当前大学生助学贷款违约原因及对策研究
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当前大学生助学贷款违约原因及对策研究
作者：王冰
来源：《教育视界》2014年第04期
【摘要】当前部分大学毕业生不能按时偿还国家助学贷款已引起了社会广泛的关注，从
而引发了大家对诚信的深思。本文从探寻违约原因着手提出解决方案，从而提高大学生诚信意识，重塑社会风气。
【关键词】助学贷款；违约；对策；诚信
国家助学贷款是由中央和各级地方政府共同推动的一项旨在解决普通高校家庭困难本专科学生的学费、住宿费问题，帮助学生顺利入学和完成学业的助学政策，它属于信用贷款无需经济担保。自1999年实施以来，国家助学贷款已成为我国大学生资助体系的重要组成部分。这项政策也成为解决教育公平、社会公正问题，促进教育事业协调发展的有效措施。然而，国家助学贷款实施十多年以来，屡屡面临举步维艰的状况，节节攀升的违约率便首当其冲地成为了限制其发展的壁垒。每年都会有一部分贷款毕业生违约，这不仅破坏了贷款学生的个人诚信，同时也一定程度上破坏了学校的声誉与发展，影响社会良好风气的塑造，阻碍社会的发展进步。基于此，笔者综合对毕业生、高校、银行的调查，探寻大学毕业生贷款违约的一些原因，并提出一些可行性的对策建议，以期提高大学生诚信意识，助力国家助学贷款政策发展。
一、大学生助学贷款违约原因分析
1.我省助学贷款还款程序繁琐，部分学生有还款意愿但缺乏还款能力
目前，国家助学贷款在我省高校实行新机制：主要通过支付宝进行网上还款，支付宝必须为贷款时系统自动生成的账户，且需提前申请还款。如学生没有在规定时间办理手续即视为违约。因毕业后大部分人都忙于工作，故疏忽时有发生，因而违约率提高。
此外，大部分学生认为毕业后可以拿到足够还贷的高工资，可实际上毕业后大部分学生初次就业收入低，除支付生活必须外所剩无几很难还贷。现行体制内银行要求贷款学生毕业后六年内还清贷款，但是贷后六年正是大学生毕业后面临结婚、买房和育儿的时期，背负这样大的压力在面对大学期间的贷款显然束手无策，故而违约实属无奈之举。
2.我国高校的诚信教育流于形式，学生缺失诚信意识
学生进入大学之后，大都已成年，因而校方认为学生的思想道德体系及价值观已基本形成，并没有完全高度重视学生的诚信教育。因此大学里只是将诚信教育在一定时期以活动的形式进行宣传来影响学生，但实际上远不能达到必要的效果，诚信教育只是流于形式。贷后有些学校缺乏对申请贷款学生的有力引导，使得想还钱的学生不能按时还款。高校失去了连接学生和银行的媒介作用，造成毕业生与银行方面的信息不对称。于是学生的诚信意识便不能真正的
大学生国家助学贷款违约还款案例
大学生国家助学贷款违约还款案例 一、大学生不偿还贷款被起诉 案例一：《安徽合肥14名大学生不偿还助学贷款被起诉》2008-6 2002年，中国建设股份有限公司合肥梅山路支行等几家银行根据国家助学贷款政策，分别与就读于安徽农业大学、安徽中医学院、安徽医科大学的14名贫困大学生签订了国家助学贷款借款合同，发放了2000年至12000元不等的助学贷款，用于帮助这些大学生顺利完成学业。但是，14名被告人在完成学业后，不仅没有还助学贷款，也没有与银行签订补充合同和告知新的联系方式，导致银行无法催缴助学贷款。由于即将超过2年的诉讼时效，银行不得不通过法律途径向14名被告人追讨贷款本金及利息7万余元。 案例二：《四名浙大毕业生未偿还助学贷款被中行告上法庭》2009-3 国家助学贷款是许多经济困难学生的救星，然而，4名曾经获得助学贷款的浙江大学毕业生近日却被银行告上法庭，原因是他们未按期偿还助学贷款。 因家庭经济困难，2001年10月，浙大学生吴某向中国银行杭州杭海路支行申请了4800元助学贷款，在双方签订《中国银行国家助学借款合同》后，该行随后向吴某发放了贷款，期限3年，月利率为千分之四点九五，双方约定于2004年12月11日前偿还贷款本息。但在贷款到期后，吴某至今未偿还贷款，共欠银行本金4800元及利息800余元。另薛某、郑某和陈某等3人为吴某校友，他们当时分别也向上述银行申请贷款4800元、5000元、5000元，至今仍分别欠款3200元、2500元、2000元。 吴某等4人在贷款到期日未能按时还款，且逾期时间较长，对原告的资金安全构成了较大威胁。据了解，吴某等4人已毕业四五年，由于更改了当时留下的联系方式，现在无法找到。“为维护自身的合法权益，我们无奈之下只能将他们4人告上法庭。” 目前法院正设法查找这四名被告的下落
2019年浅谈助学贷款还款拖欠问题
浅谈助学贷款还款拖欠问题 助学贷款是由政府主导、财政贴息，银行、教育行政部门与高校共同操作的专门帮助高校贫困家庭学生的银行贷款。借款学生不需要办理贷款担保或抵押，但需要承诺按期还款，并承担相关法律责任。借款学生通过学校向银行申请贷款，用于弥补在校学习期间学费、住宿费和生活费的不足，毕业后分期偿还。然而，助学贷款偿还问题一直是各国助学贷款制度中最突出、最受重视的问题，直接关系到贷款政策能否延续。如果贷款计划是由政府出资建立的，过多的助学贷款不能如期偿还就会给政府财政带来压力﹔如果贷款是商业银行发放的，贷款拖欠过多会导致商业银行无利可图甚至亏损，影响银行的贷款积极性，最终可能退出助学贷款市场。另外，助学贷款拖欠过多还会导致政府的助学贷款政策受到质疑，迫使政府收缩贷款规模乃至停止实施贷款政策。 一、助学贷款还款拖欠的现状 所谓助学贷款还款拖欠，是指借款学生不按照借贷合同履行自己的还款义务，是一种违约行为。违约行为的发生可能是由于毕业生收入水平过低等客观原因造成的，也可能是借款学生主观上存在拖欠意图引起的，而且，这一意图可能是在还款期开始后产生的，也可能是在还款期开始之前，甚至是借款前就产生了。鉴于以上情况，贷款违约
