村镇建设的几点思考和补偿问题初探

【摘要】本文聚焦村镇建设和村镇的城镇化问题，具体论述了村镇建设的过程中，需要注意的几个比较关键的问题，以及村镇建设中涉及到的城镇化问题，以期可以为村镇建设提供有意义的参考。

【关键词】村镇建设；补偿

一、前言

在村镇建设的过程中，由于受到当地自然环境和文化环境的制约、阻碍，村镇建设工作往往会遇到很多棘手的问题，比如，城镇化问题就是一个比较难以处理妥善的问题，因此，分析村镇建设过程中的关键性问题非常有现实意义。

二、村镇建设与管理现状

1、忽视百姓原有生活方式，一律要求限时集中居住。一些地方为了完成集中居住的上级要求，无视有些特殊居民多年形成的居住方式，一律要求拆迁移居，给这些老百姓带来困扰。例如，某地渔村，多年来这些人习惯了大多数时间在渔船上生活，陆地居住意愿和要求很低，且已经形成了根深蒂固的风俗习惯。但是，当地政府仍然要求他们集中居住于政府修建好的房子内。

2、忽视新型城镇化建设的经济规律，仓促上马，强制推进。为了建设社会主义新城镇，一些地区无视经济发展规律，在自身经济发展尚未达到新型城镇化建设所需的各项条件下，高速推进城镇化建设，某地甚至提出一些让农民入驻集中居住区的时间节点，指标层层下达，进度层层推进，排位靠后的乡镇党委书记，就地免职，将建设美好新城镇的工作转化为政绩工程。在这个过程中，由于时间仓促，难免出现一些百姓并不满意的情绪。事实上很多地区一些农民集中居住区基础设施是不到位的。

3、村镇基础设施建设投人不足

对于村镇的建设,存在着公用设施不配套的现象,缺少群众性文化娱乐、体育活动和医疗卫生设施。还有部分基础设施滞后,不能满足农业发展、农民增收和社会主义村镇建设的要求,许多农业基础设施年久失修,功能老化,配套不全,一部分设施不能正常发挥作用,或者是使用效率不高。水电、医疗、交通、文化等基础设施在数量和质量上与城镇相比存在很大差距。大部分村镇的基础设施仅有供水管网、汽车停靠点、乡镇道路等等。而排水系统、污水处理系统和垃圾处理系统等基础设施微乎其微,环境隐患大,影响着农村经济的可持续发展。

三、村镇建设城镇化发展的管理对策

1、要因地制宜，集约发展

2019年村镇建设办工作计划

2019年村镇建设办工作计划 2019年村镇建设办工作思路 2019年，我办将继续坚持以科学发展观为统领，按照区委、区政府的工作要求和镇党委政府的统筹部署，以建设“美丽新澥浦”为中心，做好以下几方面工作：一、以建设“美丽新澥浦”为中心，确定我镇城镇建设发展新方向，调整完善全镇总体规划布局。 X、根据我镇社会、经济近年来以及未来几年的发展方向，计划2019年上半年启动澥浦镇空间发展研究，下半年开展控制性规划修编工作。 X、继续深化集居区（点）建设规划，切实做好湾塘岚山集中居住区规划编制工作。 X、协助做好相关开发地块的规划调整、规划条件研究，路网建设中综合管线敷设研究等。 X、做好集镇范围内闲置土地的盘活工作，通过闲置土地的开发建设来提升集镇的面貌。 X、帮助行政村开展集居点建设和中心村、特色村、农房改造示范村创建等指导工作。二、以重点民生项目为抓手，全面提升城镇服务功能。 X、全力做好澥浦镇拆迁安置工作。加快推进老集镇二期、

杭甬复线澥浦互通连接线X个拆迁项目的清零工作；全力做好老集镇三期、老集镇余严、杭甬复线澥浦互通连接线、姚江二通道（慈江）工程及舟山XXX千伏联网输变电工程三个地块拆迁及征地相关工作；全面推进湾塘岚山棚改项目的前期手续的办理。 X、保障民生重点工程实施，推进实事工程进度。计划实施中南区块周边配套道路，茅塘山工业区块、北大路、启源路等道路亮灯工程，菜场南侧临时停车场工程。 X、根据区发改局要求，积极部署并开展2018年镇海区家庭屋顶光伏工程年度建设项目。三、以新农村建设为契机，切实解决百姓交通、居住等实际问题。 X、积极加快农村集中居住区建设。推进湾塘、岚山、十七房及觉渡农村集中居住区（点）建设。 X、加快完成中心村、特色村创建。根据我镇的项目规划，加快十七房村、沿山村中心村、特色村的建设工作，全力改善、提高村庄综合环境。 X、保证私人建房有序进行。我中心将继续严格对农村私人建房进行审批，保证农村建房工作有序进行。 X、定期开展农房道路通行状况、照明等设施运行状况的检

