新兴际华集团有限公司党委：固本强基 四级联建为企业科学发展提供坚强组织保证

庆祝中国共产党成立90周年中央企业

“一先两优”表彰大会经验交流材料之四

固本强基四级联建

为企业科学发展提供坚强组织保证

新兴际华集团有限公司党委

新兴际华集团是由总后原军需企事业单位组建而成的，拥有世界第一的球墨铸管生产规模和工艺技术，是国内最大的钢格板生产基地和后勤军需品、职业装、职业鞋靴生产研发基地。现有职工8万人，党员2.4万人。集团党委实施四级组织管控，设二级公司（专业化板块）党委4个，三级企业党委67个，党支部（党总支）863个。近年来，集团党委注重以党支部为重点加强基层党组织建设，有效激发了基层党组织活力和战斗力，引领和保证了企业科学发展，集团业绩考核从D级上升为A级。今年1-5月份，营业收入和利润分别同比增长77%和33%，为集团?十二五?发展奠定了坚实基础。我们的主要做法是：

一、坚持“四级”联建，聚合组织推动力

多年来，集团党委在基层党组织建设中逐步建立了?四级?联建的管理体制和运行机制，做到了上下联创、左右互动。

建立联抓体制。在集团各企业各单位建立健全了党建工作责任制，党组织书记履行党建工作第一责任人职责，主要行政负责人落实?一岗双?的领导体制，形成了党政密切配合、齐抓共管的生动局面。集团董事长刘明忠逢会必讲发挥国有企业政治优势，并亲自提出创先争优?四结合?要求；总经理月度办公会将承诺践诺活动列为各部门各单位工作汇报的重点项目。

构筑联建机制。集团、二级、三级党委和党支部等四级组织分别成立了党建工作领导小组或明确了负责人，理清了不同层级党组织抓基层党建的工作权责。在创先争优、学习型党组织创建等主题实践活动中，逐步探索形成了基层党建项目?基层支部先试点—三级企业作推广—二级公司订规范—集团公司出指引?的四级联建流程。

完善联报制度。探索实施?党组织层层建立向上报告工作、向下点评通报?制度，并从2009年在集团党委、二级党委层面试行。每年召开?二级公司党委向集团党委报告工作?会议，由集团党群部门分别作出点评，集团党委从?应充分肯定的?、?应改进完善的?和?提醒下步关注的?三个方面给出书面评价，评价结果与二级党组织负责人年薪挂钩。目前，联报制度在党组织和党员占集团60%以上的二级板块——际华股份公司内部已全面展开，所属的36个党委2011年都作了专题报告，落实率100%。

坚持联席例会。建立了?集团—二级?党建联席例会制度，加强对基层党组织建设的督导。例会由集团党委书记主

持，交流部署，汇报讲评，每月一次，将?领导点评?规定动作制度化、长效化。各二、三级企业党委也在内部层层建立健全党建例会机制，落实率90%以上；部分三级企业还将党建例会缩短为每周一次。基层党组织以例会为平台，健全机制，细化措施，确保了党组织建设工作的层层落实、一贯到底。

二、坚持“三基”齐抓，提升堡垒战斗力

多年来，集团党委在探索基层党建规律，总结基层组织建设的基础上，大力实施?固垒?、?提能?、?夯基?三大工程，不断增强基层党组织的生机与活力。

实施“固垒”工程，强化基层建设，推进组织活跃化。一是健全组织。积极理顺党组织隶属关系、工作体系，探索属地化管理和系统化管理相结合的组织管理方式，努力实现基层组织全覆盖。先后有5个党委由属地管理调整为集团直属管理，有2个党委按要求提升为地市级党委管理，特别是新兴新疆金特公司党组织由县委管理升为自治区党委管理。二是推进民主。在新兴置业试点?公推直选?，所属党支部领导班子?公推直选?率达到80%，目前新兴置业公推直选试行办法已在全集团推广。三是强化支部。采取?三级企业内部全体支部互检互促?、?二级板块之间先进支部交流观摩?、?集团公司范围标杆支部示范推介?等3种方式大力强化基层党支部建设，激发了基层党支部创先争优热情。四是配强支书。实行基层支部书记和车间主任?一岗双责，交叉任职?模式，以?有位?保?有为?；探索三级企业领导