主要表现为借款学生部分或全部拖欠当期应还贷款。 助学贷款拖欠问题，是全球普遍存在的现象，特别是在一国助学贷款制度刚刚建立起来的时候，过高的拖欠率足以把这一制度拖跨。有关专家在比较研究后得出如下结论﹕“如果拖欠率或逃避率高于25%，那么实施要求偿还的资助计划是不明智的。在这种情况下，实施一项经仔细规定目标的助学金计划或许在费用上更有效。拖欠率在不同的国家或地区相差很大，从瑞典的１%到肯尼亚81%。综观拖欠率较低的国家或地区，它们地域不大，人口不多，有较强的公民纳税和还贷意识，有发达的银行系统，并建立了完善的信用体系以及相应的追缴措施或方法。同一国家在不同时期，其助学贷款的拖欠率也会发生变化。在日本，20**年助学贷款的拖欠率高达46.7%，到20**年则降至 2.3%。究其原因主要在于日本加强了追缴的力度，学生逾越偿还期限不自动来偿还者，首先由育英会寄发通知催促偿还，若仍不主动偿还则由育英会派员前往收缴倘若再不偿还，则诉诸法律。由日本简易裁判所判决并执行。同时，为了鼓励尽早还款，日本育英会规定，若在偿还期限内提前4年还清贷款，则退还所贷总额的10%作为奖励。 从美国的情况来看，助学贷款违约者的分布具有以下一些特点﹕（1）少数民族借贷者拖欠率较高，黑人大学生为56%，西班牙裔为37%，白人中只有２０％的有拖欠行为。（2）学校层次越低拖欠率越高，私立营利性学校借贷者拖欠率为31.5%，小区学院初级学院拖欠率为
国家助学贷款政策. 文档
你了解国家助学贷款政策吗? 你了解征信、信用记录吗? 你未来的房贷、车贷以及就业、晋开都离不开信用记录，你知道吗? 使用国家助学贷款和信用卡，能帮你建立信用记录，你知道吗? 中国人民银行组织建成的全国统-的企业和个人信用信息基础数据库，截至2010年底，已为全国1691万户企业及其他组织和7.77亿自然人建立了信用档案。现在，贷款买房、买车，或者是中请信用卡，商业银行都会查看申请人的信用档案，也就是信用报告，了解申请人的信用记录。 1.什么是个人作用报告? 个人信用报告是征信机构出具的记录您过去信用信息的文件，是个人的“经济身份证”，它可以帮助您的交易伙伴了解您的信用状况，方便您达成经济金融交易。 .如何查询个人信用报告?查询时要提供明些资料? 个人信用信息售础数据库的网络服盖全国各地，无论在哪里，您都可以到当地人民银行分支机构进行在询。查询信用报告。需要您本人亲自上门。届时，带上您自己的有效身份证件的原件及复印件就可以了，其中复印件婴留给在询机构备查。 个人有效身份证件包括:身份证、军官证、士兵证、护照、港澳居民来往内地通行证、台湾同胞来往内地通行证、外国人居留证等。另外，在青询时，您还要如实填写个人信用报告本人在询申请表。 3. 个人信用报告的应用范围日渐广泛 随着数据库的不断完善，信用报告的应用范围也将日益广泛，它已逐渐渗透到个人每一项重大的经济活动中，包括贷款买房、申请信用卡、买保险、租房、找工作等，成为每个人重要的“经济身份证”。此外，个人信用报告还被应用于部分领域的公务员录取、个人晋升、人事考核、人大代表的选举或十大杰出青年评选等方面，已日渐成为公众参与社会生活的“第二身份证”。 4.信用良好能带来什么优惠? (1) 可以节省商业银行的审贷时间，个人能更快地获得贷款; (2) 在贷款利率、期限、金额等方面可能会得到优惠: (3) 在求职、就业、创业等方面可能得到便利。 案例1:如今，是否按还款、有没有相关法院判决等信用信息成为企业选用大学生人才的重要标准。据了解，目前在长三角、珠三角地区，个人信用报告已与毕业文凭一道成为用人单位招收大学毕业生的要件。近日，某大学应届毕业生康某向记者反映，他在找工作期间，多家单位都向他索要个人信用报告，要求其到银行开出能证明自己信用的材料。记者采访了解到，索要信用报告的单位多是一些外企和合资企业。对于索要原因，各公司表示，个人信用报告就是一份个人的“信用档案”，不但包括个人信用卡的信用信息、贷款信息，还包括个人的基本信息、法院判决、欠债等内容。其内容可显示出个人的诚信度。一些大学应届毕业生向记者表示，要不是用人单位提出要此类证明，他们根本不清楚自己还有个人信用报告。 案例2:齐齐哈尔市某与校学生小李，20 07年毕业，后跟朋友结伴至到辽宁找工作。参加了好几个企业的招聘，均未获得成功。小李感到困惑，自己的笔试成绩不比别人差，面试关也过了，怎么没有被录用呢? 他抱着试试看的心理，拨通了最后应聘的那家企业的电话，该企业负责招聘工作的人告诉了小李没被录
困难学生认定细则
郑城镇中学家庭经济困难学生认定工作实施细则 一、困难学生认定领导小组： 组长：张加伟 副组长：马波 成员：付朋金、周启军、汪忠、丁先伟、林清刚、胡超群、苗华清 二、困难学生认定执行小组： 组长：马波 副组长：汪忠 成员：汪忠、林清刚、胡超群、苗华清、各班主任 第一章总则 第一条家庭经济困难学生认定工作是学校学生资助工作的前提和基础，是公平、公正、合理地分配资助资源，切实保证国家各项经济困难学生资助政策和措施有效落实的关键环节，现根据上级有关文件精神，结合我县教育实际，特制定本实施细则。 第二条本细则适用于全县中小学、中等职业学校、幼儿园等各级各类学校的学生。 第三条本细则中家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。 第二章认定原则 第四条家庭经济困难学生认定工作应坚持实事求是，确定合理标准，由学生本人提出申请，实行民主评议和学校评定相结合的原则。 第五条家庭经济困难学生认定工作应严格工作制度，规范工作程序，坚持公开、公平、公正的原则。 第三章认定及申请条件 第六条学校学生资助管理机构具体负责组织和管理全校家庭经济困难学生的认定工作。 第七条各班以班级为单位，成立以班主任任组长，任课教师、学生代表担任成员的认定评议小组，负责认定的民主评议工作。