村镇建设若干问题的思考

村镇建设若干问题的思考摘要：新时代的国家发展过程中，想要在未来的成绩上更好的提升，必须坚持在村镇建设方面做出较好的成就。从客观的角度来分析，村镇建设的难度较高，自身受到的影响因素较多，要坚持结合自身的优势来完善建设体系，在劣势的应对和弥补过程中，选用针对性的手段来操作，这样不仅能够在未来工作的部署上取得更好的成绩，更加能够促使村镇建设的体系日趋健全，从而推动国家综合实力的提升。文章针对村镇建设若干问题展开讨论，并提出合理化建议。关键词：村镇建设；问题；思考；对策从主观的角度来分析，村镇建设过程中，必须要阶段性的优化开展，完全按照单一的手段来落实，肯定无法得到良好的成就，还有可能在具体工作的实施过程中造成方向的严重偏差。从目前所掌握的情况来看，村镇建设的一些问题发生，表现为长期积累的特点，在未来工作的进行过程中，必须从长远的角度来出发，努力提高村镇建设的综合水平，在自身的经济发展和社会建设上，均投入较多的努力，为村镇建设的新模式，做出更加卓越的贡献。 1村镇建设的问题 1.1资源利用效率不高我国在现代化的建设过程中，针对村镇建设的关注度是比较高的，通过强化村镇建设水平，能够在相关工作的部署和处理过程中，按照针对性的方式、方法来完成，在各项问题的综合解决上，能够取得较好的效果。本文认为，资源利用效率不高，是需要重点解决的对象。首先，村镇建设的资源操作，并没有按照预期设想来完成，整体上获得的发展成绩并不理想，以至于部分区域的资源污染不断加重，很大程度上影响到了村镇建设的综合规划、部署，这就需要我们在未来工作的开展上，进行更好的变革。其次，村镇建设的资源长久得不到良好的利用，势必会导致村镇建设的步伐表现为拖沓的现象，这对于未来工作的进行，将会造成很大的损失现象。 1.2建设体系不够完善我国虽然是一个发展中国家，但是在村镇建设方面，必须从长远的角度来出发，建设体系不够完善的问题出现，很容易导致之前的成果白白流失，而且在很多地方的村镇建设当中，容易展现出严重的隐患。首先，村镇建设的开展，必须对长期目标、短期目标都做出良好的树立，这样才能在各项工作的部署过程中，不断的取得更好的发展。可是，有些地方的村镇建设，完全是从短期目标来努力，对于长期目标的重视程度并不高，这就会在很大程度上，导致村镇建设的发展方向，存在较大的偏差和不足。其次，建设体系长期表现为不完善的状态后，原有的一些设想和正在执行的手段，都表现出了中断的特点，倘若在未来的工作中没有对此妥善的解决，则日后工作的进行，势必会产生更大的负面影响。 1.3建设意识不够强烈现如今的村镇建设工作开展，必须对多方面的内容深入的努力，调查过程中，发现有些地方的村镇建设成果，之所以没有表现出理想的成绩，还与建设意识不够强烈存在密切的关系。首先，村镇建设的相关工作人员，并没有对当代的先进工作理念深入的学习，大部分情况下都是在原有的基础上进行拓展，这就严重影响了村镇建设的创新水平，各项工作的实践过程中，难以在经济效益、社会效益上获得大幅度的提升，由此产生的负面影响非常突出，严重影响了大家的建设热情，针对后期工作的开展，将会产生非常大的挑战。其次，建设意识不够强烈的

万村网页平台建设操作指南

万村网页平台建设操作指南万村网页平台管理界面进入的操作步骤为： 1、登陆安徽先锋网系统（登录地址为：http://newoa.ah https://www.360docs.net/doc/a919048762.html,），点击“万村网页”按钮； 2、出现“万村网页”子菜单，再次点击“万村网页”按钮。（若没有这一栏，要联系上级机构开通权限）； 3、逐级点击展开机构列表； 4、找到要建设的村，点击“进入管理系统”，即可进入万村内容管理界面，出现内容管理和系统管理两个栏目。一、系统管理系统管理一共有8个功能模块，分别是：网站配置、Banner 管理、模板管理、友情链接、菜单配置、广告管理、稿件统计和网站预览。点击系统管理按钮后排列形式出现8个子菜单，对应8大功能模块。其中，网站配置和模板管理两个模块是必填模块，Banner 管理、友情链接、菜单配置和广告管理4个模块可根据需要进行设置，稿件统计用于对网站更新维护情况进行管理核查，网站内容更新后可点击网站预览查看显示效果。

（一）网站配置单击网站配置图标，出现网站配置界面（如图2.1-1）。图2.1-1 网站别名：县（市）区缩写+乡镇缩写+村名缩写+xfw，如泾县琴溪镇马头村网站别名为：jxqxmtxfw。办公电话：可填本机构办公电话，办公电话默认11个字符，区号和电话号码之间不支持加“—”，否则系统不能保存。外部链接：没有使用万村网页模板的镇村，如有进入万村网页平台的需求，可将自建网站的网址输入此处。使用万村网页的镇村不需填写此项。保存更新：内容填充完成后点击保存更新按钮。（二）Banner管理&网站预览单击Banner管理图标，出现Banner管理界面（如图2.1-2）。

浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省村镇规划建设管理条例》的决定

浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省村镇规划建设管理条例》的决定 2004年10月15日 09:29 2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定对《浙江省村镇规划建设管理条例》作如下修改：一、第三十一条修改为：“村镇建筑工匠应当具备相应的建筑施工技能，按照规定承担村(居)民住宅建设施工任务。” 二、第四十三条第一款修改为：“村镇建筑工匠有下列情形之一的，由县级村镇建设行政管理部门责令停止施工，限期改正，处一万元以下罚款；造成损失的，应当赔偿损失： “(一)未按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构配件的； “(二)擅自修改设计图纸或者未按设计图纸施工的。” 本决定自公布之日起施行。《浙江省村镇规划建设管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。附:浙江省村镇规划建设管理条例 (1997年11月12日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过根据2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改<浙江省村镇规划建设管理条例>的决定》修正）第一章总则第一条为加强村镇规划建设管理，改善村镇的生产、生活和环境条件，促进农村经济和社会发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称村镇是指村庄、集镇、建制镇(县级人民政府所在地的建制镇除外)。第三条在本省行政区域内进行村镇规划、建设和管理活动，均须遵守本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。第四条村镇规划建设管理，应当坚持统一规划、合理布局、节约用地、保护耕地、有利生产、方便生活、优化环境的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。村镇的规划建设，应当注重乡镇企业的合理布局，引导和促进乡镇企业向建制镇、集镇适当集中发展，加强和完善基础设施建设。在建制镇、集镇和有条件的村庄规划区内进行各项建设，应当实行综合开发，配套建设。第五条村镇规划的编制应当以县域规划、当地经济社会发展规划、农业区域规划、土地利用总体规划为依据，并与有关专业规划相协调。