班子成员下兼基层支书模式，以?有威?带?有为?；试行兼职支书岗位津贴模式，以?有励?促?有为?。

实施“提能”工程，强化基本素质，推进队伍专业化。一是抓党委书记培训。每年定期组织集中轮训班，已连续办班12期，参训率达到90%以上。目前正在结合建党90周年在延安、井冈山、西柏坡等革命圣地分别举办4期集训班，轮训包括100名党组织负责人在内的300多名中高管。二是抓支部书记培训。采取集团党委示范、二级公司轮训、同地企业联训等多种方式，办班20期，分批轮训基层支部负责人922名，参训率近100%。三是抓党小组长培训。通过举办创先争优报告会、现场会、推进会、借助网络视频等方式，已有50%的二级公司完成党小组长培训，涉及人员1768名。这一系列培训的有效开展，大大提升了基层党务工作者的基本素质，初步建立了一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务干部队伍。

实施“夯基”工程，强化基础管理，推进工作科学化。一是创争标准特色化。针对?二级公司班子—三级企业班子—实业部班子—基层支部班子?分别制订?四好?星级指标和学习型班子创建标准，针对?企业党委—党总支—党支部—党小组?分别制订?四强?和学习型党组织创建具体要求，针对?党员领导干部—党员干部—普通党员，机关职能部室党员—主要生产单位党员—辅助生产单位党员?等岗位特点分别制订?四优?具体标准，建立起?集中组织、分类指导、层级管控?的组织工作体系。二是创争过程规范化。根据活

动流程，大力推进?闭环?管理，比如将党员承诺制进一步规范为?一年一提出、一季一登记、半年一通报、全年一总结?等四个步骤、?个人承诺、组织审诺、公开示诺、本人践诺、全员评诺、组织励诺?等六个环节，实现了党建工作管理的精益化。三是评先设置导向化。结合?一先两优?评选表彰，设立?争创‘四强’先进党组织?、?创建学习型先进党组织?、?争当‘四优’优秀党员?、?推动创先争优活动优秀党务工作者?和?推动学习型党组织创建优秀党务工作者?，确保导向突出、示范鲜明。四是荣誉管理动态化。坚持?优化升级、能上能下?，严格按创建标准复核?四好?领导班子等荣誉，合格的保留，不合格的撤销，达到上档级标准的择优升级，并按照标准分别给予2%—15%的薪酬奖励，今年表彰星级?四好?领导班子18个，亮黄牌警告星级单位11个，撤销5个。

三、坚持“两化”并举，转化核心竞争力

多年来，集团党委融入中心开展党建工作，围绕企业生产经营中心工作设置创先争优活动项目，努力把党的政治优势转化为竞争优势，成为企业科学发展的内在推动力。

试行“项目化”运作。结合企业改革发展稳定，认真探索设计创先争优重点项目35个，定期开展重点项目研讨会、讲评会、调度会，扎实推进项目落实，涌现出新兴铸管股份公司党委完成的?完善模拟法人实体运作和产供销运用快速反应机制?项目等多个优秀项目，为?创先争优融入中心、

企业党建服务大局?搭建了平台，使创先争优活动?争?有实效切入点，?创?有长效结合点。

推进“实效化”结合。一是立足当前，与完成计划预算进度相结合，变力争指标为确保指标，不给自己留有余地。二是面向长远，与制定实施?十二五?规划相结合，确保奋斗目标先进可行，形成?做强做优八大基地，确保实现三个翻番，打造国际一流强企?共同理想。三是筑牢根基，坚持与提高职工素质相结合，着力推进?四个一流?，形成了《四个一流职工队伍建设考核细则》等规范性文件。四是以人为本，坚持与职工共享发展成果相结合，把人均收入年均增长15%作为考核评价企业负责人的重要内容。?四个结合?的实施，让基层党组织和党员?创?有方向，?争?有目标，?量?有尺度，集团各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显，仅2010年党员带头完成急难险重任务1754件，合理化建议、技术革新项目直接创效2.2亿元，接近集团净利润10%。