认定评议小组成员中，学生代表人数根据班级人数合理配置，应具有广泛的代表性，一般不少于班级人数的10%。认定评议小组成立后，其成员名单应在本班范围内公示。 第八条家庭经济困难学生的认定根据学生家庭经济收入、家庭人员组成、家庭成员健康状况以及学生在校学习生活平均消费情况，参照本地居民最低生活保障标准，确定家庭经济困难学生认定标准和人数。认定标准设为一般困难、困难和特别困难三档；贫困生认定人数一般控制在全校总人数的15%以内。(一)有下列情况之一者，可认定为一般困难学生。 1．学生基本生活费用低于本地居民最低生活保障标准或学校学生日常平均消费水平； 2．父母务农，有两名子女同时在接受非义务教育阶段教育，家庭经济负担较重的； 3．因其他原因造成家庭经济一般困难的。 （二）有下列情况之一者，可认定为困难学生。 1．父母务农或父母一方暂时失业，家庭成员中有残疾或疾病且医疗费用负担较重的； 2．因遭受自然灾害或突发事故家庭财产损失较重的； 3．因其他原因造成家庭经济困难的。 （三）有下列情况之一者，可认定为特别困难学生。 1.孤儿、单亲家庭（指父母一方已故），无直接经济来源或失去主要经济来源的； 2．直系亲属中有长期患重病，无医疗保险，且医疗费用数额巨大，造成严重家庭经济负担的； 3．烈士、优抚家庭子女等上级教育主管部门或民政部门指定的救助对象； 4．农村五保户或持有民政部门发放的低保证书或市、县总工会发放的特困证明的城镇家庭子女； 5．因其他原因造成家庭经济特别困难的。 第九条申请条件 （一）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导； （二）遵守宪法和法律，遵守学校规章制度； （三）诚实守信，道德品质优良，勤奋学习，积极向上； （四）家庭经济困难，符合认定标准中相应条款； 第十条学生或学校能够证明有下列行为之一者，不能认定为家庭经济困难学生。 1.拥有或使用高档通讯工具；
高校大学生助学贷款的风险防范及管理
高校大学生助学贷款的风险防范与管理 罗钢（0811030153） 法学院 摘要2 关键字：2 引言2 一、风险识别3 （一）银行风险3 1、信用风险3 2、管理风险4 3、政策风险4 （二）学校风险分析5 二、风险管理办法举例6 三、助学贷款风险的防范建议与管理对策7 （一）实际对策7 （二）政策建议7 1、学校要加大对学生诚信教育的力度。7 2、加强助学贷款审核工作。8 3、加大贷后管理力度。8 4、还款方式的多样化。9 四、参考文献9
摘要 教育部全国学生自主管理中心提供的数据显示，2005年全国公办全日制普通高等学校在校生总数1450万人，其中家庭经济困难学生约294万人,占在校生总数的20%。由此也引发了高达数亿元的高校学生贷款欠费情况，以及越来越多的与学生借款诉讼纠纷，国家助学贷款在实施过程中也遭到严峻的诚信考验。本文将对大学生助学贷款面临的风险，风险之间的因果关系，风险发生的概率以及风险管理方法做简要分析。 关键字： 助学贷款风险概率管理方法 引言 助学贷款是为贫困家庭学生向银行贷款来交纳学费,国家给予一定的贴息优惠,毕业后归还贷款的一种借贷方式。对考上大学而家庭又贫困的学生来说,得到银行贷款支付学费,能够顺利完成学业。助学贷款对于高校来说,促进高校的建设和发展有着深远意义。 但是教育部全国学生自主管理中心提供的数据显示，2005年全国公办全日制普通高等学校在校生总数1450万人，其中家庭经济困难学生约294万人,占在校生总数的20%。由此也引发了高达数亿元的高校学生贷款欠费情况，以及越来越多的与学生借款诉讼纠纷，国家助学贷款在实施过程中也遭到严峻的诚信考验。
大一新生国家助学贷款申请书
大一新生国家助学贷款申请书 导读：【大一新生国家助学贷款申请书1】 尊敬的中国银行沈阳分行领导： 您好，我是沈阳xxx学院，xxx班的一名学生，汉(民族)、共青团员 (政治面貌)、河北xxx(籍贯)。 我家有五口人，具体情况如下：父母农民，在外务工;弟弟上高中;家中还有一位83岁的祖母，患有骨质增生症，生活勉强能够自理。父母两人的月均九百元的收入是我们家的唯一经济来源，维持我们兄弟的读书费用，且他们也都渐渐衰老，各种病症接踵而至。我本人确定家庭经济困难，实在难以支付高额学费，维持正常学业，只好申请生源地国家助学贷款。 对国家助学贷款的了解：助学贷款是由政府主导、财政贴息、财政和高校共同给予银行一定风险补偿金，银行、教育行政部门与高校共同操作的，帮助高校经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费及生活费的银行贷款。原则上每人每学年最高不超过6000元。助学到款是信用贷款，学生不需要办理贷款担保或抵押，但需要承诺按期还款，并承担相关的法律责任。学校学生资助部门负责对学生提交的国家助学贷款申请书进行资格审查，并核查学生提交材料的真实性和完整性;银行负则最终审批学生的贷款申请。 助学贷款实行一次申请、一次授信、分期发放的方式。一学年内的生活费贷款，银行(或学校)按10个月逐月发放给学生。助学贷款
利率按照中国人民银行公布的利率和国家有关利率政策执行。贷款学生在校期间的'国家助学贷款利息全部由财政补贴，毕业后的利息由贷款学生本人全额支付。学生根据个人毕业后的就业和收入情况，在毕业后的1-2年内选择开始偿还本金的时间，六年内还清贷款本息。助学贷款的借款学生如未按照与经办银行签订的还款协议约定的期限、数额偿还贷款，经办银行将对其违约还款金额计收利息，严重违约的贷款人还将承担相关的法律责任。 本人保证在校期间一定刻苦学习，提高自己的能力和知识，时刻想到助学贷款的鞭策，争取以优异的成绩毕业，取得一份满意的工作，并保证一定按时偿还助学贷款的本息。不延迟还款时间，不违约。如若不按还款自愿承担相关责任!保证不逃脱贷款。 此致 敬礼! 申请人： 年月日 【大一新生国家助学贷款申请书2】 尊敬的银行和学校领导： 我是华南理工大学化工与能源学院xx级硕士xx班的学生xxx，家住湖南省xxx，地处偏远的湖南西部山区，当地交通不便，经济极不发达。 2007年8月，当我接到大学录取通知书时，真是喜忧参半：喜