全省村镇建设工作要点

2015年全省村镇建设工作要点总体思路：深入贯彻落实国家和省一系列会议精神，围绕提高城镇化发展质量，按照“多规协调”的要求，以重点镇、特色镇及各类试点示范镇为重点，推动全域规划编制工作；持续推进农村危房改造和以船为家渔民上岸安居工程，改善农村居住条件；结合“荆楚派”村镇风貌与民居建筑风格塑造，实施宜居村庄提升工程；进一步完善村镇污水处理体系，全面推进农村生活垃圾治理工作；开展园林城镇创建工作，逐步提升农村人居环境水平。一、加强村镇规划编制与实施 1、推动省级以上重点镇、特色镇及各类试点示范镇全域规划编制及备案工作，着手搭建全省小城镇规划工作基础信息平台，逐步建立全域规划体系。继续指导21个“四化同步”示范乡镇试点规划实施，探索小城镇“四化同步”发展路径。 2、开展村庄分类研究，组织制定《湖北省县域农村居民点布局规划技术要点》和《湖北省实用性村庄规划编制分类指引》，推动编制全省农村居民点布局规划纲要，统筹推进农村人居环境基础设施建设。 3、进一步完善村镇规划管理制度，规范《乡村建设规划许可证》核发管理工作，组织开展《乡村建设规划许可证》

管理情况全省交叉检查。二、积极推动小城镇建设发展 4、加强小城镇建设分类指导。开展新型城镇化背景下小城镇建设研究，探索不同类型小城镇加快新型城镇化发展的有效路径和模式。 5、开展“湖北省园林城镇”创建活动，命名首批“湖北省园林城镇”。 6、积极探索小城镇基础设施建设运营PPP运行模式，提高社会资本参与度。大力支持黄梅小池开放开发、钟祥柴湖振兴发展、恩施龙凤扶贫攻坚。三、全面推进农村生活垃圾治理 7、督促指导各市县6月底前完成县域农村生活垃圾统筹治理规划编制工作并报批备案。 8、认真开展“美丽家园、清洁乡村”活动，巩固“洁万家”成果，重点开展生活垃圾分类，完善收运体系，推进区域性垃圾处理场建设。2015年，力争使60%的农村生活垃圾得到有效治理。 9、每季度开展考核，按市州排名公布。以县为单位开展达标验收。四、加快推进村镇污水处理工作 10、督促仙洪、四湖地区乡镇污水处理厂实现4月底前全面正常运行，年底以前负荷率不低于75%。进一步加强技

村镇建设和规划的思考

村镇建设和规划的思考发表时间：2019-01-02T10:46:33.617Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第27期作者：程康林 [导读] 不仅可以促进我国经济发展水平更进一步，还实现了社会主义文明的建设，让广大民众切实享受到文明建设成果。曲靖市罗平县鲁布革布依族苗族乡人民政府摘要：现阶段，我国进入到经济发展提速期与社会转型关键期，其中不可忽视的一个问题是实现城乡统筹发展，赋予我国乡村新的活力，展开新型城镇化建设。面对此目标，需要对村镇建设进行科学的规划，综合考量各项因素，配合科学的管理模式，在保障经济发展的同时，切实改善村镇自然环境，促进美丽乡村建设进程的加快。为此，文章对村镇建设与规划进行了深入思考，从当前的建设现状出发，制定规划与建设的原则，并提出有效的方法，以供参考。关键词：村镇建设；村镇规划；方法随着城市化与工业化发展水平的提升，乡村的发展水平逐步与城市拉开了差距，不仅规模小、经济落后，村镇的产业结构也不合理，严重影响了我国整体的经济发展水平。因此，以促进农村经济发展，实现美丽乡村的目标对村镇展开科学规划与建设，实现村镇的和谐、持续发展，不仅可以促进我国经济发展水平更进一步，还实现了社会主义文明的建设，让广大民众切实享受到文明建设成果。一、村镇建设与规划现状现阶段，随着国家的发展与进步，逐步重视村镇的建设，并利用村镇的优势增强其自身综合实力，使其优势得以充分发挥，这种方式取得了一定效果，但是也存在一些不足。其中，我国农村基础设施建设不完善问题一直未得到改善，从改革开放之后，村镇建设一直在进行，并取得一定的收获，基础设施相比21世纪初有了很大的进步，但是与城市之间仍然存在很大差距，尤其是在很多交通闭塞的偏远村镇，基础设施不完善、自然环境差，基本无社区保障服务（如图1所示）。同时，村镇的规划设计并非统一进行，由于基础设施建设需要大量的资金，而且后期维护运行也需要大量资金的投入，很多村镇会自动忽视基础设施建设工作，将基础设施建设与规划设计看作两项单独的工作，并不进行统一的规划与建设，从而无法保障城市建设规范、协调有序进行[1]。而且在管理上缺乏整体意识，管理理念落后，规划缺乏整体性与系统性。此外，村镇本身存在限制性的因素。大多数村落的分布较为复杂，功能也无法集中，各方面优势无法集中发挥更大的作用；而且很多地区村民由于文化水平低，对村镇建设与经济发展之间并未产生正确认识，从而也制约了村镇的发展。图1 二、村镇建设与规划原则一是，以人为本原则。村镇建设与规划的根本意义是提升村镇民众的生活水平，让其共享社会主义发展的成果。所以，村镇建设与规划的主要作用与价值会直接投射到人民群众的身上，坚持以人为本的原则，以广大人民群众的利益为根本，尊重当地民众的生活习惯、民风民族，在制定规划与建设方案中不纸上谈兵，而是切实从民众的需要出发，让民众切实感受到发展与建设的意义[2]。因此，要求相关部门要对当地的实际情况进行切实的了解，并通过抽样调查、问卷调查等活动了解民众意愿，了解村民的诉求，从而展开规划设计，做到实事求是，将经济发展与环境保护、生态环境建设联系起来，切实提升民众的生活水准。二是，因地制宜原则。成功的、科学的村镇建设与规划必须根据当地实际情况进行，充分突出当地的优势，并从整体上进行把握，切实改善当地民众的生活条件，从而实现安全、舒适的现代化村镇建设。因此，在开展村镇规划与建设过程中，我国相关部门要了解当地的产业特色，利用市场发挥导向作用，结合村镇的区位条件、资源情况，发挥产业中的特色部分，实现经济的快速发展，再配合其余产业，构成完善的经济发展体系。三是，可持续原则。在村镇建设以及规划过程中，要考虑到其与生态环境之间的和谐，尽可能的减少对生态环境造成的影响，提升对土地资源、水资源、自然资源的利用效率，并在一定程度上做好保护工作，减少污染与浪费，从实现长远利益的角度制定规划内容，建设新型和谐可持续发展的新农村。三、村镇建设与规划方法现阶段，村镇建设取得了一定的成果，但是建设与规划工作仍要继续推进，不断完善规划方案与建设方案。具体方法有：首先，做好长期规划。无论是村镇建设还是城镇建设都具有周期长的特点，即使村镇规模相对较小，在建设与规划过程中也要做好长远的规划，始终坚持综合性的规划理念，考虑到村镇的实际情况以及内部的多种构成要素，制定符合长期建设的规划方案，其中要充分利用到村镇的特色与资源，并不断融入现代化建设元素，使其整体建设得到改善与更新。但需要注意的是，不同地区的特点不同，建设过程中要充分尊重当地自然性特点，确保规划方案的可行性[3]。长期规划的重点是环境规划、交通建设、教育事业建设三个方面。其次，重视基础设施建设。将基础设施建设作为村镇规划与建设的重要环节，构建公共性基础设施建设体系逐一落实每项工作内容。要求规划人员在建设过程中要对村镇的基本情况有全面的了解，及时弥补缺失的配套基础设施，如商场、医院、学校等，并取得政府在经

