论、政策水平，有大局意识、纪律意识和保守商业秘密的意识，了解新闻媒体和新闻专业知识，熟悉本单位的总体工作，能够准确把握宣传报道口径，有一定的口头表达能力、洞察能力和应变能力。第五条新闻发言人主要职责包括：（一）协调、指导新闻发布筹备、实施工作；（二）审核新闻发布建议、新闻发布内容，确定宣传口径；（三）组织召开新闻发布活动；（四）代表本单位对外发布新闻、声明和有关重要信息；（五）配合市委、市政府、市国资委党委、市国资委做好舆论引导和新闻发布工作。第六条各单位党委新闻发言人与行政新闻发言人应明确分工、相互配合、形成合力，避免出现重复发布、多头发布、前后矛盾等问题。各单位党委要指导和监督相关行政部门做好新闻发布工作。第七条新闻发言人只对本单位职权或授权范围内的事情发表言论，不得越权发言；要事先认真准备，统一口径，不得政出多门；要坚持实事求是，不得随意编造、猜测、推测；要代表企业立场，不得随意发表个人观点。

新闻发布和新闻发言人制度.doc

新闻发布和新闻发言人制度为进一步做好政府信息公开工作，建立健全新闻发布渠道，改进和规范新闻发布行为，加大安全生产新闻宣传力度，提高安全生产舆论引导能力，切实维护人民群众对安全生产的知情权，建立起贴近群众的有效沟通渠道，为促进全市安全生产监管事业发展、维护社会稳定营造良好的舆论环境，特制定本制度。第一条新闻发言人的设立新闻发言人由局党组指定，代表市安监局向新闻媒体和社会发布新闻。法规信息处负责人为新闻发言人助理。根据工作需要，局主要领导可以发布重要新闻；受新闻发言人委托，分管安全生产相关业务工作的领导或相关业务处室（支队）负责人可以发布有关新闻。第二条新闻发言人的职责（一）以本局名义发布新闻的，由局法规信息处统筹并具体承办新闻发布的组织协调工作，具体发布内容根据职责分工由相关业务处室和监察支队提供。（二）相关业务处室和监察支队的职责：对涉及本处室（支队）业务范围的社会舆情和热点难点问题，提出有针对性的回应意见；对突发性安全生产舆论，及时准确提出对外

发布的权威信息；在统一组织安排下参加新闻发布、接受记者采访等。第三条新闻发布的主要内容有关安全生产监督管理法律法规、方针政策解读与贯彻落实情况；发布本局颁布的规范性文件、有关安全生产重要技术标准；介绍安全生产监管改革与发展相关政策、重大举措以及执行情况；通报安全生产监管重点工作的最新进展，发布安全生产监管重大活动，如专项整治、业务会议等信息；及时发布突发安全生产事件相关信息；针对安全生产舆情动向，适时发布权威信息，澄清事实；发布其他需要向公众介绍的安全生产监管政务信息和相关突发性公共安全事件及处置信息等。第四条新闻发布主要形式（一）新闻发布会。新闻发布会根据需要，报经市政府新闻办批准后召开；发布安全生产重大事件、重要活动、重点项目等。（二）新闻通气会。新闻通气会不定期召开；通报本局一段时期的工作计划或各处室（支队）重要活动等信息，并就新闻媒体关注的问题介绍有关情况，沟通相关信息。第五条新闻发布的时间及要求实行定期和及时发布相结合机制。每半年至少举行一次新闻发布会或新闻通气会。局主要领导每年至少参加一次新

新闻发言人制度

新闻发言人制度为树立公开、高效、务实和责任政府形象，进一步推进政务公开，确保媒体和公众能够通过权威、公开的渠道获取新闻信息，有效地引导舆论，全面、及时、准确地公开工作动态，塑造行政机关新形象。经局政务公开领导小组会议研究，建立新闻发言人制度。一、新闻发言人的职责新闻发言人代表局向新闻媒体并通过新闻媒体向公众发布可公开传播的政务信息，通过介绍政策、通报情况、说明立场和回答新闻媒体记者提问等方式，提高政府工作透明度，加强与人民群众之间的联系，营造良好的舆论环境，争取强有力的舆论支持。二、新闻发布的主要形式和内容 (一)定期新闻发布定期召开新闻发布会，主要是对我局工作有关情况及社会关注的事项进行发布和说明，主要内容为： 1.国民经济和社会发展规划执行情况； 2.经济运行分析报告； 3.当前的中心工作和重大决策； 4.当前广大群众普遍关心价格等重大问题； 5.其它需要及时宣传的重大事项。 (二)不定期新闻发布