大学生国家助学贷款违约还款案例
大学生国家助学贷款违约还款案例 篇一：大学生国家助学贷款违约还款案例 大学生国家助学贷款违约还款案例 一、大学生不偿还贷款被起诉 案例一：《安徽合肥14名大学生不偿还助学贷款被起诉》20XX-620XX 年，中国建设股份有限公司合肥梅山路支行等几家银行根据国家助学贷款政策，分别与就读于安徽农业大学、安徽中医学院、安徽医科大学的14名贫困大学生签订了国家助学贷款借款合同，发放了2000年至12000元不等的助学贷款，用于帮助这些大学生顺利完成学业。但是，14名被告人在完成学业后，不仅没有还助学贷款，也没有与银行签订补充合同和告知新的联系方式，导致银行无法催缴助学贷款。由于即将超过2年的诉讼时效，银行不得不通过法律途径向14名被告人追讨贷款本金及利息7万余元。 案例二：《四名浙大毕业生未偿还助学贷款被中行告上法庭》20XX-3国家助学贷款是许多经济困难学生的救星，然而，4名曾经获得助学贷款的浙江大学毕业生近日却被银行告上法庭，原因是他们未按期偿还助学贷款。 因家庭经济困难，20XX年10月，浙大学生吴某向中国银行杭州杭海路支行申请了4800元助学贷款，在双方签订《中国银行国家助学借款合同》后，该行随后向吴某发放了贷款，期限3年，月利率为千
分之四点九五，双方约定于20XX年12月11日前偿还贷款本息。但在贷款到期 后，吴某至今未偿还贷款，共欠银行本金4800元及利息800余元。另薛某、郑某和陈某等3人为吴某校友，他们当时分别也向上述银行申请贷款4800元、5000元、5000元，至今仍分别欠款3200元、2500元、2000元。 吴某等4人在贷款到期日未能按时还款，且逾期时间较长，对原告的资金安全构成了较大威胁。据了解，吴某等4人已毕业四五年，由于更改了当时留下的联系方式，现在无法找到。“为维护自身的合法权益，我们无奈之下只能将他们4人告上法庭。” 目前法院正设法查找这四名被告的下落 全国各地教育行政部门正着手建立国家助学贷款学生个人信息查询系统，负责对学生借款后的跟踪管理，对有违反贷款合同行为的学生今后将给予曝光。 案例三：《北京林业大学11名毕业生拖欠助学贷款被起诉》20XX-10毕业后未按合同约定偿还国家助学贷款，刘某等11名北京林业大学毕业生被农行北京海东支行告上法庭。海淀法院受理了此案，原告海东支行要求11名欠贷学生立即偿还本金、利息及逾期利息共计20多万元。刘某等11人原为北京林业大学学生，农行海东支行诉称，该行分别于20XX年至20XX年与上述11人签订国家助学贷款合同，由银行分4次 给付他们每人贷款约2.2万元，借款期限自20XX年7月至20XX年
《国家助学贷款管理办法》
关于国家助学贷款的管理规定（试行） 中国人民银行教育部财政部 （一九九九年五月十三日） 为促进教育事业的发展，依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国教育法》等法律的有关规定，现就实行国家助学贷款有关事项作如下规定： （一）国家助学贷款适用于中华人民共和国（不含香港特别行政区、澳门和台湾地区）高等学校（以下简称：学校）中经济确实困难的全日制本、专科学生。 （二）国家助学贷款是以帮助学校中经济确实困难的学生支付在校期间的学费和日常生活费为目的，运用金融手段支持教育，资助经济困难学生完成学业的重要形式。 （三）中国工商银行为中国人民银行批准的国家助学贷款经办银行。国家助学贷款的具体管理办法由中国工商银行制定，报中国人民银行批准后执行。 一、管理体制 （四）为保证国家助学贷款制度的顺利实行，由教育部、财政部、中国人民银行和中国工商银行组成全国助学贷款部际协调小组（以下简称：部际协调组）。教育部设立全国学生贷款管理中心，作为部际协调组的日常办事机构。各省、自治区、直辖市设立相应的协调组织和管理中心。 （五）部际协调组主要负责协调教育、财政、银行等部门及学校之间的关系，制定国家助学贷款政策，确定中央部委所属学校年度国家助学贷款指导性计划。其中：教育部主要负责根据国家教育
发展状况，会同有关部门研究如何利用助学贷款的有关政策；财政部主要负责筹措、拨付中央部委所属学校国家助学贷款的贴息经费（含特困生贷款的还本资金），监督贴息经费使用情况；中国人民银行主要负责根据国家有关政策，确定国家助学贷款经办银行，审批有关办法，监督贷款执行情况；经办银行负责贷款的审批、发放与回收。 （六）全国学生贷款管理中心负责根据部际协调组确定的年度国家助学贷款指导性计划，接收、审核中央部委所属学校提交的贷款申请报告，核准各学校贷款申请额度，并抄送经办银行总行；统一管理财政部拨付的中央部委所属学校国家助学贷款贴息经费，接受国内外教育捐款，扩大贴息资金来源，并将贴息经费专户存入经办银行；根据经办银行发放的国家助学贷款和特困生贷款数量，按季向经办银行划转贴息经费；与经办银行总行签定国家助学贷款管理协议；向经办银行提供有关信息材料；协助经办银行监督、管理国家助学贷款的发放、使用，协助经办银行按期回收和催收国家助学贷款；指导各地区学生贷款管理中心工作；办理部际协调组交办的其他事宜。 （七）各省、自治区、直辖市国家助学贷款协调组织，根据部际协调组确定的有关政策，领导本行政区域国家助学贷款工作；负责协调本行政区域教育、财政、银行等部门及学校之间的关系；提出本行政区域所属学校的国家助学贷款年度指导性计划。 （八）各省、自治区、直辖市学生贷款管理中心为本行政区域内国家助学贷款协调组织的日常办事机构，根据本行政区域协调组织确定的年度国家助学贷款指导性计划，接收、审核所属学校提交的贷款申请报告，核准各学校贷款申请额度，并抄送同级经办银行；统一管理地方财政拨付的贷款贴息经费及特困生贷款偿还所需经费，贴息经费专户存入经办银行；根据经办银行发放的国家助学贷款和特困生贷款数量，按季向经办银行划转贴息与当地有关经办银行签定国家助学贷款管理协议；向经办银行提供有关信息材料；协助经办银行监督、管理贷款的发放、使用和回收，并负责协助经办银行催收贷款；办理同级协调组织交办的其他有关事宜。 （九）各学校要指定专门机构统一管理本校国家助学贷款工作，负责对申请贷款的学生进行资格初审；按期向学生贷款管理中心报送全校年度贷款申请报告；根据学生贷款管理中心核准的贷款申请额度，将经初审的学生贷款申请报送经办银行；与经办银行签定国家助学贷款管理协议；协助经办银行组织贷款的发放和回收，并负责协助经办银行催收贷款；及时统计并向上级学生贷款管理中心和
2020大学生助学贷款申请书
大学生助学贷款申请书 尊敬的中国银行沈阳分行领导： 您好，我是沈阳xxx学院，xxx班的一名学生，汉（民族）、共青团员 （政治面貌）、河北xxx（籍贯）。 我家有五口人，具体情况如下：父母农民，在外务工；弟弟上高中；家中还有一位83岁的祖母，患有骨质增生症，生活勉强能够自理。父母两人的月均九百元的收入是我们家的唯一经济来源，维持我们兄弟的读书费用，且他们也都渐渐衰老，各种病症接踵而至。我本人确定家庭经济困难，实在难以支付高额学费，维持正常学业，只好申请生源地国家助学贷款。 对国家助学贷款的了解：助学贷款是由政府主导、财政贴息、财政和高校共同给予银行一定风险补偿金，银行、教育行政部门与高校共同操作的，帮助高校经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费及生活费的银行贷款。原则上每人每学年最高不超过6000元。助学到款是信用贷款，学生不需要办理贷款担保或抵押，但需要承诺按期还款，并承担相关的法律责任。学校学生资助部门负责对学生提交的国家助学贷款申请书进行资格审查，并核查学生提交材料的真实性和完整性；银行负则最终审批学生的贷款申请。 助学贷款实行一次申请、一次授信、分期发放的方式。一学年内的生活费贷款，银行（或学校）按10个月逐月发放给学生。助学贷款利率按照中国人民银行公布的利率和国家有关利率政策执行。贷款学生在校期间的国家助学贷款利息全部由财政补贴，毕业后的利息由贷款学生本人全额支付。学生根据个人毕业后的就业和收入情况，在毕业后的1-2年内选择开始偿还本金的时间，六年内还清贷款本息。助学贷款的借款学生如未按照与经办银行签订的还款协议约定的期限、数额偿还贷款，经办银行将对其违约还款金额计收利息，严重违约的贷款人还将承担相关的法律责任。 本人保证在校期间一定刻苦学习，提高自己的能力和知识，时刻想到助学贷款的鞭策，争取以优异的成绩毕业，取得一份满意的工作，并保证一定按时偿还助学贷款的本息。不延迟还款时间，不违约。如若不按还款自愿承担相关责任！保证不逃脱贷款。 此致 敬礼！ 申请人： 年月日 【2】大学生助学贷款申请书 我是XX中学X班的XX,我家住在一个偏僻的小山村里。家里有六口人，家中的劳动力只有父亲和母亲，可是他们一直有病在身。因为没有文化，没有本钱，只好以做苦工短工为生，十几年来一直过着贫苦的生活。小时候，家中四个小孩一起读书，父母亲为了让我们都能上学，日夜劳碌奔波，但是他们那些辛苦赚来血汗钱根本不够我们几人的学费，只能想亲戚借。那时候真的太困难
国家助学贷款政策为何执行难
国家助学贷款政策为何执行难 行政管理专科：鲁子豪 学号： 国家助学贷款执行难的主要原因： 一、学生方面：自开办国家助学贷款以来，贫困大学生的诚信问题就一直受到媒体的关注，尤其是2002年以后，较高的贫困大学生还款违约率使全国各地的国家助学贷款陷入了僵局，对大学生缺乏诚心的指责速蔓延，解决的对策也集中于如何加大对违约学生的惩处力度方面，有的专家经过计算后认为学生毕业每月只偿还300多元，认为无力还款是不可能的，这对违约原因的思考过于单一化了，我们并不否认极个别学生恶意拖欠事实的真实存在，但我们没有理由认为受过高等教育的大学生其道德水平反而低于社会的平均水平，如果我们先不考虑违约行为的程度，仅就违约本身而言，也主要是因为违约行为成本太低而收益过高或遵守规则的成本过高而收益过低的原因，解决问题的一个措施就是提高选择违约活动的成本，加重惩罚的力度，所以许多人将诚心的缺失归咎于惩罚力和措施度的不力，但这只是解决问题的一个思路，还要考虑制度和规则的合理性，降低遵守规则的成本，提高遵守规则的收益。如果不考虑规则的合理而只是单纯的加大惩罚的力度，后果只能是大学生放弃申请这种贷款，不来报道或退学而不是按期还款的结局，所以对于目前我们所面临的贫困大学生违约的问题，我们不要过分迷信严厉的惩罚，要同时关注制度和规则的合理性以及助学渠道的多样性，造成大学生违约的原因很多，不尽合理的贷款协议时造成较高违约率的主要原因，有的协议时造成较高违约率的主要原因，有的协议要求学生在毕业之前就还清贷款，有的贷款协议要求学生一毕业就要按月或按季度还款，并且必须定额定期缴纳，期限短，偿还方式单一，对学生毕业后与遇到的困难估计不足，但在现今的就业形势下，学生面临着巨大的就业困难，有许多人难以及时就业，有的薪水太低，这些学生进入到收入稳定期需要一个相对较长的时间，如果一个大学生在四年大学期间完全靠贷款生活的话，按时还贷几乎是完全没有可能的，而且一个大学生毕业后的前几年正是青年人人生事业的起步期，如果花费五六年的时间去还贷款意味着这个人不会有任何物质积累，对将来的事业和生活都会造成一定的负面影响。所以，改进还款方式，延长还款期限是解决国家助学嗲款拖欠的一个有效手段，当然这有赖于财政贴息期限的延长。 