村镇建设服务中心工作计划

三一文库（https://www.360docs.net/doc/a919048762.html,）/工作计划村镇建设服务中心工作计划一、规范工作管理，提高服务水平镇人民政府、相关部门应密切配合，加强对各进驻部门的协调、监督，完善一窗式受理、一站式审批，一条龙服务；进一步完善各项规章制度、管理办法并狠抓制度落实，及时发现和整改制度执行中存在的的问题，使管理更加规范和科学；进一步规范窗口人员管理，严格坐班制度及去向公式制度，确保中心各项服务工作不缺位、不脱节、不拖延，把为服务对象提高办事效率，降低办事成本真正落到实处；对窗口工作人员违规违纪行为的监督；对需报上级政务服务中心窗口部门办理的审批事项，提供咨询代办服务。二、改进工作态度，提高服务品位接待服务对象、办理有关审批手续、证照时，要主动热情，

用文明用语，禁止使用伤害感情、激化矛盾、损害形象的语言。工作时间必须穿戴整齐，佩带岗位证，仪表举止要端庄。要求服务台面、办公桌椅、地面等保持干净卫生，办公用品摆放整齐清洁。便民中心严格要求各窗口工作人员实行一次告知服务对象其申办事项所需要的全部资料，尽可能做到早办、快办，方便群众。三、创新工作方式，提高服务效率一要积极开展宣传活动，把各项办事程序，办事须知，办理时限，收费标准公布于众，让便民服务中心的职能作用和意义家喻户晓、人人皆知。二要依托电子政务外网，按照“延伸共享、服务实用”的原则，完善便民服务信息平台，创造条件逐步使用行政审批通用软件。三要进一步推进网上政务信息公开、网上审批、网上监察监控，加快便民服务中心阳光电子政务信息平台建设步伐，实现中心与县政务中心的信息互通和资源共享。四要积极推进网上审批信息资源共享和行政审批事项的网上办理，加强对审批流程实时监控和动态管理，全面推行行政权力网上公开透明运行。三、强化工作监督，保证服务质量中心将继续开展加强机关作风整顿活动，提高中心整体素

加强村镇建设规划及其管理的措施分析

加强村镇建设规划及其管理的措施分析摘要在我国政府的大力支持下，社会主义新农村建设已经取得一定的成效。现在，在科学政策的引导下，国内各地村镇为响应政策的号召都陆续开始了建设工程，随着村镇建设规划的理论知识和实践技术不断提高，村镇基础设施和公共资源等部分也有了一些的改善。但由于村镇规划建设存在着差异性和复杂性，有很多村镇规划建设也出现了一些问题，有必要加强村镇建设的管理。关键词村镇建设；规划；管理；措施我国农村经济发展的关键就是村镇建设，良好的村镇建设规划能够给发展社会主义新农村建立扎实的基础。随着村镇建设规划的理念逐渐受到更多群众的认可，在规划过程中实现农村现代化也成为现今的重要议题。建设现代化新农村不是要将农村变为城市，而是要突出村镇的建设，推进村镇的经济进步以及社会发展，来达到促进整个农村良好发展的目的，村鎮建设要成为农村发展的助推力，需要从科学出发来指导农村实现人口城镇化和土地城镇化，提高农村建设质量以及效率，让我国社会主义新农村建设的目标可以实现，农村社会化的基础部分也能进一步完善。 1 实施现代农村村镇规划建设管理的必要性村镇规划建设作为农村经济的发展基础，承载着整个农村现代化发展的重要任务，在实现农村现代化的过程中有着不可缺少的作用。想实现现代化农村建设，第一步就要对村镇建设进行全面的规划统一，让村镇建设和农村建设可以统筹起来，从根本上确保村镇规划建设的稳步前进。村镇规划建设规划通过各项建设措施来满足广大农民群众的实际需求，通过分工合作和区域定位等方式来实现村镇规划建设管理，规划建设管理方针要根据村镇建设和发展的目标来实施。各地乡镇政府要强化村镇规划建设管理，才可以对农村经济结构进行有效的调控，在经济合理布局之后，才有可能促进农村市场经济。只有加强了村镇规划建设管理才可以促进农村的现代化发展，还能改善农民群众的文化素质，提高农民群众的思想道德水平，各级乡镇政府需要尽自己的最大力量为农民群众创造一个舒适和谐的生活环境，对农村的科学发展也有着积极的意义。 2 村镇建设规划管理现状虽然很多乡镇政府已经开始重视起村镇规划建设，而且村镇建设规划的理论知识和实践技术也在逐渐增长，但国内很多村镇规划建设管理工作一直缺乏实效性，导致我国的新农村建设工作始终无法更好的施展。 2.1 缺乏科学的村镇规划在我国大多数乡村建设都还处于自然演变的模式中，村镇建设规划的理论知识和实践技术虽然有了一些经验，但是仍然没有形成自己完整的体系[1]，无法