若遇有一定社会影响的重要活动、重大项目建设等，可不定期召开新闻发布会、通气会、座谈会等，向媒体公布有关信息。新闻发布要坚持正面宣传为主的方针，严格遵守有关规定和要求，及时准确地向媒体公布真实情况。 (三)通过政府网站发布新闻。发布的内容要与新闻发布会发布的内容一致。三、新闻发布的工作机制局新闻发布工作由办公室组织实施，并负责新闻发言人制度的日常管理和协调工作。四、新闻采集及报送途径重大事项、重要事件的信息采集与报送，由各对口业务股室负责。五、新闻发布的审批管理 (一)一般的新闻发布活动，由局办公室编制计划与内容，报局领导批准。 (二)涉及全局性工作及重要决策的发布，根据局领导班子会议决议进行。 (三)对社会公众关注的热点问题，需由新闻发言人出面进行舆论引导的，经局主要领导批准进行。六、工作要求 (一)规范新闻发布方式。重大决策、全局性情况介绍等由局主要领导进行发布；综合性的信息，由局办公室主任进

新闻发言人制度

新闻发言人制度篇一：集团公司新闻发言人制度集团新闻发言人制度（讨论稿） 2009年3月19日第一章总则第一条为加强集团对外宣传和沟通，建立健全新闻发言人工作体系，规范公司系统新闻发布工作，为公司发展赢得广泛的理解和支持，根据国家相关法律规定以及集团有关要求，结合公司实际，制定本规定。第二条公司新闻发言人工作坚持“统一领导、归口管理”的原则，按照“权威、及时、准确、灵活”的要求开展工作。第三条新闻发言人工作应遵守新闻宣传纪律和有关保密规定，维护集团公司合法权益；应坚持正确的舆论导向，展示良好企业形象。第二章工作职责第四条集团公司新闻发言人由办公室（新闻中心）主任担任，代表集团公司对外发布新闻。第五条新闻发言人主要职责：（一）协调、指导新闻发布筹备、实施工作；（二）审核新闻发布建议、新闻发布稿和新闻答问口径；（三）主持新闻发布会；

（四）代表集团公司对外发布新闻、声明和有关重要信息。第六条新闻发布工作实行归口管理。集团公司办公室（新闻中心）为新闻发布工作的归口管理部门，协助新闻发言人开展新闻发布工作。第七条办公室（新闻中心）的主要职责：（一）研究分析外部舆情，对需要发布信息、澄清事实或加强宣传的新闻事件，提请新闻发言人对外发布信息；（二）梳理内部工作情况，就本单位相关专业部门提出的新闻发布需求，提请新闻发言人对外发布信息；（三）组织实施新闻发布工作，拟订新闻发布工作计划、策划方案，会同相关专业部门起草新闻发言稿；（四）做好新闻发布的会务工作；（五）协调相关部门和单位参加发布活动，邀请相关新闻媒体采访报道；（六）跟踪媒体报道情况和社会舆论反应，开展新闻发布效果评估，向新闻发言人反馈信息，提出工作建议；（七）完成上一级新闻发布归口管理部门交办的工作；（八）完成本单位新闻发言人交办的其他工作。第八条总部有关部门的主要职责：（一）提供专业背景资料，协助办公室（新闻中心）起草新闻发言稿；（二）参加新闻发布会，补充解答新闻媒体提出的问题；

建立新闻发言人制度规范新闻发布工作的意见

关于建立新闻发言人制度规范新闻发布工作的意见建立权威、规范的新闻发布制度，对于准确及时地反映全市重大工作部署及政策措施，宣传全市经济社会发展的总体情况和重大工作进展，及时掌握应对突发事件的主动权，具有十分重要的意义。现就建立新闻发言人制度、规范新闻发布工作，提出如下意见。一、指导思想我市的新闻发布工作要以中央关于宣传工作的方针政策为指导，以坚持正确的舆论导向为根本出发点，以强化我市对外宣传为重点，遵循国际惯例和新闻规律，在全市逐步形成组织健全、职责分明、管理集中、运转高效的新闻发言人制度，确保新闻发布主动、准确、及时、权威，以有利于引导、调控舆论，树立我市的良好形象，为全市改革开放、经济发展、社会和谐稳定营造良好的舆论环境。二、新闻发布的内容和范围新闻发布的内容:全市的中心工作和重大决策、重要