二、银行方面：在各商业银行以极大的热情推出一系列小额个人消费贷款的同时，国家助学贷款却遇到了商业银行的消极反应，舆论的矛头相当一致地指向大学生较高违约率所表现出来的诚信问题，但在实际上影响银行办理国家助学贷款积极性的根本原因主要不是诚信问题，而是让商业机构去从事非商业性的活动。这才是问题的关键，政府所指定的经办银行都是国有商业银行，作为商业银行，明确规定政府部门不得不强令商业性银行发放贷款，干预资金的投放，商业性银行要完全依据商业性原则来独立经营，但问题的复杂性在这些商业银行又是国有银行，之所以成立国有盛业银行并且要对民营商业银行的发展进行严格的限制，本意就是要控制经济资源，并且要对经济资源的配置保持一种强大的控制力和影响力，既然是国有银行，政府就有权利对其所控制的经济资源的配置施加影响，所以，正是现在这种过渡时期所持有的金融体制造成了政府对商业银行经营活动的干预和商业银行对国家助学贷款的消极态度，从政府部门来看，一方面要求商业银行不得擅自停办国家助学贷款，另一方面，政府相关部门又不能强令银行按照贴息额全额发放助学贷款，只能进行道德规劝，从银行方面来看，办理助学贷款的态度不积极，审查周期很长，放款率很低，贷款金额也很少，国家贴息计划的额度本来就很有限，现在还不能完全利用：有的银行在贷款配额尚有余额的情况下将助学金和学习成绩挂构，将助学变成了奖学金，大大增加了申请国家助学贷款
国家助学贷款知识问答
国家助学贷款知识问答 1、什么是国家助学贷款？ 国家助学贷款是指由国务院批准实行、无需经济担保、由中央或地方财政贴息、财政和高校共同给予银行一定风险补偿金，银行、教育行政部门与高校共同操作开办的信用贷款。其目的是帮助高校中家庭经济困难的本、专科学生、第二学士学位学生和研究生支付在校期间的学费、住宿费和生活费，保证其顺利完成学业。 2、国家助学贷款的性质是什么? 国家助学贷款性质属于商业性贷款，纳入银行正常的贷款业务管理。 3、为什么说国家助学贷款是信用贷款？ 国家助学贷款不需任何经济担保和抵押，是建立在大学生的诚实守信基础上的商业性贷款。申请贷款时，学生不需要办理贷款担保或抵押，只要承诺按期还款并承担相关法律责任即可。 4、开办国家助学贷款的主要目的是什么？ 帮助高校中家庭经济困难的本、专科学生、第二学士学位学生和研究生支付在校期间的学费、住宿费和生活费，保证其顺利完成学业。也是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进教育公平、实施科教兴国和人才强国战略的有效手段和重要举措。 5、目前高校给家庭经济困难学生提供有哪几种形式的助学贷款？ 主要有三种贷款形式：国家助学贷款；高校利用国家财政资金对学生办理的无息借款；一般性商业助学贷款。其中，国家助学贷款资助力度和规模最大，是助学贷款的主要内容。 6、什么是国家助学贷款的“XX模式”？
2004年后，在我国新的国家助学贷款政策指导下，由国家开发银行XX省分行、XX 省教育厅和全省各高校共同探索创建的由开发银行提供信贷资金、代理行（农行）提供结算业务，在合理的风险共担和约束激励机制下，XX省教育主管部门和全省各高校全面参与管理的国家助学贷款管理新模式。 7“XX模式”的基本特点是什么？ （1）确定了14%风险补偿金的比例，风险金由开发银行设专户进行管理； （2）高校全面参与国家助学贷款的管理，从根本上解决了贷后管理难的问题； （3）建立了较为完善的国家助学贷款管理的激励约束机制。（高校是助学贷款管理的主体，如果管理得好，助学贷款违约额低于14%的风险补偿金，其剩余部分全部奖励给高校；如果管理得不好，助学贷款违约额超过14%的风险补偿金，学校不仅要如数缴出风险补偿金，而且还要承担高出部分的50%）； （4）建立了“两个平台”和“一个系统”。（即以省学生资助管理中心为管理平台，统一管理全省的国家助学贷款业务；以各高校助学贷款管理机构为操作平台，全面管理对学生的贷款受理、审核、汇总、合同签订、贷款本息催收、贷款信息管理等国家助学贷款管理的具体事宜。建立了国家助学贷款计算机网络管理信息系统，不仅要满足银行业务管理的要求，又要满足国家助学贷款信息与人民银行个人征信系统、教育部等有关部门信息系统相关数据的衔接）； 8、新调整后的国家助学贷款政策与以往有何明显不同？ （1）财政贴息方式不同：改变以往在整个贷款期限内，对学生贷款利息给予50%财政贴息的做法，实行借款学生在校期间贷款利息全部由财政补贴，毕业后全部自付的做法； （2）还贷年限延长：改变以前自学生毕业之日起即开始偿还贷款本金、4年内还
电子科技大学国家助学贷款实施细则
电子科技大学国家助学贷款实施细则 为帮助我校家庭经济困难学生顺利完成学业，进一步规范我校国家助学贷款工作，根据《教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见的通知》（国办发[2004]51号）等文件精神，结合我校的实际情况，特制定本细则。 第一章总则 第一条国家助学贷款包含校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款，本细则中国家助学贷款特指校园地国家助学贷款。 第二条国家助学贷款由政府主导、财政贴息、财政和高校共同给予银行一定风险补偿金，银行、教育行政部门与高校共同操作的，帮助高校家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费和住宿费的银行贷款。国家助学贷款是信用贷款，学生不需要办理贷款担保或抵押，但需要承诺按期还款，并承担相关法律责任。 第三条为进一步加强对国家助学贷款工作的领导、组织和协调，学校成立国家助学贷款工作领导小组，下设学生资助管理中心，具体负责管理全校的助学贷款工作。 第二章贷款对象及条件 第四条借款学生为电子科技大学全日制普通本科生、研究生和第二学士学位学生（以下简称“学生”〉。 第五条申请国家助学贷款的学生应具备以下条件： （一）具有中华人民共和国国籍，且持有中华人民共和国居民身份证； （二）具有完全民事行为能力（未成年人申请国家助学贷款须由其法定监护人书面同意）； （三）诚实守信，遵纪守法，无违法违纪行为； （四）学习刻苦，能够正常完成学业； （五）因家庭经济困难，在校期间所获得的收入不足以支付完成学业所需基本费用（包括学费、住宿费等）； （六）符合银行要求的其他条件。 第三章贷款金额的核定