关于加强镇村年轻干部队伍建设若干问题的思考

关于加强镇村年轻干部队伍建设若干问题的思考年轻干部是干部队伍中最活跃的群体，最富发展潜力，年轻干部的素质与水平，直接关系到干部队伍的发展。近年来，年轻干部队伍建设日益受到重视，在今年年初的全国培养选拔年轻干部工作座谈会上，习近平强调：当前和今后一个时期做好培养选拔年轻干部工作，要坚持德才兼备、以德为先用人标准，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制，要注重选拔基层中善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀年轻干部充实党政领导机关。这给我们培养年轻干部指明了方向。但是，从当前情况来看，以新浦为例，我镇干部队伍面临着青黄不接的现状，加强年轻干部队伍建设，提高年轻干部能力、素质，成为镇党委亟需解决的一个课题。为此，在第三批深入学习实践科学发展观活动中，我们选定镇村年轻干部队伍建设为调研课题，对新浦镇村两级35周岁以下的年轻干部开展了一次调研。一、我镇镇村两级干部队伍基本情况镇级层面：目前我镇有机关干部88名，35周岁以下的27人，36—45周岁的17人，45周岁以上的44人。文化程度上，本科学历29人，大专学历28人，高中（中专）24人。其中35周岁以下的年轻干部全部达到大专以上学历，其中担任中层副职5人，担任中层正职6人，03年前参加工作的年轻干部基本已到中层副职岗位。镇级临聘人员41名，其中27 人为年轻干部。就我镇干部队伍结构分析，年轻干部数量多，占41%，专业结构有较大调整，发展潜力大，但由于大多属于新生力量，中坚力量相对比较薄弱，年轻干部能力亟待提升。村级层面：全镇有村干部107名，35周岁以下的12人，36—45周岁的37人，45周岁以上的58人。文化程度上，大专及以上有15人，高中（中专）43人。下村大学生17名，基本实现一村一名大学生，全部达到大专以上学历，目前有6人担任团支部书记职务，其余的均未担任职务。就村干部队伍结构分析，发挥下村大学生的作用，是目前加强村干部力量的一个重要方面，需要采取更有效的措施，挖掘他们的优势，在农村工作中大显身手。镇村两级干部基本情况，见下表：二、影响我镇年轻干部队伍建设的主要因素

2021年村镇建设工作要点

2021年村镇建设工作要点 2021年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是冲刺全国百强县市的启动之年。2021年，村镇建设按照“一个集镇就是一个景点，一个村庄就是一道风景”的建设理念，以加快新型城镇化进程、推进城乡一体化为目标，加快集镇基础设施建设，加强农村生态建设和综合整治，大力建设宜居村镇。 2021年主要工作任务是：加快集镇建设步伐，推动7个镇各建1个重点基础设施项目；实施农村清洁工程，建设10个生态示范村；新启动5个宜居村庄建设，完成村庄整治20个；完成农村危房改造1500户；加强村镇规划管理，村镇建设规划管理覆盖率100%，办证率100%；城镇化率提高2个百分点以上，达到50%以上，农村基础设施和群众生产生活条件得到全面改善。一、加强村镇规划管理，科学引导村镇建设 1、加强村镇规划管理机构建设，提高管理水平，提升管理能力。 2、规范办证流程，全面推行网上审批，使村镇规划管理覆盖率达到100%，办证率100%。

3、加大规划调控力度，启动居民点规划调整，研究拆村并点长效机制，优先将基础设施项目安排集中居民点建设，引导农民集中建房。 4、编制新农村示范点修建性详细规划，科学指导居民点建设。 5、推广现有特色民居，控制公路沿线建房风格。二、加快基础设施建设，着力改善集镇面貌 1、加强重点镇、特色镇建设指导和推进，继续抓好河溶镇新农村建设“整镇推进”工作。 2、推动7个镇各建1个重点基础设施项目，实行以奖代补，重点支持道路、供水、排水、污水处理、垃圾处理等基础设施项目建设。 3、加强集镇环境综合整治和建设，指导每镇各建一个垃圾转运站和垃圾压缩站，完善“户分类、村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理模式。