决定等;全市一个时期的政治经济社会发展情况;全市各部门单位工作中的重要事项;涉及全局的重大问题、重要活动、社会关注的热点问题和海内外关注的问题;重大突发事件;其他需要发布的事项。新闻发布的范围:市直主要新闻单位，中央、省、市新闻单位及其分支机构，其他有关新闻媒体。如需要，可由市外宣办统一邀请境外驻华记者参加新闻发布活动。三、新闻发布活动的审批管理全市新闻发布工作由市委宣传部统一协调，市外宣办组织实施。全市新闻发布活动名称为“XX市新闻发布会”，由市委办公室、市府办公室、市委宣传部、市外宣办负责组织。市人大、市政协、市纪委、市法院、市检察院的新闻发布活动，由市委宣传部统一协调、市外宣办配合组织。发布涉及全市经济发展、城市建设、重点项目和与群众生活密切相关的新政策、新规划、新举措，以及其他社会敏感和群众关心的问题，应报请市有关领导同志同意。同时，举办单位需提前将新闻发布会内容、时间、地点、邀请记者范围等书面报市委宣传部备案。凡邀请境外记者参加的新闻发布会，应事先报请市外宣办等有关部门审批，通过市外宣办邀请境外记者并组织。

新闻发言人制度

新闻发言人制度为进一步加强与社会、患者的联系和沟通，规范医院新闻宣传工作，增强医院处理突发事件的能力，保障患者对医疗工作的知情权，接受社会各界对医院工作的监督，构建和谐的医患关系，为医院科学发展创造良好的舆论环境，特制定本制度。一、新闻发言工作遵循的原则 1、坚持党的基本路线，维护医院的工作大局，促进社会稳定和医院发展。 2、对外发布新闻须具有新闻价值，体现医院的权威性、指导性、公开性、时效性。 3、新闻发布的内容要准确、及时、公正、严肃。二、新闻发言人：医院院长三、新闻发言人的职责 1、为医院新闻发布会提供新闻信息和相关资料，根据医院授权，负责主持或参加医院有关的新闻发布会。 2、负责组织管理本院的新闻发布工作。当发生突发事件时，新闻发言人应在事发后2个小时内，根据有关法律法规并结合实际情况，对如何进行新闻宣传工作提出建议。同时，负责核实突发事件的真实情况，并及时组织起草新闻发布稿，报医院领导班子审批。

3、负责组织突发事件发生地现场的新闻报道工作。包括向记者介绍情况、为记者提供必要采访条件、管理现场采访记者、审阅新闻稿件等具体工作。未经医院领导班子授权或同意，其他任何人不得向新闻媒体公布有关事件的情况。四、新闻发布的主要内容 1、医院的发展战略、工作思路和政策措施。 2、医院当前的中心工作和重大决策。 3、医院管理、医疗、教学、科研、医院文化、民主法制、廉政建设等方面的重大情况。 4、当前广大群众普遍关心的重大事项。 5、对有一定社会影响的重要活动、安全生产责任事故、公共卫生事件等事件。 6、其他需要发布的事项。五、新闻发言稿的制审程序 1、起草。新闻发言初稿一般由新闻发言人起草，业务性较强的由有关处、科室起草。 2、修改审定。起草的新闻发言稿根据医院主要领导批示进行。 3、归档。使用后的新闻发言稿，由医院办公室立卷保管。六、新闻发布的时间、方式与范围

新闻发言人制度范本

新闻发言人制度范本新闻发言人制度范本规章制度第一篇：医院新闻发言人制度医院新闻发布制度协和医院新闻发言人制度新闻发布工作是医院新闻宣传和对外展示的重要组成部分。医院各部门要强化新闻宣传意识，增强做好新闻宣传工作的责任感和紧迫感，正确处理好业务工作与新闻宣传工作的关系，建立信息发布平台，提高引导舆论的能力。一、新闻发布工作的主要任务紧紧围绕北京协和医院的中心工作，全面、准确、主动、及时地公布医院重大事件、重要举措；发布突发事件应急处理方案；针对外界对医院所产生的误解、疑虑，以及歪曲和谣言，通过及时发布权威信息，解疑释惑，消除不实或歪曲报道的影响，形成良好的社会氛围和舆论环境。二、新闻发布工作的组织北京协和医院指定一名院领导担任新闻发言人，北京协和医院新闻发布工作由院办公室、党委办公室及宣传处主要负责。各科室、处室确定一名同志作为新闻发布工作联络员，协助处理与本科室、处室工作有关的新闻发布事宜。三、新闻发布的内容复制链接打印大中小大中小大中小本报讯4月16日至18日，全省党委新闻发言人首次培训班在南京举办。这标志着我省党委新闻发言人制度正式启动实施。省委书记罗志军，中央外宣办副主任王国庆，省委常委、宣传部部长杨新力亲切看望了培训班学员。罗志军首先对大家走上党委新闻发言人岗位表示祝贺。他说，中央对建立党委新闻发言人制度高度重视，xx主持召开中央政治局常委会，审议通过了《关于建立党委新闻发言人制度