第六条国家助学贷款主要是学费贷款、住宿费贷款等，贷款金额原 则上本科生毎人每学年最高不超过8000元，研究生每人每年最高不超过12000元。 第七条学费贷款用于借款学生支付学费，住宿费贷款用于借款学生 支付学校住宿的费用。 第八条每个学生的具体贷款金额由学校按照本校的总贷款额度，根 据学费、住宿费等标准以及学生的困难程度进行确定。 第四章贷款申请、审批 第九条国家助学贷款原则上毎学年办理一次，学生凭相关证明材料 于毎年九月十日前通过所在学院向学生资助管理中心提出书面申请。 第十条学院对提出申请的学生进行贷款表格的填写指导与初审，由学 生资助管理中心审核确认。 第十一条学院负责组织申请学生与银行签订合同，并收集相关证明材 枓，由资助管理中心统一交至银行。经银行审核并完善相关手续后，将返给 学校和学生合同书各一份。 第十二条学院负责将学生申请贷款信息及时通知贷款学生家长或其法 定监护人。 第十三条签订贷款合同时借款人必须提供以下材料： （一）本人学生证和居民身份证（或户口迁移证明）的复印件（未成 年人须提供法定监护人的有效身份证明和书面同意申请贷款的证明）； （二）贷款申请书和本人对家庭经济困难情况说明； （三）乡、镇、街道以上（包括乡、镇、街道）民政部门关于其家庭 经济困难的证明。 第十四条介绍人 介绍人为我校学生资助管理中心。其职责是：为借款人联系、介绍贷款 银行，向贷款银行集中推荐借款人的贷款申请，了解借款人的有关情况，建 立、更新和管理借款人的地址和有效联系方式等有关信用档案，如借款人在 校期间发生转学、休学、退学、出国、被开除、伤亡等情况，及时通知贷款 人。 第五章贷款发放与管理 第十五条经办银行审批同意贷款后，学费、住宿费贷款由经办银行按 学年直接将款项划入学校计划财务处，计划财务处接到款项后通知借款人完 2University of Electronic Science and Technology of China
大学生助学贷款申请书范文
大学生助学贷款申请书范文 工行**支行： 我是**科技师范学院中文系06级的贫困学生，来自九江市的一个 偏僻农村。现家有6人，爷爷、奶奶、爸爸、妈妈、妹妹和我。爷爷、奶奶年老在家，妹妹在县城读高中，爸爸妈妈在家务农，且妈妈体弱 多病，全家的开支主要靠农作物。因为家乡田少人多，加上去年又遇 洪水，农作物欠收，全家人均收入不足400元。我进大学时的学费绝 大部分是靠亲戚朋友借来的，今年要把学费交齐就更加困难了。为了 不因经济困难而影响自己的学业，能即时、足额地把所欠学费交清， 于是，我特向贵社提出助学贷款。我借款的额度是6000元，计划毕业 后4年内还清本息。我父母也同意我贷款，并同意承担连带保证责任。贷款后，我保证履行还贷义务，按时归还贷款本息。同时，继续努力 学习，争取以优良的成绩来回报省农村信用社对我的关心和扶持。望 省农村信用社批准为盼。 申请人： 2020年XX月XX日 大学生助学贷款申请书范文（二） 我是XX中学X班的XX,我家住在一个偏僻的小山村里。家里有六 口人，家中的劳动力只有父亲和母亲，不过他们一直有病在身。因为 没有文化，没有本钱，只好以做苦工短工为生，十几年来一直过着贫 苦的生活。小时候，家中四个小孩一起读书，父母亲为了让我们都能 上学，日夜劳碌奔波，但是他们那些辛苦赚来血汗钱根本不够我们几 人的学费，只能想亲戚借。那时候真的太困难了，大姐初中没有毕业 就辍学回家帮忙；二姐和我一起初中毕业，也想读高中，不过家里真 的无法担负我们的学费，所以二姐也把上高中的机会让给了我，自己 回家帮忙。
为了完成我的学业，圆我的大学梦，我很希望得到你们的协助，我会努力拼搏，努力去实现我的梦想。感谢你们 此致 敬礼 申请人： 2020年XX月XX日
国家助学贷款违约率过高：一个征信视角的分析
国家助学贷款违约率过高：一个征信视角的分析 谢君，黄小锋i （湖南大学金融学院，长沙，410079） 摘要：国家助学贷款违约率过高是由多种原因导致的，其中一个重要原因就是我国的个人征信落后。征信的意义就在于把个人信用变成一种具有使用价值和价格并遵循价值规律的商品，这种商品的自由流动能够准确传递个人信用信息，从而使得征信具有更大的意义。基于征信体系的失信惩罚机制可以改变银行和学生博弈关系中学生的支付函数（个人效用），学生的最优选择不再是违约而是按时足额还款。因此从征信视角研究国家助学贷款问题具有现实意义。 关键词：国家助学贷款；征信；失信惩罚机制；博弈 一、国家助学贷款违约率过高：现实考察 （一）国家助学贷款的历史沿革 基于人力资本投资理论、高等教育收益理论和高等教育成本分担补偿理论1，我国逐渐实行了高校收费制度[1]。1997年，高校正式并轨招生后，高等教育出现学费猛涨、入学率激增的现象。1999年，大规模的扩招使得我国高等教育从精英化模式走向大众化模式的步伐大大加快，一个非常严峻的理论和现实问题出现了：扩招后贫困生比例的急剧上升与贫困生家庭无力分担应负担的高等教育成本相矛盾。 随着上述矛盾的激化和扩大，政府出台了一系列企图缓和这个矛盾的政策，其中，以国家助学贷款政策最为突出和有效。1999年，以“不让一个贫困生失学”为口号的国家助学贷款政策在8个试点城市推行，至今，这项政策几经变革，有成功经验也有失败教训。表1是对我国国家助学贷款政策演变的一个总结[2]。 表1 国家助学贷款政策变化一览表 1教育经济学家约翰斯于20世纪80年代提出了“成本分担”理论，他认为，纳税人、大学、企业、家庭和学生都是高等教育的收益者，因而，高等教育的成本应该由获得收益的各方共同分担