加强村镇建设规划与管理的探讨陈军燕

加强村镇建设规划与管理的探讨陈军燕发表时间：2020-03-03T16:15:11.140Z 来源：《基层建设》2019年第29期作者：陈军燕[导读] 摘要：社会经济的不断发展下，村镇的建设已经成为影响国家后续经济发展主要因素，受到各方的广泛关注，作为农业大国，我国有数量众多的农村人口，在进行村镇规划建设时还有许多的方面需要考虑。磐安县村镇规划管理站浙江金华 322300 摘要：社会经济的不断发展下，村镇的建设已经成为影响国家后续经济发展主要因素，受到各方的广泛关注，作为农业大国，我国有数量众多的农村人口，在进行村镇规划建设时还有许多的方面需要考虑。本文从村镇建设规划与管理的现状出发，分析目前存在的问题，并尝试提出解决方案，希望能为探索如何加强村镇建设规划与管理提供一些思路。关键词：村镇建设；规划；管理随着国家的建设事业不断提升，机遇与挑战伴随而来，村镇的建设工作在不断推进，但是在提高村镇建设质量的同时，其管理工作也受到了不小的挑战。数据表明村镇作为我国人口数量和规模最庞大的一个群体，在我国建设规划中仍是最为重要的单元。村镇建设规划与管理的客观合理性，直接影响我国整体经济发展的程度与进度。一、村镇规划建设的意义村镇规划具有重要意义，其能够确定村镇未来的发展方向，将村镇项目进行合理的组织以及建设，能够对土地进行准确规划以及布局，让项目建设的进程更加合理，方便在后续的农村现代化建设中更加科学合理，以此来满足农村居民对于物质以及文化生活的日益增长的需求，并且地方政府通过有效的村镇规划还能对其中存在的问题进行深入了解，提高民众发展的动力，保证其村镇建设符合国家发展的需求。另外，村镇的合理规划建设也是我国经济以及社会发展的基础与前提，有效的村镇规划能够让政府对城乡建设的发展、法律、经济、管理等进行有效调节，将空间资源合理配置，保障公众以及社会的利益，具有综合性、战略性以综合性的意义。二、村镇规划建设与管理存在的问题（一）管理体系不健全在近几年来，尽管国家已经有了相对完善的城市规划建设管理，各个部门分工明确，能够有效促进城市的发展。但是在村镇规划建设中，其管理体系并不健全，导致在具体的实施过程中经常会有管理混乱的现象。另外，在村镇规划之中，其具有“多、面、广”的特点，导至在办公车辆不完备、硬件设施不齐全等方面，为村镇规划建设的管理也带去了诸多的不便，并且没有切实可行管理制度，在村镇规划之中让工程建设质量不能得到有效管理，不符合标准的建设比比皆是，导致村镇经济的发展具有不稳定性，影响了村镇的规划建设。（二）管理过于传统在目前的村镇规划中，可以发现其管理制度以及规划要求并不能满足国家的发展需求，尽管各地政府不断的发布有利于村镇发展的政策，将村镇发展进行了改善，但是在其根源中还是存在着问题没能有效解决，其主要就是在规划建设中资金投入有限，导致工程建设过程中不能对其进行有效的管理，形成一片混乱的景象，影响了村镇的整体形象。并且由于资金不够充裕的原因，在村镇的基础公共设施的建设中也有不完善的现象，导致整体的村镇规划并没有达到预想的效果，并且有些管理人员不具有相应的专业素养，对于村镇规划这项复杂而又系统的工作不能够胜任，限制了政府村镇规划管理部门的发挥。（三）缺少专业指导有些地方存在着发展不够明确、没有专业的分类指导的情况，在村镇基础设施的建设过程中各自为政，缺少宏观的战略发展的目光，导致建筑设施等存在脏乱的现象，让村镇规划的文明指数直线下降，也妨碍了社会的健康发展。除此之外，规划建设时没有对自身村镇情况进行深入了解，建设之中存在着一定的想当然的状况，出现不符合规划的建筑设施，让村镇失去了自身的发展特色，所以，在进行村镇建设过程中，杜绝任何的形式主义的出现，建设更加具有特色的村镇，促进其自身的合理发展。三、实施村镇建设规划应遵循的管理原则（一）因地制宜村镇建设规划应立足于当地，结合当地文化、种植、住宅、工业发展等现实情况，综合考虑短期和长期发展。（二）以农民为规划主体村镇建设规划，从根本上说是解决农民阶层的经济发展规划问题。因此在规划设计之初与规划编制过程中，要始终站在当地农民的角度出发，依靠农民群众的发展自救解决农村问题。在短期效益与当地农民长期利益相冲突的情况下，毫不犹豫的选择农民利益优先。（三）尊重规划统一性对各地区的行政统一规划，要在因地制宜的基础上予以最大程度的尊重，做到统筹规划，合理编制与管理。四、加强村镇建设规划与管理的措施探讨（一）健全村镇建设规划管理体系、完善规划编制标准村镇建设规划，必须具备有针对性的配套村镇管理体系作为保障。其中包含：①村镇建设规划管理规定等制度保障；②设置省、市、县、乡垂直管理体系，作为村镇建设规划的专职管理机构；③出台村镇建设规划设计标准；④选拔和吸收高素质的技术人才和管理人才，充实扩大村镇建设规划实施管理队伍；⑤加大实地探测设备设施的投入。（二）建立县、镇、村三级规划体系，实现微观与宏观格局的有效衔接以农村三级行政管理体系格局构建三级规划体系，建立纵向多层次多维度的规划管理体系。以村级建设规划为例：村级规划为村镇建设规划的最小单位，其主要研究村内各种空间与用地布局，侧重于住房保障、公共设施、道路交通、生态环境四个方面的规划设计，将广大农民群众的共同利益与个体利益进行有效结合。（三）从实际出发，引导农民群众配合规划建设实施（1）村镇建设规划的编制和实施，离不开当地农民群众的配合与支持。要深入基层实际考察，不断听取群众意见改进和完善建设规划。（2）在村镇建设规划编制过程中，切忌一刀切，要结合当地实际情况予以区别处理。例如具有良好经济发展基础的村镇，要予以重点扶持；对邻近城区的村镇，要加大配套设施和基础建设，从功能定位上促进与城区的尽快衔接。同时，要确保村镇建设规划符合农村实际，保持农村应有的和当地居民需要的生产、生活与环境。

村委便民服务中心建设方案

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 村委便民服务中心建设方案

村委便民服务中心建设方案根据省、市、市作风建设工作部署，为加快我镇构建镇、村两级便民服务网络步伐，进一步转变政府职能，为基层群众提供优质、高效、便捷的服务，密切党群、干群关系，促进社会和谐稳定。经镇党委、政府研究，决定在全镇开展村级便民服务中心建设活动。具体实施方案如下：一、指导思想围绕“执行力提升年”主题活动，以建设“便民、高效、廉洁、规范”的村级便民服务中心为目标，进一步完善农村基层社会管理和服务体系，强化村级自治和服务功能，转变政府职能，推动政府工作重心下移，积极探索服务网络向农村基层延伸，努力形成镇村两级便民服务网络体系，使更多的基层群众得到实惠，促进农村社会和谐稳定。二、总体目标按照立足实际、着眼长远、因地制宜的原则，把村级便民服务中心建设与村级党组织活动阵地建设、新农村建设、农村社区服务中心建设以及其他各类农村基础设施建设等有机结合，整合现有资源，实现阵地共建、资源共享、优势互补。已经建成的村级便民服务中心，要进一步完善制度、规范流程，切实提高中心的信息化、规范化和标准化水平；正在建设的村级便民服务中心，要加快进度，同时要做到边建设边服务。部分偏远、分散、人口少的行政村可设立一个代办点，指定工作人员代办各类服务事项。实现“三个到基层，三个有利于”，即“行政管理、第 2 页共 8 页