的意见》。xx同志会见全国党委新闻发言人培训班全体学员并发表了重要讲话。我们要认真贯彻落实中央部署，按照省委实施意见要求，全力推进我省党委新闻发言人制度建设。罗志军指出，当前我省正处在“两个率先”的关键时期，全省上下正在认真贯彻xx提出的“六个注重”的新要求，努力在新起点上开创科学发展新局面。率先发展，必然会率先遇到新问题，必须率先进行新探索。希望大家以高度的责任感和使命感，认真履行新闻发言人职责，切实提高发布新闻、引导舆论的能力和水平，使党的路线方针政策更好地被广大人民群众知晓和接受，为推进党务公开、提高党的执政能力、服务全省工作大局作出积极贡献。培训班对做好今年党委新闻发布工作作了具体部署。一是以建党90周年为契机，围绕纪念活动和项目主动发布信息，展示党的良好形象。二是围绕“十二五”规划开局，积极介绍各级党委作出的重要战略规划、重大决策、重点工作和重要事项，满足公众和国内外媒体对党指导经济社会发展建设的信息需求。三是抓住今年党委换届的时机，积极宣传各级党委推动科学发展、促进社会和谐的新举措，以及新形势下加强和改进党的建设的新进展。四是及时就本地区本部门涉及党的工作的重大事件和重要热点难点问题发布信息，把握正确导向，加强舆论引导。培训班上，中央外宣办副主任王国庆、卫生部新闻发言人邓海华、中国人民大学新闻传播学院党委书记高钢教授、清华大学公共关系与战略传播研究所所长董关鹏教授等专家和学者分别进行了授课。今年是党委新闻发言人制度全面建立的第一年。目前，省委及其14个主要工作第三篇：党委新闻发言人制度今日下午，中共**市委召开首场党委新闻发布会，11个**市委部门和40个区县（自治县）党委新闻发言人的名单和电话都对外公布。聂连文和周勇共同担任**市委新闻发言人中共**市委实行“双发言人制”，即市委新闻发言人由市委副秘书长、市委研究室主任聂连文同志和中共**市委宣传部常务副部长周勇共同担任。市委每季度至少召开一次新闻发布会，市委各主要部门每年召开2－3场新闻发布会。 **市委、市纪委和市委组织部、市委宣传部、市委统战部等11个市委部门、40个区县（自治县）党委，都确定了党委新闻发言人，建立了相应的制度。从目前的统计情况来看，全市共有党委新闻发言人57名，其中男同志51名，女同志6名。市纪委和市委各部门新闻发言人皆由本单位的实职副职领导担任，40个区县（自治县）党委新闻发言人一般由常委、副书记或常委、宣传部长担任。党委新闻发布主要发布什么内容？党委新闻发布的内容主要包括五个方面：一是介绍和说明党委的重要战略规划、重大决策、重点工作和重要事项以及工作进展等情况。二是介绍本级党的代表大会情况，介绍党委举办的重要会议活动，特别是党委全委会和重要专题工作会议等情况。三是及时就本地区本部门涉及党的工作的重大事件和重要热点难点问题发布信息，介绍所采取的措施和工作进展等情况。四是及时澄清涉及党的工作的各种误解和疑虑。五是其它需要发布的事项。第四篇：新闻发言人制度新闻发言人制度为增进医患沟通，加强医院管理透明度，构建和谐的医患关系，本着开门办院的原则，及时有效地向公众公开群众关心的紧急特殊事件的基本情况及处理结果，特制定医院新闻发言人制度。