大学生助学贷款贷后违约原因分析及其对策探究
本科课程论文《大学生助学贷款贷后违约原因分析及其对策探究》 课程名称金融学 姓名7 组 专业经济学 任课教师林春回 开课时间 课程论文提交时间：2010年06 月13 日
大学生助学贷款贷后违约原因分析及其对策探究 一贷后违约现状 据统计截至 2009年12月底，全国累计审批国家助学贷款学生208.8万人，累计审批合同金额1727亿元。但是，全国助学贷款的违约率为仍然高达28.4%。 二贷后违约原因分析 由于贷后违约率居高不下，我们对其产生的原因进行了分析，从主观和客观两个方面总结如下： （一）主观方面 羊毛出自羊身，贷款学生自身的问题是造成贷后违约的一个重要原因。主观原因主要是由于贷款学生因为自身诚信的缺失、时间观念不强、对还款信息的不够了解等情况造成拖欠或者拒还贷款，进而导致贷款违约的出现。综观各种违约案例，主要的主观原因可以归结于以下三点。 第一，诚信的缺失 大学生诚信贯穿于国家助学贷款的整个实施过程。每位大学生在取得国家助学贷款资助之前，都须以学校为中介，同相关银行达成贷款协议或合同，根据协议或合同，贷款学生须承担相应的责任和义务，需要在规定的期限内还清贷款。可一旦贷款学生缺失诚信，视道德为无物肆意地违背贷款协议，不履行协议中的义务，故意拖欠或拒还贷款，这必将导致违约。 第二，时间观念不强 根据贷款协议，贷款学生在进入还款期后，须在每年的规定时间将足额本金和利息打入贷款合同所指定的银行账号。但有的学生因为工作较忙，常常遗忘还款时间。等约定的时间过了，才猛然想起，然后才将到期欠款补上。钱是补上了，但是违约记录却无法抹掉。还有一些学生尽管没有忘记还款时间，但却因为当时刚好手头较紧，于是自认为晚一些时候还也没有关系，可违约记录随之产生。 第三，对还款信息的不够了解 虽然贷款学生同银行签订了贷款协议或合同，但有些学生可能从没有认真阅读过协议上面的内容，对国家助学贷款的相关规定也是一知半解甚至是一无所知。这将直接造成贷款学生对还款信息的不够了解，不知道应该在什么期限内以什么样方式来还款以及应该注意哪些还款事项等，这些情况都将很容易导致违约的产生。 另外一些学生自身问题如责任心不强、态度不端正等也成为个别违约案例的主要原因。 （二）客观方面 有的贷款学生反映“心有余，但力不足”，生活压力让他们无力偿还贷款。这表明，客观方面的原因也在很大程度上造就了居高不下的违约率。客观方面的原因主要是指贷款学生由于一些客观事实或不可抗力，如就业压力大、还贷方式和渠道狭窄单一、还款期限过短、银行和学校的贷后管理不完善等，引起的一系列违约现象。外部环境因素复杂多变，不易把握，但是究其本质，主要原因归结于以下四点： 第一，就业形势严峻 随着普通高等院校的大规模扩招，大学生的数量也随之急剧增多。大学生显得没有以前
2、贵州省高等学校毕业生学费补偿和国家助学贷款代偿暂行办法解读解读
贵州省高等学校毕业生学费补偿和国家助学贷款代 偿暂行办法解读 一、什么是学费补偿和国家助学贷款代偿？ 学费补偿和国家助学贷款代偿是指从2009年起我省省属高校毕业生自愿到我省艰苦边远地区基层单位就业或服务，服务期在3年以上（含3年）的，其学费由国家实行补偿。在校期间获得国家助学贷款（含高校国家助学贷款、农村信用联合社发放的由政府贴息的生源地国家助学贷款和生源地信用助学贷款）的，代偿的学费优先用于偿还国家助学贷款本金及其全部偿还之前产生的利息。 对于在2006年-2008年，我省省属高校毕业生加入以下基层服务项目的，按照原文件规定代偿其在校学习期间获得的国家助学贷款本息，服务年限按照文件中规定执行： (一)选聘高校毕业生到村任职工作；（服务期为5年）； (二)农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划(服务期为5年)； (三)三支一扶计划（服务期为5年）； （四）大学生自愿服务西部计划（服务期为5年）； (五)一村一名大学工程（服务期为5年）。 二、学费补偿和国家助学贷款代偿中的高校毕业生指什么 高校毕业生是指贵州省省属普通高等学校的全日制本专科生（含高职学校、民办高校和独立学院学生）、研究生、第二学士学位毕业生。定向、委培以及在校期间已享受免除学费政策的学生除外。
中央部属院校毕业生到我省基层单位服务的，由其毕业院校按教育部相关规定执行。 各市（州）高校毕业生到我省基层单位服务的，按各市（州）的相关政策执行。 省外非部属高校毕业生到我省基层就业不在学费补偿、贷款代偿范围。 三、基层单位的含义是什么？ 基层单位是指我省县以下乡镇机关、事业单位、村（居委会、社区），包括乡（镇）政府机关、农村中小学、国有农（牧、林）场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站等，以及工作场地地处我省县以下的气象、地震、地质、水电施工、煤炭、化工、石油、核工业等艰苦行业生产第一线。各市街道办事处、社区和各县城关镇不在补偿、代偿范围。对转岗且符合代偿资格的毕业生，应由第一次接收单位人事部门和第二次接收单位共同出具证明，证明其工作地点和工作岗位性质符合补偿代偿条件，服务期必须连续、中间不得有间隔期。 四、申请学费补偿或国家助学贷款代偿的毕业生应满足哪些条件？ （一）拥护中国共产党的领导，热爱祖国，遵守宪法和法律； （二）在校期间遵守学校各项规章制度，诚实守信，道德品质良好，学习成绩合格； （三）毕业时自愿到我省基层单位工作、服务期连续3年以上（含3