行政审批、行政服务延伸到基层”和“有利于转变机关作风、有利于提高服务效率、有利于方便群众办事”的工作目标。根据省、市、市下达的任务，今年6月底前我镇要实现村级便民服务全覆盖，力争一次性通过省、市检查验收。三、工作重点 1、明确工作机制和职能分工。各部门要按照“党委领导——纪委牵头——公共服务中心主抓——村、社区负责”的村级便民服务中心建设工作机制，明确各自的职能分工: 纪委：负责牵头成立领导小组，制定具体实施方案，组织协调各单位开展工作，监督检查落实推进情况；牵头组织督查考核、验收评比，将村级便民服务中心工作纳入年度党风廉政建设和作风建设考核范围，编发督察通报等。公共服务中心：在进一步完善镇公共服务中心的功能基础上，做好公共服务中心向村级便民服务中心延伸的业务指导和服务跟进，形成“镇—村”两级便民服务体系的完整链条，并实现有效联动；对涉及农村基层的相关审批服务办事项目进行一次认真梳理，完善办事流程，制作村级便民服务一次性告知卡，并下发到农村基层，切实方便群众办事；负责编制村级便民服务中心工作系列制度和服务流程，编制统一的“服务中心牌子、公示栏、上墙制度、台帐、办事须知、便民服务卡”等模版样式，发放至各村、社区以供参照；负责做好村级便民服务中心代办第 3 页共 8 页

村镇规划建设管理制度

村镇规划建设管理制度第一章总则第一条为加强村镇规划建设管理，改善村镇的生产、生活环境，推进城镇化进程，促进经济和社会的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市城市规划区之外的村庄、集镇的规划建设管理和建制镇的建设管理。第三条村镇规划建设管理坚持统一规划、因地制宜、节约用地、保护环境、有利生产、方便生活、依靠群众、规范管理和促进发展相结合的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。村镇的规划建设，应当引导企业向建制镇、集镇集中，促进乡镇工贸小区发展。在建制镇、集镇和有条件的村庄规划区内进行各项建设，应当实行综合开发、配套建设。鼓励农民按规划建设多层住宅。在村镇规划建设管理中，应当加强“空心村”治理、旧村改造和较分散的、生活条件差的自然村的迁村并点、改善村民的生产、生活环境。第四条市人民政府建设行政主管部门主管全市的村镇规划建设管理工作。第五条县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。其主要职责是：（一）贯彻实施有关村镇规划建设管理的法律、法规和国家政策；（二）指导、监督村镇规划的编制、调整、变更、实施；（三）负责对村镇规划区内建设、设计、施工单位和个体工匠建设活动的管理；（四）负责

村镇房屋、公共设施、公益事业建筑工程标准设计和通用设计的推广实施工作；（五）指导、监督本行政区内村镇公共设施、村容镇貌、环境卫生及集镇和村庄房屋的管理工作；（六）负责村镇原有宅基地和村镇空闲地之外的住宅规划审批和乡（镇）村企业、公共设施、公益事业建设项目的选址、定点、规划审批；（七）负责乡（镇）村企业、公共设施、公益事业和管理权限内住宅建设项目的工程管理；（八）依法查处违反村镇规划建设管理法律、法规的行为。县（市）人民政府有关行政管理部门，应当配合建设行政主管部门做好村镇规划建设管理工作。第六条乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。其主要职责是：（一）贯彻实施村镇规划建设管理方面的法律、法规和规章；（二）组织编制、申报和实施村镇建设规划；（三）负责村镇居民住宅建设的选址、定点及在原有宅基地和村镇空闲地上住宅建设规划审批；（四）受委托对乡（镇）村企业、公共设施和公益事业建设项目工程管理的定位、验线和验收工作；（五）负责对村镇住宅建设项目定位和确定标高，并可委托村民委员会具体实施；（六）负责村镇公共设施、村容镇貌、环境卫生及集镇和村庄房屋的管理；（七）调解村民之间因建设引起的纠纷。第七条各级人民政府应当把村镇规划建设管理工作纳入国民经济和社会发展计划，加强村镇