新闻发言人制度

机构编制委员会办公室新闻发言人制度第一条根据区委、区政府部署安排，为建立和健全新闻发布机制，完善区机构编制委员会办公室新闻发言人制度，根据新闻发布的有关制度规定，制定本制度。第二条新闻发布应遵循和体现科学发展观的要求，坚持正确的舆论导向，使重要的机构编制信息传递更加准确、及时、有效，促进机构编制工作实现政务公开和依法行政，加强机构编制工作与社会公众的沟通和密切联系，提高机构编制工作科学化、制度化、规范化水平。第三条区机构编制委员会办公室新闻发言人由一名分管副主任担任，综合股股长为联络人。必要时，新闻发言人可确定有关科（局）、中心负责人参加新闻发布。第四条区机构编制委员会办公室需要发布的行政管理体制改革、事业单位改革和机构编制管理的法规政策；我区行政管理体制改革、事业单位改革和机构编制管理的重要举措、阶段性成果和成效；我区涉及全局的重大机构编制问题和广大群众普遍关心并需要正面回答的热点问题；全区有关机构编制工作的突发性事件；区机构编制委员会办公室举办的重要活动；区机构编制委员会办公室领导认为需要发布的其他事项。第五条区机构编制委员会办公室进行新闻发布，可分别采取新闻发布会、答记者问、接受多家媒体的共同采访或独家媒体专访等多种形式。（一）定期新闻发布。经区机构编制委员会领导批准，或由区机构编制委员会办公室根据工作需要，专门对全区机构编制工作的开展情况进行发布。

（二）临时新闻发布。一是按照区委、区政府、区机构编制委员会领导要求和区机构编制委员会办公室的安排进行的新闻发布；二是区机构编制委员会办公室新闻发言人根据形势需要，报经主任同意，组织协调相关科（局）、中心进行的新闻发布；三是区机构编制委员会办公室各科（局）、中心根据工作实际，申请以区机构编制委员会办公室名义进行的新闻发布。（三）突发事件新闻发布。对影响重大的机构编制工作突发事件，由区机构编制委员会办公室新闻发言人及时发布。对情况复杂的突发事件，要在第一时间内先对其基本事实做客观、简要的发布，随后根据事件的调查处置情况再做后续发布。第六条综合股负责区机构编制委员会办公室新闻发布会的备案审批、联络和组织实施工作，并协调有关科（局）、中心做好相关准备工作。具体程序是: 一是由综合股根据形势发展需要和办领导的指示，协同有关科（局）、中心提出新闻发布计划，经新闻发言人审核报主任或主任办公会议研究，并报区机构编制委员会主要领导或分管领导批准，履行新闻发布会相关程序后进行发布。二是由各科（局）、中心根据工作需要提出新闻发布申请（原则上应提前2周以书面形式提出），经新闻发言人审核报主任或主任办公会议研究，并报区机构编制委员会主要领导或分管领导批准，履行新闻发布会相关程序后进行发布。三是突发事件的新闻发布，须报区机构编制委员会主要领导或分管领导批准，履行新闻发布会相关程序后，按确定的报道口径发布。四是新闻发布内容和口径的确定。一是以区机构编制委员会办公室名义进行新闻发布，由综合股协调有关科（局）、中心拟订发布内容，起草新闻发布稿，送新闻发言人审核后，报主任或主任办公会议审定批准。二是答问口径的准备。

【演讲稿】新闻发言人制度

新闻发言人制度武汉5月5日电（记者俞俭）____(省、市、区、县)委外宣办5日举行党委新闻发言人记者见面会暨新闻发布会，2位市委新闻发言人、10个市直党委部门11位新闻发言人悉数亮相，并回答记者提问。这标志着____(省、市、区、县)党委新闻发言人制度正式确立。据介绍，____(省、市、区、县)党委新闻发言人设有2位市委新闻发言人，市纪委、市委组织部、宣传部、统战部、政法委、市委台办、市直机关工委、市委农办、市委党校、市委党史研究室等10个市直党委部门设有11位党委新闻发言人。这13位新闻发言人均为大学本科以上学历（其中硕士9位，博士1位），全部都有基层工作经验，现在部门担任一定领导职务，对部门工作情况比较熟悉。 ____(省、市、区、县)委宣传部新闻发言人曹竹介绍，____(省、市、区、县)正在全面构建新闻发言人队伍，加强新闻发言人队伍培训，推进新闻发布工作常规化，进一步完善新闻发言人、新闻发布制度。今年起，____(省、市、区、县)将进一步加大新闻发布频率，确保每月都有1－2场由市委外宣办、市政府新闻办举办的新闻发布会，同时，进一步加强新闻发布选题策划，提高新闻发布质量和水平。 XX年____(省、市、区、县)政府、17个区、市直62个部门中建立政府新闻发言人，并配备联络员。目前这支队伍总人数196名，由1名市政府首席新闻发言人（由市政府秘书长担任）、92名政府系列新闻发言人、103名联络员组成。今年内还将在全市各区、市直部门建立络新闻发言人，这支队伍现正在筹建中。培训班上，中央外宣办副主任王国庆、卫生部新闻发言人邓海华、中国人民大学新闻传播学院党委书记高钢教授、清华大学公共关系与战略传播研究所所长董关鹏教授等专家和学者分别进行了授课。