探讨村镇建设管理中存在的问题及改善措施

探讨村镇建设管理中存在的问题及改善措施发表时间：2018-08-23T17:14:36.333Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第9期作者：彭明富[导读] 随着我国改革开放的不断深入，村镇建设在发展过程中取得了一定的成果。大竹县石桥铺镇镇政府规建办四川大竹 635111 摘要：随着社会经济水平的不断提高，人们对居住的要求也在日益提高，所以我们应加强对村镇的建设管理。村镇建设关系着农村经济水平的发展，可以提高人们的整体生活水平，对农村经济发展有着重要意义，同时也是实施乡村振兴战略的必由之路。本文通过对村镇建设管理现状的阐述，分析村镇建设中遇到的问题，并提出改善措施，为全面实现乡村振兴战略服务。关键词：村镇建设；管理；问题；改善措施随着我国改革开放的不断深入，村镇建设在发展过程中取得了一定的成果，但客观的说，与城市建设相比，村镇建设的发展速度是极其缓慢的，达不到国家经济发展的平均水平。随着城乡建设的不断发展，村镇建设管理方面也在不断的提出新方法，以适应社会发展水平，其中突出村镇特色是村镇建设管理的重要任务，如何做好村镇建设管理工作，是当前急需解决的问题。一、村镇建设管理现状（一）规划区外新建扩建没有形成规模，不易管理由于农村地形比较复杂，居住比较分散，没有形成完善的管理体制，农村房屋在规划区外建设时不需要审批建设手续，很多居民自己选址，自发建设，选址区域大多数是自家耕地，特别随意，导致村镇建设布局分散，不能形成规模统一管理。建筑面积大，居住分散使得建设管理工作难度极大。（二）规划区内管理松散农村居民大多数没有村镇规划意识，由于长期居住在农村，导致农村大多数居民文化水平不高，对村镇建设的规划管理并不关心，往往只关注自家的土地房屋与生活。因此，房屋建设时很随意，虽然房屋建设的土地是办理国土审批手续，但村民往往追求面积大、外观美的建设，很多人更是把公共面积都想据为己有，建筑风格多种多样，所以整体来说，农村的建设样式没有体现本地特色。（三）监督力度不大由于村镇建设监督体制不完善，村镇建设管理人才缺失，政府的工作人员胡乱插手，导致整个建设监管力度不强。在建设房屋时往往没有对建筑进行正规设计，按照居民的自己想法建设房屋，在建设过程中图纸不齐全，不能确保工程质量，导致安全系数不高。工程建设不是正规项目管理的模式，没有具体的责任人和监督者，建设不规律，监督力度不够，缺乏法律意识，且施工的工匠不一定具有相应上岗证书，有的甚至私自承揽建设工程业务。二、村镇建设管理中存在的问题（一）管理意识淡薄农村居民教育水平不高，比较注重人情意识，缺乏管理意识。村镇管理人员在这种环境下，会受到相应的影响，出现歪风邪气。不建立完整的规章制度，很难采取有效的措施改变现状。目前，我国很多乡镇和村庄没有详细的规划，没有专业人员进行指导，更是有一部分村镇房屋私自建设，没有相应的审批流程，导致建筑物安全性能不高。（二）缺乏资金和人才国家对村镇建设的资金支持是有限的，更多的还需要农民自己投入。村镇管理建设脱离不开政府的支持与统筹，所以政府财务部门对村镇建设的支持很重要。村镇建设需要有素质的专业技术人才进行管理，同时需要村社干部支持和帮助，但农村多数青年人为了舒适的生活都远赴他乡，有的更是移居大城市，这就造成农村干部年龄普遍偏大、素质不高，给村镇建设的管理工作带来了一定的困难。（三）管理制度不完善村镇建设管理工作属于政府行为，需要国家法律法规及相关制度加以保障，所以在开展工作时，有关部门仍使用原来的政策，无法跟随时代的发展步伐，农民基本利益没有得到应有的保障，村民失去了对村镇建设的积极性，同时也表现的很随意，法律制度意识普遍欠缺，所以，村镇建设的管理工作难度可想而知。三、村镇建设管理的改善措施（一）完善相关制度村镇建设管理工作与政府部门和居民生活都有很大的联系，所以进行管理体制的改革，明确管理机制，可以实现对村镇管理，促进村镇建设的发展。政府的职能部门要建立廉洁高效制度和自身的行为准则，工作要做到公平公正，把人员和经费问题都落到实处，确保村镇建设规范有序。同时，各职能部门要相互密切配合，分析建设管理工作的重点，将解决措施顺利实施。（二）加强管理与指导村镇建设管理要求领导人员根据不同的地区特色，制定不同的管理模式，结合各地实际情况，因地制宜，真正体现这项工作的价值。对一些经济基础和地理位置较好的村镇，国家应该加大扶持力度；而对于一些偏远落后但有一定产业的村镇，政府应该给予一定的管理权力和优惠政策。要防止土地滥用的现象发生，制定一套标准的审批流程，对于不符合标准的工程，不能给其办理相应的审批手续。要不断加强评审制度，保证工程质量（如图1所示）。

村镇建设工程管理规定

村镇建设工程管理规定各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！第一章总则第一条为了加强横街镇建设工程的招标、投标、验收和结算等管理，根据《中华人民共和国建筑法》，《中华人民共和国招标投标法》，建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理法》，《省建设工程招标投标管理条例》，《区小额建设工程招标投标管理规定》，结合本镇实际，制定本规定。第二条在本镇行政区域范围内，有国有资金和集体资金出资或参与投资的新建、改建、扩建工程，按本规定实行。第三条建立横街镇工程建设领导小组和工程监督小组，镇工程建设领导小组负责本镇范围内工程招标、投标、管理、验收和结算等工作的组织协调，领导小组下设办公室，具体负责对建设工程招标、投

标、管理、验收和结算等工作的实施操作。镇工程监督小组对工程建设进行全程监督。第二章招标第四条工程招标工作，由镇工程建设领导小组办公室组织，负责招标通告、招标文件等起抄工作，以及招标信息的发布。第五条建设工程招标原则上采取公开招标。在招标工作开始时，应告知工程监督小组，自觉接受其监督。确需实行邀请招标的，应向工程监督小组说明情况，经镇主要领导同意后方可进行。采用邀请招标的，确定合格的投标人不得少于3家。投资额在三万元以下的工程，报请镇长同意后可不实行招标。第三章投标第六条由镇工程建设领导小组办公室负责招标报名工作，并对投标单位的资质证书及业绩等进行审查，再交工程监督小组审核。第七条投标人应当在招标文件要求提交文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点，招标人收到招标文件后，应当签收保存不得开启，若投标人少于3个，招标人应当依据相关法律法规重新开

关于县村镇规划建设的思考

关于县村镇规划建设的思考摘要：以山东省临朐县村镇建设管理为例，了解和全面的解析村镇规划建设中所面临的问题。从各方面规划，有力的监督，服务全民，全民意见等入手解决问题。关键词：村镇规划经济基础质量意识 abstract：linqu village construction management, for example, to understand and comprehensive analytical town planning and construction. planning from all aspects, effective supervision, services universal, universal opinion to start to solve the problem.key words: village planning; economic base; quality awareness 中图分类号：tu98 文献标识码：a 文章编号：在新农村建设的有力实施后，城乡的清洁工程得到了全面的改善，全区城乡有了焕然一新的面貌。基础的村镇设施都得到了配套的安排，公共的卫生环境也得到了提高，村镇居民的居住环境也得到了全方位的改善。在这其中也有做得不到位的方面，村镇的建设是系统的工程，结构比较复杂。有比较强的专业性、参与性、持续性。在村镇的建设中仍存在不同程度的盲目性和随意性，其粗放型建设局面难以在短时间内扭转。文章从规划建设管理意识方面提出一些对策，用以解决现在村镇规划和建设管理所存在的问题。为准确全面地把握我县目前村镇规划建设情况，对全县村镇规划建设情况作了一次全面调查，并提出了初步的现状分析和弊病成因。